楊壯

南陽恒力工程技術(shù)咨詢有限公司 河南 南陽 473000

在過去幾年里，土地管理領(lǐng)域的一項重要任務(wù)——土地勘測定界已經(jīng)開始發(fā)展。與傳統(tǒng)的地籍測量和測繪方法不同，這項工作對于建立和完善用地審核體系至關(guān)重要。通過完善這項工作，可以提高用地審核的效率，保證其合法性、精確性和規(guī)范性。這篇文章主要討論了土地勘探和定界的基礎(chǔ)流程和數(shù)據(jù)收集技術(shù)。經(jīng)過深入的分析和研究，我們希望能夠提高這一領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)和合理性。

1 土地勘測定界概述

經(jīng)過土地勘測定界，能夠清晰地劃定出土地的使用范圍，精確測量出界址點的位置，并且能夠根據(jù)實際情況，對土地的利用情況進行全面的調(diào)查，為國家有關(guān)部門提供科學(xué)、準(zhǔn)確的依據(jù)，有效的支持他們的審批與管理，還能夠給出明確的用地邊界、權(quán)屬關(guān)系、征收面積等信息，從而有效的滿足他們的日常經(jīng)濟活動的要求。在進行土地勘測時，區(qū)域劃分和面積統(tǒng)計都非常重要。因此，通過一個具體的項目的數(shù)據(jù)來研究如何高效地實現(xiàn)這兩個步驟，并提供一些實用的方法?！巴恋乜睖y許可證”和“土地規(guī)劃許可證”均明確規(guī)定，勘測單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)土地勘測定界工作，但是，當(dāng)用地單位無法及時委托勘測單位完成時，政府土地管理部門將擁有批淮權(quán)，負(fù)責(zé)實施相關(guān)工作。土地勘測界定是土地管理的重要組成部分，其準(zhǔn)確性和精確性取決于所涉及的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專家技能，因此必須嚴(yán)格遵守，才能保證其質(zhì)量和效率。

1.1 土地勘測定界工作的含義

勘測定界是一項關(guān)鍵的技術(shù)服務(wù)，它可以幫助國家機構(gòu)更加有效地實施土地征收、征用、劃撥、出讓、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地利用規(guī)劃、土地開發(fā)、整理、復(fù)墾等任務(wù)，從而更加準(zhǔn)確地界定土地的使用范圍，精確測量界址位置，精確調(diào)繪土地利用現(xiàn)狀，并且可以計算出用地的總面積，從而為國家機關(guān)的審批和地籍管理提供可靠的依據(jù)。依照國家有關(guān)部門的要求，由擁有合法資格的勘探機構(gòu)來執(zhí)行任務(wù)[1]。

1.2 土地勘測定界工作的過程

經(jīng)過精心設(shè)計的土地勘測定界流程，能夠達到多項目標(biāo)：首先，搜集相關(guān)資料；其次，對土地權(quán)屬進行詳細(xì)的調(diào)查；再次，安裝界址樁；然后，繪制出地形圖；最后，將坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換為新的；接下來，創(chuàng)建一個標(biāo)準(zhǔn)的土地利用現(xiàn)狀圖；然后，編輯地類面積統(tǒng)計表；接下來，編輯局部統(tǒng)訓(xùn)圖；再次，編輯勘測定界技術(shù)報告；最終，繪制出界址點的成果表；最后，繪制出用地概述圖；重新設(shè)計并制作電子報盤的數(shù)據(jù)。

1.3 土地勘測定界工作的意義

“數(shù)字國土”政策的出臺，使得土地勘測的重要性日益凸顯，它既是一項專業(yè)的任務(wù)，也是一項政策性的任務(wù)，其中的科學(xué)性、合理性、準(zhǔn)確性將會大大提升國家的土地利用水平。因此，建立一套完善的用地準(zhǔn)入制度，并嚴(yán)格限制非農(nóng)業(yè)建設(shè)對耕地的侵害，從而確保耕地的有效利用。在建設(shè)項目的土地使用申請和審核流程中，這一步驟扮演著極其重要的角色，是土地使用審核的基石。

