內(nèi)容提要：對執(zhí)行工作而言，作為信息化建設成果的“智慧法院”與數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標的“數(shù)字法院”，二者既一脈相承又有所差異。正確認識和處理二者之間的關(guān)系，推動執(zhí)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對于從源頭“切實解決執(zhí)行難”具有重要意義。執(zhí)行數(shù)字化可從前端和末端著手，依靠數(shù)字技術(shù)重塑執(zhí)行流程，通過推進“立、審、執(zhí)、破、懲”一體化建設，實現(xiàn)案件繁簡分流，提高各環(huán)節(jié)精細化程度并建立執(zhí)行系統(tǒng)社會共建機制，“切實解決執(zhí)行難”，最終保障公平正義的實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：執(zhí)行工作 執(zhí)行難 執(zhí)行改革 執(zhí)行信息化 執(zhí)行數(shù)字化

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，復雜、多元的各類矛盾糾紛進入法院系統(tǒng)進行審判并取得生效法律文書，但在義務人不主動履行或配合人民法院履行法律義務的情形下，一些生效法律文書得不到執(zhí)行，這種現(xiàn)象被稱為“執(zhí)行難”?！皥?zhí)行難”嚴重損害勝訴當事人權(quán)益，損害法律權(quán)威和司法公信力?；狻皥?zhí)行難”問題已引起黨和國家高度重視：黨的十八屆四中全會提出“切實解決執(zhí)行難”目標；2016年3月最高人民法院在十二屆全國人大四次會議上提出“用兩到三年時間基本解決‘執(zhí)行難’問題”；2019年7月中央全面依法治國委員會印發(fā)《關(guān)于加強綜合治理從源頭切實解決執(zhí)行難問題的意見》?！扒袑嵔鉀Q執(zhí)行難”，既是滿足人民群眾日益增長的多元司法需求和提升司法公信力的內(nèi)在要求，也是貫徹落實全面依法治國的必然要求。

信息化技術(shù)手段的進步高度契合了“切實解決執(zhí)行難”的技術(shù)需求。隨著計算機的出現(xiàn)和逐步普及，信息對整個社會的影響越來越重要，推動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式發(fā)生深刻變革，使得人類社會繼農(nóng)業(yè)時代和工業(yè)時代之后，進入信息時代。黨的十八大以來，習近平總書記從信息化發(fā)展大勢和國內(nèi)國際大局出發(fā)，就信息化工作提出一系列具有開創(chuàng)性意義的新理念、新思想、新戰(zhàn)略。2016年4月19日習近平總書記在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上指出：“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，信息是國家治理的重要依據(jù)，要發(fā)揮其在這個進程中的重要作用?！薄玖暯剑骸对诰W(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上的講話》，人民出版社2016年版，第6頁?！?016年7月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確提出建設“智慧法院”，提高案件受理、審判、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)信息化水平?！局泄仓醒朕k公廳、國務院辦公廳：《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，載中央政府網(wǎng)，www.gov.cn/zhengce/2016-07/27/content＿5095336.htm，2024年7月20日訪問。】此后，我國四級法院的信息化建設如火如荼，取得了非凡的成就。2023年2月中共中央、國務院印發(fā)的《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》，為“數(shù)字引擎”助推中國式現(xiàn)代化作了頂層設計。隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，綜合運用新技術(shù)、新理念、新模式提升治理能力，形成與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相適應的數(shù)字治理能力，是習近平法治思想在新時代背景下對法治工作的必然要求，成為各級人民法院的重要任務。【中共中央、國務院《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》，載中央政府網(wǎng)，www.gov.cn/xinwen/2023-02/27/content＿5743484.htm，2024年7月20日訪問?！?024年3月8日在第十四屆全國人民代表大會第二次會議上，最高人民法院院長張軍指出，“推進全國法院一張網(wǎng)建設，以數(shù)字法院助力提質(zhì)增效”，【張軍：《最高人民法院工作報告》，載《人民法院報》2024年3月16日，第2版?！渴状卧谧罡呷嗣穹ㄔ汗ぷ鲌蟾嬷袑ⅰ皵?shù)字法院”作為重點工作。在案件受理、審判、執(zhí)行、監(jiān)督等法院工作環(huán)節(jié)中，執(zhí)行工作事務性強，辦案環(huán)節(jié)眾多，法律判斷和裁決相對較少，“智慧法院”和“數(shù)字法院”建設對執(zhí)行工作模式和工作方式會產(chǎn)生積極正面的影響。對執(zhí)行工作而言，作為信息化建設成果的“智慧法院”與數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標的“數(shù)字法院”，二者既一脈相承又有所差異。正確認識和處理二者之間的關(guān)系，推動執(zhí)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對于從源頭“切實解決執(zhí)行難”具有重要意義。

一、執(zhí)行信息化與執(zhí)行數(shù)字化的內(nèi)涵及關(guān)系

（一）執(zhí)行信息化與執(zhí)行數(shù)字化的內(nèi)涵

執(zhí)行信息化建設與數(shù)字化緊密聯(lián)系，理解數(shù)字化與信息化之間的關(guān)系，是推進執(zhí)行數(shù)字化改革必須面對的問題，也是確定數(shù)字化改革的方向和思路。因此，有必要解讀信息化與數(shù)字化的內(nèi)涵。

信息化是利用現(xiàn)代信息技術(shù)和設備，實現(xiàn)信息采集、傳輸、處理、存儲、應用和管理的過程，旨在提高組織的運營效率和決策水平。具體到執(zhí)行領(lǐng)域，執(zhí)行信息化是將人民法院執(zhí)行工作由線下轉(zhuǎn)為線上，通過構(gòu)建信息化平臺，將執(zhí)行工作各個環(huán)節(jié)置于網(wǎng)絡環(huán)境下，通過網(wǎng)絡實現(xiàn)各環(huán)節(jié)所需信息的共享，從而為執(zhí)行工作提供便利，提高執(zhí)行效率。

