唐 權(quán) 丁 銀 李 娜

（天津財經(jīng)大學(xué)，天津 300222）

我國第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示60 歲及以上、65歲及以上的老齡人口占比分別高達(dá)18.70%、13.50%網(wǎng)上資料顯示其社區(qū)居家養(yǎng)老自2016 年以來的市場占比就已經(jīng)高達(dá)96%，可見我國居家養(yǎng)老需求之大市場前景之廣。為了及時響應(yīng)、科學(xué)有效地滿足我國居家老人的養(yǎng)老需求，有必要充分應(yīng)用新近的數(shù)字治理方式。本研究將依據(jù)地處東部沿海發(fā)達(dá)城市的T 市B 區(qū)的扎根研究和問卷調(diào)查來得出我國居家養(yǎng)老數(shù)字化治理的現(xiàn)狀、困境與出路。

一、我國居家養(yǎng)老數(shù)字化治理的現(xiàn)狀

聚焦具有準(zhǔn)公共物品特性的居家養(yǎng)老需求，目前我國正在采用的是社會需求導(dǎo)向、多元合作共治、數(shù)字技術(shù)內(nèi)嵌、數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通的數(shù)字化治理方式，并取得了一定成績（見圖1）。

圖1 我國數(shù)字養(yǎng)老數(shù)字化治理的現(xiàn)狀

（一）以滿足老人衣食住用行醫(yī)樂需求為導(dǎo)向

數(shù)字化養(yǎng)老治理是以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G等各種現(xiàn)代信息技術(shù)的強大賦能。由于身體機(jī)能的迅速下降、子女工作繁忙、獨居或空巢等原因，我國為數(shù)眾多的老人很有可能在面對生病、摔倒甚至突發(fā)疾病等緊急情況時孤立無援甚至突發(fā)意外。以T 市居民為例，問卷調(diào)查結(jié)果顯示：其家有1 位以上、3 位以上老人的占比分別為92.12%、44.81%；每個月探望不足3.4 次的高達(dá)64.28%；獨居老人占比達(dá)到25.67%；采取自主照料者高達(dá)70.59%。而其享有的數(shù)字化養(yǎng)老服務(wù)則廣泛覆蓋生活照料、醫(yī)療服務(wù)、家政服務(wù)、情感傾訴、生活陪伴、安全監(jiān)護(hù)、緊急救助、陪同外出、休閑娛樂等各個方面，尤其是滿足人們基本生活與安全所需的位列前三（詳見表1）。T 市B 區(qū)及其所轄Y 小區(qū)之所以能夠采用各種以數(shù)字技術(shù)為支撐的智能設(shè)備，不僅來源于60%以上的年齡高達(dá)70 歲以上的常住老年人的基本生活、安全保障需要，也來源于事前社區(qū)網(wǎng)格員在值班過程中的親身經(jīng)歷，還源自秉持服務(wù)理念的B 區(qū)政府及其所出臺的《推廣T 市重點關(guān)愛群體智能服務(wù)平臺工作實施方案》。

表1 T 市數(shù)字化居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容

（二）以政社民為主的多元利益主體合作共治

我國居家養(yǎng)老數(shù)字化治理工程涉及到以需求雙方為主的多元利益相關(guān)主體，在其建設(shè)與運行維護(hù)中需要其合作共治。以Y 小區(qū)為例，居家養(yǎng)老數(shù)字化治理首先來源于獨居老人的安全防護(hù)需要、網(wǎng)格員將突發(fā)情況上報及社區(qū)居委會的重視，再由該小區(qū)所在B區(qū)政府所推出的專門工作方案中得到支持。在此基礎(chǔ)上，該項目的開發(fā)、建設(shè)、運行與維護(hù)需要具有職能定位與專門負(fù)責(zé)的“網(wǎng)信辦”“民政局”等各政府部門的“府際協(xié)同治理”，需要具有“基層治理”“連接紐帶”功能的社區(qū)居委會、網(wǎng)格中心及其網(wǎng)格員的基層管理，需要技術(shù)企業(yè)等其他主體參與數(shù)字化產(chǎn)品或服務(wù)供給的整個過程。具體說來，B 區(qū)政府以該小區(qū)網(wǎng)格中心為牽頭單位，委派專職人員前往該小區(qū)就項目推廣與后期運維事宜開展座談、溝通交流與意見征詢工作。在此基礎(chǔ)上，網(wǎng)格中心根據(jù)民政局所確立的人員入選標(biāo)準(zhǔn)從該小區(qū)抽取了10 戶獨居老人作為試點，并經(jīng)由入戶摸排、確認(rèn)信息、簽訂關(guān)愛服務(wù)申請單以及安裝設(shè)備、后期運維、設(shè)備升級、加強監(jiān)管等工作來推行數(shù)字化居家養(yǎng)老治理項目。

