摘 要：以成縣的耕地利用與鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展情況為研究對象，在分析其耕地資源分布、類型、質(zhì)量及利用現(xiàn)狀的基礎上，探討耕地利用對鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響及存在的問題。通過深入研究，針對問題提出合理利用耕地資源促進振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟的路徑。

關鍵詞：耕地；成縣；鄉(xiāng)村經(jīng)濟

中圖分類號：F326.11 文獻標志碼：B 文章編號：2095–3305（2024）11–0-03

在高質(zhì)量發(fā)展成為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家首要任務的指引下，以及相關政策文件對耕地保護與利用的明確要求下，探究成縣的耕地利用與鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。成縣的耕地利用狀況直接關系到糧食安全。合理利用耕地，既能保障糧食的穩(wěn)定供應，又能為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實基礎。通過深入研究，可以明確如何在保護耕地的前提下，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的多元化發(fā)展。促進耕地利用與鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的有機結合，有利于增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施。這不僅關乎成縣的發(fā)展，還為其他地區(qū)提供了寶貴的經(jīng)驗借鑒，對全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的突破具有積極的作用。

1 合理利用耕地振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟的重要性和必要性

1.1 保障糧食安全

糧食是國家和人民得以生存與發(fā)展的最根本要素。在當今時代，合理、高效地利用耕地是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、切實保障糧食安全的核心關鍵所在。人們必須深刻認識到，足夠的耕地面積是糧食產(chǎn)量的基礎保障，良好的耕地質(zhì)量則是確保糧食品質(zhì)的關鍵要素。通過科學合理的規(guī)劃和精細化的管理，全面統(tǒng)籌和安排耕地資源，能確保在這片土地上源源不斷地生產(chǎn)出數(shù)量充足且品質(zhì)優(yōu)良的糧食，從而滿足人們隨著生活水平提升而日益增長的糧食需求。若忽視了對耕地的合理利用，則可能會面臨糧食短缺的危機。一旦糧食供應出現(xiàn)問題，則會引發(fā)一系列連鎖反應，影響社會的穩(wěn)定和人民的生活。從宏觀層面來看，糧食短缺可能導致物價上漲、社會動蕩；從微觀層面而言，會讓每個家庭面臨食品匱乏的困境[1]。必須高度重視耕地的保護與合理利用，通過各種有效措施，如嚴格的耕地保護制度、先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術推廣等，確保耕地能夠持續(xù)穩(wěn)定地為人們生產(chǎn)出足夠的糧食，為國家的穩(wěn)定和發(fā)展提供堅實的保障。

1.2 推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

耕地是農(nóng)業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的重要基礎。科學合理地利用耕地，有利于形成規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的廣泛應用和不斷創(chuàng)新，同時推動農(nóng)業(yè)基礎設施的逐步完善，進而顯著提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和效益，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進程。在當今經(jīng)濟全球化和科技快速發(fā)展的背景下，農(nóng)業(yè)通過現(xiàn)代化的轉型，能更好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，增強自身在市場中的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力[2]。

1.3 促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展

對耕地的合理利用，還能夠拓展出多種多樣的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。例如，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，充分挖掘當?shù)鬲毺氐霓r(nóng)產(chǎn)品資源，打造具有地域特色的品牌；發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的和諧共生；發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游觀光相結合等。這些新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)可以與旅游、加工等其他產(chǎn)業(yè)進行深度融合，從而形成一套多元化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。

2 合理利用耕地與鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展之間的相互作用

2.1 耕地利用對鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進作用

耕地的合理利用為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了最直接的動力?？茖W種植和管理，能提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定和高效，這是鄉(xiāng)村經(jīng)濟的基礎支撐。優(yōu)質(zhì)的耕地利用能促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的興起，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，為鄉(xiāng)村創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和經(jīng)濟效益。同時，良好的耕地條件有利于發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，增強鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，從而拓寬鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展渠道。此外，合理規(guī)劃的耕地還能成為鄉(xiāng)村生態(tài)景觀的一部分，與鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)相結合，吸引游客，帶動相關服務業(yè)的發(fā)展，進一步推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的繁榮[3]。

