韓瑩瑩

(1.廣東機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣東廣州 510000；2.國(guó)信證券股份有限公司 廣東深圳 518000；3.廣州元享投資咨詢有限公司 廣東廣州 510000)

1 先進(jìn)制造行業(yè)定義及分類

1.1 文獻(xiàn)綜述

先進(jìn)制造業(yè)的概念并沒有統(tǒng)一的說法。于波和李平華(2010)認(rèn)為，先進(jìn)制造業(yè)已成為國(guó)內(nèi)外制造產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，對(duì)先進(jìn)制造業(yè)概念的理解、層次劃分、特征和模式及未來發(fā)展方向進(jìn)行了探討。其研究將先進(jìn)制造業(yè)定義為“一種形態(tài)、二個(gè)層次、四類特征、六化發(fā)展”，認(rèn)為先進(jìn)制造業(yè)既包括傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，又包括科學(xué)技術(shù)新發(fā)展，信息工業(yè)化是典型體現(xiàn)。

龔唯平等(2010)從先進(jìn)制造業(yè)的動(dòng)力模型入手，首先通過三個(gè)內(nèi)部動(dòng)因和兩個(gè)外部動(dòng)因來構(gòu)造其模型；其次從技術(shù)、模式、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)組織及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度四個(gè)一級(jí)指標(biāo)入手，形成20個(gè)二級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系。其研究發(fā)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)中市場(chǎng)需求、科技進(jìn)步和生產(chǎn)要素及政府作用和發(fā)展環(huán)境等內(nèi)外部因素具有耦合動(dòng)力機(jī)制。黃暉(2011)根據(jù)先進(jìn)制造業(yè)的特征，采用技術(shù)發(fā)展、管理水平、發(fā)展前景和可持續(xù)發(fā)展四個(gè)指標(biāo)，創(chuàng)造了先進(jìn)制造業(yè)的評(píng)價(jià)體系，并篩選出寧波首選的制造業(yè)為石油加工、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)與通用設(shè)備制造業(yè)。

林蒼松和張向前(2018)認(rèn)為，我國(guó)發(fā)展制造業(yè)的動(dòng)力機(jī)制正面臨市場(chǎng)需求復(fù)雜變化、要素驅(qū)動(dòng)難以為繼、自主創(chuàng)新能力不足的復(fù)雜情況。為建設(shè)具全球影響力的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)，我國(guó)應(yīng)構(gòu)建由市場(chǎng)需求、資本、人力資源和技術(shù)、產(chǎn)業(yè)政策和政府制度等動(dòng)力要素形成的耦合動(dòng)力機(jī)制模型。研究提出了以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以創(chuàng)新為抓手、以完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策為目標(biāo)的我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展路徑。

王愷樂等(2021)通過對(duì)國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展的案例進(jìn)行分析，提出成渝經(jīng)濟(jì)圈打造世界先進(jìn)制造業(yè)集群的政策建議；許廣永等(2023)運(yùn)用兩階段的DEA方法，通過耦合協(xié)調(diào)模型測(cè)算我國(guó)各省份先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合度，發(fā)現(xiàn)我國(guó)的先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合度逐年加深，且呈現(xiàn)“東部-中部-西部地區(qū)”的遞減趨勢(shì)。

1.2 先進(jìn)制造行業(yè)概念界定

先進(jìn)制造技術(shù)是先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)的前提。美國(guó)最早在20世紀(jì)80年代末提出了先進(jìn)制造技術(shù)的概念，隨著美國(guó)在先進(jìn)制造領(lǐng)域的不斷突破和市場(chǎng)份額占領(lǐng)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)已成為全球趨勢(shì)。文獻(xiàn)顯示，Zammuto和O'Connor(1992)最早定義了先進(jìn)制造技術(shù)，將先進(jìn)制造技術(shù)定義為“以計(jì)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)的技術(shù)群體，包括計(jì)算機(jī)的輔助設(shè)計(jì)、智能機(jī)器人技術(shù)等”。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，先進(jìn)制造的概念不斷更新、內(nèi)涵不斷擴(kuò)大，日本豐田公司提出了“精益生產(chǎn)”的概念，將先進(jìn)制造模式加入先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)中。

