黃江勤

隨著全球氣候變化帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)以及實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的可持續(xù)發(fā)展要求，綠色發(fā)展成為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)轉(zhuǎn)型的共同目標(biāo)和要求。中國(guó)與東盟國(guó)家在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域擁有廣泛的共同利益與主張，雙方在實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的道路上一直注重綠色可持續(xù)發(fā)展，并在生態(tài)保護(hù)、清潔能源等領(lǐng)域開(kāi)展了務(wù)實(shí)合作。

在2023年9月召開(kāi)的中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，中國(guó)和東盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)過(guò)去一年雙方在應(yīng)對(duì)氣候變化和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域取得的顯著成效表示了肯定。2023 年中國(guó)與東盟在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域達(dá)成了哪些亮眼成果？雙方將在新的一年迎來(lái)哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？《中國(guó)東盟報(bào)道》專(zhuān)訪(fǎng)了中國(guó)生態(tài)環(huán)境部對(duì)外合作與交流中心首席專(zhuān)家李霞。

在采訪(fǎng)中李霞表示，2024年，環(huán)境政策對(duì)話(huà)與能力建設(shè)、應(yīng)對(duì)氣候變化與空氣質(zhì)量改善、可持續(xù)城市與海洋減塑、生物多樣性保護(hù)與生態(tài)系統(tǒng)管理等將繼續(xù)成為中國(guó)—東盟開(kāi)展生態(tài)環(huán)境合作的四大戰(zhàn)略方向。

2023年是習(xí)近平主席提出“建設(shè)更為緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體”10周年。過(guò)去的一年，在合作成果方面，立足區(qū)域可持續(xù)發(fā)展實(shí)際，緊密?chē)@《中國(guó)—東盟環(huán)境合作戰(zhàn)略及行動(dòng)框架2021—2025》，中國(guó)與東盟國(guó)家開(kāi)展了一系列政策對(duì)話(huà)、能力建設(shè)、聯(lián)合研究及區(qū)域示范，協(xié)同推進(jìn)國(guó)內(nèi)外氣候適應(yīng)合作進(jìn)展，提升中國(guó)—東盟氣候與環(huán)境合作效能，增強(qiáng)區(qū)域影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)，主動(dòng)維護(hù)中國(guó)—東盟周邊區(qū)域氣候與生態(tài)安全。具體成果包括以下幾方面：

一是首次在線(xiàn)下召開(kāi)以“適應(yīng)氣候變化”為核心議題的“2023中國(guó)—東盟環(huán)境合作論壇”，論壇圍繞“中國(guó)—東盟低碳貿(mào)易體系助力區(qū)域綠色價(jià)值鏈構(gòu)建”“氣候貿(mào)易推動(dòng)亞非典型產(chǎn)品綠色低碳發(fā)展實(shí)踐”兩大議題展開(kāi)交流，分享了區(qū)域各國(guó)在氣候友好貿(mào)易和綠色價(jià)值鏈領(lǐng)域的政策舉措和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探討了中國(guó)—東盟以及亞非聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色價(jià)值鏈合作的現(xiàn)狀和前景。會(huì)上，中國(guó)—東盟環(huán)境保護(hù)合作中心/生態(tài)環(huán)境部對(duì)外合作與交流中心聯(lián)合有關(guān)東盟國(guó)家環(huán)境、工業(yè)、貿(mào)易、能源、農(nóng)業(yè)等相關(guān)各級(jí)政府部門(mén)，以及國(guó)際組織、研究機(jī)構(gòu)、私營(yíng)部門(mén)共同發(fā)布了“中國(guó)—東盟綠色價(jià)值鏈伙伴關(guān)系”“中國(guó)—東盟氣候適應(yīng)社區(qū)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)合作倡議”等旗艦合作項(xiàng)目，為凝聚區(qū)域綠色發(fā)展共識(shí)、構(gòu)建區(qū)域綠色價(jià)值鏈注入新動(dòng)能。

二是設(shè)計(jì)并實(shí)施“中國(guó)—東盟生態(tài)環(huán)境與應(yīng)對(duì)氣候變化使者計(jì)劃”，為近4000名東盟國(guó)家環(huán)境與應(yīng)對(duì)氣候變化部門(mén)官員、研究人員與青年學(xué)者搭建了合作與溝通橋梁。

三是聚焦應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性保護(hù)、海洋減塑等區(qū)域重點(diǎn)環(huán)境挑戰(zhàn)，開(kāi)展了10余項(xiàng)聯(lián)合研究，并結(jié)合研究成果，與聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)在東盟地區(qū)共同實(shí)施了以協(xié)同提升社區(qū)生計(jì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)的示范合作，堅(jiān)持以“小而美”的國(guó)際合作項(xiàng)目推動(dòng)雙方務(wù)實(shí)合作。