而數(shù)字化是將數(shù)據(jù)、報告和流程等轉(zhuǎn)化為數(shù)字形式，在數(shù)字世界里開展業(yè)務，是信息時代發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。其核心和本質(zhì)是運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、萬物互聯(lián)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，構(gòu)建全新的業(yè)務模式。數(shù)字化階段以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)要素，通過數(shù)字技術(shù)對數(shù)據(jù)的深入分析和洞察，發(fā)現(xiàn)隱藏在數(shù)據(jù)之間的價值，從而實現(xiàn)業(yè)務創(chuàng)新。以執(zhí)行領(lǐng)域為例，通過數(shù)據(jù)分析可以找到被執(zhí)行人隱匿資產(chǎn)的蛛絲馬跡，或是通過智能合規(guī)系統(tǒng)提升執(zhí)行的透明度與規(guī)范性。數(shù)字化在執(zhí)行工作中的運用還能加快案件辦理的進度，減少人工誤差，降低執(zhí)行成本，進而實現(xiàn)執(zhí)行業(yè)務的創(chuàng)新。

（二）執(zhí)行信息化與執(zhí)行數(shù)字化之間的聯(lián)系與區(qū)別

1.執(zhí)行信息化與執(zhí)行數(shù)字化的聯(lián)系

執(zhí)行信息化與執(zhí)行數(shù)字化并不是非此即彼、截然不同，而是一脈相承、繼承發(fā)展的關(guān)系。信息化是數(shù)字化的基礎(chǔ)，數(shù)字化是信息化發(fā)展到一定階段的形態(tài)。執(zhí)行數(shù)字化要求將執(zhí)行工作全流程轉(zhuǎn)化為數(shù)字形式，而這一工作需要依靠執(zhí)行信息化建設。通過建設智慧法院，執(zhí)行工作的立案受理、文書送達、財產(chǎn)查控、財產(chǎn)處置、信用懲戒等各環(huán)節(jié)均已通過相應平臺完成從實體信息向數(shù)字信息的轉(zhuǎn)化，從而為執(zhí)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和技術(shù)支持。通過建設數(shù)字法院，對執(zhí)行工作的各環(huán)節(jié)數(shù)字信息利用智能算法和技術(shù)進行深入分析，強化數(shù)字賦能，進一步優(yōu)化業(yè)務流程，實現(xiàn)執(zhí)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標。

2.執(zhí)行信息化與執(zhí)行數(shù)字化的區(qū)別

執(zhí)行信息化與執(zhí)行數(shù)字化亦非完全相同的概念，二者存在一定差別。從某種意義上講，執(zhí)行數(shù)字化可視為執(zhí)行信息化的迭代升級。數(shù)字化代表了一種更加高級和深入的數(shù)據(jù)利用方式，在數(shù)字的框架下，數(shù)字信息不僅被簡單地采集、存儲和傳輸，更進一步通過智能算法和技術(shù)進行深入分析，從而為決策提供支持，優(yōu)化業(yè)務流程，實現(xiàn)流程再造、數(shù)字賦能。本文認為，執(zhí)行信息化與執(zhí)行數(shù)字化至少在數(shù)據(jù)處理方式、應用層面以及影響范圍等方面存在較大差異。

（1）數(shù)據(jù)處理方式。執(zhí)行信息化主要是將執(zhí)行申請文書、執(zhí)行過程中涉及的信息進行收集、存儲、傳輸和基本處理，數(shù)據(jù)在此過程中往往與原始的實體信息保持一致，未加工或加工程度不高，只是借助信息的網(wǎng)絡存儲、傳輸和共享的便利來提高執(zhí)行效率，體現(xiàn)的是信息化對執(zhí)行工作業(yè)務節(jié)點的“工具”價值。而執(zhí)行數(shù)字化更注重對數(shù)據(jù)的智能分析和挖掘，具有智能性、預測性、個性化的特點，往往借助大數(shù)據(jù)、人工智能、機器學習、萬物互聯(lián)等技術(shù)對海量數(shù)據(jù)進行深度加工和利用，最終對傳統(tǒng)的執(zhí)行業(yè)務流程、組織架構(gòu)和體制機制等進行系統(tǒng)性重塑，體現(xiàn)的是數(shù)字化對執(zhí)行工作全業(yè)務流程的“智慧賦能”。

比如，知識圖譜技術(shù)能夠統(tǒng)一不同來源、不同格式的數(shù)據(jù)，將其整合到一個統(tǒng)一的知識庫中。這種能力使得跨域、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享和協(xié)作成為可能，提高了數(shù)據(jù)的可用性和價值。通過對實體及其關(guān)系的清晰描述，使得數(shù)據(jù)不僅是簡單的字符組合，更是具有明確語義的智慧信息單元，具備高效的數(shù)據(jù)和知識檢索能力，通過算法等技術(shù)手段，實現(xiàn)快速、準確的數(shù)據(jù)和知識問答。同時，具備智能化的推理能力，可以從已有的知識和數(shù)據(jù)中自動發(fā)現(xiàn)新的關(guān)聯(lián)和模式，為用戶提供更深層次的見解和分析。這種能力使得知識圖譜在決策支持、智能問答等領(lǐng)域具有廣泛的應用前景。知識圖譜以圖形化的方式表示數(shù)據(jù)實體及其關(guān)系，使得復雜的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)變得直觀易懂。這種可視化表示方式有助于用戶更好地理解數(shù)據(jù)背后的邏輯和關(guān)聯(lián)，提高數(shù)據(jù)分析和決策的效率。

