劉雪云

“作為世界上最重要的雙邊關(guān)系，中美關(guān)系要放在世界百年變局加速演進這個大背景下來思考和謀劃，為兩國人民帶來福祉，為人類進步展現(xiàn)擔當。”“中美作為兩個大國，應展現(xiàn)大國胸懷、視野、擔當，增進兩國人民的福祉，促進人類社會的進步?！?/p>

習近平主席多次闡明對穩(wěn)定發(fā)展中美關(guān)系的原則立場，提出戰(zhàn)略性、指導性意見，充分展現(xiàn)中方推動中美關(guān)系穩(wěn)下來、好起來的大國擔當，為中美關(guān)系校準航向。

中美建交45年來，“最根本的經(jīng)驗是中美合則兩利、斗則俱傷，合作是雙方唯一正確選擇。最廣泛的共識是中美關(guān)系只能搞好，不能搞壞，這也是國際社會的共同期待?！瘪v美國大使謝峰1月9日在卡特中心紀念中美建交45周年研討會上發(fā)表演講時指出。

作為世界上深具影響力的兩個大國和聯(lián)合國安理會常任理事國，中美關(guān)系具有超越雙邊關(guān)系的全球性意義。

去年6月，習近平主席在北京會見美國國務卿布林肯，會議現(xiàn)場擺放著盛開的荷花?！昂伞迸c“和”“合”諧音，引發(fā)中外廣泛關(guān)注和熱議。

面對變亂交織的世界，中美更需要有寬廣的胸懷，展現(xiàn)大國格局、拿出大國擔當、發(fā)揮大國作用。習近平主席指出，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中美有兩種選擇：一種是加強團結(jié)合作，攜手應對全球性挑戰(zhàn)，促進世界安全和繁榮。另一種是抱持零和思維，挑動陣營對立，讓世界走向動蕩和分裂。兩種選擇代表著兩個方向，將決定人類前途和地球未來。

中美兩國領(lǐng)導人從兩國人民根本利益出發(fā)，以非凡的戰(zhàn)略眼光和卓越的政治勇氣，作出中美建交的歷史性決定，掀開了中美關(guān)系新的一頁。45年來，中美不僅滿足了雙方在安全領(lǐng)域的共同需要，更是在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域開創(chuàng)出了舉世矚目的成就。兩國雙邊貿(mào)易額從1979年的不足25億美元到2022年近7600億美元，雙向投資從近乎于零到2600多億美元，友好省州和友城關(guān)系也已有284對。這些都展現(xiàn)了中美關(guān)系的豐碩成果。

中美關(guān)系的發(fā)展過程并非一帆風順，摩擦時有發(fā)生?！懊绹鴮θA戰(zhàn)略實際上經(jīng)歷了從‘合作’到‘合作加競爭’再到‘競爭’的過程?！敝袊嗣翊髮W國際關(guān)系學院副院長、美國研究中心主任李巍對《中國報道》記者表示，以時間節(jié)點來看大致可以分為3個階段。

第一個時間節(jié)點是2010年。2010年以前中美更多是合作伙伴關(guān)系。2010年后，以希拉里主導的“重返亞太”或者說“亞太再平衡”，標志著美國戰(zhàn)略中心逐漸放在應對中國崛起上；第二個時間節(jié)點是2015年，美國國內(nèi)掀起了對華政策的大范圍辯論，經(jīng)過辯論，美國在2017年底正式出臺了《國家安全戰(zhàn)略報告》，將中國作為競爭者；第三個節(jié)點從2018年開始，美國掀起了大規(guī)模的對華經(jīng)濟戰(zhàn)，包括關(guān)稅戰(zhàn)、技術(shù)戰(zhàn)以及金融戰(zhàn)等，由此標志著美國對華戰(zhàn)略由當年的“合作”演變成“合作加競爭”又變成“競爭”為主的關(guān)系。

山東大學講席教授、全球治理與國際組織研究中心主任秦亞青認為，美國對華戰(zhàn)略思維發(fā)生的變化，導致了其戰(zhàn)略行為的變化，而這種變化具有長期性的特點，因此中美關(guān)系會表現(xiàn)為一種持久的戰(zhàn)略博弈。

當?shù)貢r間2011年4月26日，集裝箱貨輪“泰興”號抵達美國長灘港碼頭。這是中國大新華物流公司首次開通中國至美西航線。至此，洛杉磯·長灘雙子港迎來了繼中國遠洋和中國海運之后的又一家中國內(nèi)地航運企業(yè)。

