摘要 文章通過收集眾多高速公路養(yǎng)護(hù)施工的安全事故案例，統(tǒng)計分析了養(yǎng)護(hù)施工安全事故的時間分布、傷亡分布、作業(yè)類型分布等事故特征，得出了養(yǎng)護(hù)施工安全事故在月度上分布相對均勻、在自然日時段分布上呈明顯的雙駝峰形態(tài)等結(jié)論，并針對性提出了施工前、施工過程中的安全管理措施和信息提醒、引導(dǎo)手段，以期為高速公路養(yǎng)護(hù)施工的安全管理和風(fēng)險防范提供參考。

關(guān)鍵詞 養(yǎng)護(hù)施工；安全事故；事故特征；安全措施

中圖分類號 U418.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 2096-8949（2024）24-0173-04

0 引言

隨著國家社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民群眾出行需求的快速增長，機(jī)動車保有量和高速公路的通行里程、通行量持續(xù)增長。2023年，我國新改擴(kuò)建高速公路超7 000公里，高速公路總里程18.4萬公里，單日通行車流量超3 000萬輛。同時，由于部分在役高速公路服役年限增長、路面日益損壞嚴(yán)重、交通設(shè)施陳舊等原因，高速公路交通事故，尤其是養(yǎng)護(hù)施工安全事故日益多發(fā)[1-4]。

當(dāng)前對于養(yǎng)護(hù)事故安全事故的分析主要集中在定性分析事故原因，提出解決措施，缺乏有效的數(shù)據(jù)支撐。丁蓓妍等[5]探討了如何構(gòu)建公路養(yǎng)護(hù)與運行安全管理責(zé)任體系，提出了由工作體系、組織體系、監(jiān)管體系、責(zé)任追究體系、應(yīng)急救援體系等五部分組成的公路養(yǎng)護(hù)與運行安全管理責(zé)任體系；劉淑麗[6]針對高速公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理問題，提出了完善安全生產(chǎn)管理制度、加大安全檢查工作力度、做好現(xiàn)場管理工作等舉措；李耘等[7]對中美高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)交通安全的管理措施進(jìn)行了對比。

該文依托當(dāng)前AI大數(shù)據(jù)模式、查閱相關(guān)文獻(xiàn)，收集了260起養(yǎng)護(hù)施工安全事故案例，運用統(tǒng)計工具分析事故數(shù)據(jù)，提煉養(yǎng)護(hù)施工安全事故特征，并針對性提出施工前、施工過程中的安全管理措施和信息提醒、引導(dǎo)手段，以期為高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理和風(fēng)險防范提供參考。

1 養(yǎng)護(hù)施工安全事故特征

根據(jù)養(yǎng)護(hù)施工安全事故發(fā)生的時間、傷亡事故類型、人員傷亡情況、作業(yè)類型、參與車輛等要素，將養(yǎng)護(hù)施工安全事故特征分為時間分布、傷亡發(fā)布、作業(yè)類型等特征。

1.1 時間分布特征

1.1.1 月度分布特征

按照每個自然年12個月統(tǒng)計260起養(yǎng)護(hù)施工安全事故發(fā)生的事故月份，得到的結(jié)果如圖1所示。

由圖1可知，養(yǎng)護(hù)施工安全事故發(fā)生次數(shù)最多的是1月份，為30例，占比11.5%，相較時間占比8.3%，較大幅度高出時間占比。因為1月份臨近春節(jié)，車流量顯著增加，并且我國全年平均氣溫最低的月份通常是每年的1月份，氣溫較低影響車輛的制動性能和作業(yè)人員、駕駛?cè)藛T的反應(yīng)時間。

圖1 養(yǎng)護(hù)施工安全事故自然月分布

從季節(jié)來看，夏季和冬季養(yǎng)護(hù)施工安全事故較為多發(fā)。一方面，夏季多高溫、暴雨天氣，冬季多冰凍雨雪等自然災(zāi)害天氣，易誘發(fā)養(yǎng)護(hù)施工安全事故；另一方面，按照高速公路運營單位的養(yǎng)護(hù)規(guī)劃，路面大中修等修復(fù)養(yǎng)護(hù)和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)多集中安排在夏季施工。從整體來看，除4月、5月、10月發(fā)生的事故案例較明顯低于其他月份外，養(yǎng)護(hù)施工安全事故在自然月分布上相對均勻。

1.1.2 時段分布特征

按照一天24 h統(tǒng)計260起養(yǎng)護(hù)施工安全事故發(fā)生的時間，得到的結(jié)果如圖2所示。

養(yǎng)護(hù)施工安全事故的發(fā)生時間與養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)時間高度重合，主要集中發(fā)生在8～11時和14～18時兩個時間段，分別占比28.1%和35.4%，相較時間占比12.5%和16.7%，大幅超出。0～6時、21～24時事故數(shù)量較少，共占3.1%，因為夜間養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)較少。但是，在絕對數(shù)量較少的養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)中出現(xiàn)了多次安全事故，表明夜間養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)的安全風(fēng)險較高，應(yīng)謹(jǐn)慎安排夜間施工作業(yè)，并加強(qiáng)安全防護(hù)措施。從整體來看，養(yǎng)護(hù)施工安全事故在每天時段上的分布極不均勻，呈明顯的雙駝峰形態(tài)。