（2）應用層面。執(zhí)行信息化與執(zhí)行數(shù)字化在應用層面的區(qū)別，體現(xiàn)了信息技術(shù)在不同層次上的作用與發(fā)展。首先，執(zhí)行信息化的重點在于利用信息技術(shù)工具輔助執(zhí)行人員更高效地完成日常工作。這包括電子檔案的使用、自動化辦公系統(tǒng)的應用，以及通過信息系統(tǒng)進行案件進展的跟蹤與管理。信息化的核心在于其服務性和輔助性，它通過優(yōu)化流程和提高工作效率，幫助執(zhí)行人員更好地完成手頭的任務。執(zhí)行數(shù)字化相較于執(zhí)行信息化則走得更遠，它不僅是提供工具，更是基于大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)，為執(zhí)行工作提供深度的智能支持。隨著萬物互聯(lián)時代的到來，各類數(shù)據(jù)源的不斷積累，使得數(shù)字化系統(tǒng)能夠通過數(shù)據(jù)的收集、分析和挖掘，形成龐大的信息網(wǎng)絡?；谶@些數(shù)據(jù)，人工智能與機器學習可以通過預測模型，對具體案件的執(zhí)行結(jié)果進行預測，從而為執(zhí)行人員提供更精準的判斷和決策依據(jù)。這不僅提高了工作效率，還大幅提升了決策的準確性與科學性。例如，人工智能系統(tǒng)可以通過分析歷史案件數(shù)據(jù)，識別出相似案件的執(zhí)行模式，預測執(zhí)行過程中可能遇到的困難與風險，提前為執(zhí)行人員指出潛在的挑戰(zhàn)，并為其提供解決方案。這種“智囊型”決策支持，不僅有助于減輕執(zhí)行人員的工作負擔，也能在復雜的案件中幫助他們找到更有效的解決途徑。數(shù)字化的核心價值在于決策支持，它通過對數(shù)據(jù)的智能分析，能夠提前識別風險、發(fā)現(xiàn)機遇，為執(zhí)行人員提供更有深度的幫助。這樣，執(zhí)行人員有了更強大的智力支持體系，幫助他們在復雜多變的執(zhí)行環(huán)境中作出更為科學的決策。

（3）影響范圍。執(zhí)行信息化和執(zhí)行數(shù)字化在影響范圍上表現(xiàn)出明顯的差異。執(zhí)行信息化的側(cè)重點在于單個系統(tǒng)或業(yè)務流程的局部優(yōu)化，其目的是提高執(zhí)行人員在具體工作中的操作效率。然而，信息化系統(tǒng)多為獨立開發(fā)，往往缺乏跨系統(tǒng)、跨部門的互聯(lián)互通能力，導致各個信息系統(tǒng)相對孤立，形成“數(shù)據(jù)煙囪”和“信息孤島”。這種局部優(yōu)化的模式雖然可以解決局部問題，但由于數(shù)據(jù)分散、無法共享，難以支持全局性的業(yè)務協(xié)同和決策支持，影響了整體執(zhí)行效能。相比之下，執(zhí)行數(shù)字化追求的是全域系統(tǒng)和流程的整體優(yōu)化。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的背景下，信息系統(tǒng)不再是各自為戰(zhàn)的獨立模塊，而是通過數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)系統(tǒng)之間的無縫對接和全面協(xié)作。數(shù)字化的核心在于構(gòu)建一個統(tǒng)一的、開放的數(shù)據(jù)平臺，所有的業(yè)務數(shù)據(jù)可以在這個平臺上自由流動，并通過大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)進行深度挖掘和分析。這種全局優(yōu)化不僅提高了執(zhí)行工作的效率，還通過數(shù)據(jù)的充分共享與智能化處理，為決策提供了更為精準和全面的支持。從另一個角度來看，執(zhí)行數(shù)字化的這種全域優(yōu)化也是應對海量數(shù)據(jù)處理需求的必然結(jié)果。隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的廣泛應用，執(zhí)行過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)日益龐大。為了有效處理、分析這些數(shù)據(jù)，必須依靠數(shù)字化手段，通過整體優(yōu)化的系統(tǒng)架構(gòu)將各類數(shù)據(jù)整合起來。這不僅為執(zhí)行人員提供了更廣泛的決策依據(jù)，也使得整個執(zhí)行流程更加高效和智能。

二、“執(zhí)行難”現(xiàn)象影響因素及執(zhí)行工作信息化現(xiàn)狀

（一）“執(zhí)行難”現(xiàn)象影響因素

長久以來，“執(zhí)行難”一直是人民法院執(zhí)行工作實踐中的老大難問題?！皥?zhí)行難”主要表現(xiàn)在：（1）查人找物難。被執(zhí)行人想方設法隱匿財產(chǎn)、隱藏行蹤。（2）打擊規(guī)避難。被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)或虛構(gòu)事實規(guī)避執(zhí)行。（3）財產(chǎn)變現(xiàn)難。不動產(chǎn)等財產(chǎn)評估拍賣程序周期長、變現(xiàn)難度大。（4）排除干預難。有些單位和個人基于地方、部門利益，干預執(zhí)行。（5）協(xié)助執(zhí)行難。有些單位不協(xié)助配合執(zhí)行。（6）清理舊賬難。部分案件無財產(chǎn)終結(jié)本次執(zhí)行（簡稱“終本”）后積壓嚴重。簡言之，導致“執(zhí)行難”的成因復雜，是各種問題疊加交織的集中體現(xiàn)。

從執(zhí)行法院內(nèi)部看，“執(zhí)行難”主要受到以下因素的影響：（1）執(zhí)行信息化水平和人員素質(zhì)仍需提高。（2）“立審執(zhí)”協(xié)調(diào)配合不暢。（3）管理力度不強。（4）執(zhí)行手段和威懾力不足。

從執(zhí)行法院外部看，導致“執(zhí)行難”的主要影響因素則包括：（1）社會誠信體系還需健全，一些被執(zhí)行人拒不履行生效法律文書甚至通過虛假訴訟等方式拖延執(zhí)行。（2）執(zhí)行依據(jù)和標的復雜多樣，一些新型財產(chǎn)的處置和財產(chǎn)交付（如騰退房屋等）行為執(zhí)行難度大。（3）聯(lián)動機制不暢，查找被執(zhí)行人下落等工作機制還存在障礙。（4）社會救助體系不完善，“執(zhí)行不能”案件不能有效化解。

隨著各級人民法院案件受理數(shù)量逐年增加，執(zhí)行案件總量亦呈現(xiàn)逐年上升趨勢，執(zhí)行案件收案數(shù)量近年來持續(xù)高位運行，增加了執(zhí)行人員的工作負荷，使得執(zhí)行工作呈現(xiàn)“案多事難”的特點。

（二）執(zhí)行工作信息化現(xiàn)狀

黨的十八大以來，黨和國家積極探索破解“執(zhí)行難”問題的有效路徑。最高人民法院響應國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動法院信息化建設，將信息化和規(guī)范化并列作為推動執(zhí)行工作的兩大抓手，采取一系列措施，使全國法院的執(zhí)行工作初步邁入了信息化時代，主要表現(xiàn)在以下四個方面。

