陳友華,孫永健

(南京大學(xué) 社會(huì)學(xué)院,江蘇 南京 210023)

一、引言

人口老齡化是21世紀(jì)全球性趨勢(shì)。隨著少子老齡化風(fēng)險(xiǎn)的不斷增大,如何應(yīng)對(duì)老齡化成為越來(lái)越多國(guó)家政策議程中的重要內(nèi)容。在此時(shí)代背景下,“積極老齡化”的理念在世界衛(wèi)生組織(WHO)的闡發(fā)與推廣下一度在世界范圍內(nèi)流行,不僅出現(xiàn)在諸多老齡相關(guān)的學(xué)術(shù)研究之中,更貫穿于許多政府涉老政策文件之中。然而,在人們對(duì)積極老齡化理念的一片贊揚(yáng)聲中卻缺少了冷靜的反思與批判。更為重要的是,盡管積極老齡化的政策框架被越來(lái)越多的國(guó)家所采納,但西方國(guó)家應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題的效果不僅不盡如人意,而且低生育率與少子老齡化形勢(shì)愈演愈烈,財(cái)政赤字不斷擴(kuò)大,人口與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)堪憂?；诖?本文從積極老齡化的概念與思想淵源出發(fā),反思性地闡述了積極老齡化“健康”“參與”和“保障”三個(gè)方面的內(nèi)涵,并對(duì)積極老齡化的特點(diǎn)與貢獻(xiàn)予以總結(jié)。更進(jìn)一步地,本文通過(guò)剖析積極老齡化的局限與不足,對(duì)其加以拓展與完善,從“健康”“參與”“保障”“責(zé)任”和“可持續(xù)”五位一體視角拓展積極老齡化理論,從而為中國(guó)探尋積極應(yīng)對(duì)老齡化之路提供啟示。

二、積極老齡化的理念、內(nèi)容與貢獻(xiàn)

(一)積極老齡化的理念溯源

20世紀(jì)末積極心理學(xué)的盛行,推動(dòng)了積極老齡化(active aging)概念與理論的出現(xiàn)。1997年,丹佛會(huì)議首次提及積極老齡化的概念。2002年,世界衛(wèi)生組織在其報(bào)告《積極老齡化：一個(gè)政策框架》中正式闡釋了積極老齡化的概念與內(nèi)涵。自此,積極老齡化的理念與框架被聯(lián)合國(guó)推廣為全球的行動(dòng)綱領(lǐng)。在世界衛(wèi)生組織的定義中,積極老齡化是指退休老年人為了提高生活質(zhì)量,使健康、參與和保障的機(jī)會(huì)盡可能發(fā)揮最大效應(yīng)的過(guò)程;也是指老年群體和老年人自身在整個(gè)生命周期中,不僅在機(jī)體、社會(huì)、心理方面保持良好狀態(tài),而且積極地面對(duì)晚年生活,作為家庭和社會(huì)的重要資源,可以繼續(xù)為社會(huì)做出有益貢獻(xiàn)。[1] 在其他國(guó)際組織的文件中,積極老齡化也被理解為老年人享有充實(shí)和健康、具有保障,且積極參與經(jīng)濟(jì)、文化、政治的生活。[2]

不過(guò),積極老齡化的提出與盛行并非一蹴而就,而是經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的理論積累與迭代過(guò)程。歷史上很長(zhǎng)一段時(shí)期,人的價(jià)值常常以能否創(chuàng)造財(cái)富和保家衛(wèi)國(guó)為衡量標(biāo)準(zhǔn),老齡人口則被視為社會(huì)與家庭的“累贅”。第一次工業(yè)革命伊始,“物競(jìng)天擇,優(yōu)勝劣汰”思想進(jìn)一步加劇了對(duì)老年人口在身體、認(rèn)知等全方位的負(fù)面評(píng)價(jià)。在此基礎(chǔ)上發(fā)展出的老年脫離理論(disengagement theory)認(rèn)為,老齡化意味著老年人逐漸且不可避免地從其曾經(jīng)工作和生活的環(huán)境中脫離,這既有利于老年人從工作崗位體面地退休,也有助于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)機(jī)會(huì)的代際轉(zhuǎn)移。[3](PP.13-14) 美國(guó)學(xué)者格根(Gergen)在對(duì)全球老齡化社會(huì)發(fā)展與應(yīng)對(duì)歷程進(jìn)行研究時(shí),將這一“黑暗”時(shí)期稱之為“消極老齡化時(shí)代”。[4]

成功老齡化(successful aging)的提出推動(dòng)了人們對(duì)于老齡化的認(rèn)知由消極向積極的轉(zhuǎn)變。這一理念最早由美國(guó)學(xué)者羅韋(Rowe)和卡恩(Kahn)在其發(fā)表的《人的老齡化：普遍與成功》一文中正式提出。成功老齡化是指老年人口沒(méi)有疾病和殘疾,身體和心理機(jī)能正常,且獲取積極的社會(huì)參與,強(qiáng)調(diào)殘病與衰弱不應(yīng)該是老年人的普遍狀態(tài)。[5]但成功老齡化存在明顯不足并在后續(xù)受到學(xué)者的批駁：一是未能意識(shí)到老年群體內(nèi)部的異質(zhì)性,忽略了很大一部分無(wú)法擺脫殘病與衰退的老年人的存在;二是否定正常的老年期,對(duì)于“成功”的追求犯了理想主義的謬誤;三是“成功”一詞具有強(qiáng)烈的價(jià)值判斷色彩,研究發(fā)現(xiàn)許多老齡人口雖然患有各種疾病或身體殘疾,但認(rèn)為自己的老年生活依然可以是成功的。[6]

在對(duì)成功老齡化的爭(zhēng)論中,生產(chǎn)性老齡化(Productive Aging)的概念在西方世界應(yīng)運(yùn)而生,進(jìn)一步促進(jìn)了人們對(duì)于老齡化認(rèn)知的積極轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)性老齡化最早由羅伯特(Robert)闡發(fā),強(qiáng)調(diào)老齡化并不必然與生產(chǎn)率降低乃至消失相關(guān),生理年齡并不是預(yù)測(cè)老年人活動(dòng)能力的有效指標(biāo),所謂的老年人缺乏生產(chǎn)率只是一個(gè)建構(gòu)失實(shí)的理念。[7]生產(chǎn)性老齡化突出老年人的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)與專業(yè)等方面的累積優(yōu)勢(shì)。因此,一方面力圖澄清老年無(wú)用論的“迷思”,另一方面也體現(xiàn)了各國(guó)政府寄希望于開發(fā)老年人力資源以補(bǔ)充勞動(dòng)力短缺與緩解社會(huì)保障支付壓力的政策初衷?？梢?生產(chǎn)性老齡化本質(zhì)上將“有用”或經(jīng)濟(jì)效率作為理論核心,它對(duì)于老年人功利化和工具化的解讀與要求,致使其飽受批評(píng)。[8]

作為同樣強(qiáng)調(diào)積極面向的老齡化概念,健康老齡化(healthy aging)的出現(xiàn)試圖修正和完善成功老齡化或生產(chǎn)性老齡化。健康老齡化于20世紀(jì)末由世界衛(wèi)生組織提出,被定義為發(fā)展和維護(hù)老年健康生活所需的功能發(fā)揮的過(guò)程,以達(dá)成老年人口的健康長(zhǎng)壽以及身體、心理和社會(huì)功能的完美狀態(tài)的目標(biāo)。2001年,聯(lián)合國(guó)大會(huì)也認(rèn)同和發(fā)展了健康老齡化的理念,將其界定為老年健康的全面平衡發(fā)展。然而,學(xué)者隨即又意識(shí)到,健康老齡化理論仍然存在將老年人視為社會(huì)的負(fù)擔(dān)而非社會(huì)財(cái)富、從其需要而非社會(huì)權(quán)利的視角看待老年人口健康的缺陷。[9]其理念局限在老齡化的健康維度,也忽視了許多老年群體無(wú)法健康的客觀現(xiàn)實(shí)。

成功老齡化、生產(chǎn)性老齡化和健康老齡化的概念本質(zhì)上都關(guān)注老年人的有用性或效益性,折射出20世紀(jì)80年代以來(lái)西方國(guó)家新自由主義改革的時(shí)代背景。有鑒于此,世界衛(wèi)生組織為了彌補(bǔ)這一系列帶有積極指向的老齡化理論的不足,也為了深入推動(dòng)老齡化內(nèi)涵從消極到積極的徹底轉(zhuǎn)變,故而提出并大力倡導(dǎo)老年本位主義和國(guó)家福利主義的積極老齡化理念。盡管世界衛(wèi)生組織關(guān)于健康老齡化的定義已經(jīng)非常寬泛,但其還是提供了更寬泛的“積極老齡化”的理解視角,以強(qiáng)調(diào)為了提高老年人的生活質(zhì)量而優(yōu)化其健康、參與及保障的機(jī)會(huì)的過(guò)程。[10]積極老齡化的概念也從當(dāng)初的理念構(gòu)想演變至當(dāng)下國(guó)內(nèi)外老齡政策與研究無(wú)法回避的重要因素。