（三）采取技術(shù)內(nèi)嵌與信息互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)化治理

在數(shù)字化治理時代，信息通信技術(shù)的有效利用是效率提升的推動力，而數(shù)字化知識與信息則成為組織生產(chǎn)與治理的關(guān)鍵要素。T 市B 區(qū)所出臺的工作實施方案中明確指出將為符合規(guī)定的獨居老人提供智能手環(huán)、紅外感應(yīng)設(shè)備、智能血壓計、SOS 一鍵報警等多種智能化設(shè)備，并將其關(guān)聯(lián)至水電氣數(shù)據(jù)。與之相對應(yīng)，社區(qū)工作人員則可通過已建立的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺接收相關(guān)數(shù)據(jù)，并基于智能感知設(shè)備、智能語音確認(rèn)、定期電話隨訪等工作環(huán)節(jié)對獨居老人進(jìn)行日常健康狀況追蹤，以便快速發(fā)現(xiàn)和有效處置突發(fā)情況。問卷調(diào)查結(jié)果也顯示，該市187 名被調(diào)查者中分別有72.73%、58.82%、50.27%的人通過“手機(jī)軟件（如通過互聯(lián)網(wǎng)支持老人購物、買藥與點外賣）”“線上平臺（如通過社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺提醒老人繳納電費）”“智能設(shè)備（如采用摔倒報警手環(huán)、自動升降護(hù)理病床）”輔助養(yǎng)老。

（四）數(shù)字化居家養(yǎng)老模式受到人們“青睞”

數(shù)字化養(yǎng)老模式可以為我國老年群體提供跨時空、低成本、高效率、人性化、個性化與快速便捷的各種居家養(yǎng)老服務(wù)。以Y 小區(qū)為例，網(wǎng)格員在智能監(jiān)護(hù)設(shè)備安裝完成一個月內(nèi)就接到了9 次獨居老人廚房水龍頭漏水的安全警報，而佩戴了智能手表的獨居老人則對其定期測心率、量步數(shù)、實時定位、向子女實時發(fā)送健康狀況“樂在其中”。越來越多的獨居老人基于自身需求與他人示范效應(yīng)開始詢問安裝智能化居家設(shè)備的信息。T 市問卷調(diào)查結(jié)果顯示，雖然187 名被調(diào)查者的家中老人身體偶爾需要人照顧較好、幾乎不需要人照顧、很好不需要人照顧的分別達(dá)21.39%、36.36%、34.22%，以及選擇“偏向數(shù)字化居家養(yǎng)老（如采用智能手表實時檢測血壓數(shù)據(jù)等）”的僅占19.25%，但其愿意在未來的生活中接受數(shù)字化居家養(yǎng)老模式的卻高達(dá)86.1%。

二、我國居家養(yǎng)老數(shù)字化治理的現(xiàn)存困境與原因分析

基于數(shù)字化治理過程中的相互關(guān)聯(lián)、互相影響，其面臨的治理困境主要包括因為投入成本過高而導(dǎo)致的使用范圍有限，數(shù)字鴻溝而導(dǎo)致的數(shù)字化設(shè)施使用率較低，擔(dān)心侵犯隱私而導(dǎo)致不愿安裝甚至棄用設(shè)備，使其處于初步發(fā)展階段而導(dǎo)致效能有待提升（詳見圖2）。