1.建立執(zhí)行系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)辦案流程信息化

迄今為止，全國四級法院已基本建成六大信息化系統(tǒng)平臺，包括：（1）執(zhí)行指揮系統(tǒng)；（2）執(zhí)行查控系統(tǒng)（包括最高人民法院的“總對總”查控系統(tǒng)以及各級法院的“點對點”查控系統(tǒng)）；（3）網(wǎng)絡拍賣變賣等資產(chǎn)處置變現(xiàn)系統(tǒng)；（4）失信被執(zhí)行人的懲戒系統(tǒng)（包括失信被執(zhí)行人信息公開，限制被執(zhí)行人投資、出境、高消費等）；（5）執(zhí)行流程管理系統(tǒng)；（6）執(zhí)行信息公開系統(tǒng)。這些平臺覆蓋流程管理、文書送達、財產(chǎn)查控與處置、失信懲戒等執(zhí)行全流程，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)信息化運用，極大解放了人力，提高執(zhí)行工作效率，使執(zhí)行工作更加公開透明，提升了人民群眾對執(zhí)行工作的滿意度。最高人民法院發(fā)布的2023年人民法院審判執(zhí)行工作主要數(shù)據(jù)表明，多項指標趨于優(yōu)化，全國執(zhí)行收案999.45萬件，增長11.32%；結(jié)案976萬件，增長6.37%。其中，首次執(zhí)行案件結(jié)案923.84萬件，增長6.11%；執(zhí)行完畢率提高2.85個百分點；執(zhí)行到位率提高3.96個百分點?！尽蹲罡叻òl(fā)布2023年人民法院審判執(zhí)行工作主要數(shù)據(jù)》，載最高人民法院官網(wǎng)，www.court.gov.cn/zixun/xiangqing/427532.html，2024年7月20日訪問?！?/p>

2.建立執(zhí)行查控系統(tǒng)，紓解被執(zhí)行財產(chǎn)難查困境

執(zhí)行信息化之前，被執(zhí)行財產(chǎn)查控主要依賴“掃街式”搜尋和現(xiàn)場對接，耗時費力，但結(jié)果往往并不理想?；谛畔⒒侄蔚木W(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)有效紓解了這一問題。所謂網(wǎng)絡查控系統(tǒng)，是指根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，人民法院與銀行等機構(gòu)各自建立專門的電子化系統(tǒng)，通過加密專線連接，集中實施查詢、凍結(jié)、扣劃被執(zhí)行人存款等資產(chǎn)的信息化查詢工作平臺?！尽蹲罡叻òl(fā)布2023年人民法院審判執(zhí)行工作主要數(shù)據(jù)》，載澎湃新聞網(wǎng)，www.thepaper.cn/newsDetail_forward_26619371，2024年12月24日訪問?！繎{借該平臺，執(zhí)行人員可以快速、便捷地查控財產(chǎn)，甚至“足不出院”即可完成查控。目前，我國已建成以最高人民法院“總對總”為主、地方法院“點對點”為輔的網(wǎng)絡查控系統(tǒng)。該系統(tǒng)與公安部、自然資源部等16家單位和3900多家銀行業(yè)金融機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，可以查詢被執(zhí)行人存款、車輛、不動產(chǎn)等16類25項財產(chǎn)信息，基本實現(xiàn)對被執(zhí)行人主要財產(chǎn)形式和相關(guān)信息的有效覆蓋，顯著提升了執(zhí)行效率?！尽度嗣穹ㄔ喝ν七M信息化與執(zhí)行業(yè)務深度融合——智慧執(zhí)行，更好守護群眾合法權(quán)益》，載紅星網(wǎng)，www.hxw.gov.cn/content/2023/08/31/14322480.html，2024年7月20日訪問?！?/p>

3.探索執(zhí)行聯(lián)動機制，查找被執(zhí)行人下落

過去，人民法院主要通過電話聯(lián)系或上門方式尋找被執(zhí)行人，若被執(zhí)行人刻意逃避，效果有限。如今，信息化改革推動人民法院與電信、公安部門合作，通過手機定位、網(wǎng)上追逃、人臉識別等技術(shù)查找被執(zhí)行人。同時，部分法院推行懸賞舉報制度，利用微信、抖音、微博等平臺發(fā)布懸賞公告，發(fā)動群眾提供線索。人民法院與公安機關(guān)還建立協(xié)作機制，實現(xiàn)網(wǎng)絡化查人、扣車、限制出境等措施，有效控制被執(zhí)行人，保障執(zhí)行順利。以西安市中級人民法院為例，西安府院執(zhí)行聯(lián)動機制不斷完善，2016年至2023年5月，西安市兩級法院限制出境1340人次；2022年10月機動車查封網(wǎng)絡系統(tǒng)全面開通以來，西安市兩級法院共在線上實施機動車查封10575輛，解封1694輛，有效推動了相應執(zhí)行案件的進展?！尽度嗣穹ㄔ喝ν七M信息化與執(zhí)行業(yè)務深度融合——智慧執(zhí)行，更好守護群眾合法權(quán)益》，載紅星網(wǎng)，www.hxw.gov.cn/content/2023/08/31/14322480.html，2024年12月24日訪問。】

4.公開執(zhí)行信息平臺，社會全流程監(jiān)督執(zhí)行工作開展情況

自2013年10月1日起，《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》正式施行，這是破解人民法院“執(zhí)行難”問題的重要舉措。同年10月24日，中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)上線，公眾可查詢失信被執(zhí)行人信息。目前，該平臺已涵蓋被執(zhí)行人、失信被執(zhí)行人、終本案件、限制消費人員、執(zhí)行文書等多項公開查詢功能，不僅公開失信懲戒信息，還方便當事人查詢案件進展。有些法院還通過短信平臺即時發(fā)送財產(chǎn)查控信息和文書送達情況，并提供在線互動功能。多樣化信息化平臺顯著提升執(zhí)行透明度，便于公眾和當事人監(jiān)督法院執(zhí)行工作，也促使法院執(zhí)行更加規(guī)范化，讓當事人更能理解執(zhí)行實際情況。

三、執(zhí)行數(shù)字化相較于執(zhí)行信息化的優(yōu)勢

執(zhí)行信息化作為一種技術(shù)輔助手段，在優(yōu)化執(zhí)行流程、提高工作效率方面取得了一定成效，但其本質(zhì)上仍屬傳統(tǒng)執(zhí)行模式的線上化呈現(xiàn)。而執(zhí)行數(shù)字化則更進一步，通過深度數(shù)據(jù)融合和智能技術(shù)賦能，全面革新了執(zhí)行工作的理念與實踐，展現(xiàn)出以下幾個顯著優(yōu)勢。