(二)積極老齡化的主要內(nèi)容

在對(duì)積極老齡化的諸多界定中,我們發(fā)現(xiàn)“健康”“參與”和“保障”是積極老齡化共同的核心構(gòu)成要素,也是其理論闡發(fā)的主要內(nèi)容。

1.健康

嚴(yán)格來(lái)說(shuō),健康老齡化和積極老齡化的概念均由世界衛(wèi)生組織提出,兩者一脈相承。因此,積極老齡化仍然強(qiáng)調(diào)健康老齡化的重要性,其核心內(nèi)容毫無(wú)疑問(wèn)地仍將健康放在首位。因?yàn)閷?duì)于包括老年人在內(nèi)的全齡人口而言,只有身體健康才能參加各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),才有可能享受生活的樂(lè)趣。積極老齡化認(rèn)為健康使風(fēng)險(xiǎn)因素降低、保障因素提高,且在老年階段自理能力較強(qiáng),享受高質(zhì)量的晚年生活。特別地,積極老齡化定義的健康不僅指身體上的康健,更是注重老年人心理層面與社會(huì)適應(yīng)上的狀態(tài)良好。促進(jìn)精神健康和社會(huì)接觸的政策與機(jī)會(huì),同那些促進(jìn)身體健康的計(jì)劃一樣重要。[11]

不過(guò),積極老齡化在健康老齡化的基礎(chǔ)上似乎對(duì)健康提出了更高的要求與期待,亦即體現(xiàn)在與“保障”和“參與”兩大內(nèi)容的關(guān)聯(lián)性中。一是積極老齡化不僅關(guān)心身心健康、活動(dòng)功能正常的老年人,還特別關(guān)注那些不可避免失能的高齡老年人和通過(guò)自我調(diào)整無(wú)法達(dá)到健康標(biāo)準(zhǔn)的低齡老年人,為了避免后者淪為社會(huì)負(fù)擔(dān),積極老齡化鼓勵(lì)國(guó)家和社會(huì)通過(guò)“保障”的手段來(lái)大力幫扶他們;二是積極老齡化致力于提高包括殘疾、衰弱和貧困老年人在內(nèi)的全體老年人口的健康壽命與生活水準(zhǔn),以此來(lái)實(shí)現(xiàn)所有老年人在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和體育等事務(wù)方面的積極“參與”。

2.參與

積極老齡化在生產(chǎn)性老齡化等理念的基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加和發(fā)展了“參與”的內(nèi)涵。積極老齡化認(rèn)為,“參與”是指以老年人自愿為前提條件,并且在身體情況允許的狀態(tài)下參加家庭、市場(chǎng)和社會(huì)活動(dòng)。積極老齡化理論倡導(dǎo)老年人“參與”的價(jià)值應(yīng)從超越市場(chǎng)的角度來(lái)理解,老年人在家庭中的照料服務(wù)、在社會(huì)中的志愿活動(dòng)、在文化中的傳承功能均是老年社會(huì)參與的價(jià)值所在。[11]簡(jiǎn)言之,積極老齡化對(duì)前述概念的超越之處即在于“參與”,不僅僅指市場(chǎng)參與,而且還涵蓋社會(huì)、文化、政治、道德等多領(lǐng)域的多方面參與,老年人的參與不僅創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富,更創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值。此外,不少學(xué)者還聲稱老年人社會(huì)參與不僅“利他”而且還“利己”,特別是能夠顯著改善自身的身心健康狀況。(1)參見盛亦男、劉遠(yuǎn)卓《社會(huì)參與對(duì)老年人健康的影響》,《中國(guó)人口科學(xué)》,2022年第6期;徐金燕、張倩倩《老年人社會(huì)參與對(duì)心理健康的影響——基于CHARLS追蹤調(diào)查的發(fā)現(xiàn)》,《中國(guó)人口科學(xué)》,2023年第4期。相較于“健康”“保障”,“參與”的概念最能突顯積極老齡化的“積極”與“能動(dòng)”的色彩,亦即強(qiáng)調(diào)對(duì)老年人的積極作用而非消極負(fù)擔(dān),希望樹立起老年人在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的參與者與生產(chǎn)者的形象,進(jìn)而打破原先單一的依賴者和消費(fèi)者的刻板印象。

3.保障

積極老齡化區(qū)別于以往老齡化概念的獨(dú)特內(nèi)涵之處在于強(qiáng)調(diào)“保障”的重要性。由于老年人群體內(nèi)部存在巨大的差異,不僅全體老年人需要一些共性的基本保障,而且那些始終無(wú)法“健康生活”與“社會(huì)參與”的老年人更需要專門的特殊保障。積極老齡化認(rèn)為,“保障”是“健康”和“參與”的必要條件,主要表現(xiàn)為對(duì)老年人的多種社會(huì)福利,以保障其權(quán)利在行使過(guò)程中得到平等對(duì)待。例如,以養(yǎng)老金為代表的經(jīng)濟(jì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)為代表的健康保障、老年服務(wù)體系為代表的服務(wù)保障、無(wú)障礙設(shè)施為代表的環(huán)境保障、《老年人權(quán)益保障法》為代表的法律保障等。此外,保障還有“保護(hù)”的含義,保護(hù)不僅意味著滿足老年人的物質(zhì)需求,更要維護(hù)老年人的尊嚴(yán)、確保其參與的權(quán)利,滿足其受到照顧、實(shí)現(xiàn)價(jià)值以及個(gè)人全面發(fā)展的要求。[11]

(三)積極老齡化的特點(diǎn)與貢獻(xiàn)

積極老齡化一般被視為老齡化理論的“新范式”,與消極老齡化理論和其他具有積極取向的老齡化理論相比,積極老齡化的內(nèi)涵豐富、特點(diǎn)明顯與貢獻(xiàn)突出。

首先,積極老齡化的概念徹底挑戰(zhàn)了那些將老年人視為負(fù)擔(dān)的消極老齡化理論,突顯了老齡化過(guò)程中的積極因素而刻意回避了其中的消極因素。積極老齡化把老化過(guò)程看作是一個(gè)正面的、有活力的過(guò)程,倡導(dǎo)老年人必須有健康生活和貢獻(xiàn)社會(huì)的機(jī)會(huì),而“積極”一詞絕非是修飾詞,而是蘊(yùn)藏著巨大的正面意涵。[11]因此,積極老齡化理念重要的功效之一是發(fā)揮積極的心理暗示作用,類似于起到自我實(shí)現(xiàn)預(yù)言的功效。該理念要求老年人以積極的生活態(tài)度面對(duì)老年生活和死亡的到來(lái),哪怕客觀上存在諸多老化難題,但在主觀上老年人也要學(xué)會(huì)“放下”和“藐視”它們。

其次,積極老齡化是一個(gè)多維概念,涉及身心健康、環(huán)境因素、生活方式等各個(gè)方面,極大地拓展了前述與積極相關(guān)的老齡化概念的狹隘經(jīng)濟(jì)視野與效率取向。進(jìn)一步來(lái)說(shuō),積極老齡化還強(qiáng)調(diào)對(duì)老年人多元需求的滿足,從養(yǎng)老保險(xiǎn)到養(yǎng)老服務(wù)、從疾病治療到衛(wèi)生保健、從勞動(dòng)就業(yè)到志愿服務(wù)、從社區(qū)環(huán)境到公共設(shè)施、從精神慰藉到政治倡導(dǎo)等。積極老齡化堅(jiān)持老年人本位主義的價(jià)值取向,充分尊重和考慮老年人需求的多維性和老年群體的差異性,為不同性別、種族、社會(huì)經(jīng)濟(jì)階層老年群體制定差異化的老齡政策和實(shí)施策略。[12]

再次,積極老齡化強(qiáng)調(diào)老年人作為完全公民(full citizens)的社會(huì)參與,重視老年人權(quán)利的享有和自主性的開發(fā)。積極老齡化提倡為老年人提供社會(huì)參與的支援與保障,還建議老年人根據(jù)其興趣和需求,活躍于勞動(dòng)市場(chǎng)和社會(huì)事務(wù)中,這樣的互動(dòng)不僅能幫助其實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值,還有助于避免被社會(huì)邊緣化,并有益于其身心健康。

最后,積極老齡化要求政府、社會(huì)、市場(chǎng)、家庭等各個(gè)方面給予老年人支持,以保障其晚年生活平安度過(guò)。積極老齡化呼吁包括政府在內(nèi)的多元主體積極地為老年人提供物質(zhì)與服務(wù)保障,它要求各政府部門、企業(yè)、社會(huì)組織、家庭等協(xié)同為老年人的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治參與提供有利的物理和人文環(huán)境,同時(shí)為有需要的老年人提供收入保障、生活照料、護(hù)理服務(wù)、精神慰藉等福利項(xiàng)目。積極老齡化理念整合了個(gè)體、組織和社會(huì)等多元化、多層次的參與主體,同時(shí)也增加了國(guó)家在應(yīng)對(duì)老齡化方面的責(zé)任與負(fù)擔(dān)。

