高舜禮

民宿，是近年來我國旅游休閑度假領域走俏的一類業(yè)態(tài)。按照歐洲國家早先的定義，它是指居民自有的可以獨立分割和出租的房屋；我國早年間自有產權的一些家庭旅館、客棧和農家樂，大致相當于這一概念。最近幾年，隨著各地的開拓創(chuàng)新和改造提升，民宿越來越成為小微特色精品酒店的代名詞。業(yè)界所談論的網紅民宿，大致就是指此類的小微酒店。

由于網紅民宿贏得了大量眼球、客流和收益，便被一些地方視為旅游經濟新的增長點，受到文旅部門和地方政府的重視，紛紛制定發(fā)展計劃和鼓勵措施，做出一番爭相追趕的發(fā)展姿態(tài)。過去幾年，受疫情影響，民宿受到空前沖擊，供過于求已表露無遺。當下，該怎么對待民宿發(fā)展？是仍要快馬加鞭，還是要適度把控？這是頗具有現實意義的一個問題。

叫民宿也好，叫精品酒店也罷，確有一些是選址、設計和配飾搞得俱佳，讓人一看就非常喜歡，覺得為了這套房值得千里奔赴。其實，這僅是一個表象，更要看到它內在的個性與稟賦。

其一，民宿一大特色是個性。個性表現在諸多方面，例如，選擇環(huán)境要恰如其分，需要有一雙慧眼，對環(huán)境進行精選、妙選、奇選，似乎只要建筑落在那里就宛若天成；再是設計要極富審美或想象力，只有超乎入住客人的想象，才會讓其覺得那就是美夢中的民宿；再就是特色服務與有機延伸，能夠不時給住客以“驚奇”和“驚喜”。因此，一般化的小微酒店，未必是多數游客對民宿的期望。

其二，民宿基本功能是住宿。現在的一些網紅民宿，動輒就吹噓說，讓游客奔著一間房而來、奔著某一道菜而來，這基本屬于文學性的修辭。對絕大多數人來說，民宿的基本功能就是居住和下榻，欲將其上升到旅游核心吸引物，像對待旅游景區(qū)或人文場所那樣則很困難。

其三，民宿是住宿業(yè)態(tài)之補充。旅游住宿業(yè)態(tài)的發(fā)展呈明顯的階段性。如果把中低檔次的星級酒店、社會旅館、招待所視為大鍋菜，那么高星級豪華酒店就是大菜、硬菜，精品民宿則就像是單炒或小炒；對于連大鍋菜都吃不飽的地方，一下跳躍到吃小炒的階段，似乎發(fā)展底氣與內生動力有些不足。這種情況并不少見，某人口超千萬、下轄10多縣區(qū)的一地級大市，全市達標三四星級的旅游飯店不超30家，而民宿發(fā)展已逾110家，床位總數近5000張，在建和籌建的民宿還有約60家。若照其目前的發(fā)展趨勢，不久民宿就可能要喧賓奪主。從全球旅游產業(yè)發(fā)展實踐看，這種狀況未必是健康和可持續(xù)的。

其四，民宿是旅游發(fā)展較高階段的產物。今日業(yè)界通行概念下的民宿，不再是上世紀家庭旅館、農家樂的樣態(tài)。一個地區(qū)該怎么發(fā)展民宿，是大力發(fā)展，還是適度發(fā)展，不宜單純看流行趨勢，也不能僅憑學究式的研究論證，不能照著別人的藥方去抓藥，必須做統(tǒng)籌分析和具體研究，要單獨就醫(yī)、號脈和處方。一些過夜旅游者較少的地方，超前去發(fā)展大量民宿，這就是沒有考慮到發(fā)展階段的差異和局限。

當下意義的民宿引發(fā)業(yè)界關注，至少應有20多年。民宿從最初的星星點點，到逐步發(fā)展成片，如今漸漸成了引人矚目的新業(yè)態(tài)。憑個人對全國民宿的長期觀察和職業(yè)直感，筆者認為以下幾點能概括全國民宿發(fā)展現狀：