2 土地勘測定界的特點

(1)專門性：這項技術(shù)工作專門為用地審批服務(wù)而設(shè)計，旨在提高效率和質(zhì)量。(2)及時性：勘測定界的準(zhǔn)確性和及時性對于工程的進展至關(guān)重要，因此，勘測定界人員必須加強對勘測定界成果的收集和整理，以提升審批效率。(3)現(xiàn)勢性：根據(jù)《土地勘測定界規(guī)程》，為了準(zhǔn)確識別當(dāng)前的土地使用范圍、界址位置，以及準(zhǔn)確描述當(dāng)前的土地利用狀況，需要對其進行實地考察，從而精準(zhǔn)測量出其面積，同時也要清楚地表明當(dāng)前的土地所有人、使用者和種類。(4)精確性：經(jīng)過嚴(yán)格遵守《土地勘測定界技術(shù)規(guī)程》，并采用先進的科學(xué)方法，結(jié)合實時自檢和互檢，可以獲得更加準(zhǔn)確的土地勘測定界結(jié)果。這些成果不僅可以為用地審批提供依據(jù)，還可以為土地管理，特別是地籍管理提供有效的支持。(5)法律性：根據(jù)法律規(guī)定，土地勘測和定界工作必須遵守相關(guān)規(guī)范，并且測量結(jié)果必須具備法律效力[2]。

3 土地勘測定界與地籍測量的異同

相同之處。在土地管理領(lǐng)域，勘測和測量是兩項重要的技術(shù)工作，它們都遵守相關(guān)的法規(guī)，并且所得的結(jié)論也是具有法律約束力的。

不同之處。隨著時代的發(fā)展，土地勘測定界已經(jīng)變得越來越重要，它不僅能夠有效地指導(dǎo)政府管理和利用土地資源，還能夠有效提高企業(yè)的項目實施效率，從而實現(xiàn)項目的有效實施、土地的合理利用、土地的優(yōu)化和開發(fā)。除了提供檢測和登記服務(wù)，這一技術(shù)還能夠有效地支持政府管理和維護國家的資源，有效提升其經(jīng)濟效益。

4 土地勘測定界與基礎(chǔ)測繪的異同

相同之處。通過土地勘測定界，不僅可以使用先進的測量技術(shù)和設(shè)備，而且還可以獲得嚴(yán)格的法律認(rèn)可。

不同之處。(1)行為主體不同;根據(jù)國土資源管理部門的規(guī)定，技術(shù)團隊開展了一項具有專業(yè)性和政策意義的土地勘測定界工作。為此，國家測繪部門特別組建了一支由資深人員組成的測量團隊，負(fù)責(zé)對該項目的全過程實施嚴(yán)格的監(jiān)管。(2)知識結(jié)構(gòu)不同；土地勘測定界工作者不僅需要擁有扎實的測繪技能，而且必須熟悉國家的法律、法規(guī)、政策以及其他相關(guān)的準(zhǔn)則，以確保他們能夠準(zhǔn)確、及時、全面地完成任務(wù)。(3)法律依據(jù)不同；根據(jù)《土地管理法》、《建設(shè)用地審查報批管理辦法》以及《土地勘測定界規(guī)程》，對土地進行了精確的勘測，并且遵循《測繪管理法》的規(guī)定進行了基礎(chǔ)測繪。(4)內(nèi)容和功能不同；通過對土地的勘測定界，不僅能夠確定其邊界的位置、使用范圍、所擁有的資源、地類、分布的面積，還能夠深入探索自然地貌及其相關(guān)的物質(zhì)結(jié)構(gòu)，為政府及其他相關(guān)機構(gòu)提供準(zhǔn)確的技術(shù)報告及勘測圖，以便更加高效地進行用地審批、土地管理、監(jiān)督檢查等工作。