“中國在經(jīng)濟、軍事和科技方面的崛起給美國帶來了巨大的壓力。意識形態(tài)方面，中國也展現(xiàn)出與美國很大的不同。美國‘接觸’戰(zhàn)略有一個前提，通過與中國的交往將中國拉進其主導的國際體系，但是現(xiàn)實在于中國跟美國變得越來越不一樣。同時，美國國內(nèi)面臨巨大分裂，需要把中國作為一種轉(zhuǎn)移分歧的工具。美國國內(nèi)政治極化在很大程度上需要一個有競爭壓力的國家出現(xiàn)，這對彌合美國國內(nèi)分歧有一定的幫助。”李巍表示。

中美關(guān)系的冷暖很大程度上左右著世界政治經(jīng)濟氣候。當前，百年未有之大變局加速演進，國際形勢不穩(wěn)定性不確定性增加，更需要中美加強溝通和合作，共同推進人類和平與發(fā)展事業(yè)。

歷史告訴我們，國家之間的競爭本質(zhì)上是自然的過程。有些競爭以暴力告終，也有些競爭以和平繼續(xù)。秦亞青認為，中美必須在地球上共存共處，這是一個基本事實，所以即便是強競爭性的戰(zhàn)略關(guān)系也不會排除合作的可能，不會必然成為一種絕對意義上的零和游戲。

以戰(zhàn)略競爭為主要形勢的當下，中美仍有大量可拓展的合作空間。李巍表示，首先在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，“脫鉤”并非絕對狀態(tài)。除高科技領(lǐng)域以外的一般性貿(mào)易領(lǐng)域仍有廣闊的合作空間?！爸袊匀皇敲绹畲蟮馁Q(mào)易伙伴之一?！逼浯危貐^(qū)沖突、氣候變化、環(huán)境保護以及能源領(lǐng)域，兩國也有穩(wěn)定糧價、能源價格的合作空間。最后，中國和美國也可以在太空領(lǐng)域探索研究，相互進行技術(shù)交流。“如果我們拋開兩國的政治關(guān)系，很多領(lǐng)域雙方都有極大的合作空間。但如今中美兩國的合作卻越來越少。”

造成合作難以開展的阻礙在哪里？國觀智庫《中美關(guān)系再出發(fā)聯(lián)合政策研究報告（2021）》顯示，中美之間不斷縮小的力量差距是影響兩國關(guān)系的決定性因素，同時中美雙方對于彼此的相互認知、中美之間的意識形態(tài)分歧以及兩國之間的“政策議程沖突”都成為驅(qū)動戰(zhàn)略競爭的重要因素。

李巍向《中國報道》記者進一步分析，第一，美國當前非常關(guān)心中國軍事力量的增長，對于中國是否會用武力統(tǒng)一臺灣也是美國關(guān)注的焦點。第二，中國技術(shù)力量的快速崛起，特別是在一些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，這對美國來說是一個挑戰(zhàn)。第三，則是中國意識形態(tài)的變化，以集權(quán)、人權(quán)為代表的一系列話題。

哈佛大學肯尼迪政府學院教授約瑟夫·奈認為，目前美中兩國關(guān)系正在趨于平穩(wěn)，或者說是到達了一個平衡點，“我們正在經(jīng)歷大國之間的正常競爭。我擔憂的是，這種競爭變得不正?；蛘呤Э?，或者變得純粹只有競爭，忽視了也有合作的地方”。

合理的“管理”“管控”成為處理中美關(guān)系的關(guān)鍵詞。澳大利亞前總理陸克文曾發(fā)文表示，當前中美戰(zhàn)略的核心問題是處于“無管控的戰(zhàn)略競爭”中，中美必須對彼此核心的戰(zhàn)略紅線有清楚細致的理解，以防止因誤判而引發(fā)沖突。同時，可以在整個關(guān)系的其余大部分領(lǐng)域開展“非致命性的”戰(zhàn)略競爭，這便可以為中美兩國創(chuàng)造必要的政治和外交空間，使得雙方能夠繼續(xù)在利益交匯的領(lǐng)域開展戰(zhàn)略合作，包括應對緊迫的全球性挑戰(zhàn)。

歷史證明，中美合作可以辦成很多大事，兩國和世界都會受益。20年前的“9·11”事件發(fā)生后，中美就反恐問題加強合作，有力地維護了國際安全；2008年國際金融危機爆發(fā)時，中美緊密合作，成功挽救了世界經(jīng)濟。中美在應對埃博拉疫情上也進行了良好合作。當前全球性問題和挑戰(zhàn)層出不窮，后疫情時期的世界需要修復，中美合作至關(guān)重要。

中美建交聯(lián)合公報

清華大學國際關(guān)系學系教授、戰(zhàn)略與安全研究中心主任達巍表示，面對具有巨大差異的兩個國家，有一些“緊張”在所難免。中美關(guān)系需要管理，一是管理“緊張”的部分，讓沖突不要升級；二則是管理“不緊張”的部分，讓共同利益的部分不被影響。