目前，關(guān)于先進(jìn)制造業(yè)的概念定義并沒有統(tǒng)一的說法，但其特征總結(jié)較為相似，概括起來，主要包括“兩個(gè)層次，三個(gè)特征，五個(gè)形態(tài)”。兩個(gè)層次是指先進(jìn)制造業(yè)不僅包括信息新一代科學(xué)技術(shù)，如信息技術(shù)、生物技術(shù)等創(chuàng)新發(fā)展出來的新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，還包括傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；三個(gè)特征是指產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和管理先進(jìn)；五個(gè)形態(tài)是指先進(jìn)制造業(yè)平臺(tái)呈現(xiàn)系統(tǒng)化、信息化、智能化、綠色化、多樣化。先進(jìn)制造業(yè)代表的技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原動(dòng)力，先進(jìn)制造業(yè)是運(yùn)用新的技術(shù)、新的管理、新的模式，按照“新型工業(yè)化”發(fā)展的理念發(fā)展起來的由供應(yīng)商原材料標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化供貨-智能物流-智能工廠-企業(yè)與個(gè)人客戶大規(guī)模小批量定制的”智能工廠式”制造業(yè)。

2 先進(jìn)制造行業(yè)現(xiàn)狀

2.1 總體規(guī)模

2017年12月7日，國(guó)家工信部公布的《中國(guó)智能制造“十三五”規(guī)劃》為中國(guó)智能制造的發(fā)展指明了方向，指出了未來中國(guó)智能制造發(fā)展轉(zhuǎn)型的重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并提出十個(gè)重要任務(wù)和“兩步走戰(zhàn)略”。根據(jù)規(guī)劃，到2025年，中國(guó)智能制造的支撐體系基本建立完畢，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)初步實(shí)現(xiàn)智能化轉(zhuǎn)型。

從我國(guó)制造業(yè)增加值情況來看，制造業(yè)增加值呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，已從2012年的16.98萬億元增長(zhǎng)到2022年的33.5萬億元。受新冠疫情影響，2019—2021年同比數(shù)據(jù)波動(dòng)較大，2022年同比增長(zhǎng)6.69%(見圖1)。

圖1 2012—2022年中國(guó)制造業(yè)增加值(單位：萬億元)

2.2 存在問題

與世界先進(jìn)水平相比，中國(guó)的先進(jìn)制造業(yè)水平仍存在較大差距，主要表現(xiàn)在：(1)整體創(chuàng)新力量薄弱，一些關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)和核心組件受限于外部因素，產(chǎn)品可靠性得不到保障；(2)基礎(chǔ)支持設(shè)施發(fā)展不足，導(dǎo)致主要設(shè)備的功能性減弱；(3)服務(wù)體系構(gòu)建明顯滯后，實(shí)際應(yīng)用和推廣受到阻礙。目前，我國(guó)在先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展方面主要存在以下幾個(gè)問題：

第一，制造業(yè)無法滿足消費(fèi)者需求，自主創(chuàng)新能力較弱。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在過度依賴資本要素投入的問題，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效率總體不高。同時(shí)，上下游企業(yè)生態(tài)環(huán)境方面較為薄弱，具有全球領(lǐng)先能力的企業(yè)集團(tuán)較少。此外，自主創(chuàng)新能力仍有較大的進(jìn)步空間，消費(fèi)升級(jí)的環(huán)境下無法滿足消費(fèi)者需求。

第二，勞動(dòng)力成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)下降。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)逐漸下降，制造業(yè)紅利正在消失。我國(guó)制造業(yè)的物流成本、能源成本、融資成本和宏觀稅費(fèi)較高，與印度、越南、泰國(guó)等東南亞國(guó)家相比，我國(guó)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)下降。