5 土地勘測定界的技術(shù)方法及要點分析

5.1 土地勘測定界的技術(shù)方法運用

5.1.1 DEM測定法勘測定界土地

DEM技術(shù)是一種高效的土地勘測方法，它可以將三維空間轉(zhuǎn)換為立體的全息圖，使得土地勘測更加直觀、準(zhǔn)確。然而，由于土壤的特殊性質(zhì)，DEM技術(shù)的精度可能會有所偏差，因此，在實際應(yīng)用中，應(yīng)該加強對DEM技術(shù)的使用，以確保勘測結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。DEM勘測技術(shù)雖然存在一定的局限性，但它仍然可以提供極高的精確度和可靠性，因為它可以通過三維坐標(biāo)系統(tǒng)，將地形特征轉(zhuǎn)換為具有一定斜率的三角坐標(biāo)，從而獲取準(zhǔn)確的表面積，這樣就可以更加精確地測量地表的坡度。雖然DEM技術(shù)可以降低誤差，但是它無法徹底消除誤差，只能盡可能準(zhǔn)確地測量出土地的邊界，因此，它仍然是一種重要的工具。在實踐中，可以使用DEM技術(shù)來模擬地表的凹凸變化，同時也可以使用物理學(xué)的極限原理，來估算出地表的最大值，這樣就可以在允許的誤差范圍內(nèi)大大提升精度。在構(gòu)建DEM模型之前，需要對空間平面進行投影變換，以確定三角形的面積，從而達到土地勘探的目的。DEM模型是一種數(shù)字高程模型，它的三維坐標(biāo)值可以使用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)和全站儀的實時測量結(jié)果，并通過電腦建立。在進行土地勘探時，我們必須確定土地的資源特征，以確保準(zhǔn)確測量其表面積。

5.1.2 RS技術(shù)土地勘測法

遙感技術(shù)是一種無需接觸的、遠(yuǎn)程探測手段，它可以通過傳感器/探測器來檢測物體的電磁波輻射和反射特性，從而大大提高了土地勘測的準(zhǔn)確性和效率，減少了工作量，極大地改善了工作效率。RS技術(shù)是一種復(fù)雜的遙感系統(tǒng)，由多種元件組成，它可以用于土地勘測，包括內(nèi)頁調(diào)繪、外業(yè)查詢等，為土地資源的有效利用提供了重要的支持[3]。

5.1.3 GIS技術(shù)土地勘測法

“地學(xué)信息系統(tǒng)”，又稱《地理信息系統(tǒng)》，是一種具有重要意義的空間信息系統(tǒng)，它可以利用計算機硬件和軟件的協(xié)同作用，收集、處理、傳輸、分析、展示和描述全球大氣層和其他地表空間的數(shù)據(jù)，從而為科學(xué)研究提供有力的支持。近年來，GIS技術(shù)已經(jīng)成為土地管理的重要工具，它不僅可以極大地提升土地利用的效率，還能夠為政府和企業(yè)提供更加完善、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，從而為土地資源的可持續(xù)發(fā)展提供有力的支撐。GIS中的MAPGIS軟件已經(jīng)獲得國土資源局的認(rèn)可，它不僅可以用于二次調(diào)查數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建，而且還可以提供強大的圖像處理功能，以及易于使用的圖像輸入操作，使得土地勘測變得更加高效、準(zhǔn)確。此外，它還具有強大的屬性管理能力，可以有效地處理復(fù)雜的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。國土資源電子政務(wù)系統(tǒng)及GIS系統(tǒng)銜接關(guān)系見圖1。

圖1 國土資源電子政務(wù)系統(tǒng)與國土資源專項GIS系統(tǒng)銜接關(guān)系示意圖

5.2 土地勘測定界技術(shù)要點

5.2.1 平面控制測量

（1）在進行勘探時，應(yīng)使用國家通用的坐標(biāo)系來確定邊界。

（2）根據(jù)規(guī)定，勘測定界首級平面控制網(wǎng)必須滿足要求。

（3）當(dāng)一級控制網(wǎng)的數(shù)量不能滿足土地勘探的需求時，應(yīng)該考慮增加一級或兩級的加密網(wǎng)，以提高效率。此外，為了達到最佳效果，使用多種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，包括導(dǎo)線網(wǎng)、三角網(wǎng)等，而且，每種技術(shù)都應(yīng)該針對某一特定的區(qū)域進行應(yīng)用。

5.2.2 界址點的放樣及界標(biāo)的埋設(shè)