三、積極老齡化的局限與不足

人們總是習(xí)慣于認(rèn)定新出現(xiàn)的理念或政策框架要優(yōu)于原先的理念或政策框架,從而常常容易對(duì)過(guò)往做法做出部分甚至全盤否定。積極老齡化在全球范圍內(nèi)成為一種天然正確的政治話語(yǔ),似乎便是對(duì)舊有老齡化理論的全面超越,因而政界和學(xué)界在不斷引進(jìn)與發(fā)揚(yáng)積極老齡化理論的同時(shí),卻極少對(duì)其予以反思與批判。本文認(rèn)為,積極老齡化理論同樣存在局限與不足,一方面,它在部分情形下未能完全克服成功老齡化、健康老齡化等相關(guān)理論舊有的缺陷,也就是“改進(jìn)不夠”;另一方面,它在部分情形下又對(duì)消極老齡化等理論全面否棄,犯下了矯枉過(guò)正的謬誤,也就是“改進(jìn)過(guò)度”。

(一)忽略供給視角

盡管從積極老齡化的理念設(shè)計(jì)初衷來(lái)看,無(wú)論是健康、參與和保障,都希望從需求和供給兩方面來(lái)考量。但隨著該理念的傳播與嬗變,為了迎合民生訴求與彰顯政治“智慧”,積極老齡化逐漸演變成從老年人需求角度出發(fā),即倡導(dǎo)如何更好地滿足老年人需求,較少考慮到作為老年人權(quán)益保障責(zé)任承擔(dān)者的承接意愿與承擔(dān)能力等問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)學(xué)談及需求一般指有效需求,至少包含消費(fèi)者的消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力,能力是需求的必要但不充分條件。令人遺憾的是,在目前積極老齡化相關(guān)理論與實(shí)踐領(lǐng)域,常常將意愿與需求兩者混同,“保障”的內(nèi)涵常常助長(zhǎng)了“需求為本”的主張。例如,在制定老年福利政策時(shí),積極老齡化理念總是要求政府和社會(huì)更多關(guān)心老年人在養(yǎng)老、醫(yī)療等多方面的訴求,錯(cuò)把意愿當(dāng)需求,而鮮少考慮政策受眾、政府或者納稅人是否具有為此“買單”的意愿與能力。再如,幾乎所有的積極老齡化的研究建議都一味地鼓動(dòng)政府和社會(huì)加大對(duì)養(yǎng)老領(lǐng)域的公共投入,卻從未考慮過(guò)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的宏觀背景下的各國(guó)政府與納稅人能否承擔(dān)起如此多的福利責(zé)任。其實(shí),包括老年保障在內(nèi)的諸多福利制度本質(zhì)上是對(duì)財(cái)富或責(zé)任進(jìn)行了再分配,對(duì)它的評(píng)估不僅要聽取福利享有者的想法,更要考慮福利承擔(dān)者的意見與感受。進(jìn)一步追問(wèn),人類的需求是否一定要予以滿足?究竟靠誰(shuí)去滿足?政府、市場(chǎng)、社會(huì)、家庭與個(gè)人自身?政府與社會(huì)究竟應(yīng)該滿足老年人的哪些需求?當(dāng)基本生存需求無(wú)法解決時(shí),政府有責(zé)任“兜底”,但面對(duì)更高層次的休閑娛樂(lè)、自我實(shí)現(xiàn)等需求時(shí)又該依靠誰(shuí)去滿足?此外,基于“短期看需求,長(zhǎng)期看供給”的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,筆者認(rèn)為老年人需求龐大也并非盡是好處,它在刺激消費(fèi)、培養(yǎng)新的消費(fèi)熱點(diǎn)的同時(shí),也對(duì)生產(chǎn)與供給提出了更高的要求,而供給能力不足或者供給不落實(shí)的需求的激發(fā),會(huì)誘發(fā)代際沖突與其他新的老齡問(wèn)題。

由此可見,人口老齡化問(wèn)題本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題,涉及諸多方面,并非僅與老年人相關(guān),更是全年齡段人口的共同事業(yè)。[13]當(dāng)我們?cè)谥贫ǚe極老齡化相關(guān)政策時(shí)不僅要秉持“需求為本”的視角,更要有“供給為基”的理念,需要反復(fù)掂量中青年人或勞動(dòng)者應(yīng)不應(yīng)該承擔(dān)、是否愿意承擔(dān)以及是否有能力承擔(dān)諸多的老年福利保障的責(zé)任。

(二)局限在應(yīng)然維度

積極老齡化理念是積極應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)的主要戰(zhàn)略思路之一,但絕不是應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)的全部。積極老齡化理論往往局限于應(yīng)然的層面而忽視實(shí)然的維度。因此,學(xué)界圍繞健康、參與和保障三個(gè)方面研究如何促進(jìn)積極老齡化的成果很多,但從現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境角度研究如何落實(shí)積極老齡化舉措的成果很少,年輕人與勞動(dòng)者在積極老齡化應(yīng)對(duì)中的心理感受、承受意愿與承受能力等方面的研究成果更少。積極老齡化混淆了老齡問(wèn)題的應(yīng)然與實(shí)然的不同層面,因而常常使人混淆政策理念與實(shí)際效果,即一旦積極老齡化國(guó)家戰(zhàn)略提出,并且政府為此出臺(tái)了系列政策,似乎老齡化危機(jī)就會(huì)因此迎刃而解,但很多時(shí)候政策效果不如人意。仔細(xì)分析浩如煙海的積極老齡化政策,不難發(fā)現(xiàn)一些共性問(wèn)題：一是語(yǔ)言華麗,承諾豐富,但許多缺少實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,或者根本難以落實(shí),因而政策質(zhì)量不高;二是老調(diào)重彈,缺少新意;三是政府部門出臺(tái)的某些政策文件實(shí)際上已經(jīng)超出了其職責(zé)權(quán)限,給市場(chǎng)和社會(huì)增添了額外的責(zé)任;四是政策制定與問(wèn)題化解是兩回事,積極老齡化政策制定不一定能化解老齡問(wèn)題,甚至還造成更多的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

(三)造成消極與積極二元對(duì)立

理想化的積極老齡化理念類似于選擇性的“優(yōu)勢(shì)視角”,往往只看到老年人或老齡化的優(yōu)勢(shì)而刻意回避其劣勢(shì),結(jié)果造成對(duì)老齡化認(rèn)知的一元積極論或二元(積極-消極)對(duì)立論。實(shí)際上,人類最初對(duì)老年人及其所帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題的認(rèn)知更多是消極的,后來(lái)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的。消極老齡化理論固然存在某些缺點(diǎn)與不足,但也絕對(duì)不是一無(wú)是處,其中的絕大部分是事實(shí)與真相,但“忠言逆耳”,因而不受人待見,甚至采取“躲避”的態(tài)度,是很自然的。積極老齡化理論雖然閃爍著許多思想的光芒,但也存在很多不足。因?yàn)閷⒗淆g化的消極與積極方面割裂開來(lái)看,積極老齡化更多從倫理道德層面闡述如何改善老年人的生活質(zhì)量,卻很少考慮老年人身心狀況的客觀演變規(guī)律,也更少考慮家庭與政府的承受能力,因而理想化色彩濃厚?？梢?健康老齡化、成功老齡化等理念中存在的理想主義情結(jié),在積極老齡化理論及其政策框架中依然殘留了下來(lái),甚至還“有過(guò)之而無(wú)不及”。正如社會(huì)工作領(lǐng)域中優(yōu)勢(shì)視角極易為受助人塑造一面哈哈鏡,一味地放大自身的潛能和優(yōu)勢(shì)而回避現(xiàn)實(shí)與矛盾[14],積極老齡化理念也存在類似的缺陷,看不到或者回避問(wèn)題,助長(zhǎng)盲目樂(lè)觀情緒。因而,由于過(guò)度聚焦在積極維度,積極老齡化思想最飽受詬病的即是“強(qiáng)制化風(fēng)險(xiǎn)”,也就是忽視老年人群體真實(shí)的身心衰退狀況。[15]一方面,過(guò)度鼓勵(lì)老年人參與社會(huì)活動(dòng),可能造成許多老年人超額的負(fù)擔(dān),反而不利于健康。另一方面,可能對(duì)不健康的老年群體帶來(lái)社會(huì)排斥,對(duì)不能社會(huì)參與或不愿社會(huì)參與的老年人產(chǎn)生污名化或邊緣化的影響。其實(shí),老年人的社會(huì)參與和身心健康之間存在復(fù)雜的因果互逆性,絕非積極老齡化理論所描繪的那樣“因?yàn)閰⑴c,所以健康”。恰是活動(dòng)自由、心智健全的老年人才有資格“離開床榻,走出家門”,參與到豐富多彩的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活之中,而失能失智的老年人基本上失去了參與和生產(chǎn)的可能性。因此,積極老齡化極易在對(duì)“參與”的夸大與宣揚(yáng)中簡(jiǎn)化和扭曲了其與“健康”之間的因果復(fù)雜性,不僅有意無(wú)意地忽視了部分殘障老年人的客觀困難性,還嚴(yán)重忽略了“參與”的邊際收益遞減甚至負(fù)效應(yīng)。(2)參見王金水《哪些老人更能從社會(huì)參與中受益：經(jīng)驗(yàn)證據(jù)與社工介入策略》,南京大學(xué)碩士學(xué)位論文,2019年;王娟、黃晨熹《累增還是累退?老年人社會(huì)參與模式的變化及其影響因素》,《蘭州學(xué)刊》,2023年第11期。