（一）從“輔助”到“智能”：執(zhí)行模式的深度重構(gòu)

執(zhí)行信息化的核心在于將線下的執(zhí)行流程搬至線上，通過搭建信息平臺，實現(xiàn)部分程序的數(shù)字化操作。這種輔助功能盡管能夠在一定程度上優(yōu)化執(zhí)行效率，但并未觸及執(zhí)行模式的根本問題。例如，信息化平臺主要依賴執(zhí)行人員的操作，其效能取決于操作人員的技術(shù)水平和經(jīng)驗積累，導致系統(tǒng)的潛力未能充分發(fā)揮。

與此不同，執(zhí)行數(shù)字化以數(shù)據(jù)驅(qū)動為核心，將智能技術(shù)深度融入執(zhí)行過程，全面推動執(zhí)行模式的革新。數(shù)字化平臺能夠自主分析案件信息，基于歷史數(shù)據(jù)、社會資源和法律法規(guī)，自動生成最優(yōu)執(zhí)行方案。這種智能化的執(zhí)行模式顯著降低了人為因素對執(zhí)行結(jié)果的影響，確保了執(zhí)行工作的公平性和高效性。同時，智能化系統(tǒng)還能動態(tài)學習和優(yōu)化，不斷提升執(zhí)行策略的精準性。

（二）從“局部優(yōu)化”到“全局協(xié)同”：執(zhí)行資源的高效整合

執(zhí)行信息化建設的局限性在于，優(yōu)化工作多集中在某些特定環(huán)節(jié)，缺乏整體性。例如，傳統(tǒng)的信息化平臺可能在文書自動生成、財產(chǎn)查控、案件信息錄入等方面實現(xiàn)了顯著改進，但由于各環(huán)節(jié)之間缺乏數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)聯(lián)動，仍然難以實現(xiàn)全流程的高效協(xié)同。

執(zhí)行數(shù)字化通過構(gòu)建全方位、無縫銜接的執(zhí)行管理系統(tǒng)，將立案、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)串聯(lián)成一個完整的閉環(huán)，確保信息流在各個環(huán)節(jié)之間自由流轉(zhuǎn)。同時，通過與公安、稅務、銀行等外部機構(gòu)的系統(tǒng)對接，實現(xiàn)了跨部門數(shù)據(jù)共享和信息實時交互。例如，當法院需要查封被執(zhí)行人財產(chǎn)時，數(shù)字化平臺可以實時調(diào)取銀行賬戶信息、車輛登記信息等，極大縮短了查控時間。此外，數(shù)字化平臺還可以根據(jù)案件類型和實際需求，智能分配執(zhí)行資源，確保每一項執(zhí)行任務得到最優(yōu)配置。

（三）從“靜態(tài)平臺”到“動態(tài)進化”：系統(tǒng)功能的自適應升級

傳統(tǒng)的信息化平臺在建設初期功能齊全，但隨著技術(shù)和業(yè)務需求的不斷發(fā)展，往往面臨滯后于實際需求的問題。由于平臺的技術(shù)更新依賴于人工干預，系統(tǒng)迭代速度較慢，難以及時應對新出現(xiàn)的執(zhí)行難題。例如，信息化系統(tǒng)在處理大量案件數(shù)據(jù)時可能出現(xiàn)系統(tǒng)崩潰或運行緩慢的現(xiàn)象，嚴重影響了辦案效率。

執(zhí)行數(shù)字化通過引入智能算法和自學習技術(shù)，實現(xiàn)了系統(tǒng)功能的自適應升級。數(shù)字化平臺能夠?qū)崟r監(jiān)控運行狀態(tài)，自動發(fā)現(xiàn)并修復系統(tǒng)漏洞，并根據(jù)案件復雜度和數(shù)據(jù)流量，動態(tài)優(yōu)化系統(tǒng)性能。例如，當平臺檢測到高并發(fā)執(zhí)行任務時，會自動提升服務器容量，確保執(zhí)行工作持續(xù)順暢。這種動態(tài)進化能力使得數(shù)字化系統(tǒng)能夠適應快速變化的技術(shù)環(huán)境和業(yè)務需求。

（四）從“數(shù)據(jù)應用”到“數(shù)據(jù)驅(qū)動”：決策支持的科學化提升

信息化系統(tǒng)的一個主要功能是存儲和展示數(shù)據(jù)，為執(zhí)行人員提供基本的數(shù)據(jù)支持。然而，這些數(shù)據(jù)通常需要執(zhí)行人員手動分析，并結(jié)合個人經(jīng)驗進行決策。因此，數(shù)據(jù)的應用價值未能得到充分發(fā)揮，在面對復雜的執(zhí)行案件時，難以提供有針對性的決策支持。

執(zhí)行數(shù)字化以大數(shù)據(jù)分析為核心，充分挖掘案件數(shù)據(jù)、社會資源數(shù)據(jù)及歷史執(zhí)行數(shù)據(jù)的潛力，將數(shù)據(jù)直接轉(zhuǎn)化為執(zhí)行決策的依據(jù)。例如，通過分析被執(zhí)行人的行為模式、財務狀況以及社會關(guān)系，數(shù)字化系統(tǒng)可以預測其還款能力和逃避執(zhí)行的可能性，從而制定針對性的執(zhí)行策略。此外，數(shù)字化平臺還可以對全國范圍內(nèi)的執(zhí)行數(shù)據(jù)進行橫向?qū)Ρ?，為?zhí)行難案件的突破提供參考。這種基于數(shù)據(jù)驅(qū)動的決策支持模式，不僅提高了執(zhí)行效率，還顯著提升了案件執(zhí)行的成功率和公正性。

（五）從“單一執(zhí)行”到“智慧聯(lián)動”：協(xié)同能力的全面提升

執(zhí)行工作往往涉及多個部門和環(huán)節(jié)的配合。信息化系統(tǒng)雖然在一定程度上實現(xiàn)了法院內(nèi)部數(shù)據(jù)的共享，但在跨部門協(xié)同方面仍顯不足。特別是在與公安、工商、銀行等部門進行聯(lián)合執(zhí)行時，信息化平臺的對接不夠順暢，導致部分執(zhí)行任務需要線下補充完成。

