全面預算管理在勘測設計企業(yè)的業(yè)績評價和管理控制工作中可以起到重要性的作用，有利于勘測設計企業(yè)實現(xiàn)降本增效、優(yōu)化資源配置的管理目的，因此勘測工程公司的管理人員應加大對全面預算管理的調研力度。本章主要從勘測設計企業(yè)應用全面預算管理的實際需求入手，剖析了全面預算管理在勘測設計行業(yè)中的實際運用問題，并給出了一些對勘測設計行業(yè)企業(yè)做好全面預算管理運用的具體建議，目的在于通過有效的全面預算管理實現(xiàn)勘測設計企業(yè)控制成本、提升利潤空間的管理目的，助力勘測設計企業(yè)得到長期穩(wěn)定的發(fā)展。

現(xiàn)階段我國大部分勘測設計企業(yè)在經(jīng)營過程中都面臨較大的市場競爭壓力，因此勘測設計企業(yè)要通過加強內部管理，來實現(xiàn)優(yōu)化資源配置、管控經(jīng)營成本、提升利潤空間的經(jīng)營目的。其中通過有效的全面預算管理能夠起到加強成本管控、合理整合資源、提升資源分配效率等管理效果，并得到了廣大勘測設計企業(yè)的廣泛應用。

勘測設計企業(yè)應用全面預算管理的必要性

實現(xiàn)精細化管理的必然要求 由于勘測設計企業(yè)所擁有的資源并非無限的，在生產經(jīng)營過程中應用全面預算管理，能夠對資源進行有效的配置，也可以實現(xiàn)對項目的嚴格監(jiān)督。同時勘測設計企業(yè)在開展全面預算管理過程中能夠將預算目標落實到內部各個部門和員工身上，使內部部門和員工明確各自的工作責任，有利于實現(xiàn)部門的精細化管理。

提升競爭實力的必然要求 一方面勘測設計企業(yè)通過摸索和試驗后形成的有效的全面預算管理體系，能夠在核算中，隨時發(fā)現(xiàn)項目進行中存在的問題，通過業(yè)財融合提高財務人員識別和應對風險的能力，提高企業(yè)綜合內控管理能力。

另一方面在全面預算管理工作中通過合理的人員成本管控與有效的激勵機制，提高資源的有效配置，激發(fā)員工積極性，既增加了企業(yè)與員工的黏性，又提高了企業(yè)的業(yè)內知名度，有利于企業(yè)未來發(fā)展。

降低經(jīng)營風險的必然要求 通過全面預算在企業(yè)經(jīng)營管理的落實實施，能夠有效降低經(jīng)營過程中的各種風險，例如稅務風險、投資風險、資金鏈風險等。

例如勘測設計企業(yè)能夠對，各項預算資金進行科學合理應用，并通過預算執(zhí)行、決策檢查等方式對后續(xù)現(xiàn)金流情況進行科學預測，這樣可以有效避免資金投資盲目性的出現(xiàn)，可以保證資金投資的準確性，因此可以看出有效的全面預算管理是降低勘測設計企業(yè)經(jīng)營風險的必然要求。

全面預算管理在勘測設計企業(yè)中的應用問題

雖然現(xiàn)階段一部分勘測設計企業(yè)的管理者認識到了應用全面預算管理的必要性，但是從實際情況來看，一部分勘測設計企業(yè)全面預算管理在實際應用中還存在以下幾方面的問題。

影響收入與成本支出的不確定性因素較多 首先，勘測設計企業(yè)的經(jīng)營收入受國家政策影響較明顯。例如當國家財政政策緊縮時會減少一部分基本建設。由于勘測設計工作位于項目建設的前端，此時勘測設計企業(yè)的經(jīng)營收入就會有所下降；相反，如果項目建設能夠得到國家政策的大力支持，勘測設計企業(yè)的經(jīng)營收入也會相對樂觀。

其次，勘測設計企業(yè)的成本支出也具有較大的不確定性，其中主要原因是勘測設計企業(yè)的成果在交付給客戶使用之后并不是一成不變的，還要在客戶施工過程中提供全程咨詢輔導、結合客戶需求及工程技術等問題進行設計方案變更、現(xiàn)場重新踏查等諸多后期服務，因此也加大了成本支出的不確定性。正是由于影響收入與成本支出的不確定性因素較多，也給勘測設計企業(yè)應用全面預算管理工作帶來了很大的難度。

