文/ 圖 黃俏倫 羅宇峰

整治后宛如“綠絲帶”的中山市河涌美景

“王代表，以前這里的水黑得像‘芝麻糊’，每次經(jīng)過都得捂著鼻子繞道而行，我們?nèi)罕姸颊{(diào)侃說這里是‘黑龍江’?，F(xiàn)在水變清了，政府還在岸邊修建一個(gè)綠化小公園，傍晚站在岸邊吹著晚風(fēng)，看著落日，別提多愜意?！?023年12月底的一天，中山市人大代表王光培來到位于沙溪鎮(zhèn)朗心四渠——曾被中央環(huán)保督察組點(diǎn)名批評(píng)的黑臭河涌，看到治理后發(fā)生的巨大變化，聽到群眾的贊譽(yù)，王光培臉上不禁露出欣慰的笑容。

2023年初，中山市十六屆人大三次會(huì)議期間，王光培和另一位市人大代表張?chǎng)喂餐岢觥蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體治理，提升農(nóng)村人居環(huán)境的建議》，后被列為市人大常委會(huì)重點(diǎn)督辦建議。經(jīng)過近1年的辦理落實(shí)，中山市20條納入國(guó)家和省監(jiān)管清單的農(nóng)村黑臭水體中，3條已基本消黑消臭，7條完成截污工程或主體工程，其余10條已全面開工開展整治，取得階段成效。代表建議中的“施工圖”正一步步變成現(xiàn)實(shí)中的寫意山水美景。

關(guān)注“身邊事”獻(xiàn)出整治“良方”

“《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體治理，提升農(nóng)村人居環(huán)境的建議》是我在生活中發(fā)現(xiàn)，和張?chǎng)未硗ㄟ^深入調(diào)研后共同提出的?！弊鳛橐幻B任的市人大代表，王光培對(duì)如何從身邊小事中挖掘出群眾需要的代表建議頗有一番心得。他回憶說：隨著鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進(jìn)，鄉(xiāng)村旅游方興未艾。他和許多中山人一樣，一到節(jié)假日，夫妻倆就帶著孩子往農(nóng)村跑。在這個(gè)過程中，他發(fā)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的“另一面”——中山市河網(wǎng)密布，小河涌多而散。很多村民的民居分布在河涌?jī)砂叮捎谵r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，村民環(huán)保意識(shí)不足，經(jīng)常會(huì)將生活垃圾直接排放到河涌里，形成了農(nóng)村黑臭水體。

王光培和張?chǎng)芜M(jìn)一步調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村黑臭水體與城市黑臭水體相比有不同的特點(diǎn)：農(nóng)村黑臭水體量大面廣。與城市黑臭水體集中連片相比，農(nóng)村黑臭水體非常分散，有些位置十分偏僻，總體上呈現(xiàn)點(diǎn)多面廣的分布特點(diǎn)，而且農(nóng)村黑臭水體多為封閉式水域，自凈能力差。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，農(nóng)村垃圾處理廠、污水處理廠和污水管網(wǎng)建設(shè)不足。一些鄉(xiāng)村生活污水處理存在管網(wǎng)不配套、設(shè)計(jì)不合理情況，農(nóng)村改廁未能與污水治理有效銜接，存在改廁污水外排現(xiàn)象。農(nóng)村黑臭水體治理系統(tǒng)性強(qiáng)、監(jiān)管面廣，涉及生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，部門之間工作合力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。針對(duì)這一系列問題，王光培和張?chǎng)卧谒麄兊慕ㄗh中提出了“健全工作機(jī)制”“實(shí)施綜合治理”“堅(jiān)持治本為先”“加大資金投入”“優(yōu)化治理方案”“建立長(zhǎng)效機(jī)制”6條應(yīng)對(duì)措施。

建議“落地有聲”“黑龍江”變“綠絲帶”