數(shù)字化技術(shù)的引入改變了這一局面。數(shù)字化平臺通過建立智慧聯(lián)動機制，實現(xiàn)了法院與其他機構(gòu)之間的實時數(shù)據(jù)共享。例如，當被執(zhí)行人企圖轉(zhuǎn)移資產(chǎn)時，數(shù)字化系統(tǒng)可以通過銀行監(jiān)管平臺第一時間發(fā)出預警，確保財產(chǎn)安全。此外，數(shù)字化平臺還支持異地執(zhí)行的無縫銜接，打破了地域限制，提高了跨區(qū)域執(zhí)行的效率。

四、執(zhí)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型對“執(zhí)行難”問題的解決方案

2024年3月8日在第十四屆全國人民代表大會第二次會議上，最高人民法院工作報告首次將“數(shù)字法院”作為重點工作，為執(zhí)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了政策依據(jù)。執(zhí)行數(shù)字化的終極目標是“切實解決執(zhí)行難”，基于以上所述執(zhí)行數(shù)字化相較于信息化的獨特特點，根據(jù)習近平總書記“法治建設既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”的重要指示，執(zhí)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型可從前端和末端著手，依靠數(shù)字技術(shù)重塑執(zhí)行流程，加強互聯(lián)互通，內(nèi)外并舉、上下貫通，發(fā)揮長處、補齊短板，爭取實現(xiàn)減存遏增、標本兼治的效果，“切實解決執(zhí)行難”。

（一）加強頂層設計，制定統(tǒng)一標準

習近平總書記關(guān)于全面深化改革特別是數(shù)字化改革的重要論述精神以及習近平法治思想中堅持以人民為中心、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的精神內(nèi)核為執(zhí)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了指導思想與理論依據(jù)。在具體實施層面，一方面，強化法律制度建設，規(guī)范執(zhí)行查控、信用懲戒等可能損害被執(zhí)行人合法權(quán)益的程序，限制信息調(diào)取、使用的權(quán)限，實現(xiàn)規(guī)范執(zhí)行。另一方面，制定統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準。在執(zhí)行信息化建設過程中，部分系統(tǒng)由各地各級人民法院自行研發(fā)，從而造成標準不統(tǒng)一、互聯(lián)困難，不利于全國“一張網(wǎng)”建設，不方便異地執(zhí)行等工作。因此，執(zhí)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型宜加強頂層設計，通過一系列細化的法律制度和建設機制，統(tǒng)一規(guī)劃人民法院執(zhí)行系統(tǒng)與全國各地各部門之間的網(wǎng)絡聯(lián)通與數(shù)據(jù)共享，充分考慮各地各級人民法院執(zhí)行數(shù)字化改革的不平衡性，在先進法院執(zhí)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型實踐探索經(jīng)驗的基礎(chǔ)上加快執(zhí)行數(shù)字化統(tǒng)一標準的制定，減少不必要的重復建設，降低試錯成本。司法實踐中，可借助數(shù)字化推進“立、審、執(zhí)、破、懲”一體化建設。其從案件全流程著眼，推動立案、審判、執(zhí)行、破產(chǎn)、信用懲戒程序順暢銜接和高效運行，構(gòu)建案件處理全流程聯(lián)動體系。這是實現(xiàn)源頭治理的重要手段和必然要求。

在立案和審判環(huán)節(jié)，財產(chǎn)保全是連接審判工作和執(zhí)行工作的橋梁紐帶，加大訴前、訴中保全力度，提前對可能承擔金錢給付義務的當事人進行財產(chǎn)保全，能夠有效防止因被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)導致案件無法執(zhí)行。立案前主動向當事人發(fā)放《財產(chǎn)保全告知書》，可以引導當事人辦理保全申請，以保促執(zhí)。然而，在所有案件中均采取保全措施并不現(xiàn)實，因此，何種情況下可主動發(fā)放《財產(chǎn)保全告知書》便成為問題的關(guān)鍵。利用大數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)分析可以完成篩選以及決策建議工作。例如，基于稅務部門、市場監(jiān)管部門、銀行甚至網(wǎng)絡交易平臺采集的數(shù)據(jù)對當事人的財務狀況進行分析，并根據(jù)分析結(jié)果在系統(tǒng)中進行提醒，為應否發(fā)出《財產(chǎn)保全告知書》提供決策支持。

在執(zhí)行環(huán)節(jié)，對終本案件的原因進行分析，并據(jù)此提出后續(xù)處理建議。例如，對于明顯滿足破產(chǎn)條件的企業(yè)，依職權(quán)向當事人釋明，通過短信、電文或告知書等形式提醒、引導當事人提起執(zhí)轉(zhuǎn)破申請作為破產(chǎn)啟動方式，可以充分平衡債權(quán)人、債務人以及社會公共利益，共同營造良好的營商環(huán)境，也避免了因債務“滾雪球”導致糾紛范圍繼續(xù)擴大，實現(xiàn)源頭治理。對于缺乏償還能力或有意逃避執(zhí)行的被執(zhí)行人，可以通過信用懲戒系統(tǒng)進行公示，并在其作為當事人的其他案件中進行預警，提醒相對方及時進行保全或采取其他措施，防止產(chǎn)生執(zhí)行不能的結(jié)果。同時，亦可通過信用體系將失信被執(zhí)行人的信息推送至各有關(guān)領(lǐng)域（如信貸）的有關(guān)部門，提供風險預警，從源頭減少民事糾紛案件的發(fā)生。

在執(zhí)轉(zhuǎn)破案件中，對于是否滿足破產(chǎn)條件的判斷，以及選擇合適的方式引導當事人，均可由數(shù)字化系統(tǒng)完成，而對于懲戒措施以及相關(guān)預警措施，亦可通過“立、審、執(zhí)、破、懲”互通的數(shù)字化系統(tǒng)來完成。借助數(shù)字化在“立、審、執(zhí)、破、懲”各環(huán)節(jié)之間建立聯(lián)動機制，可以將后端發(fā)現(xiàn)的問題提至前端先行處理，防患于未然，實現(xiàn)良好的源頭治理效果。需要指出的是，執(zhí)行數(shù)字化改革雖是全國“一盤棋”，但制定統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準并不意味著消滅個性，各地各級法院仍可因時因地制宜，鼓勵創(chuàng)新精神，為統(tǒng)一規(guī)劃的執(zhí)行數(shù)字化改革注入新方法、新經(jīng)驗。