缺乏較強的全面預算管理執(zhí)行效力 雖然大部分勘測設計企業(yè)的管理層都認識到了全面預算管理的重要性，也充分認識到了預算指標的下達以及考核預算執(zhí)行結果的重要性，然而在監(jiān)控預算執(zhí)行的過程中，會存在形式化嚴重的問題，具體問題體現(xiàn)在以下幾個方面。

首先，全面預算目標的實現(xiàn)受到預算控制的直接影響，大部分勘測設計企業(yè)管理層主要是出身技術崗位，并不能對預算管理執(zhí)行流程有一個全面的認識，沒有樹立起正確的防控全面預算執(zhí)行風險觀念，嚴重影響到了控制和監(jiān)督全面預算管理執(zhí)行的效率水平。

其次，很少部分勘測設計企業(yè)能夠對全面預算執(zhí)行進行全過程的分析和監(jiān)控，僅僅是在全面預算年度結束之時做出一次性的總結分析，并不能對全面預算執(zhí)行過程進行全程的跟蹤和監(jiān)控，難以發(fā)現(xiàn)全面預算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，即便設定了過程監(jiān)控，多數(shù)是在財務部門增加預算監(jiān)管環(huán)節(jié)，這樣變相增加了財務部門的工作量，弱化了全過程預算管理的有效性，嚴重影響到了全面預算管理工作重要性的發(fā)揮。

全面預算管理考核機制不健全 現(xiàn)階段很多勘測設計企業(yè)在經(jīng)營過程中都開展了全面預算管理工作，然而由于缺乏完善的全面預算管理考核，大幅降低了內部員工參與全面預算管理工作的積極性，其中勘測設計企業(yè)在開展全面預算管理考核中主要存在以下幾方面問題。

一方面設置全面預算管理考核指標缺乏科學合理性。部分勘測設計企業(yè)在對預算考核指標進行設置的過程中，由于缺乏及時與相關業(yè)務部門進行有效的溝通聯(lián)系，造成預算考核指標在設置上存在不合理、不專業(yè)的問題，導致勘測設計企業(yè)并不能透過預算考核指標來反映出預算執(zhí)行者的工作情況。同時，一些勘測設計企業(yè)通常將財務指標作為預算考核的主要指標，例如償債、獲利、營運能力指標上，對例如人力資源、經(jīng)營管理、合同管理等非財務指標并不重視，也未將其納入到預算指標考核中去。

另一方面未制定健全的預算考核激勵獎罰制度?，F(xiàn)階段在一些勘測設計企業(yè)的薪酬體系中，并沒有將考核結果與員工的工資績效相掛鉤，在預算考核過程中也還停留在傳統(tǒng)的打分上，并沒有從根本上激發(fā)出員工參與預算考核的積極性，對預算任務目標未完成者也沒有加以嚴格的處罰，導致預算考核工作形式化嚴重。

勘測設計企業(yè)加強全面預算管理應用的建議

從上述情況來看，勘測設計企業(yè)在應用全面預算管理工作過程中還存在一些問題，這些問題嚴重影響到了全面預算管理職能作用的發(fā)揮，因此勘測設計企業(yè)要積極采用以下對策，提升全面預算管理工作水平。

保障預算編制的科學合理性 勘測設計企業(yè)的管理者要高度重視預算編制工作，在預算編制過程中投入一定的人力和物力，只有保障預算編制的科學合理性，才能保障預算管理工作的順利實施，其中在編制預算的過程中，勘測設計企業(yè)需要做好以下幾方面工作。一方面，勘測設計企業(yè)要堅持回顧過去、立足當前、放眼未來的基本原則編制全面預算，對未來勘測設計企業(yè)經(jīng)營管理等各方面變化進行重點關注，立足于預測分析，從預測分析層面來編制預算，這樣才能保障預算編制與企業(yè)未來經(jīng)營情況的相匹配度。另一方面，勘測設計企業(yè)要在內部設置專門的預算管理部門，并為其配備高素質的全面預算管理人才，主要負責全面預算的編制、執(zhí)行等工作，同時在大數(shù)據(jù)經(jīng)濟時代下，勘測設計企業(yè)也要在購買信息化軟件方面投入一定資金，將先進的信息技術應用到全面預算編制工作中去，這樣才能提高全面預算編制的準確性。

