李淑琴,沈菊琴

(1.河海大學(xué)商學(xué)院,江蘇 南京 211100; 2.河海大學(xué)農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程學(xué)院,江蘇 南京 210098)

當(dāng)前,面對(duì)水資源約束趨緊、污染嚴(yán)重、生態(tài)退化的嚴(yán)峻形勢(shì),建立在水資源消耗、水環(huán)境污染基礎(chǔ)上的發(fā)展模式難以為繼,加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)人水和諧,逐漸成為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。水信息披露作為企業(yè)與外界溝通的橋梁,已逐漸成為新經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下水管理的新制度,其完善程度不僅直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型和環(huán)境治理工作的順利開(kāi)展,而且嚴(yán)重影響生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程。黨的十八大提出,建設(shè)生態(tài)文明,是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)[1];2015年,《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》修訂版對(duì)信息公開(kāi)的方式、渠道等做了進(jìn)一步細(xì)化,提升了環(huán)境政策法規(guī)的可操作性[2];黨的十九大報(bào)告中提出了“加快生態(tài)文明體制改革,建設(shè)美麗中國(guó)”的重要論斷,標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義生態(tài)文明邁入新的階段[3];2020年國(guó)務(wù)院在關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》的相關(guān)意見(jiàn)中指出,疫情防控期間各職責(zé)部門(mén)應(yīng)持續(xù)推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工作,推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè);2021年“十四五”規(guī)劃指出建立水資源剛性約束,貫徹節(jié)水行動(dòng)。以上政策的出臺(tái)和落地客觀上為企業(yè)水信息披露制度的完善提供了支持。

近年來(lái),關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的研究,一方面集中在生態(tài)文明建設(shè)自身的特征研究,主要包括歷史沿革、概念內(nèi)涵、價(jià)值本位、指標(biāo)評(píng)價(jià)及完善路徑[4-11];另一方面是生態(tài)文明建設(shè)與其他角度的融合分析,主要涵蓋了與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新等相關(guān)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題[12-13]、與城市化和勞動(dòng)力等相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題[14-16]、與低碳發(fā)展和生態(tài)補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)的環(huán)境問(wèn)題[17-19]。此外,生態(tài)文明建設(shè)在社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的主導(dǎo)作用以及引領(lǐng)功能也是研究的熱點(diǎn)。

顯然,生態(tài)文明已融入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多方面的建設(shè)當(dāng)中,其對(duì)完善水信息披露制度的指導(dǎo)意義不容忽視。目前,關(guān)于水信息披露的概念尚未有統(tǒng)一定論,本文在前人研究基礎(chǔ)上,參考環(huán)境信息披露的相關(guān)內(nèi)涵,認(rèn)為企業(yè)水信息披露是企業(yè)將其水資源相關(guān)信息向外界公開(kāi),并受到公眾、社會(huì)組織等監(jiān)督的過(guò)程,具體內(nèi)容包括企業(yè)水資源利用現(xiàn)狀、水資源產(chǎn)生的影響、對(duì)水資源影響采取的相應(yīng)措施、與其他資源等可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題之間的聯(lián)系等。企業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要參與主體,水信息披露是繼“命令控制型”和“市場(chǎng)型”環(huán)境規(guī)制浪潮之后,企業(yè)水管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中的重要節(jié)點(diǎn)[20]。一些學(xué)者比較重視企業(yè)水信息披露的現(xiàn)狀特點(diǎn)及影響因素研究[21-22],部分學(xué)者分析企業(yè)環(huán)境信息披露與公司治理、媒體關(guān)注[23-24]等因素的聯(lián)合影響,水信息披露所產(chǎn)生的企業(yè)績(jī)效[25]也是焦點(diǎn)問(wèn)題。綜上所述,大多數(shù)學(xué)者分別從生態(tài)文明建設(shè)和企業(yè)水信息披露兩個(gè)獨(dú)立方面進(jìn)行研究,未能將其充分融合,忽視了生態(tài)文明建設(shè)對(duì)于企業(yè)水信息披露質(zhì)量提升的指導(dǎo)意義。鑒于此,本文嘗試從生態(tài)文明建設(shè)入手,深入探索其與水信息披露的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系,并對(duì)水信息披露制度完善的障礙進(jìn)行研究,提出生態(tài)文明視域下水信息披露制度優(yōu)化調(diào)整的推進(jìn)策略。