第三，制造業(yè)回報(bào)率下降,融資成本較大。勞動(dòng)力等成本的上升使得工業(yè)的利潤(rùn)率下滑，而房地產(chǎn)市場(chǎng)的回報(bào)率較高，資金脫實(shí)向虛，流入回報(bào)率較高的企業(yè)，制造業(yè)投資資本不足。

上述三個(gè)制造業(yè)面臨的難題正在倒逼中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，只有發(fā)展工業(yè)才能成為強(qiáng)國(guó)，將制造業(yè)向高勞動(dòng)生產(chǎn)率、高附加值的先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型是新時(shí)代發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的必然選擇。

3 先進(jìn)制造業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)格局及發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

3.1 競(jìng)爭(zhēng)格局

全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的爭(zhēng)奪越發(fā)激烈。在全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大背景下，全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略計(jì)劃項(xiàng)目頻出。美國(guó)早在1990年就提出了“先進(jìn)技術(shù)計(jì)劃”；2010年后，世界主要制造強(qiáng)國(guó)紛紛推出關(guān)于先進(jìn)制造業(yè)的戰(zhàn)略強(qiáng)國(guó)計(jì)劃；2010年7月，德國(guó)最早發(fā)布了《德國(guó)2020高技術(shù)戰(zhàn)略》；2011年6月，美國(guó)啟動(dòng)了先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃；我國(guó)于2015年5月公布了“中國(guó)制造2025”計(jì)劃；日本在2015年7月組建了“科技工業(yè)聯(lián)盟”；英國(guó)則在2016年2月公布了“英國(guó)工業(yè)2050戰(zhàn)略”。

我國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在成本競(jìng)爭(zhēng)力、人才競(jìng)爭(zhēng)力有待加強(qiáng)。美國(guó)和德國(guó)在制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在人才競(jìng)爭(zhēng)力高、創(chuàng)新政策和基礎(chǔ)設(shè)施完善、能源政策及時(shí)完備、物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施保障高及法律監(jiān)管環(huán)境良好多個(gè)方面。需要說明的是，美國(guó)和德國(guó)的人才競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)極高，日本和韓國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力均低于美國(guó)和德國(guó)，而中國(guó)和印度作為發(fā)展中國(guó)家的代表，其制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在成本競(jìng)爭(zhēng)力層面。中國(guó)制造業(yè)成本競(jìng)爭(zhēng)力極高，在人才、創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、能源政策、物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施和法律監(jiān)管環(huán)境方面遠(yuǎn)低于美國(guó)和德國(guó)。中國(guó)制造業(yè)的人才競(jìng)爭(zhēng)力居中，成本競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)正在被印度等發(fā)展中國(guó)家趕超，制造業(yè)勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)下降。

3.2 美國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

從美國(guó)制造業(yè)發(fā)展來看，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷變化一直都作為世界制造業(yè)發(fā)展的方向和陰晴表，引領(lǐng)著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。美國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)主要依靠新技術(shù)作為動(dòng)力，其表現(xiàn)主要體現(xiàn)在支柱型產(chǎn)業(yè)的不斷改進(jìn)、生產(chǎn)技術(shù)的不斷革新這樣一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。

(1)美國(guó)具有國(guó)際一流的科研創(chuàng)新體系。首先，美國(guó)政府對(duì)研發(fā)提供了強(qiáng)有力的支持，美國(guó)政府投入大量資金和出臺(tái)財(cái)稅政策推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展；其次，美國(guó)的科技領(lǐng)導(dǎo)體系非常完善。美國(guó)的國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、總統(tǒng)科學(xué)技術(shù)顧問委員會(huì)等部門由總統(tǒng)直接兼任主席，從最高層次上引導(dǎo)國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略，支持科學(xué)技術(shù)發(fā)展；最后，美國(guó)的專利技術(shù)機(jī)構(gòu)龐大而完善，這些機(jī)構(gòu)與企業(yè)緊密合作，推動(dòng)科技創(chuàng)新和技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展。美國(guó)企業(yè)如高通、微軟的專利技術(shù)數(shù)量排名位列全球前50名。