(四)忽略殘病擴(kuò)張對(duì)老年健康的沖擊

積極老齡化理念總是希望盡量延長(zhǎng)健康壽命,縮短不健康壽命,即民間流傳的“好活快死”。但現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是：我國(guó)乃至世界人口的整體健康水平是提高了還是降低了?一方面,隨著生活水平的提高與醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步,人口死亡率大幅下降,而生命挽救技術(shù)進(jìn)步使得原本不能存活的部分人口突破了“自然選擇”規(guī)律,特別是那些存在先天殘疾等出生缺陷的新生兒在技術(shù)幫助下大量地存活下來(lái),從而拉低了全人口的平均健康水平。這就是社會(huì)對(duì)人口的一種逆向選擇,是不健康人口擠壓健康人口的人口質(zhì)量逆淘汰現(xiàn)象。[16]另一方面,人們愈發(fā)認(rèn)識(shí)到隨著疾病譜系的變化,健康可以導(dǎo)致長(zhǎng)壽,但長(zhǎng)壽不一定就健康。“病殘擴(kuò)張理論”告誡我們,預(yù)期壽命的延長(zhǎng)并沒(méi)有伴隨著健康預(yù)期壽命的延長(zhǎng)或健康預(yù)期壽命的延長(zhǎng)速度趕不上預(yù)期壽命的延長(zhǎng)速度,即出現(xiàn)所謂的“勝利的失敗”[17]。而中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)也表明,我國(guó)老年人口的認(rèn)知和軀體功能相比過(guò)往出現(xiàn)了降低[18],老年人口的健康壽命指數(shù)出現(xiàn)了一定程度的下降[19]。

本文匯總了1990～2019年全球人口的健康預(yù)期壽命及其占比的變化,借助健康預(yù)期壽命指數(shù)(=健康預(yù)期壽命÷期望壽命)[19]這一指標(biāo),揭示出老年群體健康方面的事實(shí),如表1所示。

表1 1990～2019年全球老年人口健康壽命變動(dòng)情況(單位：年;%)

結(jié)合表1可知,在1990～2019年的近30年期間,全球人口的不健康壽命延長(zhǎng)了1.4歲,而65歲時(shí)的不健康余壽延長(zhǎng)了0.8歲。借助健康預(yù)期壽命指數(shù),可以更直觀地看到無(wú)論是整個(gè)生命周期還是老年期,患病帶殘年限占比都在明顯上升,健康老齡化并非如人們所暢想的那樣如約而至,這進(jìn)一步論證了殘病擴(kuò)張理論的現(xiàn)實(shí)客觀性,也提示我們反思積極老齡化理念中所遺漏的不健康風(fēng)險(xiǎn)。

(五)忽視退休年齡太早下的老年人力資源開發(fā)

老年人力資源開發(fā)是積極老齡化的主要內(nèi)容之一,但目前各國(guó)之所以迫切需要開發(fā)老年人力資源的根本癥結(jié)在于領(lǐng)取退休金的法定年齡太早、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力與勞動(dòng)力短缺。延遲法定退休年齡而非讓老年人“退而不休”才是開發(fā)老年人力資源的首要舉措,由此可見,世界多數(shù)國(guó)家在執(zhí)行積極老齡化政策時(shí)受制于各種現(xiàn)實(shí)困難,很容易混淆了老年人力資源開發(fā)的根本性方向,進(jìn)而導(dǎo)致各類老齡政策的效果不彰。

回溯世界社會(huì)福利與人口預(yù)期壽命的演變歷史,我們發(fā)現(xiàn)在實(shí)施社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之初,法定退休年齡或領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡相對(duì)于當(dāng)時(shí)人口的預(yù)期壽命而言較高,因而相當(dāng)比例的勞動(dòng)者在退休時(shí)已經(jīng)失去或部分失去勞動(dòng)能力,且能夠享有養(yǎng)老金的年限也較短,所以當(dāng)時(shí)基本上不存在養(yǎng)老金支付壓力與老年人力資源開發(fā)問(wèn)題。然而,隨著人類壽命的顯著延長(zhǎng),法定退休年齡卻變動(dòng)較小,延遲退休年齡的改革更是舉步維艱。本文通過(guò)梳理1958～2050年經(jīng)合組織(OECD)部分國(guó)家男女兩性領(lǐng)取退休金年齡與期望余壽,構(gòu)建出了退休金年齡指數(shù)(=領(lǐng)取退休金年齡÷期望余壽)指標(biāo),用以反映退休金年齡的相對(duì)變化情況,如表2和表3所示。退休金年齡指數(shù)越低,說(shuō)明領(lǐng)取退休金年齡越早而享用退休金年限越長(zhǎng),進(jìn)而表明養(yǎng)老金的支付壓力越大。

表2 1958～2050年OECD國(guó)家男性領(lǐng)取退休金年齡與期望余壽(單位：年)

表3 1958～2050年OECD國(guó)家女性領(lǐng)取退休金年齡與期望余壽(單位：年)

結(jié)合表2和表3可知：第一,縱向比較來(lái)看,法定退休年齡一旦確定下來(lái),很難發(fā)生變化,即便發(fā)生變化,延長(zhǎng)幅度也極其有限。反觀人口預(yù)期壽命,特別是退休后的余壽卻在顯著延長(zhǎng)。因此,各國(guó)的退休金年齡指數(shù)均呈現(xiàn)出明顯的縮小趨勢(shì),這意味著法定退休年齡相對(duì)而言是在“前移”而非“延后”,延遲退休的政策力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。第二,橫向比較來(lái)看,福利主義國(guó)家延遲退休十分困難,特別是工會(huì)的力量嚴(yán)重制約了退休制度改革,甚至還一度導(dǎo)致了退休年齡的提前,但奉行自由主義的國(guó)家在延遲退休方面則相對(duì)容易達(dá)成妥協(xié)。例如,美國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的做法取得了很好的效果,這主要源自于低福利和社會(huì)保障多元化的發(fā)展保證了老齡人群繼續(xù)工作的積極性和迫切性。[20]第三,兩性比較來(lái)看,女性退休年齡普遍早于男性,但兩性退休年齡在延遲改革中不斷趨于一致。

四、積極老齡化的理論拓展與應(yīng)對(duì)對(duì)策

(一)積極老齡化的理論拓展

有鑒于積極老齡化理念的局限與不足,對(duì)其改進(jìn)與拓展顯得十分必要。為此,本文嘗試對(duì)積極老齡化理論進(jìn)行必要的拓展,即在對(duì)健康、參與和保障的批判性吸收的基礎(chǔ)上,再納入責(zé)任與可持續(xù)兩大新內(nèi)涵,亦即完成積極老齡化政策框架從原先的“三要素說(shuō)”向“五要素說(shuō)”的轉(zhuǎn)變。

1.責(zé)任

在積極老齡化理論拓展中,將“責(zé)任”作為一個(gè)重要的維度是非常關(guān)鍵的。“責(zé)任”可以理解為政府、市場(chǎng)、社會(huì)、家庭和個(gè)體在積極應(yīng)對(duì)老齡化過(guò)程中所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和所應(yīng)扮演的角色。遵循權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的原則,我們必須認(rèn)識(shí)到上述多元主體都負(fù)有必要但有限的老齡化應(yīng)對(duì)責(zé)任,任一主體既不能推卸責(zé)任或承擔(dān)較少,也不能無(wú)限承擔(dān)或承擔(dān)太多。然而,回顧歷史,國(guó)家、社會(huì)、市場(chǎng)、家庭與個(gè)人的養(yǎng)老責(zé)任定位一直處在搖擺狀態(tài),現(xiàn)代社會(huì)養(yǎng)老究竟是誰(shuí)的責(zé)任?究竟該依靠誰(shuí)?“政府是承擔(dān)養(yǎng)老基本供給的首要責(zé)任主體”的觀點(diǎn)最為流行,然而事實(shí)并非如此。目前,在世界范圍內(nèi)均出現(xiàn)了養(yǎng)老責(zé)任的定位偏差,即形成了一種認(rèn)知偏誤,認(rèn)為老齡化難題主要是國(guó)家責(zé)任未盡全或未盡好所致,很多人傾向于把人口老齡化應(yīng)對(duì)的責(zé)任更多地轉(zhuǎn)嫁給政府與社會(huì),誤以為老齡問(wèn)題自此便能輕松得以化解,卻常常忽略了政府與社會(huì)的承受意愿和承受能力。因而,很多政策研究的核心結(jié)論或最終建議常常是向政府與社會(huì)訴諸各種各樣的注意力傾斜與資源支持,要求政府與社會(huì)承擔(dān)更多且越來(lái)越多的養(yǎng)老責(zé)任,這顯然沒(méi)有全盤考慮政府在福利制度中的責(zé)任及其限度。這類政策研究建議一經(jīng)采納并成為政策實(shí)施,結(jié)果往往是政府在承擔(dān)越來(lái)越多養(yǎng)老責(zé)任的同時(shí),也加重了財(cái)政和納稅人負(fù)擔(dān),并引發(fā)一系列連鎖效應(yīng)。[21]

