李柯金

（羅定職業(yè)技術(shù)學院）

黨中央多次強調(diào)要激發(fā)黨員干部的積極性，從加強理論修養(yǎng)到在實踐中發(fā)揚斗爭精神，促進其在知行合一中主動擔當作為，建立一支敢擔當善作為的干部隊伍。黨的二十大報告指出，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，深入推進全面從嚴治黨，建設(shè)堪當民族復興重任的高素質(zhì)干部隊伍。為全面貫徹黨的二十大精神，中國共產(chǎn)黨云浮市第七屆委員會第五次全體會議指出，要牢牢把握全面加強黨的建設(shè)這個政治保證，不斷激發(fā)廣大干部群眾敢于擔當、勇于斗爭、追求卓越的云浮精氣神；要突出“堪當大任”，立起“擔當作為”的實干導向，強化黨建引領(lǐng)的核心作用，加強黨員干部的教育管理，加大力度從基層黨員干部抓起。

一、新時代基層黨員干部擔當作為的核心要義

基于新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、提升基層治理水平的要求，梳理“擔當作為”相關(guān)研究，結(jié)合云浮融入粵港澳大灣區(qū)（以下簡稱“融灣”）建設(shè)實踐，以及云浮高質(zhì)量發(fā)展要求，筆者對新時代云浮基層黨員干部擔當作為的核心要義進行總結(jié)，主要有以下三個方面。

（一）敢于為云浮鄉(xiāng)村振興和融灣建設(shè)擔當，以云浮高質(zhì)量發(fā)展為己任

習近平總書記關(guān)于激勵干部擔當作為的重要論述，以高遠的戰(zhàn)略眼光、清晰的理論脈絡(luò)、嚴密的實踐邏輯，深刻闡明了干部擔當作為與事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，其思想根源是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的忠義、擔當美德。新時代，云浮基層黨員干部應(yīng)在全面推進鄉(xiāng)村振興和融灣建設(shè)過程中敢于擔當，努力提升服務(wù)能力，以滿足云浮融灣建設(shè)和鄉(xiāng)村振興新形勢需求，為云浮經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

（二）甘于為云浮鄉(xiāng)村振興和融灣建設(shè)擔當，有為云浮高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)的意識

干部擔當作為被多數(shù)學者理解為一種擔當情懷和意識。云浮基層黨員干部擔當應(yīng)是對云浮發(fā)展事業(yè)、對云浮人民及對自己的一種態(tài)度，這一態(tài)度是能夠推動云浮事業(yè)發(fā)展、為云浮人民服務(wù)和實現(xiàn)自我價值的一種正向循環(huán)，是云浮基層黨員干部基于自身工作職能所表現(xiàn)出來的對服務(wù)對象的價值取向。

（三）善于為云浮高質(zhì)量發(fā)展擔當，在云浮鄉(xiāng)村振興和融灣建設(shè)中有方法意識

時代、階段、地區(qū)、層級不同，干部擔當作為的具體內(nèi)涵有所不同。云浮基層黨員干部應(yīng)與時俱進，適應(yīng)世情變化，在處理各項具體工作內(nèi)容時注重工作方法、注重工作實效，善于對自己的工作擔責，不斷提高自身本領(lǐng)，加強實踐鍛煉，增長才干。

二、新時代基層黨員干部擔當作為面臨的問題

（一）基層崗位職責任務(wù)不夠清晰

當前，我國強調(diào)權(quán)力下放、事務(wù)下沉到相應(yīng)層級，很多臨時性的治理任務(wù)需要基層去完成。但是基層人員較少、任務(wù)較多，存在一人兼多職、每個職務(wù)有多重責任的現(xiàn)象。一些云浮基層崗位沒有明確的崗位職責規(guī)定，基層崗位間的權(quán)責界線較模糊，存在職責交叉和權(quán)責脫節(jié)，部分基層黨員干部之間存在一定的爭權(quán)諉責等現(xiàn)象。由于基層事務(wù)雜、工作量大，部門職責邊界不清，崗位任務(wù)不夠明晰，導致崗位職責交叉，有的基層黨員干部承擔多項任務(wù)過于勞累，有的基層黨員干部則推卸職責無所作為。因為崗位職責不清，造成一些好干活善干活的基層黨員干部干得越多責任越大，出問題的概率越大，被問責的可能性也越大；少數(shù)基層黨員干部怕承擔責任不作為，不肯干也不敢干，在評優(yōu)晉升的時候，反而因沒出問題更有優(yōu)勢?；鶎狱h員干部責、權(quán)、利不夠清晰，權(quán)利得不到有效保障，久而久之，擔當作為的進取精神會受到一定影響。