(2)美國(guó)擁有廣泛的經(jīng)濟(jì)和政治影響力。美元作為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣，在2008年后推行量化寬松政策，在2020年新冠疫情后推行無限量化寬松政策，促進(jìn)了美元出口貿(mào)易的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。此外，特朗普政府的美國(guó)優(yōu)先政策在一定程度上促進(jìn)了美國(guó)制造業(yè)的回流。

(3)美國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)成本相對(duì)更低。美國(guó)相比其他國(guó)家，能源價(jià)格如石油、電力等價(jià)格更為低廉，企業(yè)的原材料供應(yīng)成本較低。同時(shí)，伴隨勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，美國(guó)的勞動(dòng)力成本出現(xiàn)了顯著下降，這種成本優(yōu)勢(shì)使得美國(guó)企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中具有更大的優(yōu)勢(shì)，為美國(guó)制造業(yè)的發(fā)展提供了有力支持。

3.3 德國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

“德國(guó)制造”一直是高質(zhì)量的代言，近年來制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力居世界前列，制造業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重基本保持在22%。德國(guó)制造業(yè)的成功關(guān)鍵基于四點(diǎn)：(1)注重科研創(chuàng)新；(2)大批隱形冠軍企業(yè)；(3)注重制造者素質(zhì)的培育；(4)穩(wěn)定的政策支持。

(1)德國(guó)制造以其卓越的科研創(chuàng)新能力聞名于世。德國(guó)制造的核心為創(chuàng)新的企業(yè)家精神，其研發(fā)制造多與實(shí)際需求相聯(lián)系，如汽車、汽油機(jī)、柴油機(jī)的發(fā)明最早都出現(xiàn)在德國(guó)。德國(guó)實(shí)行產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新政策，將產(chǎn)業(yè)、學(xué)校和企業(yè)聯(lián)動(dòng)到創(chuàng)新科研網(wǎng)絡(luò)，將研發(fā)與企業(yè)實(shí)際需求相結(jié)合，形成了一系列創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。以2018年慕尼黑啟動(dòng)的機(jī)場(chǎng)創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)為例，該創(chuàng)新園區(qū)將大型跨國(guó)企業(yè)、小型初創(chuàng)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、風(fēng)投機(jī)構(gòu)等引入，為各種創(chuàng)新活動(dòng)提供平臺(tái)，促進(jìn)不同領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)的交流與共享，進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新的進(jìn)步。

(2)德國(guó)制造業(yè)孕育了一大批“隱形冠軍”企業(yè)。這些企業(yè)大多不為公眾所知，但在特定細(xì)分領(lǐng)域占據(jù)市場(chǎng)領(lǐng)先地位，其產(chǎn)品、服務(wù)和發(fā)展路徑都難以被超越。這些企業(yè)堅(jiān)持專業(yè)、優(yōu)質(zhì)和精細(xì)的路線，以市場(chǎng)和技術(shù)為出發(fā)點(diǎn)，其市場(chǎng)活動(dòng)領(lǐng)域廣泛，遍布全球五大洲。這些隱形冠軍企業(yè)不僅在產(chǎn)品創(chuàng)新方面有突破，還在流程或過程中的創(chuàng)新屈指可數(shù)，其創(chuàng)新活動(dòng)是持續(xù)不斷的。如在全球市場(chǎng)份額占比超90%的豪耐公司，產(chǎn)品被廣泛應(yīng)用于超150多個(gè)國(guó)家的海曼公司等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些隱形冠軍企業(yè)每百位員工達(dá)到30～35項(xiàng)專利，遠(yuǎn)超大型跨國(guó)企業(yè)的每百位員工10項(xiàng)專利水平。