1.2 傷亡事故分布特征

1.2.1 傷亡事故類型分布特征

根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441—1986），統(tǒng)計260起養(yǎng)護(hù)施工安全事故的傷亡分類，統(tǒng)計結(jié)果如圖3所示。養(yǎng)護(hù)施工安全事故最為常見的四種事故類型為車輛傷害、機(jī)械傷害、物體打擊、高處墜落，共計占比86.1%；其中，發(fā)生最多的是車輛傷害事故，占比43.5%，接近一半，反映了養(yǎng)護(hù)施工安全事故與建筑施工安全事故的最大不同，前者受外部社會車輛和駕駛?cè)藛T的不可控因素影響較大。

1.2.2 事故類型與人員傷亡分布特征

統(tǒng)計各類養(yǎng)護(hù)施工安全事故造成的人員傷亡情況，如圖4所示。造成人員死亡、重傷、輕傷最多的事故類型是車輛傷害事故。比較同一類型事故中死亡、重傷和輕傷的比例，高處墜落和觸電事故中重傷的比例最高，表明高處墜落和觸電事故造成的傷害后果較為嚴(yán)重，非死即重傷。

1.2.3 參與車輛類型分布特征

將車輛傷害事故涉及的車輛類型分為養(yǎng)護(hù)作業(yè)車、小客車、大客車和貨車，統(tǒng)計各類車輛引發(fā)的事故數(shù)量和所占比例，結(jié)果如圖5所示：

由圖5可知，小客車引發(fā)的事故數(shù)量最多，占比51.9%，一是因為小客車是上路車輛中最為常見的車型；二是因為小客車相對其他車輛類型的速度較快，如駕駛?cè)藛T未能在進(jìn)入養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)前適當(dāng)減速或有效規(guī)避，極易引發(fā)事故。養(yǎng)護(hù)作業(yè)車參與的事故占比29.5%，查閱調(diào)查報告顯示主要有兩方面原因，一是社會車輛碰撞作業(yè)車后引發(fā)的二次傷害；二是作業(yè)時施工工人疏忽或配合不當(dāng)引發(fā)事故。

1.2.4 車輛傷害事故人員傷亡分布特征

在統(tǒng)計車輛傷害事故中，涉及的社會駕乘人員和養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員的傷亡情況，如圖6所示。養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員的死亡人數(shù)、受傷人數(shù)明顯多于社會駕乘人員，死亡人數(shù)占總傷亡人數(shù)的28.9%，表明在養(yǎng)護(hù)施工安全事故中，社會車輛駕駛?cè)藛T處于強(qiáng)勢地位，而養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員處于弱勢地位，應(yīng)更多地關(guān)注對養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員的安全保護(hù)。

1.3 作業(yè)類型分布特征

將常見的養(yǎng)護(hù)作業(yè)類型簡單劃分為清掃保潔、更換標(biāo)志牌、綠化養(yǎng)護(hù)、定點養(yǎng)護(hù)作業(yè)等四種類型，統(tǒng)計不同作業(yè)類型造成事故的比例，如圖7所示。清掃保潔作業(yè)引發(fā)的事故數(shù)量最多，占比49.6%，一是因為移動清掃保潔作業(yè)時作業(yè)車輛行駛速度緩慢，且較長時間占用超車道，易導(dǎo)致作業(yè)車輛被追尾；二是因為部分定點清掃保潔作業(yè)時，作業(yè)人員肆意橫穿車道或作業(yè)時不注意來車方向，與社會車輛發(fā)生碰撞。引發(fā)事故數(shù)量第二多的是定點養(yǎng)護(hù)作業(yè)，占比36.2%，主要是因為定點養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)域大、作業(yè)時間長、施工工序復(fù)雜、作業(yè)人員多等原因。

2 安全管理措施

由上述的數(shù)據(jù)分析可知，與傳統(tǒng)建筑施工發(fā)生的安全事故不同，養(yǎng)護(hù)施工安全事故受外部車輛、自然環(huán)境等外部因素影響較大，發(fā)生最多的是車輛傷害事故。因此，在強(qiáng)化安全管理措施方面，除了加強(qiáng)內(nèi)部管理外，還應(yīng)更多地考慮對社會車輛駕駛?cè)藛T的安全管理措施。

2.1 強(qiáng)化施工前安全管理

在養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)前，高速公路運營單位應(yīng)針對施工許可、安全合同、應(yīng)急預(yù)案、人員培訓(xùn)等方面提出明確要求，督促責(zé)任單位落實措施。

（1）強(qiáng)化施工準(zhǔn)入關(guān)。全方位核查施工單位資質(zhì)、是否出現(xiàn)過安全責(zé)任事故、安全管理水平、人員配備是否充足等與施工作業(yè)安全相關(guān)的條件，確保其具備相應(yīng)的施工能力和安全生產(chǎn)條件。