想要準(zhǔn)確地量化拓展的積極老齡化理論中的“責(zé)任”內(nèi)涵是十分困難的,但我們依然可以從以下幾個(gè)方面展開探索。其一,從觀念層面來(lái)測(cè)度老齡化的責(zé)任分擔(dān)狀況。例如,許多量化研究依托中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查等大規(guī)模抽樣調(diào)查數(shù)據(jù),剖析了我國(guó)居民對(duì)于養(yǎng)老責(zé)任的認(rèn)知情況及其影響因素。(3)參見凌文豪、郝一潼《老年人對(duì)政府養(yǎng)老責(zé)任的認(rèn)知及影響因素研究——基于中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查的實(shí)證分析》,《社會(huì)保障研究》,2022年第1期;丁志宏、陳碩、夏詠荷《我國(guó)獨(dú)生子女父母養(yǎng)老責(zé)任認(rèn)知狀況及影響因素研究》,《蘭州學(xué)刊》,2021年第1期。宏觀上的國(guó)家是由一個(gè)個(gè)微觀上的個(gè)體所構(gòu)成,因此,從具體調(diào)查中了解民眾對(duì)于養(yǎng)老或老齡化議題的看法與期待,既能夠反映出以往老齡政策的成效與不足,也能夠?yàn)楹罄m(xù)老齡政策的糾偏或完善給予一定的參考價(jià)值。其二,從實(shí)踐層面來(lái)考察老齡化的責(zé)任分布情況,特別是要基于“權(quán)責(zé)對(duì)等”原則來(lái)加以考察。理論上,高稅賦對(duì)應(yīng)高福利,即政府多取多予,相反低稅賦對(duì)應(yīng)低福利,即政府少取少予。因此,衡量“責(zé)任”合理與否最重要的維度即是稅賦水平與福利水平之間是否匹配的問(wèn)題。以英國(guó)為代表的福利國(guó)家,在應(yīng)對(duì)國(guó)民養(yǎng)老、生育、養(yǎng)育、教育等民生問(wèn)題時(shí),主要是以政府為主導(dǎo)并由此構(gòu)建起了一整套“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣?huì)保障體系。反之,以美國(guó)為代表奉行經(jīng)濟(jì)自由主義的國(guó)家,則更多提倡個(gè)人在應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)中的責(zé)任與義務(wù)。從中我們可以清晰地看到,不同國(guó)家及制度類型產(chǎn)生出了不同的“政-社”關(guān)系,而許多致力于國(guó)際福利比較的實(shí)證研究[22],同樣可以應(yīng)用或聚焦至積極老齡化領(lǐng)域,從而幫助我們通過(guò)聚類分析的方法揭示出養(yǎng)老責(zé)任分布的理想類型與國(guó)家特色。事實(shí)上,本文之所以強(qiáng)調(diào)“責(zé)任”維度,恰恰是基于西方福利國(guó)家所經(jīng)歷的福利膨脹與削減的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),長(zhǎng)期的責(zé)任分擔(dān)失衡只會(huì)造成應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題時(shí)的“公用地悲劇”,結(jié)果換來(lái)的是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可持續(xù)。

2.可持續(xù)

積極老齡化內(nèi)容拓展中的“可持續(xù)”可以理解為,在滿足當(dāng)前老年人需求的同時(shí),不影響當(dāng)期與未來(lái)世代持續(xù)滿足老年人需求的能力,既要關(guān)注老齡社會(huì)的需求側(cè),更要考慮其供給側(cè)?！翱沙掷m(xù)”不僅包括老年人微觀層面生存與發(fā)展的可持續(xù)性,更包括國(guó)家老齡相關(guān)支持政策的可持續(xù)性,進(jìn)而關(guān)照到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。換言之,可持續(xù)的內(nèi)涵涉及確保老年人的健康和福祉、建立有效的社會(huì)保障制度、促進(jìn)老年人的參與和勞動(dòng)貢獻(xiàn),同時(shí)要考慮整體社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定和發(fā)展?？沙掷m(xù)性的內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)與責(zé)任的內(nèi)涵形成呼應(yīng),兩者均強(qiáng)調(diào)在應(yīng)對(duì)老齡化時(shí)不同利益相關(guān)方之間取得平衡,以實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的永續(xù)發(fā)展。

對(duì)于積極老齡化內(nèi)容拓展中“可持續(xù)”內(nèi)涵的理解與衡量是多維而復(fù)雜的,涉及人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等多個(gè)層面的可持續(xù)發(fā)展。例如,老齡化的應(yīng)對(duì)還有賴于合理的人口結(jié)構(gòu),離開人口發(fā)展談社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是“無(wú)源之水、無(wú)本之木”,因而人口本身的可持續(xù)性應(yīng)當(dāng)成為測(cè)量的重要方面。生育率維持在更替率水平附近是人口可持續(xù)發(fā)展的必要非充分條件。無(wú)論現(xiàn)在的人口總量充裕與否,一旦生育率長(zhǎng)期偏離更替水平,或者出生率長(zhǎng)期偏離適度水平(適度出生率=1÷e0,其中e0為出生時(shí)平均預(yù)期壽命),最終會(huì)導(dǎo)致人口規(guī)模的持續(xù)增長(zhǎng)或持續(xù)縮減,從而偏離人口可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。因此,長(zhǎng)期地看,生育率偏離更替水平較遠(yuǎn)時(shí),人口都難言存續(xù),社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是不可持續(xù)。再如,大部分國(guó)家所提供的養(yǎng)老支持政策主要集中于政府所提供的養(yǎng)老金制度,而一切危機(jī)的根源都來(lái)自于經(jīng)濟(jì)危機(jī),因而,養(yǎng)老金體系能否長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成了衡量可持續(xù)性的重中之重。我們可以嘗試從養(yǎng)老支持政策本身出發(fā),對(duì)個(gè)人一生所繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金與所獲得的養(yǎng)老支持水平進(jìn)行測(cè)算與比較分析,通過(guò)對(duì)個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)收支均衡進(jìn)行情境分析和政策模擬,探討?zhàn)B老金制度的可持續(xù)問(wèn)題。[23]

(二)積極老齡化的應(yīng)對(duì)對(duì)策

1.國(guó)家層面

在探討積極老齡化的語(yǔ)境中,國(guó)家的角色尤為關(guān)鍵。積極老齡化不僅是老年人自身的事情,也是國(guó)家政策和發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。國(guó)家的責(zé)任在于創(chuàng)造有利條件,推動(dòng)政策和制度變革,以應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。具體來(lái)說(shuō)：

第一,國(guó)家首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)清老齡化形勢(shì),合理引導(dǎo)民眾的養(yǎng)老預(yù)期。不同的社會(huì)預(yù)期會(huì)誘導(dǎo)出不同的社會(huì)后果。充分考慮到少子老齡化大勢(shì)短期內(nèi)難以改變,而全球經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)也不如人意,甚至爆發(fā)全球經(jīng)濟(jì)大危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)也不斷積累,財(cái)政虧空不斷加大導(dǎo)致財(cái)政承受能力有不斷弱化的趨勢(shì),而各國(guó)政府現(xiàn)在及未來(lái)的財(cái)政承受壓力卻不斷增大。因而,國(guó)家要呼吁個(gè)人與家庭自我養(yǎng)老責(zé)任的回歸,適度減少人們對(duì)國(guó)家與社會(huì)的養(yǎng)老責(zé)任預(yù)期,體現(xiàn)生育、養(yǎng)育、教育、勞動(dòng)與養(yǎng)老之間的責(zé)任與權(quán)利對(duì)等原則。中國(guó)在此方面要積極吸取發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提前防范基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不可持續(xù)誘發(fā)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付危機(jī)問(wèn)題。