圖2 我國數(shù)字養(yǎng)老數(shù)字化治理的困境及其原因

（一）我國居家養(yǎng)老數(shù)字化治理的現(xiàn)存困境

1.居家養(yǎng)老數(shù)字化治理范圍有限。從總體上看，我國數(shù)字化居家養(yǎng)老主要集中在一些東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的大城市之中，而欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)則鮮見，但總體來說，數(shù)字化治理模式也處于試點、探索與發(fā)展階段。以Y 小區(qū)為例，該小區(qū)只有獨居老人能夠享有智能設(shè)施設(shè)備安裝與使用的資格，其他老人即使具有需求意愿也難以享有。該小區(qū)也有將近一半的老人因為沒有智能手機(jī)難以企及。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，187 位市民選擇通過智能化設(shè)備進(jìn)行居家養(yǎng)老的僅占4.81%，選擇自主照顧、配偶照顧、子女照顧、親友照顧作為照料者的高達(dá)65.78%、38.5%、51.87%、10.7%；有75.38%的被調(diào)查者認(rèn)為“智能養(yǎng)老設(shè)備不夠普及”；只有5.33%的T 市被調(diào)查者表示“非常了解數(shù)字化居家養(yǎng)老”；有所耳聞、完全沒有聽過的則分別高達(dá)71.66%、22.99%。

2.數(shù)字化養(yǎng)老設(shè)施使用頻率不高。就市場供需狀況而言，雖然現(xiàn)有市場上已經(jīng)推出了許多用于滿足老年人居家安全、健康醫(yī)養(yǎng)等方面的數(shù)字化養(yǎng)老產(chǎn)品或服務(wù)方案，但其還存在品類少、數(shù)量少、功能單一、智能化與人性化程度不高等方面的問題。就現(xiàn)實的使用過程而言，許多采購或擁有數(shù)字化設(shè)施設(shè)備的社區(qū)老人也往往因為身體機(jī)能的下降和社會關(guān)系的退出而大大降低其使用頻率。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，187 名被調(diào)查者選擇偏向于傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老為57.22%；選擇智慧機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、數(shù)字化居家養(yǎng)老的則分別為19.79%、19.25%。

3.老人不愿安裝或棄用數(shù)字設(shè)備。目前我國各地還面臨著老人不愿安裝智能化設(shè)備的問題，有的即使安裝了智能化設(shè)備，部分小區(qū)老人也存在棄而不用的現(xiàn)象。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，雖然隨機(jī)調(diào)查的211 名市民對市面上所提供的智能化養(yǎng)老設(shè)備比較滿意及以上的要大于不太滿意及以下的，但不太滿意或不滿意的占比依舊達(dá)到17.95%～21.54%，而不太滿意或不滿意智能化設(shè)備隱私保護(hù)方面的則達(dá)到24.1%，位列7項因素中的第四位（詳見表2）。

表2 T 市市面上智能化養(yǎng)老設(shè)備滿意程度

4.數(shù)字化居家養(yǎng)老效能有待提高?；赮 小區(qū)數(shù)字化居家養(yǎng)老的治理實踐，其效能有待提升之處主要包括：一是設(shè)備使用操作培訓(xùn)有待優(yōu)化；二是日常誤碰警報頻繁發(fā)生；三是設(shè)備故障時有發(fā)生；四是人性化服務(wù)效能欠缺。雖然數(shù)字化技術(shù)設(shè)施為我國獨居老人居家養(yǎng)老賦能，但它難以具備工作人員的人文關(guān)懷、靈活變通與創(chuàng)新創(chuàng)造性。而硬性的人居環(huán)境技術(shù)設(shè)計也難以滿足老人具有關(guān)聯(lián)性、聯(lián)動性、系統(tǒng)性、完整性的衣食住用行醫(yī)樂等日常生活與發(fā)展需求。

（二）我國居家養(yǎng)老數(shù)字化治理困境的原因分析

1.數(shù)字化養(yǎng)老投入與使用成本較高。我國數(shù)字化居家養(yǎng)老模式的全面推廣不僅要耗費巨額資金，而且需要技術(shù)人員、服務(wù)隊伍、相應(yīng)場地、基礎(chǔ)設(shè)施、老人信息與新興技術(shù)等資源的大量投入。就已推行數(shù)字化居家養(yǎng)老項目的城市而言，一方面存在現(xiàn)有產(chǎn)品市場價格、項目建設(shè)或服務(wù)成本過高；另一方面又存在需求者缺乏購買力或政府財政投入有限等問題，從而使其傾向于選擇自主照料、配偶照料等方面的人工養(yǎng)老方式。以Y 小區(qū)為例，社區(qū)網(wǎng)格員實地調(diào)查結(jié)果顯示，獨居老人不愿安裝智能設(shè)備的原因在于擔(dān)心輻射、額外耗費水電和承擔(dān)后續(xù)運維費用。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，195 名被調(diào)查者中分別有51.28%、58.97%、71.79%的人認(rèn)為，“智能養(yǎng)老設(shè)備的價格較高”“養(yǎng)老行業(yè)資金來源渠道窄”“養(yǎng)老政策扶持力度不夠”。問卷調(diào)查結(jié)果也顯示，211 位被調(diào)查者的平均月收入為2000 元及以下、2001-4000 元、4001-6000 元、6001-8000 元、8001-10000 元、10001 元以上的分別占38.86%、8.06%、19.91%、17.54%、3.32%、12.32%；187 名被調(diào)查者中愿意花1500 元以下、1510-3000 元用于數(shù)字化養(yǎng)老的占比都達(dá)1/3 以上，市民人均收入與有意花在數(shù)字化養(yǎng)老方面的開支都偏低。