（二）部分基層部門考核評估不夠認真

目前，部分云浮基層部門看似有干部考核評估規(guī)則，但是考核指標沒有細化，評估標準比較籠統(tǒng)，考核結(jié)果不能真實準確地反映基層黨員干部的實際工作情況和工作實績。另外，考核工具也較為單一，以云浮某單位為例，干部年度考核工具就是一張考核表，部門開個會，投票表決誰優(yōu)秀，其余全是合格。而投票也存在形式主義現(xiàn)象，有的會夾帶個人恩怨，投人情票，沒有充分考慮干部平時的工作表現(xiàn)和付出，對干部業(yè)績沒有全方位、多角度的考察，對干部在不同崗位的業(yè)績?nèi)鄙儆行гu估?？己耸チ税駱有院头较蛐裕瑳]有充分發(fā)揮應(yīng)有的鞭策作用。

（三）基層待遇不夠高、資源相對缺乏

新時期，黨中央對基層工作要求高，鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作難度大、時間緊，基層黨員干部面臨的壓力大，而人、財、物等相應(yīng)的資源和待遇尚沒有充分向基層傾斜，活多、人少、待遇差成了基層黨員干部的普遍反映。基層待遇不夠高在現(xiàn)實中帶來了很多不利影響，一是基層崗位招考難，導致基層公務(wù)員的整體素質(zhì)無法有效提高，影響基層工作的開展。二是一些基層黨員干部想方設(shè)法從基層調(diào)走，部分干部崗位出現(xiàn)人才不足、青黃不接的問題。三是基層工作環(huán)境和條件相對較差，辦公場所和設(shè)施相對陳舊落后，辦公條件比較簡陋，影響了基層黨員干部的工作效率和工作積極性。

（四）基層黨員干部擔當作為的能力和素質(zhì)有待進一步提升

當今世界處于百年未有之大變局，新征程新形勢新任務(wù)要求全黨時刻保持解決難題的清醒和堅定，對基層黨員干部擔當作為的勝任力、信息化建設(shè)能力和創(chuàng)新能力提出挑戰(zhàn)，基層黨員干部的知識和技能掌握程度，即工作成熟度，對自己的行為承擔能力起決定性作用。云浮基層黨員干部在干事創(chuàng)業(yè)過程中暴露出一些經(jīng)驗盲區(qū)、能力短板和知識弱項。新時代各行各業(yè)都在向?qū)＞匦路较蜣D(zhuǎn)變，云浮基層黨員干部也不例外，需不斷加強專業(yè)訓練，增強自身擔當作為的專業(yè)能力，利用專業(yè)化知識和技能培訓增強才干，成為復合型干部，擁有適應(yīng)新時代云浮高質(zhì)量發(fā)展需求的能力。同時，基層黨員干部擔當作為的行為選擇還受其價值觀、理想信念和社會習俗的影響。云浮基層黨員干部在黨性教育方面還有待加強，其思想自覺、職業(yè)榮譽感及服務(wù)意識等方面有待進一步提升。這需要基層黨組織建立完善的動態(tài)學習和培訓機制，重視對基層黨員干部的專業(yè)訓練。

三、新時代基層黨員干部擔當作為激勵和保護機制構(gòu)建

（一）給基層黨員干部進一步減負，暢通基層黨員干部晉升渠道

要進一步明確各級黨員干部權(quán)責，嚴格清理各領(lǐng)域不合理規(guī)定，嚴禁將本級黨委、政府和工作部門承擔的責任向基層轉(zhuǎn)移，讓基層黨員干部有精力干好自己的分內(nèi)事。也就是說，不能簡單粗暴地把本級承擔的工作責任轉(zhuǎn)移給下級部門。上級督查干部應(yīng)加強實地走訪，甚至以暗訪形式深入群眾了解基層黨員干部工作實績，從而督促基層黨員干部實實在在為百姓辦實事。同時，要提高對基層黨員干部的重視程度，給予基層黨員干部更多關(guān)愛，把長期在基層工作、勇挑重擔的干部選出來、用起來；創(chuàng)新體制機制，暢通基層黨員干部晉升渠道，讓真正干事創(chuàng)業(yè)有實績、有政績的基層黨員干部得到科學合理的提拔，這樣基層黨員干部才更有盼頭、有想頭、有干頭、有奔頭，真正激發(fā)基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)活力。