2.2 鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展對耕地利用的影響

鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展對耕地利用具有多方面的影響。一方面，鄉(xiāng)村經(jīng)濟的增長可以為耕地保護和利用提供更多的資金和技術支持。有了足夠的資金，可以加大對耕地基礎設施的建設投入力度，改善耕地的生產(chǎn)條件，提高耕地質(zhì)量。技術的進步也能使耕地利用更加科學、高效，減少對耕地的不合理損耗。另一方面，鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和升級，會促使耕地利用方式的轉變。例如，隨著第二、三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村的興起，可能會導致部分耕地向其他用途轉化，若規(guī)劃合理，也能實現(xiàn)耕地的高效綜合利用。同時，鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中人們對生態(tài)環(huán)境的重視度提高，會推動耕地的生態(tài)化利用，注重可持續(xù)發(fā)展。然而，若鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展方式不當，也可能出現(xiàn)對耕地過度開發(fā)、破壞耕地生態(tài)等問題，對耕地利用產(chǎn)生負面影響[4]。

3 成縣合理利用耕地和鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題

3.1 成縣耕地利用和鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

3.1.1 耕地資源的基本情況

成縣第三次全國國土調(diào)查主要成果數(shù)據(jù)公報顯示，以2019年12月31日為標準時點，成縣耕地面積為36 255.22 hm2。全縣耕地全部為旱地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，主要分布在城關鎮(zhèn)、雞峰鎮(zhèn)、店村鎮(zhèn)、紙坊鎮(zhèn)和拋沙鎮(zhèn)，占全縣耕地的45.49%。為確保糧食安全和撂荒耕地復耕復種，成縣積極動員各級力量參與撂荒地治理，出臺了相關文件并召開專題會議做出扎實安排。截至2024年5月底，成縣核查撂荒地521.09 hm2，完成復耕復種整治約474.18 hm2，完成率91%。

3.1.2 鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展水平

2023年，成縣第一產(chǎn)業(yè)增加值完成12.2億元，同比增長6.5%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值均有所增加，其中經(jīng)濟作物增長較快，如蔬菜、中藥材、園林水果等。畜牧業(yè)增長強勁，牛、羊、豬、家禽的出售和自宰數(shù)量均有增加。成縣深入推進畜禽養(yǎng)殖突破提升行動，扶持規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，并帶動群眾穩(wěn)定增收。同時，加強農(nóng)村建設，包括“廁所革命”、生活污水治理、飲水安全改造等。成縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟總體穩(wěn)中向好，但仍面臨種植養(yǎng)殖成本壓力、缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術等問題。當?shù)匾烟岢鱿鄳獙Σ?，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展。

3.2 成縣耕地利用和鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

3.2.1 耕地質(zhì)量下降

過度施用化肥、農(nóng)藥等，逐漸導致土壤出現(xiàn)板結的狀況，肥力也隨之不斷減弱；同時，一些不合理的耕作方式，如過度開墾、缺乏科學的輪作安排等，都會嚴重破壞土壤原本的結構和生態(tài)平衡。此外，水土流失和各種土壤污染等因素也會對耕地質(zhì)量造成極為嚴重的不良影響，使得耕地的質(zhì)量不斷下降。

3.2.2 耕地撂荒現(xiàn)象

大量農(nóng)村勞動力向城市外流，使得農(nóng)村地區(qū)缺乏足夠的人力進行耕種；或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下，而所獲得的收益不高，這就導致農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性不高；耕地分布較為分散、呈現(xiàn)碎片化的狀態(tài)，不利于進行規(guī)?；慕?jīng)營，使得耕地被閑置而出現(xiàn)撂荒的情況。

3.2.3 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限

第一，耕地質(zhì)量的下降及撂荒情況的出現(xiàn)，會直接對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成負面影響，進而制約與農(nóng)業(yè)相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；第二，缺乏行之有效的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和正確的引導，導致產(chǎn)業(yè)結構呈現(xiàn)出單一的態(tài)勢，缺乏鮮明的特色和強大的競爭力；第三，可能在資金、技術、人才等方面存在明顯不足，使得難以有效地推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新升級和可持續(xù)發(fā)展。