第二,重新界定老年標(biāo)準(zhǔn)。老年及其起始年齡標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念,絕不是一個(gè)長(zhǎng)期維持不變的、一刀切的固定年齡標(biāo)準(zhǔn)。故而,隨著全球人口健康狀況的顯著改善,人口預(yù)期壽命逐步提高,其他許多重要的人口特征、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和科學(xué)技術(shù)水平也在持續(xù)變化[24],經(jīng)久未變的名義老年起始年齡標(biāo)準(zhǔn)放之當(dāng)下已很難如實(shí)地描述人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化,也會(huì)嚴(yán)重誤導(dǎo)我們對(duì)于當(dāng)代老年群體的認(rèn)知。因此,有必要重新思考與定義老年人的起始年齡標(biāo)準(zhǔn)。目前,國(guó)內(nèi)外已有不少學(xué)者關(guān)注到此類問(wèn)題,并針對(duì)傳統(tǒng)老年定義及其起始年齡標(biāo)準(zhǔn)展開批判與修正。筆者較為贊同將“期望余壽”15年作為老年起始年齡定義的全新標(biāo)準(zhǔn),即當(dāng)人口的期望余壽小于等于15年時(shí)即視為進(jìn)入老年期。據(jù)此,中國(guó)老年起點(diǎn)應(yīng)該隨著時(shí)間的推移而逐漸提高,從2015～2020年的61.50歲提高至2100年的近75歲。[25]

第三,盡管提高生育率有很大難度,且可能看不到立竿見影的效果,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看,這是一項(xiàng)符合政策導(dǎo)向的必要嘗試,因此,要采取綜合措施促使生育率止跌回升。其中,實(shí)施按家庭為單位征稅與按生育數(shù)量的累退稅制度可能尤為必要。生育不僅是公民應(yīng)享有的天然權(quán)利,也是公民應(yīng)承擔(dān)的基本責(zé)任。實(shí)施稅制改革,按生育數(shù)量實(shí)行累退稅制度,對(duì)生育者給予更多稅收優(yōu)惠,在此方面可以學(xué)習(xí)借鑒德國(guó)等國(guó)家的做法與經(jīng)驗(yàn)。這類做法的本質(zhì)是讓不育者和少育者承擔(dān)更多的納稅責(zé)任,促使生育收益內(nèi)化,減少生育收益外溢,進(jìn)而避免“公用地悲劇”的發(fā)生。

第四,逐步延長(zhǎng)退休年齡,開發(fā)老年人力資源。世界范圍內(nèi)多數(shù)國(guó)家延長(zhǎng)退休年齡制度變革都是極為緩慢和困難的,這實(shí)際上與民眾的短視思維、選舉政治、政府任期制與僥幸心理驅(qū)使下的不作為等密切關(guān)聯(lián)。中國(guó)的退休年齡規(guī)定誕生于1951年,在1978年固定下來(lái),距今已有數(shù)十年的歷史,在此期間,無(wú)論是人口平均預(yù)期壽命還是人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展形勢(shì)均已發(fā)生根本性變化,但我國(guó)的退休年齡規(guī)定基本未變?？紤]到中國(guó)人口平均預(yù)期壽命不斷向西方發(fā)達(dá)國(guó)家看齊,中國(guó)的法定退休年齡及兩性同步也可借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家已有經(jīng)驗(yàn)。目前,中國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)際退休年齡有10年左右的差距,這意味著中國(guó)延長(zhǎng)退休年齡的空間巨大,同時(shí)也意味著中國(guó)能夠釋放出巨大的財(cái)富創(chuàng)造潛能,這是中國(guó)應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題所獨(dú)有的結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢(shì),應(yīng)當(dāng)好好予以把握和利用。

項(xiàng)目可以爭(zhēng)取的融資渠道包括聯(lián)邦各部門、州和地方乃至用戶等多個(gè)層次，獲取的融資方式包括來(lái)自各種基金和長(zhǎng)期低息貸款、發(fā)行債券、撥款（不需償還）、稅收、捐贈(zèng)等，可以取得的運(yùn)營(yíng)收入項(xiàng)目包括使用費(fèi)、用戶接入費(fèi)等。再生水項(xiàng)目根據(jù)其不同類型和不同程度的公益性，可以同時(shí)獲取各種類型資金，以滿足建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的資金需求。

第五,建立健全覆蓋全體國(guó)民的基本養(yǎng)老與基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。對(duì)于福利過(guò)度或政府財(cái)政緊張的國(guó)家而言,適度的社會(huì)保障水平才是改革的方向。而對(duì)于福利碎片化和差別化嚴(yán)重的國(guó)家來(lái)說(shuō),均等化或去差別化的社會(huì)保障格局才是變革的目標(biāo)。在中國(guó),相對(duì)于目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而言,部分地區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老保障水平過(guò)高,保障標(biāo)準(zhǔn)要適度下降;企業(yè)職工養(yǎng)老保障水平適中,不能再快速提高;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障水平過(guò)低,要適度提高。去差別化而不是一味地提高保障標(biāo)準(zhǔn)是中國(guó)社會(huì)保障制度改革的大方向。這樣的改革困難重重,中國(guó)在社會(huì)保障制度變革上進(jìn)展緩慢也就不難理解。

第六,開發(fā)人工智能,以機(jī)器彌補(bǔ)勞動(dòng)力不足來(lái)應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)難題。人口老齡化容易導(dǎo)致勞動(dòng)力不足與勞動(dòng)力用工成本增加,而人工智能的廣泛使用,某種程度上可以彌補(bǔ)勞動(dòng)力不足,替代人力從事某些臟、苦、累、重、險(xiǎn)、重復(fù)等工作,并大大提高某些工作的生產(chǎn)效率。當(dāng)然,人工智能不是萬(wàn)能的,某些工作,特別是服務(wù)于人的工作,目前來(lái)看不是機(jī)器所能完全取代的。

總體而言,在諸多國(guó)家責(zé)任與政策措施中,提高生育率和延長(zhǎng)退休年齡才是國(guó)家積極應(yīng)對(duì)老齡化的根本措施。而在積極應(yīng)對(duì)老齡化時(shí),國(guó)家責(zé)任應(yīng)當(dāng)遵循如下特點(diǎn)和原則：一是?；?滿足基本需求,政府更多起到“保基本”特別是“兜底”功能;二是體現(xiàn)硬性與剛性,積極老齡化政策既不能“口惠而實(shí)不至”,也要警惕“增加福利容易,削減福利困難”。

2.市場(chǎng)層面

在積極應(yīng)對(duì)老齡化的社會(huì)背景下,市場(chǎng)的角色和責(zé)任也在發(fā)生重大變革。市場(chǎng)需要通過(guò)創(chuàng)新和調(diào)整,不僅提供必要的商品和服務(wù)來(lái)滿足老年人群的需求,同時(shí)也要為老年人的社會(huì)參與創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。

第一,市場(chǎng)在提供定制化和差異化產(chǎn)品方面有巨大空間。隨著老年人口的增加,從醫(yī)療設(shè)備到日常生活用品,再到休閑娛樂(lè)服務(wù),老年友好型產(chǎn)品和特殊服務(wù)需求正在迅速增長(zhǎng)。這要求企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā),推出更加人性化、易于老年人使用的產(chǎn)品,以及更貼心的服務(wù),幫助老年人更好地享受生活,提高生活質(zhì)量。其實(shí),市場(chǎng)才是高品質(zhì)老年生活的有償提供者與最主要來(lái)源。市場(chǎng)通過(guò)等價(jià)交換方式發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)來(lái)滿足老年群體的絕大部分需求,還有少量需求,特別是基本甚至兜底性需求依靠政府與社會(huì)去發(fā)展老齡事業(yè)來(lái)滿足。因此,老齡產(chǎn)業(yè)是為滿足老年人特殊消費(fèi)需求而由市場(chǎng)提供產(chǎn)品與服務(wù)的生產(chǎn)部門和企業(yè)的集合,它具有特殊性、綜合性、復(fù)雜性、市場(chǎng)性與營(yíng)利性等特點(diǎn)。老齡事業(yè)與老齡產(chǎn)業(yè)的責(zé)任主體分別是政府與市場(chǎng),但遺憾的是很多時(shí)候人們總是把兩者混為一談,致使政府與市場(chǎng)在老齡服務(wù)業(yè)發(fā)展中的責(zé)任不清與邊界不明,常常將政府在養(yǎng)老中的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給市場(chǎng)與社會(huì),從而導(dǎo)致老齡服務(wù)業(yè)亂象叢生。[26]

第二,市場(chǎng)在推動(dòng)老年就業(yè)方面承擔(dān)著重要職責(zé)。隨著生活水平的提高和醫(yī)療條件的改善,很多老年人在退休后依然擁有較好的身體和心理狀況,希望繼續(xù)貢獻(xiàn)自己的力量。市場(chǎng)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)設(shè)計(jì)適合老年人的工作崗位、靈活的工作時(shí)間安排,為愿意工作的老年人提供就業(yè)機(jī)會(huì)。可見,銀發(fā)經(jīng)濟(jì)不僅指以老年人為目標(biāo)客戶的產(chǎn)業(yè),更可以指以老年人為產(chǎn)品和服務(wù)提供者的產(chǎn)業(yè)。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)不僅要關(guān)注老年消費(fèi)者,還應(yīng)積極開發(fā)和利用老年人的資源和能力。隨著老齡化社會(huì)的到來(lái),老年人群體不僅是消費(fèi)者,也是資源和財(cái)富的創(chuàng)造者。這種對(duì)于銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的理解拓展,不僅有助于應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn),同時(shí)也提供了一種促進(jìn)社會(huì)包容和經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的新途徑。