（二）完善執(zhí)行模式，堅持數(shù)字賦能

執(zhí)行數(shù)字化建設將基于數(shù)字技術(shù)對執(zhí)行全流程進行重塑，利用包括大數(shù)據(jù)、萬物互聯(lián)、人工智能等數(shù)字技術(shù)為人民法院的執(zhí)行工作提供決策支持。執(zhí)行數(shù)字化建設需要在執(zhí)行工作中引入數(shù)字化思維，將數(shù)字業(yè)務化，在立案環(huán)節(jié)及時準確將信息錄入系統(tǒng)，實現(xiàn)立案數(shù)據(jù)收集，在案件分配時利用數(shù)據(jù)分析結(jié)果實現(xiàn)繁簡分流，在執(zhí)行查控時利用數(shù)據(jù)查詢與分析實現(xiàn)對被執(zhí)行人及其財產(chǎn)的精準查控，在財產(chǎn)處置時利用系統(tǒng)推薦方案為選擇司法拍賣和價格評估平臺提供支持，在終結(jié)本次執(zhí)行后定期根據(jù)被執(zhí)行人財產(chǎn)情況，提醒執(zhí)行人員適時重啟執(zhí)行程序或者告知申請人啟動破產(chǎn)程序，等等。

需要注意的是，數(shù)字業(yè)務化并不意味著業(yè)務完全數(shù)字化。數(shù)據(jù)沒有溫度，但執(zhí)行工作不應是冷冰冰的。一方面，應使人民群眾在每一起執(zhí)行案件中都能感受到人民法院的溫度，無論是執(zhí)行前調(diào)解，還是財產(chǎn)保全告知、執(zhí)轉(zhuǎn)破告知，執(zhí)行人員與當事人的溝通是數(shù)字化無法替代的。另一方面，數(shù)字技術(shù)所提供的僅是信息和決策支持。當前的人工智能系統(tǒng)無法達到與人類相同的高度自主學習能力，在法院執(zhí)行工作中，特別是在執(zhí)行決策等專業(yè)技術(shù)含量較高的重要應用領(lǐng)域，仍需發(fā)揮執(zhí)行人員的主觀能動性，基于辦案人員自身知識和經(jīng)驗，對數(shù)字化系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)以及決策建議進行篩選判斷，從而確定最適合案件的處理方式，并基于上述篩選的依據(jù)和結(jié)果，反哺執(zhí)行數(shù)字化系統(tǒng)，對其進行訓練和調(diào)整，實現(xiàn)其持續(xù)完善進化，不斷提高其決策建議的適配性。

例如，通過智能化案件識別實現(xiàn)案件繁簡分流。如前所述，2023年全國執(zhí)行收案999.45萬件，絕對數(shù)量相當龐大，給執(zhí)行后端帶來巨大壓力。若每起案件均一視同仁，配備相同的資源進行處理，不僅效率低下，亦有可能造成復雜案件的處理投入不足。因此，在執(zhí)行立案時進行繁簡分流、快慢分道，有利于后端進行資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)簡案快執(zhí)、繁案精執(zhí)，確保每一起案件都能得到妥善應對和處理。執(zhí)行數(shù)字化改革可根據(jù)這一需求設計智能化的案件分流系統(tǒng)，基于與案件有關(guān)的數(shù)據(jù)進行智能分析。例如，基于案件性質(zhì)對案件的輕重緩急進行分析，基于涉案標的對案件的重要程度進行評估，基于當事人債權(quán)債務信息、財產(chǎn)信息、經(jīng)營狀況、信用情況等信息對財產(chǎn)查找難度進行評估，基于財產(chǎn)信息對變現(xiàn)處置難度進行分析。而后建立模型根據(jù)以上評估參數(shù)進行執(zhí)行難度智能分析，并將分析結(jié)果和依據(jù)推送至相應環(huán)節(jié)，為案件分配、執(zhí)行資源配置提供決策依據(jù)。

（三）加強技術(shù)供給，提供技術(shù)保障，探索共性，識別個性

執(zhí)行數(shù)字化本質(zhì)上屬于數(shù)字技術(shù)在執(zhí)行工作中的應用以及數(shù)字技術(shù)與執(zhí)行工作的融合，天然具有技術(shù)性，而人民法院自身缺乏此類資源，需要外部單位的支持。為確保執(zhí)行數(shù)字化平臺高效穩(wěn)定可持續(xù)，宜加快建立執(zhí)行數(shù)字化標準，明確執(zhí)行數(shù)字化平臺開展交付的形式和流程，對數(shù)字化交付內(nèi)容進行充分梳理，規(guī)定執(zhí)行數(shù)字化平臺的交付依據(jù)、交付對象、交付內(nèi)容、交付安全要求、交付實施和交付檢查等內(nèi)容，滿足執(zhí)行數(shù)字化建設過程數(shù)字化交付工作的實施需求。通過總結(jié)執(zhí)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的優(yōu)秀成果，將提煉出的具有通用性的技術(shù)標準推而廣之，進而使系統(tǒng)智能化升級。