(3)德國(guó)非常注重制造者職業(yè)素養(yǎng)的培育，并提供了穩(wěn)定的政策支持。首先，德國(guó)的公立學(xué)校免收學(xué)費(fèi)，同時(shí)規(guī)定企業(yè)有向員工提供職業(yè)培訓(xùn)義務(wù)，《職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)法》為德國(guó)制造業(yè)提供了豐富的人才資源；其次，德國(guó)建立了完善的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心平臺(tái)，免費(fèi)為企業(yè)提供包括技術(shù)咨詢和專利保護(hù)在內(nèi)的各類服務(wù)；最后，德國(guó)積極支持創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，為企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)之間的密切合作與知識(shí)成果轉(zhuǎn)化提供了廣闊平臺(tái)。

3.4 日本發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

日本通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際地位的提高，對(duì)中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)選擇的經(jīng)驗(yàn)借鑒主要表現(xiàn)在以下三點(diǎn)：

(1)在產(chǎn)業(yè)政策設(shè)計(jì)方面，根據(jù)國(guó)際環(huán)境和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需求，立足高遠(yuǎn)，從頂層設(shè)計(jì)上合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、要點(diǎn)，制定具體的、有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)政策培育支持引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(2)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，作為后發(fā)國(guó)家要嗅覺敏銳，緊抓世界產(chǎn)業(yè)變遷時(shí)機(jī)，及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，站在時(shí)代的風(fēng)口上，從根本上帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)符合時(shí)代要求。

(3)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)選擇方面，選擇產(chǎn)業(yè)前動(dòng)性強(qiáng)、發(fā)展速度快、具有潛在優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)后關(guān)聯(lián)度高產(chǎn)業(yè)輻射力，從而一帶多，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)融合。

企業(yè)層面，日本的企業(yè)走向了一條以技術(shù)引領(lǐng)市場(chǎng)、向產(chǎn)業(yè)鏈上游轉(zhuǎn)移和去組裝化的“越做越小”之路。日本企業(yè)如神戶制鋼、三菱綜合材料和JSR等僅從事產(chǎn)業(yè)上游原材料的供應(yīng)。這些企業(yè)在日本乃至國(guó)際市場(chǎng)上具有壟斷地位，其技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量在國(guó)際上仍具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這些企業(yè)擁有不可撼動(dòng)的市場(chǎng)份額和話語權(quán)。其產(chǎn)品銷售模式主要是不直接面向消費(fèi)者的B2B模式，通過把控產(chǎn)業(yè)鏈的上游獲得話語權(quán)。從日本制造業(yè)的發(fā)展路徑來看，生產(chǎn)重點(diǎn)一直在去組裝化和向把控核心零部件轉(zhuǎn)移。以手機(jī)為例，日本企業(yè)制造業(yè)的重點(diǎn)正從手機(jī)本身轉(zhuǎn)向手機(jī)的傳感器，商業(yè)模式從直接面向消費(fèi)者(B2C)轉(zhuǎn)向企業(yè)間交易(B2B)，產(chǎn)品也從完整的消費(fèi)品轉(zhuǎn)向核心零部件，從進(jìn)行組裝到去組裝化。日本的制造業(yè)越來越向產(chǎn)業(yè)上游發(fā)展，越來越專、精、尖，也越來越小型化。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑來看，美國(guó)的制造業(yè)主要依賴企業(yè)的自主創(chuàng)新發(fā)展；德國(guó)的制造業(yè)發(fā)展遵循“隱形冠軍” 路線，背靠產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)；日本的制造業(yè)發(fā)展遵循“高精尖、越做越小(B2B)”的路線。我國(guó)的制造業(yè)在低端具有巨大的市場(chǎng)，未來發(fā)展不僅需要借鑒美德日的創(chuàng)新研發(fā)為主導(dǎo)，還要培育一批類似德國(guó)的隱形冠軍企業(yè)，同時(shí)可參考日本路線，向高精尖+產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同+系統(tǒng)集成發(fā)展。