4 合理利用耕地促進成縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興的路徑

4.1 加強耕地保護和質(zhì)量提升

首先，制定更為嚴格且細致的耕地保護法律法規(guī)。通過明確的法律條文，規(guī)范各類涉及耕地的行為，使保護工作有法可依。同時，加大執(zhí)法力度，組建專業(yè)的執(zhí)法隊伍，對非法占用、破壞耕地等行為予以堅決打擊，形成強大的威懾力。

其次，積極推廣科學的土壤改良技術。例如，成縣農(nóng)技推廣中心要廣泛宣傳增施有機肥的益處，讓農(nóng)民認識到有機肥對土壤肥力和結構優(yōu)化的重要性，引導農(nóng)民主動采用綠色環(huán)保的方式。有計劃地組織開展土壤深耕工作，打破土壤板結層，增強土壤的透氣性和透水性。

最后，構建完善的耕地質(zhì)量監(jiān)測體系。利用先進的監(jiān)測技術和設備，實時、動態(tài)地監(jiān)控耕地質(zhì)量，詳細記錄各項數(shù)據(jù)和指標的變化情況。一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量下降，能夠迅速根據(jù)監(jiān)測結果采取針對性的措施，如調(diào)整種植結構、改進施肥方式等，保證耕地質(zhì)量。

4.2 優(yōu)化耕地利用模式

首先，大力鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)等可持續(xù)發(fā)展模式。生態(tài)農(nóng)業(yè)強調(diào)與自然環(huán)境的和諧共生，通過減少化肥、農(nóng)藥的施用，采取生態(tài)防控措施等，既能減少對耕地的損害，又能保障農(nóng)產(chǎn)品的安全與品質(zhì)。有機農(nóng)業(yè)則更加注重遵循自然規(guī)律，嚴格控制生產(chǎn)過程中的投入品，生產(chǎn)出綠色、健康的有機產(chǎn)品，保護耕地的生態(tài)功能。

其次，積極推行合理的輪作、間作制度。輪作可以有效改善土壤理化性狀，減少病蟲害的發(fā)生，間作則能提高單位面積土地的產(chǎn)出效益。科學規(guī)劃不同作物的種植順序和搭配方式，能夠最大限度地發(fā)揮耕地的生產(chǎn)潛力，實現(xiàn)資源的高效利用。

最后，緊密結合當?shù)氐膶嶋H情況，深入挖掘當?shù)氐奶厣Y源和優(yōu)勢條件。探索適合本地的特色種植、養(yǎng)殖模式，如利用獨特的氣候條件發(fā)展特色果蔬種植，或依據(jù)當?shù)氐牡乩憝h(huán)境開展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖等。這樣不僅可以提升耕地利用的多樣性，還能增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，打造具有地域特色的農(nóng)業(yè)品牌，增強市場競爭力，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入新的活力。

4.3 推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

首先，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。通過引入先進的加工技術和設備，對農(nóng)產(chǎn)品進行精深加工，將初級農(nóng)產(chǎn)品轉化為具有更高附加值的加工產(chǎn)品。這樣不僅能延長產(chǎn)業(yè)鏈，還能增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，顯著提高農(nóng)業(yè)效益。例如，將新鮮水果加工成果脯、果汁等，將糧食加工成各類食品等，拓展農(nóng)產(chǎn)品的市場空間和盈利渠道。

其次，積極促進農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等的深度融合。充分利用鄉(xiāng)村的自然風光、農(nóng)耕文化等獨特資源，打造具有地方特色的鄉(xiāng)村旅游項目?？梢越ㄔO生態(tài)農(nóng)莊、農(nóng)事體驗園等，吸引游客前來觀光、休閑、體驗農(nóng)耕生活。并且將文化元素融入其中，如挖掘當?shù)氐拿袼孜幕?、歷史遺跡等，打造獨特的文化品牌，提升鄉(xiāng)村旅游的吸引力。通過農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。