眾所周知，執(zhí)行案件涉及環(huán)節(jié)眾多，每個環(huán)節(jié)對案件處理結(jié)果均有重要作用，對各環(huán)節(jié)進行精細管理已成大勢所趨。借助數(shù)字技術(shù)，可以對現(xiàn)有案件管理、執(zhí)行查控、質(zhì)效監(jiān)督、司法拍賣、價格評估等系統(tǒng)進行智能化升級，提高其精細化程度，進一步提質(zhì)增效。利用知識圖譜通過將案件相關(guān)的實體、概念、關(guān)系等信息抽象成節(jié)點和條邊，構(gòu)建起關(guān)系網(wǎng)絡。在這個網(wǎng)絡中，每個節(jié)點代表一個實體或概念，每條邊則代表它們之間的關(guān)系。這種方式能夠?qū)碗s的案件信息結(jié)構(gòu)化，并以圖譜的形式直觀展示，幫助法官更好地理解案件的全貌，發(fā)現(xiàn)案件之間的關(guān)聯(lián)性，提高案件審理的準確性。針對案件執(zhí)行中涉及的法律條文，知識圖譜技術(shù)能夠基于案件事實和法律規(guī)則庫，自動推薦適用的法律條文。這有助于法官快速定位相關(guān)法律法規(guī)，提高法律適用的準確性。此外，知識圖譜還能對法律條文的適用性分析提供支持，幫助判斷法律條文與案件事實的契合度。知識圖譜同樣能夠通過對海量裁判文書進行情節(jié)特征的自動提取和判決結(jié)果的智能學習，建立具體案件裁判模型。根據(jù)當前案件的事實和情節(jié)，知識圖譜可以自動統(tǒng)計、實時展示同類案件裁判情況，預測案件可能的判決結(jié)果，為法官的裁量決策提供輔助支持。

對于執(zhí)行查控，可研究建立人員線索查找模型，基于被執(zhí)行人出行、消費等活動軌跡以及住所、社交媒體賬號等固定信息進行融合分析，提供被執(zhí)行人下落的線索，幫助執(zhí)行人員對被執(zhí)行人進行查控，亦可研究建立不同類型的當事人行為模型，自動生成更為精細的人員查控方案；可研究建立隱匿財物線索挖掘模型，基于“總對總”及“點對點”查控系統(tǒng)提供的實體財產(chǎn)線索，以及虛擬網(wǎng)絡交易行為追查的虛擬財產(chǎn)線索，向執(zhí)行人員提供財產(chǎn)線索。

對于質(zhì)效監(jiān)督，加強對終本案件的事后跟蹤處理，終結(jié)本次執(zhí)行后在系統(tǒng)中自動追蹤被執(zhí)行人的財產(chǎn)線索，一旦發(fā)現(xiàn)財產(chǎn)線索，立即進行查扣凍，或者設置發(fā)現(xiàn)財產(chǎn)線索提醒，及時提醒辦案人員和當事人。

對于財產(chǎn)處置，通過對相關(guān)平臺的既往處置結(jié)果進行分析，為平臺選擇提供決策參考。例如，不同司法拍賣平臺和價格評估平臺的資質(zhì)信譽、經(jīng)營業(yè)績、結(jié)果反饋等數(shù)據(jù)不一而同，可研究建立司法拍賣和評估平臺評價模型，基于上述數(shù)據(jù)對每一平臺進行司法拍賣和價格評估的數(shù)量、接受度、成功率、異議率乃至對某一財產(chǎn)類型的上述數(shù)據(jù)進行評估，從而為執(zhí)行人員提供平臺選擇方案。

（四）加強平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)執(zhí)行系統(tǒng)社會共建機制

人民法院執(zhí)行工作離不開國家機關(guān)以及社會力量的共同參與配合。在原有執(zhí)行信息化建設的基礎(chǔ)上，有必要進一步擴大與執(zhí)行查控系統(tǒng)接口的各部門以及各金融機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等企事業(yè)單位之間的網(wǎng)絡連接，建立覆蓋全國范圍不同財產(chǎn)形式的網(wǎng)絡執(zhí)行查控體系。此外，應加快建設社會信用體系，使得失信被執(zhí)行人懲戒不再局限于部分法定有效證件，不再局限于有限的信息公示平臺，不再局限于部分消費和信貸行為，而是實現(xiàn)對被執(zhí)行人下落、財產(chǎn)線索以及社會信用的無死角監(jiān)控與追索。

（五）注重人才培養(yǎng)，適應數(shù)字時代

執(zhí)行數(shù)字化建設要求法院執(zhí)行人員具備數(shù)字思維，同時亦應具備與執(zhí)行業(yè)務相適應的法律素養(yǎng)。執(zhí)行數(shù)字化對執(zhí)行全流程的重塑需要依靠執(zhí)行實務經(jīng)驗豐富的工作人員提供智力支持，亦需要熟悉數(shù)字技術(shù)的人才將上述智力支持轉(zhuǎn)換成可實現(xiàn)的流程設計，法律和數(shù)字化復合型人才可以較好地實現(xiàn)二者兼顧。因此，一方面，可依托現(xiàn)有的復合型人才，充分發(fā)揮其作用；另一方面，可引入外部人才支持，加強與高校、企業(yè)等共建執(zhí)行數(shù)字化技術(shù)理論與實踐基地，推動本單位執(zhí)行數(shù)字化人才的培養(yǎng)和發(fā)展，促進執(zhí)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的理論與實踐深度融合。

五、結(jié)語

生效法律文書的執(zhí)行是司法程序“最后一公里”。執(zhí)行工作應當與時俱進，尤其應當符合社會經(jīng)濟生活數(shù)字化發(fā)展的大方向。站在數(shù)字法院建設的視角，對于未來人民法院執(zhí)行工作數(shù)字化改革，既應當進行頂層設計，做到一張藍圖、一個標準，在此基礎(chǔ)上以數(shù)字賦能司法；又要建立人民法院熟悉法律知識和數(shù)字化技術(shù)的復合型人才培養(yǎng)機制，通過優(yōu)秀的人力資源為人民法院執(zhí)行數(shù)字化改革提供有力技術(shù)支持，最終實現(xiàn)執(zhí)行數(shù)字化改革與我國社會經(jīng)濟數(shù)字化發(fā)展的同步同頻。

Abstract：When it comes to enforcement work， the “intelligent courts” as the fruit of informatization and the “digital courts” as the result of digital transformation are derived from the same origin on one hand while being somewhat different on the other hand. Correctly understanding and handling the relationship between them to promote digital transformation of enforcement work is of great significance for effectively solving the problem of “enforcement difficulty” from the source. Enforcement digitalization could focus on the beginning and the end of the process， rely on digital technology to reshape the enforcement process， and promote the integrated institutional construction of “case-filing， trial， enforcement， bankruptcy， and punishment”， so as to realize the triage of complex and simple cases， improve the details of each step of enforcement， and establish an enforcement mechanism co-constructed by the whole society. Such measures are conducive to solving the problem of “enforcement difficulty” and ultimately realizing fairness and justice.

［責任編輯 邢峻彬］