一是網紅民宿主導了民宿發(fā)展思維。近些年，全國乃至各省份涌現了多少不等的網紅民宿，多方面釋放了積極示范和鼓勵發(fā)展的效應，引發(fā)各地對投資民宿的熱情。但就總量和占比來說，網紅民宿絕對量極少，不到總量的千分之一，而市場反響和經濟效應俱佳的則更少。不少地方沖著打造網紅民宿而去投資開發(fā)，但到頭來如愿以償的很少，主要問題是各地只看到網紅民宿絢麗的表面，卻未看清“網紅”的內在邏輯和市場規(guī)律。

二是全國民宿供求市場已處飽和狀態(tài)。此前發(fā)布的2022全國民宿產業(yè)報告顯示，全國民宿入住率僅為31%，超過80%的民宿處于虧損狀態(tài)。業(yè)界有專家認為，我國民宿供求基本飽和，個別地方已出現明顯過剩，很多地方潛伏著民宿過剩的危機。

三是個別地方民宿市場投資活躍。在旅游產業(yè)和市場經濟均較發(fā)達的地方，市場機制正在活躍地向精品民宿配置資源，這是個別市縣民宿發(fā)展的現實情況。2023年秋，筆者去三亞的吉陽、海棠、天涯區(qū)調研，看到很多社區(qū)（村莊）開發(fā)高端民宿，如博后村有67家、六盤村有33家、后海村有79家、馬嶺村有130家；江蘇昆山市錦溪鎮(zhèn)的計加墩是一個民宿開發(fā)與休閑業(yè)態(tài)建設齊頭并進的老村子，當地通過引進江南半舍、大樂之野、溪地阿蘭若、陶廬、爿木等20多家民宿開發(fā)者入駐，幾年間就基本建起一座集主題民宿、特色餐飲、文化休閑、眾創(chuàng)空間、田園觀光、藝術交流等于一體的新鄉(xiāng)村生活體驗區(qū)。

四是不少地方對發(fā)展民宿躍躍欲試。目睹外地民宿發(fā)展的喜人局面，一些地方便認定民宿是個好東西，覺得自身資源和條件也不錯，為何自甘落后于人。于是，有的領導就拍板發(fā)展民宿，有的搞整片對外招商引資，有的讓當地平臺公司直接去干，頗有風起云涌、大干快上的勢頭。

從近些年各地發(fā)展民宿正反兩方面的經驗看，最終結局是成功還是失敗，大抵與以下因素有較大關系。

一是民宿業(yè)態(tài)并非方興未艾。旅游資訊傳遞帶有明顯的漣漪傳遞效應，即從整體看去現實情況是即將平復和消停，然而對信息傳遞的最外圈和最底層而言卻好似剛剛開始。當某些地方下決心大搞民宿時，這一業(yè)態(tài)其實在全國已趨飽和。這類現象在旅游業(yè)界屢見不鮮，譬如5A級景區(qū)申創(chuàng)、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、旅游產業(yè)大會舉辦，在全國或大部地方已近乎收官時，仍有一些地方如夢方醒、爬起來就追。因此，認清趨勢、辨別方位，對發(fā)展民宿至關重要。二是民宿只是旅游產業(yè)的配套要素。它是旅游住宿之一種，僅能發(fā)揮旅游產業(yè)中的配套要素作用，而不是龍頭和引擎的地位。這就決定了很難通過促民宿發(fā)展，而獲取“彎道超車”的發(fā)展突破。而且，一旦與旅游其他供給要素相脫節(jié)，就必然成為庸余、累贅和浪費。三是民宿是極富個性的小眾業(yè)態(tài)。游客追捧一些網紅民宿，就因為它的個性、特色、差異化，一旦成片地實施開發(fā)，味道便就成了“大鍋菜”；讓當地國有平臺公司去開發(fā)，無異于讓采石匠、泥瓦工去干繡花的事兒，它們很多缺乏專業(yè)文旅知識，既無經濟實力，也無獨到慧眼和審美；至于收集、整理鄉(xiāng)村連片閑置宅基地和廠房、校舍、糧庫等政府閑置公共設施用地作為“民宿發(fā)展資源庫”，考慮統(tǒng)一打包進行確權、收儲、招商、開發(fā)，便又跌入了集中連片開發(fā)的怪圈子，也極有可能“畫虎不成反類犬”。