第三,金融市場(chǎng)也需要對(duì)老年人的財(cái)務(wù)管理需求給予一定的重視。首先,金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)應(yīng)考慮老年人較低的風(fēng)險(xiǎn)承受能力。隨著年齡的增長(zhǎng),投資者傾向于減少風(fēng)險(xiǎn)投資比例,更多尋求穩(wěn)定收入和保本的投資渠道。因此,銀行和金融機(jī)構(gòu)可以開發(fā)適合老年人特點(diǎn)的理財(cái)產(chǎn)品,比如穩(wěn)健的債券、定期存款或是保證型基金。其次,金融服務(wù)應(yīng)更加便捷和安全,以滿足老年人可能面臨的身體和認(rèn)知限制。例如,簡(jiǎn)化客戶界面、提供更易于理解的服務(wù)說(shuō)明、增加線下服務(wù)點(diǎn)、提供上門服務(wù)等措施,都能使老年人更容易接觸和使用金融服務(wù)。另外,教育和咨詢服務(wù)對(duì)于幫助老年人理解復(fù)雜的金融產(chǎn)品非常重要。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)提供專門的財(cái)務(wù)規(guī)劃咨詢,協(xié)助老年人制定合適的資產(chǎn)配置和財(cái)務(wù)管理策略,同時(shí)提高他們對(duì)金融詐騙的防范意識(shí)與技能。當(dāng)然,金融機(jī)構(gòu)本身也需要充分認(rèn)識(shí)到老年人本身的風(fēng)險(xiǎn)性,相比于年輕客戶,老年客戶的借貸等業(yè)務(wù)的安全指數(shù)更低,切不可在積極老齡化的誘導(dǎo)下迫于消除“年齡歧視”壓力而給老年人提供過(guò)度的優(yōu)待政策,否則將會(huì)引起類似的“次貸危機(jī)”。

總體而言,市場(chǎng)在積極老齡化中的職責(zé)是經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)責(zé)任的結(jié)合。通過(guò)上述責(zé)任承擔(dān),市場(chǎng)能為老年人提供更加豐富和多樣化的選擇,提高老年人的生活質(zhì)量,同時(shí)推動(dòng)整個(gè)社會(huì)對(duì)老年群體的積極接納和尊重。積極老齡化理念中的市場(chǎng)責(zé)任最需要遵循權(quán)責(zé)對(duì)等、等價(jià)交換的原則,體現(xiàn)出客觀、理性與務(wù)實(shí)的特點(diǎn)。

3.社會(huì)層面

在應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)中,社會(huì)扮演著必要的補(bǔ)充角色,其責(zé)任體現(xiàn)在創(chuàng)造一個(gè)包容和支持老年人的環(huán)境上。積極老齡化要求社會(huì)在多個(gè)層面上進(jìn)行調(diào)整,旨在提高老年人的生活質(zhì)量,使其能夠繼續(xù)貢獻(xiàn)自己的價(jià)值。

第一,社會(huì)應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)并促進(jìn)對(duì)老年人的正面態(tài)度。這包括消除年齡歧視,提高公眾對(duì)老年人潛力和貢獻(xiàn)的認(rèn)識(shí)。通過(guò)教育和宣傳活動(dòng),鼓勵(lì)人們理解老齡化是自然過(guò)程,老年人仍然可以活躍在社會(huì)各領(lǐng)域。其中,媒體負(fù)有必要的責(zé)任,通過(guò)宣傳積極的老年人形象,鼓勵(lì)公眾認(rèn)識(shí)到老年人是經(jīng)驗(yàn)豐富且智慧的社會(huì)財(cái)富,而非負(fù)擔(dān)。

第二,社會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到老齡化問(wèn)題絕不能窄化為老年人問(wèn)題,而需要納入全年齡人口、各責(zé)任主體的考量。我們?cè)谧裱夏耆吮疚恢髁x的同時(shí),需要看到中青年人和兒童的權(quán)利與責(zé)任,切不可矯枉過(guò)正,以至于過(guò)度侵犯了其他年齡段群體的福利。以“年輕人為中心”的發(fā)展理念是不可取的,但以“老年人為核心”也是不恰當(dāng)?shù)?最合適的做法是形成多中心的理念框架。

第三,社會(huì)組織在積極老齡化中起到橋梁作用。它們可以通過(guò)組織活動(dòng),建立志愿服務(wù)系統(tǒng),為老年人提供社交與社會(huì)服務(wù)平臺(tái),以減少他們可能遭遇的孤獨(dú)和隔離感。這些組織還能為老年人發(fā)聲,推動(dòng)社會(huì)關(guān)注老年人的權(quán)益。

第四,在中國(guó)語(yǔ)境下,社會(huì)的職責(zé)還在于弘揚(yáng)孝道文化,傳承和發(fā)展關(guān)懷老年人的傳統(tǒng)美德。孝道的弘揚(yáng)對(duì)于建立和諧的老年生活環(huán)境至關(guān)重要,它能夠深化家庭內(nèi)部的親情紐帶,同時(shí)促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

總體而言,社會(huì)在積極老齡化中的責(zé)任是全面的,功能是彌散的,既包括提供服務(wù)與支持,也包括在道德和文化層面上,通過(guò)營(yíng)造尊老愛(ài)老的社會(huì)氛圍,從而為老年人提供一個(gè)充滿溫暖和尊嚴(yán)的生活環(huán)境。不過(guò),相較之下,社會(huì)在積極老齡化中的責(zé)任發(fā)揮更加“軟”和“虛”,既做不到國(guó)家責(zé)任那般“硬”,也無(wú)法像市場(chǎng)責(zé)任那般“實(shí)”。因而,社會(huì)這一主體在老齡化應(yīng)對(duì)中僅能充當(dāng)補(bǔ)充角色,我們不能對(duì)社會(huì)寄予太多希望,否則收獲的一定是失望。

4.家庭層面

在當(dāng)前社會(huì),家庭在積極老齡化中承擔(dān)著重要的責(zé)任。家庭作為社會(huì)的基本單元,一直是支持老年人的重要力量。而隨著時(shí)間的推移,這種責(zé)任的形式和內(nèi)容也在不斷變化。

第一,我們應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防老觀念在現(xiàn)代社會(huì)依然扮演著重要角色。盡管社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提供了一定的經(jīng)濟(jì)保障,但它本質(zhì)上仍然依賴于年輕一代的貢獻(xiàn),還是一種代際相互贍養(yǎng)的模式。因此,家庭在積極老齡化中的責(zé)任并沒(méi)有減輕,而是需要重新定義和調(diào)整其內(nèi)部的角色和功能。

第二,對(duì)于家庭來(lái)說(shuō),善待配偶是實(shí)現(xiàn)積極老齡化的一個(gè)重要方面。在人生的晚年,配偶往往是最穩(wěn)定和最可靠的支持者。因此,建立一個(gè)充滿愛(ài)和尊重的伴侶關(guān)系,是保障雙方都能享有高質(zhì)量晚年生活的關(guān)鍵。當(dāng)夫妻雙方彼此支持、互相照料時(shí),可以極大地提高生活質(zhì)量,同時(shí)降低對(duì)外部養(yǎng)老服務(wù)的依賴。

第三,建立家庭內(nèi)部合作分工制度也非常重要。在多子女家庭中,每個(gè)成員都有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和能力。通過(guò)合理分配贍養(yǎng)老年家庭成員的責(zé)任,可以確保每個(gè)人都能在自己最擅長(zhǎng)的領(lǐng)域內(nèi)貢獻(xiàn)力量,從而更有效地照顧到老年家庭成員的需要。

第四,隨著社會(huì)變遷和家庭結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,家庭服務(wù)社會(huì)化成為了一種趨勢(shì)。對(duì)中國(guó)家庭來(lái)說(shuō),這意味著在傳統(tǒng)孝道基礎(chǔ)上,需要發(fā)展新的孝道形態(tài),使孝道不僅僅限于子女直接贍養(yǎng)父母,而是結(jié)合老人自身的獨(dú)立性、市場(chǎng)服務(wù)的外包性和政府服務(wù)的基本性與兜底性來(lái)共同構(gòu)建養(yǎng)老支持系統(tǒng)。在這一過(guò)程中,子女的責(zé)任部分轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)辛勤勞動(dòng)獲取報(bào)酬并通過(guò)購(gòu)買方式讓市場(chǎng)提供養(yǎng)老服務(wù),或者通過(guò)納稅讓政府承擔(dān)養(yǎng)老職責(zé),而老年人本身則通過(guò)自我贍養(yǎng)和獨(dú)立生活來(lái)體現(xiàn)新時(shí)代的孝道。