（二）完善基層黨員干部考核評估機制

要不斷完善新時期基層黨員干部考核評估機制，防止考核流于形式，對以往考核指標細則中不科學、不合理的部分進行梳理和分析，找出真正的問題所在；精簡指標數(shù)量、提高指標質(zhì)量，明確考核要求；堅持考用結(jié)合，將考核結(jié)果與選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束、問責追責等結(jié)合起來。一是健全基層黨員干部考核制度，各項考核指標要有針對性和可操作性，同時要兼顧主觀條件與客觀條件、整體與局部等因素。二是形成動態(tài)的監(jiān)督機制，保證民主考核的有序性和公平性。同時，推動考核結(jié)果公開與透明化，利用適當?shù)那篮蜋C制向公眾公布考核評估的過程和結(jié)果。三是合理應(yīng)用考核結(jié)果?？己私Y(jié)果要在基層黨員干部人事管理全過程中充分應(yīng)用，直接與個人績效和晉升掛鉤，確保基層黨員干部能清楚地認識到自己的長處和短板，進而調(diào)動工作積極性。

（三）多措并舉激勵基層黨員干部擔當作為

構(gòu)建多層次的激勵機制，有效實現(xiàn)努力與所得相匹配，是激勵基層黨員干部擔當作為的必由之路。要在人力、財力、物力等方面加大對基層的投入力度，提高基層黨員干部的工資待遇，落實基層黨員干部帶薪年假等福利制度?？梢詮恼呱厦鞔_基層福利待遇發(fā)放的制度規(guī)范，出臺基層黨員干部表彰獎勵辦法，設(shè)立“創(chuàng)新獎”“公仆獎”及月度“績效獎”等，把各類榮譽表彰與經(jīng)濟激勵、職務(wù)激勵有機結(jié)合起來，使受到不同層面表彰的對象，可享受不同標準的津貼或工資待遇。在注重物質(zhì)激勵的同時，還要注重精神激勵，采取多種措施保障基層黨員干部身體和心理健康。要及時傾聽需求、緩解壓力、消除疑慮，時刻關(guān)注基層黨員干部的工作狀況和生活狀況，及時開展心理健康講座、心理咨詢服務(wù)等活動，引導基層黨員干部正確認識心理健康問題，提高自我調(diào)節(jié)能力。

（四）加強教育培訓，引導基層黨員干部“有為”和“會為”

面對新時代的機遇和挑戰(zhàn)，要根據(jù)新要求有針對性、分層次地開展基層黨員干部能力提升培訓工作。要不斷加強對基層黨員干部的教育培訓，提高其政治素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)，提升其專業(yè)水平和實踐能力，使基層黨員干部掌握科學的工作方法，能夠運用戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維來分析和解決實際問題，做出正確決策。以云浮為例，在開展培訓前，要做深入調(diào)研和分析，摸清基層黨員干部能力短板和經(jīng)濟社會發(fā)展重點。在教學內(nèi)容上，突出基層黨員干部教育與地方重點工作“同頻共振”，優(yōu)化設(shè)置關(guān)鍵課程，不斷在強化理論武裝上下功夫。同時，有針對性地開設(shè)云浮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大數(shù)據(jù)、云計算等不同領(lǐng)域?qū)I(yè)課程，學員結(jié)合自身情況和履職所需自主選擇，補足能力短板。在教學方式上，圍繞培訓內(nèi)容、教學重點，積極探索運用案例教學法、情境教學法等，摒棄形式單一、內(nèi)容單調(diào)的“百搭教程”，讓學員逐步從“要我學”向“我要學”轉(zhuǎn)變，讓教學更具實用性。

四、結(jié)語

新時代，要選拔對黨忠誠、德才兼?zhèn)?、有擔當精神的黨員干部，落實新時期好干部標準，樹立正確選人用人導向，深入挖掘任用愿干事、真干事、干成事的基層黨員干部，確?；鶎狱h員干部“能為”和“愿為”。