（1）采用坐標(biāo)法進行放樣，可以基于初始設(shè)計圖和規(guī)劃用地范圍圖，準(zhǔn)確定位擬用地的邊界，并使用圖解來提供邊界的坐標(biāo)信息；此外，還可以借助于工程總平面布局圖，來估算出邊界的相互間的距離，從而達到準(zhǔn)確放樣的目的。利用極坐標(biāo)法，可以精準(zhǔn)測量控制點、明顯地物點、擬用地界址點等坐標(biāo)，從而得到它們的邊長、方位角等信息，從而精準(zhǔn)定位界標(biāo)。

（2）在界標(biāo)之間，最大的距離可以達到150m，而且在明顯的拐角處必須安裝界標(biāo)。

（3）界標(biāo)可以分為混凝土、帶帽鋼釘和噴漆三種類型，它們各有不同的用途。

（4）原則上，界址點應(yīng)按照用地范圍從左到右進行統(tǒng)一編號，以便更好地反映其用地范圍。

（5）為了確保界址放樣的準(zhǔn)確性和精確性，在埋設(shè)界標(biāo)之后，必須采用解析法對界址進行測量。

（6）通過解析法確定的界址點坐標(biāo)與原擬用地界址點的偏移量應(yīng)當(dāng)保持在±5cm的精度水平，而允許的偏移量也不得超過±10cm。

5.2.3 面積計算和匯總

經(jīng)過精確的勘測，準(zhǔn)確地確定該區(qū)域的總面積，這些面積可能來自于該區(qū)域的所有者，也可能來自于其他使用者。利用解析坐標(biāo)法、幾何圖形法、求積儀法等技術(shù)，將不同土地利用類型的面積進行匯總，以便更好地掌握該區(qū)域的狀況。如果項目需要使用基本農(nóng)田，那么應(yīng)該將其中的土地納入保護范圍，并且采取統(tǒng)一的測量技術(shù)，以確保其質(zhì)量和可持續(xù)性[4]。

5.2.4 MAPGIS屬性庫的建立

使用MAPGIS技術(shù)構(gòu)建的數(shù)據(jù)庫，經(jīng)過精心的分類篩選，再結(jié)合專業(yè)的辦公軟件，能夠大大提高工作效率。土地勘測定界在鄉(xiāng)村發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，但是，由于土地利用的復(fù)雜性，這一領(lǐng)域也面臨著一系列的挑戰(zhàn)，因此，應(yīng)該從不同的視角出發(fā)，努力推動人與自然的和諧發(fā)展。掌握準(zhǔn)確的土地勘測定界流程和技術(shù)，不但能夠大大提高工作效率，還能夠節(jié)省大量的人力和物力，使得土地勘查定界的進行更加順利，為促進我國農(nóng)村的發(fā)展和繁榮做出了積極的貢獻。

6 結(jié)束語

隨著中國經(jīng)濟的飛速增長，各種建筑工程的規(guī)模和數(shù)量也在不斷增多，因此，土地勘探與界線的確定顯得尤為重要。但是，由于它的復(fù)雜性、精確性，以及對數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的高標(biāo)準(zhǔn)，傳統(tǒng)的土地勘探與界線技術(shù)已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)今社會的發(fā)展需求。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，土地勘測定界的效率也得到了顯著改善，不但使得工作人員的勞動強度降低，更能夠收集準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，為政府的土地管理提供強有力的支撐[5]。

經(jīng)過精準(zhǔn)的土地勘測，不僅能夠為頒發(fā)土地登記證書和完成地籍變更調(diào)查提供可靠的基礎(chǔ)，而且還能夠為土地監(jiān)管部門提供有力的支持，從而幫助他們做出明智的決策。因此，為了確保土地勘測的準(zhǔn)確性，各級政府必須加大對用地、地籍等相關(guān)活動的監(jiān)督力度，并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)。現(xiàn)代土地勘測定界管理是一項至關(guān)重要的任務(wù)，它既可以幫助政府科學(xué)、合理地控制和利用土地資源，又能保證審批過程的公正、透明，為促進我國的經(jīng)濟社會發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。