最后，加強產(chǎn)業(yè)間的協(xié)作與聯(lián)動。建立有效的溝通協(xié)調(diào)機制，促進農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)等不同產(chǎn)業(yè)之間的信息交流與合作。鼓勵企業(yè)之間開展合作，共同研發(fā)新產(chǎn)品、拓展新市場。通過企業(yè)協(xié)作與聯(lián)動，逐漸形成產(chǎn)業(yè)集群效應，提高資源利用效率，降低生產(chǎn)成本，從而全面增強鄉(xiāng)村經(jīng)濟的整體競爭力，為鄉(xiāng)村的繁榮發(fā)展注入強大動力。

4.4 加大政策支持和投入力度

首先，為了更好地推動耕地保護和利用，應及時出臺一系列具有針對性和激勵性的相關政策。例如，進一步完善耕地補貼政策，根據(jù)實際情況合理提高補貼標準，讓積極保護和合理利用耕地的農(nóng)民切實享受政策紅利，從而調(diào)動其積極性和主動性。同時，大力推廣農(nóng)業(yè)保險，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險。

其次，加大對鄉(xiāng)村基礎設施建設的投入力度。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，加強對農(nóng)田水利設施的建設和維護，確保灌溉用水的充足和穩(wěn)定；修建和改善農(nóng)村道路，方便農(nóng)產(chǎn)品的運輸和銷售。在農(nóng)村生活環(huán)境方面，加強對污水處理、垃圾處理等設施的建設，改善農(nóng)村的衛(wèi)生條件。通過這些舉措，全面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生活環(huán)境。

最后，設立專項扶持資金。一部分資金用于支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵農(nóng)民和企業(yè)開展特色種植、養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品加工等項目，幫助其擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和提高經(jīng)濟效益。另一部分資金用于支持科技創(chuàng)新，鼓勵科研機構和企業(yè)開展農(nóng)業(yè)技術研發(fā)和應用，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向智能化、現(xiàn)代化轉變。專項扶持資金的引導和支持，為鄉(xiāng)村的發(fā)展注入強大動力，加速鄉(xiāng)村振興的步伐。

4.5 加強人才培養(yǎng)和科技支撐

首先，高度重視對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術培訓工作。通過組織定期的培訓課程、講座和現(xiàn)場示范等形式多樣的活動，向農(nóng)民傳授先進的種植、養(yǎng)殖技術及田間管理等知識，切實提高他們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力和水平。同時，讓農(nóng)民能夠掌握最新的農(nóng)業(yè)技術，從而更好地應對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各種問題，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)。

其次，積極引進和大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。政府制定優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)技術人才來到技術村，為鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展出謀劃策。同時，加強對當?shù)剞r(nóng)業(yè)技術人才的培養(yǎng)，提供各種學習和實踐的機會，促進他們不斷成長和進步。這些人才將成為推動農(nóng)業(yè)技術成果轉化和應用的中堅力量，為鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。

最后，構建完善的農(nóng)業(yè)科技服務體系。搭建農(nóng)業(yè)科技服務平臺，整合各方資源，確保農(nóng)民在遇到技術難題時能夠及時獲得專業(yè)的解答和指導。組織農(nóng)業(yè)科技服務團隊，深入田間地頭，為農(nóng)民提供面對面的技術服務。利用現(xiàn)代信息技術，如遠程視頻指導等，為農(nóng)民提供更加便捷、高效的技術支持和服務。

5 結束語

以成縣的耕地利用與鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展為研究對象，分析了耕地資源分布、類型、質(zhì)量及利用現(xiàn)狀，探討了耕地利用對鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響及存在的問題。針對問題，探索了合理利用耕地資源以促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的路徑，包括加強耕地保護和質(zhì)量提升、優(yōu)化耕地利用模式等，以增強鄉(xiāng)村經(jīng)濟的整體競爭力，推動鄉(xiāng)村振興。

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