1 生態(tài)文明建設(shè)與企業(yè)水信息披露的理論耦合

生態(tài)文明視域下的企業(yè)水信息披露是一種信息透明度高、不對(duì)稱(chēng)程度低的良好狀態(tài)。一般來(lái)說(shuō),生態(tài)治理旨在改變粗放型發(fā)展模式,提高資源利用效率,提升環(huán)境質(zhì)量,因此在生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程中需要涉及不同主體、區(qū)域、時(shí)間等多個(gè)方面,生態(tài)文明新秩序的形成也需要政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化層面的配合?？沙掷m(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式會(huì)通過(guò)制度文明、產(chǎn)業(yè)文明、行為文明和意識(shí)文明傳達(dá)給企業(yè),提高企業(yè)水信息公開(kāi)的積極性。政府、企業(yè)、社會(huì)組織、投資者、公眾等主體使用高質(zhì)量的水信息制定科學(xué)決策,加強(qiáng)水環(huán)境的綜合治理,形成兩者相互促進(jìn)的協(xié)調(diào)激勵(lì)機(jī)制。本文從制度、產(chǎn)業(yè)、行為、意識(shí)層面梳理得到生態(tài)文明建設(shè)與企業(yè)水信息披露的耦合機(jī)制,如圖1所示。

圖1 生態(tài)文明建設(shè)與企業(yè)水信息披露的耦合機(jī)制

1.1 政治層面耦合協(xié)調(diào)關(guān)系

生態(tài)文明理念指導(dǎo)水信息披露制度改革,水信息披露制度的完善又為生態(tài)文明建設(shè)添磚加瓦。生態(tài)文明建設(shè)對(duì)企業(yè)水信息披露的政治作用主要體現(xiàn)在3個(gè)方面:一是政治制度。一方面,黨和國(guó)家高度重視生態(tài)文明建設(shè),為水信息披露提供了濃厚的制度環(huán)境;另一方面,社會(huì)各界加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)頂層設(shè)計(jì)、用制度保護(hù)水生態(tài)的呼聲越來(lái)越高,監(jiān)管體制改革進(jìn)一步深化,為完善水信息披露的監(jiān)督機(jī)制奠定基礎(chǔ)。二是政治政策。生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)加速了排污權(quán)交易、水權(quán)交易等政策的實(shí)施,與之相對(duì)應(yīng)的是,水信息披露政策也經(jīng)歷了從無(wú)到有、從制定實(shí)施到發(fā)展完善、從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)主導(dǎo)的進(jìn)程。政府、企業(yè)、社會(huì)公眾均是水信息披露政策落地的重要參與者,尤其是在經(jīng)濟(jì)下行的大背景下,企業(yè)的水信息披露壓力日益增大。三是政治理念。黨的十八大以來(lái),水生態(tài)問(wèn)題在諸多重要會(huì)議上屢次被提及,足以證明國(guó)家和政府提高水生態(tài)文明的決心和毅力,“山水林田湖草”“水安全戰(zhàn)略”等口號(hào)的提出順應(yīng)了時(shí)代潮流,迅速形成一種自上而下的政治認(rèn)知。企業(yè)水信息公開(kāi)作為水管理的重要組成部分,勢(shì)必會(huì)受到生態(tài)文明等政治理念的影響。