2023年11月份的“舊金山會晤”是一場中美關(guān)系增信釋疑、管控分歧、拓展合作的重要會晤，也是一次為動蕩變革的世界注入確定性、提升穩(wěn)定性的重要會晤。

習近平主席在舊金山會晤中明確提出“共同承擔大國責任”，強調(diào)“解決人類社會面臨的麻煩離不開大國合作。中美應該做表率，加強在國際和地區(qū)問題上的協(xié)調(diào)合作，向全球提供更多公共產(chǎn)品。雙方提出的倡議要彼此開放，也可以協(xié)調(diào)對接，形成合力，造福世界”。

2024年美國即將迎來新一輪大選，美國政黨輪替成為影響走向的重要因素之一。“如果拜登繼續(xù)在位，中美可能會處于一種相對比較穩(wěn)定的狀態(tài)，用和平的方式競爭。但同時，雙方也會保持一定程度的溝通和接觸，這是拜登政府執(zhí)政的中美關(guān)系走向。”李巍向《中國報道》記者表示，“如果特朗普回到白宮，那么中美之間可能會有一場新的暴風驟雨。”

李巍分析，未來10年內(nèi)，中美兩國實力對比差距的大小也可能會造成兩國關(guān)系的不同走勢。如果中美這兩個國家的實力再用10年時間達到一種新的均衡，那么中美可能會在一種新的均衡狀態(tài)之下形成一種穩(wěn)定關(guān)系，雙方都認為對方的實力很強大，不再謀求新的勢力空間?！暗磥韮扇晡覀儫o法看清中美兩個國家實力對比到底是在縮小還是拉大?！?/p>

2017年5月30日，蒙內(nèi)鐵路移交儀式在肯尼亞港口城市蒙巴薩舉行。由中國企業(yè)承建的蒙內(nèi)鐵路自開通運營以來，為肯尼亞民眾提供了大量新的就業(yè)崗位。

喬治·華盛頓大學國際政治學院非常駐學者金凱認為，對中美來說，構(gòu)建富有韌性的雙邊關(guān)系十分必要。它將為兩國提供保障，避免過快陷入修昔底德陷阱。未來，無論中國留在現(xiàn)有體系內(nèi)還是嘗試建立新體系，有韌性的中美關(guān)系都將讓兩個大國在相互可以容忍的范圍內(nèi)試探、調(diào)整、適應、競爭。無論出于短期穩(wěn)定還是長期和平的目的，有韌性的雙邊關(guān)系都需要雙方提供更多選擇、聯(lián)系和機制。中美需要找到更可持續(xù)的合作機制，改變目前關(guān)系的脆弱性，這些機制包括但不限于全球問題、地區(qū)危機、國際機構(gòu)改革等。

“中國愿意同美國做伙伴、做朋友。我們處理中美關(guān)系的根本遵循就是相互尊重、和平共處、合作共贏?！敝袊鴪孕烹p方的共同利益大于分歧，合則兩利、斗則俱傷，推進互利合作才是唯一正確選擇。

復旦大學美國研究中心副主任宋國友認為，中國應更為積極地塑造中美關(guān)系，主動作為擴大中美利益交集，維護經(jīng)貿(mào)利益，維持中美相互依存的基本格局，回應美國的現(xiàn)實訴求，在全球共同利益上開展合作。同時，始終將國內(nèi)發(fā)展置于首位，防范美國打造對華聯(lián)盟陣營，努力打造和平環(huán)境。

中美是全球前兩大經(jīng)濟體，經(jīng)濟總量超過世界1/3，雙邊貿(mào)易額約占世界1/5，中美關(guān)系冷暖左右著世界經(jīng)濟氣候。作為二十國集團重要成員，中美要加強協(xié)作，共同推動世界經(jīng)濟復蘇，攜手推動更加包容、普惠、有韌性的全球發(fā)展。亞太是中美利益交織最密集、互動最頻繁的地區(qū)。中美應加強合作，推動實現(xiàn)到2040年建成一個開放、活力、強韌、和平的亞太共同體的目標。

習近平主席在美國友好團體聯(lián)合歡迎宴會上發(fā)表演講時表示，中方提出的共建“一帶一路”倡議以及全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，始終面向各國開放，包括美國。中方也愿參與美國提出的多邊合作倡議。中方提出一系列重要倡議，為應對全球性挑戰(zhàn)提供中國方案，得到國際社會的廣泛支持和參與。中美共同向全球提供更多公共產(chǎn)品，讓雙方提出的倡議對彼此開放，加強協(xié)調(diào)對接，可以更好地增進各國人民的福祉，也是作為大國的世界責任。