總體而言,家庭在積極老齡化中的責(zé)任不僅僅是維持傳統(tǒng)觀念,更是要在社會(huì)發(fā)展的大背景下,適應(yīng)新的變化,通過(guò)自我提升、家庭內(nèi)部合作以及與社會(huì)服務(wù)的有效對(duì)接來(lái)實(shí)現(xiàn)老年生活的質(zhì)量和尊嚴(yán)。家庭在積極老齡化中的責(zé)任具有硬性和剛性、詳實(shí)而具體的特點(diǎn)：一是因?yàn)榧彝ピ诼男叙B(yǎng)老責(zé)任時(shí)的強(qiáng)制性和不可推卸性;二是因?yàn)槿魏魏甏蠖橄蟮恼呖蚣芏夹枰鋵?shí)到微觀而詳實(shí)的個(gè)體行動(dòng)之中。

5.個(gè)人層面

個(gè)人在積極老齡化中的責(zé)任同樣十分重要,老年人自身需要在多個(gè)方面承擔(dān)積極而獨(dú)立的角色,從而實(shí)現(xiàn)更富有成就感和幸福感的老年生活。

第一,個(gè)人的健康管理是積極老齡化的基礎(chǔ)。隨著年齡的增長(zhǎng),中老年人都需要更加關(guān)注自身的健康狀況,并采取積極的健康管理措施。這包括每年定期體檢,確保慢性疾病得到及時(shí)治療和管理。老年人需要關(guān)注生活方式,包括均衡飲食、適量運(yùn)動(dòng)和戒煙戒酒等,以維持良好的身心狀態(tài)。此外,遵醫(yī)囑服藥、關(guān)注心理健康、定期眼耳口齒檢查,也是維護(hù)老年健康的關(guān)鍵措施。其實(shí),“健康賬戶”的儲(chǔ)存從人出生那一刻就開始了,它要求個(gè)人從年輕時(shí)就開始關(guān)注與踐行健康生活方式,預(yù)防慢性病的發(fā)生與發(fā)展。而只有這樣,當(dāng)進(jìn)入老年階段時(shí),才能夠有足夠的資源和能力來(lái)享受一個(gè)健康、穩(wěn)定、獨(dú)立的晚年生活。

第二,個(gè)人的財(cái)富創(chuàng)造和積累也是實(shí)現(xiàn)積極老齡化的基礎(chǔ)。這意味著從年輕時(shí)就要努力累積經(jīng)濟(jì)資本。財(cái)富的儲(chǔ)存從個(gè)人開始工作時(shí)就應(yīng)啟動(dòng),通過(guò)不斷學(xué)習(xí)、勤奮工作、合理消費(fèi)和投資理財(cái),個(gè)人能夠?yàn)樽约旱睦夏晟罹幙椧粡埥?jīng)濟(jì)安全網(wǎng)。

第三,個(gè)人還需要積極規(guī)劃自己的老年生活,其中包括考慮退休計(jì)劃、養(yǎng)老金、醫(yī)療保健和住房等方面的問(wèn)題。個(gè)人需要提前思考并制定計(jì)劃,以確保在老年時(shí)有足夠的經(jīng)濟(jì)支持和健康保障。這包括儲(chǔ)蓄和投資、購(gòu)買長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn),以及選擇適合自己需求的養(yǎng)老方式,如養(yǎng)老院、老年社區(qū)或自助居住等。個(gè)人的積極規(guī)劃有助于減輕老年生活中的不確定性,并提供更多的選擇權(quán)和控制權(quán)。

第四,終身學(xué)習(xí)是個(gè)人在積極老齡化中的重要責(zé)任之一。不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)和新技能有助于保持智力活躍,提高就業(yè)機(jī)會(huì),以及更好地適應(yīng)社會(huì)和科技的變化。老年人可以選擇參加各種課程、培訓(xùn)班、研討會(huì),或者利用在線學(xué)習(xí)資源,如網(wǎng)上大學(xué)課程,來(lái)擴(kuò)展自己的知識(shí)領(lǐng)域。這不僅能豐富個(gè)人生活,還有助于個(gè)人在職業(yè)生涯或興趣愛(ài)好方面的持續(xù)發(fā)展。目前,我們所關(guān)注的“老年數(shù)字鴻溝”問(wèn)題,一方面確實(shí)由老年人以外的市場(chǎng)、技術(shù)等因素造成,使得老年人在互聯(lián)網(wǎng)世界中可能被有所排斥,但另一方面更是由于老年人自身主觀因素所致,如學(xué)習(xí)畏難情緒、數(shù)字抵制情結(jié)、怕麻煩心理、不肯虛心請(qǐng)教心態(tài)等。

第五,個(gè)人在積極老齡化中需要重視心理和社會(huì)維度的健康。老年人通常面臨情感孤獨(dú)、自我認(rèn)同調(diào)整和退休后的生活目標(biāo)重新定義等挑戰(zhàn)。積極參與社交活動(dòng)、建立親密關(guān)系、追求個(gè)人興趣愛(ài)好,以及學(xué)習(xí)應(yīng)對(duì)壓力和焦慮的方法,都有助于維護(hù)良好的心理健康。此外,老年人還可以嘗試分享人生閱歷與技術(shù)經(jīng)驗(yàn),甚至傳授自己的知識(shí)和技能,以尋求與年輕人更多的聯(lián)結(jié)。

總之,個(gè)人在積極老齡化中扮演著多重角色,他們的責(zé)任涵蓋了健康管理、財(cái)富積累、社交參與、終身學(xué)習(xí)和老年生活規(guī)劃等等。這些責(zé)任不僅對(duì)于個(gè)人自身的生活質(zhì)量和幸福感具有重要影響,還對(duì)社會(huì)整體的老齡化進(jìn)程產(chǎn)生積極影響。因此,個(gè)人需要積極地履行這些責(zé)任,以共同推動(dòng)積極老齡化的實(shí)現(xiàn)。這也體現(xiàn)出個(gè)人在積極老齡化中責(zé)任的直接性和關(guān)鍵性,因?yàn)槊總€(gè)成年人都需要對(duì)自己的行為及其后果負(fù)責(zé),老年人自己才是老年生活的第一責(zé)任人。如果自己都無(wú)法對(duì)自己的言行舉止、生活方式加以重視和負(fù)責(zé),又談何要求他人與社會(huì)呢?

五、結(jié)語(yǔ)

積極老齡化的概念與理念自從20世紀(jì)末由世界衛(wèi)生組織提出,對(duì)全球老齡化應(yīng)對(duì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。積極老齡化理念傳播至中國(guó)亦經(jīng)歷了本土化吸納與創(chuàng)新的過(guò)程。2012年,我國(guó)《老年人權(quán)益保障法》較早提出“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化是國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)”。2019年,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》,又再次確立了中長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)人口老齡化的全方位部署和安排。2020年,黨的十九屆五中全會(huì)首次明確提出“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略”等一系列政策指示,這標(biāo)志著“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化”正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。國(guó)際提倡的積極老齡化理念與中國(guó)確立的積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略之間存在傳承與超越的辯證關(guān)系：一方面,我國(guó)的老齡政策文件中普遍使用“積極”一詞或體現(xiàn)“積極”的內(nèi)涵。黨中央反復(fù)提出要著力增強(qiáng)全社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的思想觀念,積極看待老齡社會(huì),積極看待老年人和老年生活。[27]這都是積極老齡化理念的充分體現(xiàn)。另一方面,與國(guó)際社會(huì)積極老齡化政策框架相比,中國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略是對(duì)國(guó)際社會(huì)積極老齡化的發(fā)展,是更具有整體性、綜合性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的全方位積極老齡化。[13]作為新流行語(yǔ)的“積極老齡化”在我國(guó)主要的政策架構(gòu)中的直接應(yīng)用還較少,這說(shuō)明近年來(lái)中國(guó)的政策文件并不盲目追求國(guó)際術(shù)語(yǔ)的更新變化。[10]可見,積極老齡化并非積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的全部,我國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略是國(guó)際積極老齡化理念和中國(guó)特色老齡化應(yīng)對(duì)道路相結(jié)合的產(chǎn)物,是基于中國(guó)文化邏輯對(duì)積極老齡化的再創(chuàng)造,其中已然體現(xiàn)出了中國(guó)應(yīng)對(duì)老齡化方案對(duì)積極老齡化理念的反思與超越。而本文通過(guò)批判與發(fā)展積極老齡化中的“健康”“參與”和“保障”的內(nèi)涵,新增“責(zé)任”與“可持續(xù)”的內(nèi)涵,構(gòu)建起了“五要素”的積極老齡化理念,進(jìn)而對(duì)積極老齡化理論進(jìn)行了必要的拓展,同樣旨在為積極老齡化的本土化創(chuàng)新與中國(guó)式發(fā)展提供某種裨益與補(bǔ)充。當(dāng)然,本文對(duì)積極老齡化理論的拓展與改良也一定是有限的,譬如在對(duì)“健康”等內(nèi)涵加以批判的同時(shí)亦未能提出完美的解決方案,再譬如對(duì)“責(zé)任”“可持續(xù)”內(nèi)涵加以闡述的同時(shí)僅僅提出了初步的測(cè)度設(shè)想。本文是這方面的初步嘗試,以期引起學(xué)界和政界更多的討論與反思,并一同將積極老齡化研究引向深入。