2.居家老人使用設(shè)備存在數(shù)字鴻溝。所謂“數(shù)字鴻溝”指的是老年人“在運用信息化成果改善自身現(xiàn)狀方面所缺乏的應(yīng)有的信息素養(yǎng)”。追溯其原因，一方面是由老人缺乏應(yīng)有的使用知識、技能與思維習(xí)慣導(dǎo)致的。另一方面則是技術(shù)企業(yè)所研發(fā)的產(chǎn)品或服務(wù)方案不夠簡易便捷、人性化與個性化。Y 社區(qū)的支部書記也認(rèn)為，數(shù)字化居家養(yǎng)老治理模式“在試點與推廣的時候并不是很順利，社區(qū)獨居老人從設(shè)備了解到最終適應(yīng)有一個過程，老年人在接受新鮮事物時往往具有比較大的抵觸心理?！眴柧碚{(diào)查結(jié)果顯示，195 名被調(diào)查者中有23.08%的被調(diào)查者認(rèn)為我國現(xiàn)有的養(yǎng)老行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善；不太滿意現(xiàn)有市場上智能化養(yǎng)老設(shè)備的功能設(shè)計、設(shè)備操作、攜帶便捷及以下者分別占18.98%、21.54%、20.51%，其平均值分別位列7 個選項中的第4 位、第1 位、第3 位；有關(guān)現(xiàn)有市場上智能化養(yǎng)老平臺服務(wù)項目供給、平臺操作、解決問題、意見反饋方面不太滿意及以下的分別占18.46%、18.97%、18.46%、21.02%，其平均值分別位列7 個選項中的第5 位、第3 位、第2 位、第1 位。

3.隱私保護(hù)及其政策宣傳不到位。現(xiàn)代信息技術(shù)是一把“雙刃劍”，它在提高政府治理效率、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和促使社會變遷的同時，也有可能帶來侵犯隱私等負(fù)面影響。近年來，我國各地傳統(tǒng)養(yǎng)老欺詐事件屢見不鮮的同時，又產(chǎn)生了更多缺少技術(shù)話語權(quán)的、未知的數(shù)字化養(yǎng)老欺詐風(fēng)險。Y 社區(qū)的獨居老人之所以不愿安裝甚至拆下養(yǎng)老設(shè)備，就源于其擔(dān)心使用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)窺探或暴露個人隱私。問卷調(diào)查結(jié)果也顯示，195 名被調(diào)查者中分別有43.08%、40%的人將“老年人隱私保護(hù)制度不完善”視為智能養(yǎng)老設(shè)備使用難、網(wǎng)絡(luò)平臺推廣難的原因。

4.我國處于數(shù)字化養(yǎng)老發(fā)展初期。目前，我國數(shù)字化居家養(yǎng)老治理之所以存在各種操作培訓(xùn)和日常使用方面的問題，其關(guān)鍵在于數(shù)字化養(yǎng)老模式及其行業(yè)治理還不夠成熟。具體說來，主要包括數(shù)字化養(yǎng)老技術(shù)不成熟、服務(wù)對象不了解、行業(yè)發(fā)展水平不高、管理與服務(wù)經(jīng)驗不足、線上線下服務(wù)流程有待優(yōu)化、數(shù)字化養(yǎng)老政策宣傳不夠等。問卷調(diào)查結(jié)果也顯示，一方面，187 名被調(diào)查者中只有5.52%非常了解數(shù)字化居家養(yǎng)老模式，而不太了解、完全沒有聽過該模式的則高達(dá)71.53%、22.95%；另一方面，195 名被調(diào)查者中有62.05%的人認(rèn)為我國“養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)不規(guī)范”，而有72.82%的人認(rèn)為“社區(qū)對老人信息了解程度差”。就社區(qū)數(shù)字化養(yǎng)老服務(wù)管理而言，195 名被調(diào)查者中有一半以上的人認(rèn)為“社區(qū)缺乏專業(yè)養(yǎng)老管理人員”“社區(qū)對養(yǎng)老問題重視程度不夠”“社區(qū)對數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用差”“社區(qū)對養(yǎng)老服務(wù)人員的監(jiān)管制度不完善”，它們占比分別為74.36%、63.08%、63.08%、53.33%。