中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，東盟作為全球重要的新興經(jīng)濟(jì)體，其成員國(guó)也多為發(fā)展中國(guó)家，在當(dāng)前全球氣候與環(huán)境挑戰(zhàn)愈發(fā)嚴(yán)峻的形勢(shì)下，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色與可持續(xù)發(fā)展是該區(qū)域面臨的共同挑戰(zhàn)。

東盟各國(guó)國(guó)情不同，在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域存在關(guān)注差異是必然的，不過(guò)中國(guó)和東盟在合作過(guò)程中的共識(shí)始終大于差異，面對(duì)區(qū)域內(nèi)各國(guó)在合作過(guò)程中的關(guān)切差異，通過(guò)持續(xù)開(kāi)展中國(guó)—東盟環(huán)境合作論壇等政策對(duì)話(huà)的方式，中國(guó)—東盟環(huán)境合作始終以對(duì)話(huà)促共識(shí)，求同存異。

自2010年中國(guó)—東盟環(huán)境保護(hù)合作中心成立以來(lái)，雙方已聯(lián)合制定并共同實(shí)施了三期環(huán)境合作戰(zhàn)略，其中《中國(guó)—東盟環(huán)境合作戰(zhàn)略與行動(dòng)框架2021—2025》明確將環(huán)境政策對(duì)話(huà)與能力建設(shè)、應(yīng)對(duì)氣候變化與空氣質(zhì)量改善、可持續(xù)城市與海洋減塑、生物多樣性保護(hù)與生態(tài)系統(tǒng)管理作為四大戰(zhàn)略合作方向，這也是當(dāng)前區(qū)域最重點(diǎn)的合作內(nèi)容。

2021年9月，柬埔寨理工大學(xué)，中方人員向柬埔寨技術(shù)人員開(kāi)展顆粒物分析儀使用操作及日常維護(hù)培訓(xùn)。

即便當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)變化，挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，但中國(guó)—東盟環(huán)境合作的重點(diǎn)方向并沒(méi)有改變，始終是關(guān)注環(huán)境政策對(duì)話(huà)與能力建設(shè)、應(yīng)對(duì)氣候變化與空氣質(zhì)量改善、可持續(xù)城市與海洋減塑、生物多樣性保護(hù)與生態(tài)系統(tǒng)管理，這四個(gè)戰(zhàn)略方向就是根據(jù)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中東盟地區(qū)的重點(diǎn)領(lǐng)域所篩選的，現(xiàn)階段依舊是雙方合作戰(zhàn)略中的重點(diǎn)內(nèi)容，并且在未來(lái)的合作中會(huì)更加受到重視。

作為開(kāi)展中國(guó)—東盟環(huán)境合作的重要指引，2024年雙方將繼續(xù)圍繞《中國(guó)—東盟環(huán)境合作戰(zhàn)略及行動(dòng)框架2021—2025》中的四大戰(zhàn)略合作方向，創(chuàng)新合作形式，豐富合作內(nèi)容，以務(wù)實(shí)合作推動(dòng)中國(guó)—東盟環(huán)境合作向縱深發(fā)展。

一是雙方將依托現(xiàn)有中國(guó)—東盟應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境對(duì)話(huà)機(jī)制，圍繞氣候政策與行動(dòng)、碳市場(chǎng)和氣候金融、城市低碳發(fā)展、綠色價(jià)值鏈構(gòu)建、應(yīng)對(duì)氣候變化與生物多樣性保護(hù)協(xié)同等議題，探索形式更加多樣的區(qū)域政策對(duì)話(huà)和知識(shí)分享。

二是將依托現(xiàn)有“中國(guó)—東盟生態(tài)環(huán)境與應(yīng)對(duì)氣候變化使者計(jì)劃”框架，推動(dòng)雙方共同構(gòu)建“中國(guó)—東盟應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)伙伴關(guān)系”，圍繞區(qū)域重點(diǎn)議題深入開(kāi)展能力建設(shè)。

三是將聯(lián)合東盟國(guó)家政府與智庫(kù)、東盟秘書(shū)處及國(guó)際機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)與私營(yíng)部門(mén)等多方合作伙伴，開(kāi)展區(qū)域重點(diǎn)議題聯(lián)合研究，為區(qū)域合作開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)更多知識(shí)產(chǎn)品。

四是將在中國(guó)—東盟氣候韌性與綠色低碳發(fā)展合作基礎(chǔ)上，啟動(dòng)中國(guó)—東盟氣候適應(yīng)友城計(jì)劃，設(shè)計(jì)謀劃更多“小而美”的區(qū)域綠色發(fā)展示范合作項(xiàng)目。