企業(yè)水信息披露在政治層面對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的影響主要體現(xiàn)在3個(gè)方面:一是制度角度。通過(guò)水信息公開(kāi)了解企業(yè)的用水情況和環(huán)境績(jī)效,客觀認(rèn)識(shí)企業(yè)的水污染治理情況,引導(dǎo)企業(yè)采取行動(dòng)平衡水資源利用與經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的關(guān)系,充分發(fā)揮制度優(yōu)化經(jīng)濟(jì)的功能。二是政策角度。水信息的收集、整理和公開(kāi),一方面加深了對(duì)水管理政策的理解,有利于政府制定合理的環(huán)境稅費(fèi)、污染標(biāo)準(zhǔn)等水環(huán)境政策,為下一階段水管理目標(biāo)的制定提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒;另一方面加強(qiáng)了與環(huán)保相關(guān)的政府部門(mén)或社會(huì)組織的聯(lián)系,不斷健全企業(yè)水管理政策體系,為節(jié)水管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障。三是理念角度。通過(guò)企業(yè)公開(kāi)的水信息監(jiān)督其環(huán)境治理的全過(guò)程,從實(shí)踐上能促進(jìn)水管理能力的提升,這種實(shí)踐又會(huì)反作用于綠色政治理論,形成一種相互影響、相輔相成的“理念-實(shí)踐-理念”的良性循環(huán),助力生態(tài)文明建設(shè)。

1.2 經(jīng)濟(jì)層面耦合協(xié)調(diào)關(guān)系

生態(tài)文明建設(shè)對(duì)企業(yè)水信息披露的經(jīng)濟(jì)作用主要體現(xiàn)在3個(gè)方面:一是推動(dòng)粗放型經(jīng)濟(jì)向集約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展等注重資源和環(huán)境協(xié)調(diào)的發(fā)展模式進(jìn)一步確立,生態(tài)理念貫穿“投資-生產(chǎn)-消費(fèi)”的經(jīng)濟(jì)循環(huán)圈,大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代科技的運(yùn)用,有利于改變“先污染后治理”的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式,提高水資源的利用效率,在一定程度上會(huì)促進(jìn)企業(yè)自愿公開(kāi)水信息。二是提升城鎮(zhèn)化水平。生態(tài)文明建設(shè)下節(jié)約高效的城鎮(zhèn)生產(chǎn)格局、綠色宜居的城鎮(zhèn)生活空間、節(jié)約和諧的城鎮(zhèn)資源利用,為企業(yè)的水環(huán)境治理提供了良好的基礎(chǔ)設(shè)施。三是提高居民收入水平。生態(tài)文明建設(shè)不僅會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,也會(huì)增加居民可支配收入,豐富居民的消費(fèi)層次,居民對(duì)于綠色、科技等因素的關(guān)注會(huì)迫使企業(yè)在制定生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)考慮到產(chǎn)品的市場(chǎng)表現(xiàn),環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)及銷(xiāo)售有利于企業(yè)的水管理及其信息公開(kāi)。

企業(yè)水信息披露在經(jīng)濟(jì)層面對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的影響主要體現(xiàn)在3個(gè)方面:一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。企業(yè)為了有更好的水管理表現(xiàn)、披露向好的水信息,會(huì)加大環(huán)保投入,特別是環(huán)境相關(guān)的研發(fā)技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備,促進(jìn)環(huán)境技術(shù)革新,提高水資源利用效率和生產(chǎn)效率,降低產(chǎn)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)對(duì)水生態(tài)的影響。二是降低水環(huán)境成本。企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào),會(huì)特別重視生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的污染把控,努力促使廢水資源化,保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。三是搶占市場(chǎng)先機(jī)。企業(yè)為了迎合消費(fèi)者的偏好,加大力度生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的綠色產(chǎn)品,不僅會(huì)在生產(chǎn)過(guò)程中減少水資源的消耗,而且會(huì)減少消費(fèi)終端對(duì)水環(huán)境造成的不良影響,同時(shí)提升企業(yè)形象和影響力,激勵(lì)“生產(chǎn)綠色產(chǎn)品-消費(fèi)綠色產(chǎn)品”的生態(tài)鏈條正常運(yùn)行。