三、我國居家養(yǎng)老數(shù)字化治理困境的出路

雖然我國數(shù)字化居家養(yǎng)老治理面臨著許多主客觀限制性因素，但其卻具有良好的發(fā)展前景。我國政府應(yīng)綜合現(xiàn)實養(yǎng)老需要與現(xiàn)有發(fā)展困境，采取降低數(shù)字化居家養(yǎng)老治理成本、數(shù)字鴻溝，以及加大隱私保護(hù)、政策宣傳與解釋、治理流程優(yōu)化與再造等方面的對策（見圖3）。

圖3 我國數(shù)字養(yǎng)老數(shù)字化治理的對策

（一）著力降低居家養(yǎng)老數(shù)字治理的成本

綜合我國居家養(yǎng)老服務(wù)的準(zhǔn)公共性和老年群體較高的享有價格，應(yīng)基于政府投入、資源分配、市場供給、多元募資等方面降低其享有成本。其應(yīng)對舉措主要包括：一是按需加大財政支持力度。充分重視我國邁入深度老齡化國家的現(xiàn)實及其數(shù)字化治理的發(fā)展方向，依據(jù)我國各地獨居老人及其身體健康程度、行動便利性等方面的現(xiàn)實需求加大其數(shù)字化養(yǎng)老的政策支持與財政投入力度，尤其是較為落后且外出務(wù)工人員較多的中西部地區(qū)及其農(nóng)村。二是采取漸進(jìn)式的發(fā)展思路。在“兜底性”保障我國特殊人群的數(shù)字化居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)之上，我國政府應(yīng)該依據(jù)東中西部、一二三線城市、城鄉(xiāng)發(fā)展的遞進(jìn)性，逐步推進(jìn)與全面推開的數(shù)字化居家養(yǎng)老發(fā)展策略。鑒于數(shù)字化居家養(yǎng)老項目所需的客觀數(shù)字技術(shù)與主觀人文使用條件，應(yīng)積極鼓勵我國具有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與社會條件的東部沿海發(fā)達(dá)城市、一二線城市、中心城市乃至高檔小區(qū)率先興起數(shù)字化居家養(yǎng)老治理項目的建設(shè)，然后依據(jù)經(jīng)濟(jì)實力和社會發(fā)展程度健康有序地推動中西部地區(qū)、二三線城市乃至郊區(qū)農(nóng)村等地的數(shù)字化養(yǎng)老項目的建設(shè)。三是著力降低數(shù)字化養(yǎng)老產(chǎn)品的市場價格。除加大財政投入力度之外，我國還應(yīng)通過制定與推出專門的財政補貼或家電下鄉(xiāng)政策，或者通過引入社會資本或社區(qū)發(fā)展基金，亦或通過營造良好的科研獎勵與競爭環(huán)境來鼓勵技術(shù)企業(yè)研發(fā)更新產(chǎn)品與降低市場售價，以便促使老年群體擁有數(shù)字化居家養(yǎng)老產(chǎn)品的購買力。四是著力降低數(shù)字化養(yǎng)老服務(wù)的信息獲取或享有使用成本。我國各地政府應(yīng)對已實施數(shù)字化居家養(yǎng)老的社區(qū)及其符合資格條件的老年群體加大政策宣傳力度，并采取網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)場等各種方式進(jìn)行宣傳。與此同時，也要對尚未滿足資格條件的老年人做好政策解釋宣傳與心理疏導(dǎo)工作。在此基礎(chǔ)上，政府還應(yīng)協(xié)同社區(qū)居委會、社區(qū)醫(yī)生、技術(shù)企業(yè)等各種利益相關(guān)主體，加大有關(guān)數(shù)字化居家養(yǎng)老產(chǎn)品的安裝、使用、運維、安全使用過程中所產(chǎn)生的費用方面的政策宣傳與解釋力度，以便降低享有成本和擴(kuò)大產(chǎn)品使用范圍。