冬日和煦，一河碧水悠悠向前。從空中俯瞰，蜿蜒的河道宛如一條條“綠絲帶”穿越美麗鄉(xiāng)村、城市社區(qū)，匯入岐江，流入伶仃洋?！盎仡櫧荒甑慕ㄗh辦理過程，主辦、會(huì)辦單位高度重視，各鎮(zhèn)街協(xié)同推進(jìn)，多條農(nóng)村黑臭水體發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。真正體現(xiàn)民之所托，落地有聲?！蓖豕馀嘣u(píng)價(jià)說。

自建議列為重點(diǎn)督辦建議后，中山市人大常委會(huì)相關(guān) 領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭領(lǐng)辦。主、會(huì)辦單位將建議辦理工作納入年度工作計(jì)劃，制訂建議辦理工作方案，成立由分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的建議辦理工作協(xié)調(diào)小組，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦制和單位負(fù)責(zé)人、具體經(jīng)辦人分級(jí)負(fù)責(zé)制。

4月12日，主辦單位召開建議辦中面商會(huì)，主、會(huì)辦單位有關(guān)負(fù)責(zé)人向人大代表匯報(bào)全市農(nóng)村黑臭水體治理工作階段性情況，回答代表疑問。

5月31日，主、會(huì)辦單位邀請(qǐng)市人大代表現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，并召開辦理座談會(huì)，匯報(bào)辦理工作總體情況。

6月6日形成答復(fù)函件報(bào)送人大代表后，6月21日王光培作出滿意評(píng)價(jià)。

10月13日，主辦單位中山市生態(tài)環(huán)境局再組織召開重點(diǎn)建議現(xiàn)場(chǎng)溝通會(huì)，調(diào)研全市農(nóng)村黑臭水體治理成效……

在沙溪鎮(zhèn)，由于鄰近主城區(qū)，發(fā)展起步較早，城市開發(fā)強(qiáng)度大，多年的基礎(chǔ)設(shè)施欠賬，河涌岸線侵占失管等問題導(dǎo)致嚴(yán)重的水污染問題。土瓜涌、朗心四渠曾被中央環(huán)保督察組點(diǎn)名通報(bào)。經(jīng)過“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)和系統(tǒng)治理，目前，包括土瓜涌、朗心四渠在內(nèi)的多條重點(diǎn)黑臭河涌中已經(jīng)消除黑臭，變得水清岸綠。沙溪鎮(zhèn)水污染治理工作指揮部工作人員陳堯煒說，“水污染治理千頭萬緒，施工受阻、交通疏導(dǎo)、水質(zhì)不穩(wěn)等問題接踵而至，王光培代表曾多次來到朗心四渠、土瓜涌，了解治理進(jìn)度，給予沙溪鎮(zhèn)很大支持。特別是建議辦理的過程中，我們遇到需要協(xié)調(diào)推進(jìn)的問題。通過市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和人大代表的現(xiàn)場(chǎng)督辦，部門協(xié)作推辦理，效率得到大大提升?！?/p>

在大涌鎮(zhèn)，青崗涌、基尾涌昔日也是河道淤泥淤積、水體渾濁發(fā)黑發(fā)臭，被群眾戲稱為“黑龍江”。通過源頭治理、系統(tǒng)治理、流域治理、協(xié)同推進(jìn)，水質(zhì)大為改善，周邊環(huán)境顯著提升，成效明顯。王光培、張?chǎng)螌?shí)地來到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)建議的辦理情況表示滿意，并提出“要健全完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制”“定期公布水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息”“做好治水經(jīng)驗(yàn)宣傳，充分展現(xiàn)河涌從污到治、從治到美的變化，提升群眾的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，讓碧水清波常伴”等意見。

通過一次次調(diào)研、一次次督辦，中山市人大常委會(huì)相繼突破了一個(gè)個(gè)辦理過程中的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，助推建議辦理切實(shí)落到實(shí)處?！按淼穆曇魜碜匀罕姾袈?。一件件民生建議的高質(zhì)量辦理就是一次次將群眾‘呼聲’變‘掌聲’的過程。這正是我們?nèi)^程人民民主的魅力所在，也是我們?nèi)舜蟠硇枰獮橹恍笂^斗的目標(biāo)！”看著如今水清岸綠、魚翔淺底的河涌新貌，王光培不禁感嘆道。