加強全面預算執(zhí)行的監(jiān)控與反饋 首先，勘測設計企業(yè)為了強化全面預算的執(zhí)行效力，避免各部門在工作過程中出現(xiàn)相互推諉全面預算工作責任的問題，要制定嚴格的全面預算執(zhí)行監(jiān)管機制，落實財務部門和業(yè)務部門監(jiān)管全面預算執(zhí)行工作責任，及時發(fā)現(xiàn)全面預算管理執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。其次，勘測設計企業(yè)要細化分解全面預算管理目標，并以周、月、季、年為周期對全面預算管理目標進行匯總，并結合具體業(yè)務范圍對預算執(zhí)行指標進行合理劃分，將預算執(zhí)行指標和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃有機地結合起來。再次，要構建完善的預算分析機制。完善的預算分析包括以下幾個方面：專項分析、月度分析、年度分析，其中專項分析主要是從勘測設計企業(yè)實際需求出發(fā)，對預算管理執(zhí)行情況進行不定期的分析；月度分析主要是對企業(yè)每月預算執(zhí)行情況進行分析，年度分析主要是結合全年的預算執(zhí)行結果對本年預算執(zhí)行效果進行判斷，并對下一年度預算管理機制進行改進。同時，勘測設計企業(yè)也要將預算管理分析與本企業(yè)的經(jīng)營分析相結合，提高預算管理分析的可執(zhí)行性。最后，建立健全預算調整申請審批流程。預算調整的申請應由相關部門或單位提出，并提供充分的理由和依據(jù)。調整申請應包括預算調整的內容、目的、調整金額等詳細信息；調整申請應由負責預算管理的部門進行審查，并根據(jù)預算執(zhí)行情況、財務狀況等因素進行評估，審查通過后，需要報請上級主管部門或領導進行批準。

構建完善的全面預算管理考核機制 勘測設計企業(yè)管理者要認識到全面預算管理工作是一項全面參與性的工作，為了調動起員工在全面預算管理工作中的參與性，勘測設計企業(yè)要在內部設置嚴格的考核機制，其中要從以下幾方面入手。

首先，不斷優(yōu)化預算的考核方法。在執(zhí)行預算考核工作過程中，勘測設計企業(yè)通?？梢詰脙煞N方法，一種是橫向考核，另一種是縱向考核，這兩種考核都需要內部各個部門員工的共同參與。同時也要根據(jù)不同部門員工的實際情況，設置合理科學的預算考核指標，定期公開預算考核的結果，將預算考核結果與員工職位晉升、工資績效聯(lián)系到一起。

其次，構建完善的預算考核指標體系?？睖y設計企業(yè)在制定預算考核指標的過程中，要對預算考核指標進行不斷的完善，具體來說要實現(xiàn)定量與定性指標的相互融合，這樣才能對相關責任主體的工資任務與目標進行進一步的明確。同時，在制定預算考核指標的過程中，勘測設計企業(yè)也要重視企業(yè)戰(zhàn)略目標與考核指標的一致性，重點把握一些關鍵性的預算績效指標，防止預算考核指標設置得過低或者過高，提高設置預算考核指標的合理性。

全面預算管理有利于緩解勘測設計企業(yè)交通費、人工不斷攀升的經(jīng)營壓力，也嚴重影響了勘測設計企業(yè)的長期發(fā)展。因此勘測設計企業(yè)的管理者要認識到全面預算管理工作的重要性，認識到自身全面預算管理工作中的不足，采用科學合理的對策來強化全面預算管理，為勘測設計企業(yè)優(yōu)化資源配置、控制成本工作奠定良好的基礎，提升勘測設計企業(yè)的綜合競爭實力。

（作者單位：黑龍江農墾勘測設計研究院有限公司）