4 我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

從產(chǎn)業(yè)層面來看，我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)是：(1)先進(jìn)制造業(yè)行業(yè)規(guī)?；?、集中化程度加深；(2)盈利能力增強(qiáng)，成本攤?。?3)研發(fā)投入加大。先進(jìn)制造業(yè)劣勢(shì)主要體現(xiàn)在：(1)勞動(dòng)力成本日益上升；(2)人才及國(guó)家創(chuàng)新政策、能源政策、物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施及法律法規(guī)優(yōu)勢(shì)不明顯等方面。目前，我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)面臨市場(chǎng)缺口較大， 先進(jìn)制造業(yè)機(jī)會(huì)體現(xiàn)在國(guó)內(nèi)外先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)需求較大。先進(jìn)制造業(yè)威脅表現(xiàn)在發(fā)達(dá)工業(yè)經(jīng)濟(jì)體人才優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新政策和基礎(chǔ)設(shè)施、能源政策、物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施及法律監(jiān)管環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯；其他發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力成本較低等方面。

在此基礎(chǔ)上，先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)用SWOT矩陣歸納為：(1)兼并收購(gòu)趨勢(shì)增多，產(chǎn)業(yè)投資力度增大，企業(yè)盈利能力增強(qiáng)，市場(chǎng)份額增加；(2)滿足市場(chǎng)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的市場(chǎng)需求。人才投入力度增大，設(shè)備及核心部件升級(jí)增強(qiáng)；(3)提高技術(shù)開發(fā)，提高勞動(dòng)者技能，提高勞動(dòng)力效率；(4)避免勞動(dòng)力成本威脅，加大技術(shù)投入力度，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力及影響力。

從政府層面來看，當(dāng)前是我國(guó)制造業(yè)經(jīng)濟(jì)增速放緩和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時(shí)間窗口。借鑒美國(guó)、日本、德國(guó)等制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況和存在的問題，創(chuàng)新發(fā)展模式的變革迫在眉睫。推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)任重道遠(yuǎn)，在宏觀政策和政府頂層設(shè)計(jì)層面，可從以下幾點(diǎn)展開：

(1)制定符合中國(guó)國(guó)情的結(jié)構(gòu)化制造產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo)。參考美、德、日的世界強(qiáng)國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，制定結(jié)構(gòu)化的制造產(chǎn)業(yè)政策，解決我國(guó)制造業(yè)發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施、人才政策、法律監(jiān)管環(huán)境等重要問題。政策既要考慮新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又需考慮傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。短期重點(diǎn)解決我國(guó)“卡脖子”的技術(shù)難題，長(zhǎng)期趕超世界制造強(qiáng)國(guó)，完成中國(guó)制造到中國(guó)智造的轉(zhuǎn)變。

(2)擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、新一代信息化技術(shù)的應(yīng)用范圍，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。美、德、日的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)進(jìn)入信息化和智能工廠的新時(shí)代，我國(guó)應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，充分利用數(shù)字化轉(zhuǎn)型的工業(yè)技術(shù)，積極開展智能工廠、自動(dòng)化平臺(tái)及生產(chǎn)線的建設(shè)。

(3)充分發(fā)揮金融體系的資金供給作用。大力發(fā)展多層次的資本市場(chǎng)，提高直接融資的比重，重點(diǎn)解決戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和小規(guī)模企業(yè)融資難和融資貴的問題。同時(shí)，加大財(cái)政和政策性融資手段對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，提供長(zhǎng)期的低息貸款支持。積極擴(kuò)大民間投資范圍，增加民間投資的資金供給主體建設(shè)。

(4)增強(qiáng)研發(fā)體制的建設(shè)，加大研發(fā)投入和人才支持。人才與人才培養(yǎng)體制機(jī)制建設(shè)是提升制造業(yè)發(fā)展的核心力量。目前我國(guó)可以借鑒的方案有健全和維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系，加大研發(fā)支出的投入力度，給予戰(zhàn)略新興企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)企業(yè)向高端制造水平發(fā)展方向轉(zhuǎn)型。同時(shí)，加強(qiáng)職業(yè)教育體系的建設(shè)，構(gòu)建多軌制的人才培養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)的人 才輸出。