那么，應該怎么去面對民宿發(fā)展呢？筆者認為，要因地制宜、適度得當；既不要滿不在乎，也不能重視過度。

其一，盡職做好市場引導工作。文旅部門要始終發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管者的責任，對本地住宿業(yè)現狀應心中有數，既要補短板，更要防庸余。應預先做好旅游住宿和民宿市場調研，對本市縣的旅游需求、住宿供給作必要的分析和預測，旅游發(fā)展前景如何，要素供給現狀如何，民宿缺口多大，缺少哪類民宿，哪里適建民宿。也可根據行業(yè)出臺的民宿標準，結合當地文化和民俗，對民宿發(fā)展與城市規(guī)劃、周邊環(huán)境相搭配，提出有關式樣、高度、用材、顏色等原則要求。

其二，堅持開發(fā)主體多元化。這既是推動民宿個性化發(fā)展的重要保障，也是贏得市場青睞的重要抓手。不論是浙江湖州莫干山還是麗水松陽縣，不論是安徽黃山腳下還是廣西桂林陽朔西街，不論是云南麗江大研古鎮(zhèn)還是大理洱海之濱，我國民宿成功崛起的一片片區(qū)域，無不是廣泛吸引各路民宿品牌入駐，充分發(fā)揮各派各家建筑設計名家的審美創(chuàng)意。這種做法與委托一家平臺公司去開發(fā)或集中招徠少數幾家入駐，最大差別就在于確保審美視角、設計風格、建設運營之多樣性。

其三，發(fā)揮典型示范與引領作用。樹立典型、你追我趕、“水漲船高”，是我國鄉(xiāng)村旅游和民宿發(fā)展的重要經驗。為培育和樹立典型，可對位于重點區(qū)位的民宿開發(fā)，設立內審評議把關與激勵制度，對通過延請諸多領域專業(yè)人士匿名函評的民宿項目，給予當地力所能及的獎勵或扶持；對確有必要在一定片區(qū)樹立典型的民宿項目，當地應盡量提供各種支持和幫助，包括平臺公司進行導向性投入，通過市場招商引資、招商引智；市縣應建立扶持重點、以獎代補的具體政策，替代大水漫灌式的政策普惠，通過樹立全面或單項的標桿示范，有針對性地鼓勵當地民宿發(fā)展。

其四，急補旅游發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)的短板。對于具有明顯發(fā)展前景的旅游目的地或黃金旅游線節(jié)點上所缺乏的民宿，政府部門應予以大力扶持、較快彌補配套性短板。因為單靠市場機制配置資源，這些地方可能還需等待很久，不利于加快旅游開發(fā)進程，反而貽誤經濟社會發(fā)展機遇。比如，資源條件優(yōu)越但人口稀少、公共設施落后的個別地方；滇川藏自駕游黃金線路的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點；沿絲綢之路、茶馬古道較為偏遠的節(jié)點上。

其五，努力塑造良好的營商環(huán)境。全國不少地方的民宿存在上牌照難之類的共性問題，需要當地政府部門借鑒外地做法予以破解；由于民宿經營規(guī)模大都較小，需要建立集中的洗滌、維修、采買、配送等服務中心；由于服務和管理人才的短缺，需要統(tǒng)一提供信息服務、宣傳推介、業(yè)務交流與崗位培訓的機會。

期望通過上述的因勢利導和適度把控，讓這一帶有明顯中國文化特色的住宿形式得以健康順利發(fā)展，既造福廣大旅游者，又惠及各路開發(fā)投資者。

（本文作者系中國社科院旅游研究中心特約研究員）

責編：郭霽瑤? guojiyao@ceweekly.cn

美編：孫珍蘭