（2）強(qiáng)化方案管理。督促施工單位詳細(xì)規(guī)劃施工方案，包括施工工序、安全措施、應(yīng)急預(yù)案等。

（3）強(qiáng)化施工安全合同管理。與施工單位簽訂安全生產(chǎn)合同或安全生產(chǎn)協(xié)議，明確各方的安全責(zé)任和義務(wù)。

（4）強(qiáng)化風(fēng)險辨識。組織施工單位在施工前進(jìn)行全面的風(fēng)險辨識評價，識別潛在的危險因素，并制定相應(yīng)的預(yù)防措施。

（5）強(qiáng)化設(shè)施設(shè)備配備。配備充足的安全設(shè)施和各類養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備，如交通錐、警示牌、路障、照明設(shè)備等，并確保其處于良好狀態(tài)。

（6）強(qiáng)化作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。組織施工單位對養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員進(jìn)行入場安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗，全面提升養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員的專業(yè)技能和安全意識。

2.2 強(qiáng)化施工過程安全管理

養(yǎng)護(hù)作業(yè)過程中的安全管理措施對于預(yù)防事故和保障養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員、社會車輛駕乘人員的安全至關(guān)重要。

（1）強(qiáng)化施工作業(yè)控制區(qū)布置。按照《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》的相關(guān)要求和規(guī)定，落實作業(yè)控制區(qū)不同區(qū)域的長度控制，按照要求設(shè)置明顯的警示標(biāo)志和交通錐，并確保作業(yè)控制區(qū)內(nèi)的標(biāo)志和設(shè)施處于良好狀態(tài)，及時修復(fù)或替換損壞的設(shè)備。

（2）落實作業(yè)人員安全防護(hù)裝備配備。所有作業(yè)人員必須按照既定的作業(yè)規(guī)程和安全操作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工作業(yè)，必須規(guī)范著裝，按要求穿戴反光背心、安全帽、手套等個人防護(hù)裝備。

（3）強(qiáng)化施工作業(yè)現(xiàn)場管控。確保所有施工機(jī)械、設(shè)備和車輛得到妥善維護(hù)，并按照作業(yè)規(guī)程使用。配備專人進(jìn)行管理和指揮，保持作業(yè)安全距離，防止大型設(shè)備因視角盲區(qū)發(fā)生安全事故。

（4）強(qiáng)化作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。對上路作業(yè)人員開展經(jīng)常性培訓(xùn)，提升上路作業(yè)人員的安全意識和應(yīng)急能力，并針對不同工種有針對性地開展相關(guān)安全教育培訓(xùn)，以提升安全教育培訓(xùn)的適應(yīng)性。

（5）強(qiáng)化安全巡檢。高速公路運營單位在養(yǎng)護(hù)施工期間，應(yīng)安排專職人員不定時對作業(yè)區(qū)域進(jìn)行安全檢查，確保所有安全措施得到執(zhí)行。

（6）強(qiáng)化施工計劃調(diào)整。根據(jù)天氣和光線條件調(diào)整作業(yè)計劃，避免在能見度低或極端天氣條件下作業(yè)。

2.3 強(qiáng)化信息引導(dǎo)

養(yǎng)護(hù)作業(yè)在做好內(nèi)部安全管控措施的情況下，應(yīng)充分考慮如何加強(qiáng)對社會車輛駕駛?cè)藛T的信息引導(dǎo)。

（1）強(qiáng)化施工前信息發(fā)布。在正式施工作業(yè)前，通過各種媒介，如電臺、報紙等，提前發(fā)布施工信息，提醒社會車輛駕駛?cè)藛T注意。如開發(fā)運營高速路況早知道小程序，及時發(fā)布當(dāng)前的路況信息。

（2）強(qiáng)化施工過程信息引導(dǎo)。在養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)時，可通過電子顯示屏或高德地圖等APP提醒前方施工作業(yè)。如部分高速公路運營單位聯(lián)合高德、百度等地圖運營商，開發(fā)智能預(yù)警系統(tǒng)，既可以及時提醒使用該地圖APP的社會車輛駕駛?cè)藛T注意前方養(yǎng)護(hù)的作業(yè)信息，也可以根據(jù)社會車輛速度、車道情況等提醒養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員[8]。

3 結(jié)語

該文收集了260起養(yǎng)護(hù)施工安全事故，統(tǒng)計分析了養(yǎng)護(hù)施工安全事故的時間分布、傷亡分布、作業(yè)類型分布等事故特征，得到如下結(jié)論：

（1）養(yǎng)護(hù)施工安全事故在月度上分布相對均勻，在自然日時段分布上呈明顯的雙駝峰形態(tài)。

（2）養(yǎng)護(hù)施工安全事故最為常見的傷亡事故類型是車輛傷害，其中以小客車引發(fā)的安全事故最多，事故中養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員更易受到傷害，應(yīng)加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員的安全保護(hù)。

（3）清掃保潔作業(yè)引發(fā)的養(yǎng)護(hù)施工安全事故最多，應(yīng)針對性采取措施。

（4）考慮養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)區(qū)別于建筑施工的特殊性，應(yīng)加強(qiáng)對社會車輛駕駛?cè)藛T的信息提醒和引導(dǎo)。

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