（二）多措并舉幫助居家老人跨越數(shù)字鴻溝

為了加快推進(jìn)我國數(shù)字化居家養(yǎng)老項目的建設(shè)，政府應(yīng)該協(xié)同技術(shù)研發(fā)企業(yè)、技術(shù)服務(wù)人員、社區(qū)工作者、社會組織乃至服務(wù)對象等各種利益相關(guān)主體及其能力資源幫助居家老人跨越數(shù)字鴻溝。其治理舉措主要包括：一是鼓勵與支持技術(shù)企業(yè)研發(fā)具有人性溫度的數(shù)字化養(yǎng)老產(chǎn)品。通過事前調(diào)研或用戶反饋，應(yīng)積極鼓勵具有社會責(zé)任的技術(shù)企業(yè)根據(jù)我國老年群體日趨下降的身體機(jī)能和生活習(xí)慣研發(fā)簡單易明、便于攜帶、科學(xué)合理的“一鍵式”數(shù)字化養(yǎng)老產(chǎn)品及其支撐性服務(wù)平臺、服務(wù)解決方案，尤其是在研發(fā)滿足居家養(yǎng)老生活與安全保障需求的智能手機(jī)、家居等方面。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)研制與推出有助于數(shù)字化居家技術(shù)研發(fā)的獎勵或財政補貼政策來保障其正常運作與可持續(xù)發(fā)展，并據(jù)此激勵其不斷研發(fā)升級與更新?lián)Q代數(shù)字化居家養(yǎng)老產(chǎn)品，以便從產(chǎn)品源頭上幫助我國老年人跨越數(shù)字鴻溝。二是協(xié)同社區(qū)加強居家養(yǎng)老幫扶力度。基于其屬地化管理與服務(wù)優(yōu)勢，應(yīng)鼓勵已經(jīng)實施數(shù)字化養(yǎng)老政策的社區(qū)通過組織專門培訓(xùn)、工作人員主動幫扶等行為舉措來減少社區(qū)老人的使用難題，或者鼓勵尚未實施數(shù)字化養(yǎng)老政策的小區(qū)通過自主采購與學(xué)習(xí)使用來推進(jìn)其數(shù)字化居家養(yǎng)老進(jìn)程。三是鼓勵社區(qū)老人采取自主組織或互助治理模式。基于其當(dāng)事人身份、主觀能動性與自我實現(xiàn)精神，應(yīng)鼓勵社區(qū)老人根據(jù)其共同的興趣愛好通過“微信群”或“老年人活動中心”建立“興趣圈”“愛好圈”，并在此基礎(chǔ)上通過互幫互助模式來不斷推進(jìn)社區(qū)數(shù)字化養(yǎng)老的覆蓋面。四是積極鼓勵社會組織和個人參與我國數(shù)字化養(yǎng)老的治理工作。數(shù)字技術(shù)設(shè)施的安裝、使用、維護(hù)具有較強的專業(yè)性、技術(shù)性，應(yīng)積極鼓勵具有公益精神、掌握數(shù)字使用知識與技能的行業(yè)協(xié)會、服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)專家等各種社會主體參與到數(shù)字化養(yǎng)老服務(wù)的供給過程中來。

（三）加大數(shù)字養(yǎng)老隱私保護(hù)與宣傳力度

鑒于數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的風(fēng)險性，我國政府應(yīng)從信息技術(shù)與組織制度兩個方面加大對老年人數(shù)字化居家養(yǎng)老隱私的保護(hù)力度，并對已實施數(shù)字化養(yǎng)老的省市加大有關(guān)隱私保護(hù)政策的宣傳力度?；诂F(xiàn)代信息技術(shù)再造視角，我國政府部門應(yīng)積極協(xié)同科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)企業(yè)、專家學(xué)者乃至了解現(xiàn)實情況的社區(qū)工作人員研制有關(guān)數(shù)字化居家養(yǎng)老設(shè)施設(shè)備及其使用者隱私保護(hù)的賬戶與密碼登錄、指紋識別、面部識別、數(shù)字加密、信息隱匿、自動化操作、防火墻研發(fā)與病毒查殺等方面的信息技術(shù)或服務(wù)方案?；诮M織制度再造視角，我國政府應(yīng)在推行數(shù)字化居家養(yǎng)老工程之前做好頂層制度設(shè)計，通過建立健全有關(guān)數(shù)字化居家養(yǎng)老治理及其隱私保護(hù)的法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、實施細(xì)則，以及通過明確各方責(zé)任、加強現(xiàn)場監(jiān)管與違法查處力度來保護(hù)居家老人的隱私權(quán)益。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)以有助于人們互聯(lián)互通的智能手機(jī)及其隱私保護(hù)功能宣傳為著力點，以便全面推開數(shù)字化居家養(yǎng)老及其隱私保護(hù)工作。與此同時，也應(yīng)在已實施數(shù)字化居家養(yǎng)老治理的省市及其所轄社區(qū)加大有關(guān)數(shù)字化居家養(yǎng)老隱私保護(hù)的政策制度或管理舉措等方面的宣傳力度，以便讓居家老人卸下防衛(wèi)心理。為了增加隱私保護(hù)宣傳的公信力，政府可協(xié)同社區(qū)工作人員、技術(shù)人員通過現(xiàn)場全程講演數(shù)字技術(shù)設(shè)施的運作原理與流程，或者帶領(lǐng)有疑慮的老年人觀摩其安裝、報警與語音溝通全過程，亦或邀請家中已經(jīng)安裝數(shù)字技術(shù)設(shè)施的老人或社區(qū)民警一起上門宣傳解釋。

（四）不斷優(yōu)化數(shù)字化居家養(yǎng)老再造流程

我國各地要在數(shù)字化居家養(yǎng)老實踐中不斷汲取經(jīng)驗，以此推動數(shù)字化居家養(yǎng)老進(jìn)程與不斷提高其治理效能。其治理舉措主要包括：一是不斷優(yōu)化數(shù)字化居家養(yǎng)老設(shè)施使用的培訓(xùn)流程。應(yīng)秉持科學(xué)高效的培訓(xùn)原則，事前通過對各種使用問題進(jìn)行充分調(diào)研、科學(xué)分類及其應(yīng)對的頂層設(shè)計，然后通過“技術(shù)人員-社區(qū)工作者-社區(qū)老年人”的逐層培訓(xùn)與屬地化管理來提高設(shè)備操作培訓(xùn)工作的效能。二是采取多元協(xié)同創(chuàng)新的問題解決方式。應(yīng)該對一些常見的設(shè)備使用問題進(jìn)行數(shù)理統(tǒng)計分析，并據(jù)此采用通俗易懂的文字或喜聞樂見的繪畫動漫方式將其使用流程或解決方案呈現(xiàn)于使用說明書、走廊門道或公共場所中。在此基礎(chǔ)上，社區(qū)工作者還可會同或協(xié)同技術(shù)人員、居家老人依據(jù)其現(xiàn)實需求、活動規(guī)律與便捷程度共同設(shè)計智能設(shè)備的使用場景及其實施方案。與此同時，項目技術(shù)團(tuán)隊也可協(xié)同社區(qū)工作人員根據(jù)現(xiàn)實問題、應(yīng)用場景不斷研制有關(guān)設(shè)備使用的技術(shù)更新或優(yōu)化方案，并在此基礎(chǔ)上通過使用問題反饋、技術(shù)實現(xiàn)與遠(yuǎn)程更新等方面形成數(shù)字治理改進(jìn)的“閉環(huán)”。三是綜合采用數(shù)字化與人文的治理路徑。應(yīng)關(guān)注現(xiàn)實人文關(guān)懷的重要作用，基于數(shù)字治理與人文關(guān)懷的互補與相互增益性研制有關(guān)數(shù)字技術(shù)嵌入的獨居老人日常關(guān)懷方案，通過開展一對一、多對一的結(jié)對生活照料、情感關(guān)懷、緊急援助、互幫互助等活動來滿足老年人的情感生活需求，并在此基礎(chǔ)上建立“社區(qū)＋互聯(lián)網(wǎng)＋多元化服務(wù)”的數(shù)字化居家養(yǎng)老生態(tài)體系。