1.3 社會(huì)層面耦合協(xié)調(diào)關(guān)系

生態(tài)文明建設(shè)對(duì)企業(yè)水信息披露的社會(huì)作用主要體現(xiàn)在提高社會(huì)公平、促進(jìn)人口良性發(fā)展、推動(dòng)消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變3個(gè)方面。一是生態(tài)文明建設(shè)不僅要求城鎮(zhèn)建立惠及周邊的生態(tài)社區(qū),也要求農(nóng)村推行生態(tài)示范區(qū)和綠色居住區(qū),縮小城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活環(huán)境及配套設(shè)施方面的差距,多數(shù)重污染企業(yè)分布在城鎮(zhèn)及農(nóng)村的交界處,要求企業(yè)關(guān)注周邊水生態(tài),承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。此外,為了更好地促進(jìn)水資源節(jié)約和水污染防治,生態(tài)文明建設(shè)還要求企業(yè)將水環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本,彌補(bǔ)水資源的外部不經(jīng)濟(jì)性,促進(jìn)社會(huì)公平。二是人口素質(zhì)偏低與生態(tài)文明建設(shè)中提倡的科學(xué)發(fā)展、和諧社會(huì)等理念相背離,改善水環(huán)境管理、建設(shè)水生態(tài)文明必須繼續(xù)貫徹優(yōu)生優(yōu)育的戰(zhàn)略決策,優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。人口素質(zhì)的提高也在一定程度上促進(jìn)企業(yè)高層管理水平的提升,有利于企業(yè)水信息公開(kāi)力度的縱向加深。三是生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)了生產(chǎn)方式和生活方式的根本變革,公眾消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)為對(duì)環(huán)保產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、低碳產(chǎn)品的偏好明顯增強(qiáng),對(duì)企業(yè)水信息的公開(kāi)內(nèi)容、時(shí)間、范圍、程度等要求也相繼提高。

企業(yè)水信息披露在社會(huì)層面對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的影響主要體現(xiàn)在3個(gè)方面:一是社會(huì)組織通過(guò)梳理整合企業(yè)的水信息,了解企業(yè)內(nèi)部水污染的治理等狀態(tài),有助于社會(huì)組織把握行業(yè)或者區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)過(guò)程中的水管理,于上可以對(duì)地方政府建言獻(xiàn)策,于下可以將整合后的信息反饋給企業(yè),幫助企業(yè)完善生產(chǎn)流程,促進(jìn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)。二是銀行等投資機(jī)構(gòu)通過(guò)企業(yè)公開(kāi)的水信息,深入認(rèn)識(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)利益相關(guān)者的支持、社會(huì)責(zé)任的履行、抵御外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的能力等狀況,切實(shí)加強(qiáng)投資者與企業(yè)雙方的了解程度,降低信息不對(duì)稱(chēng)的負(fù)面影響,增強(qiáng)投資者信心,降低企業(yè)的投融資成本,促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。三是公眾通過(guò)詳細(xì)的企業(yè)水信息披露,了解企業(yè)在存續(xù)過(guò)程中對(duì)水資源的利用、水生態(tài)的保護(hù)等情況,加強(qiáng)與企業(yè)的良性互動(dòng),消除對(duì)企業(yè)單方面追逐經(jīng)濟(jì)效益的誤解,加速生態(tài)文明建設(shè)的落地。

1.4 文化層面耦合協(xié)調(diào)關(guān)系

生態(tài)文明建設(shè)對(duì)企業(yè)水信息披露的文化作用主要體現(xiàn)在3個(gè)方面:一是水環(huán)境意識(shí)方面。生態(tài)文明建設(shè)要求全民共治、公眾參與企業(yè)的環(huán)?；顒?dòng)、對(duì)企業(yè)的水環(huán)境治理工作進(jìn)行監(jiān)督,客觀上促進(jìn)了社會(huì)公眾環(huán)保意識(shí)的提高。人們不僅要求生活富足,更加期待天藍(lán)、山青、水綠,企業(yè)水信息公開(kāi)順應(yīng)了時(shí)代潮流,更符合人民的期待。二是道德教育方面。水生態(tài)道德觀念的形成,有利于約束人們的生產(chǎn)和生活行為,勇于承擔(dān)水環(huán)境治理的責(zé)任與使命,降低法律或其他層次的約束所產(chǎn)生的物質(zhì)成本。而生態(tài)道德觀念影響生態(tài)環(huán)境的實(shí)踐,加強(qiáng)關(guān)于生態(tài)層面的道德教育,有利于企業(yè)踐行水環(huán)境信息公開(kāi),提升水環(huán)境質(zhì)量,形成人水和諧的文明風(fēng)尚。三是文化建設(shè)方面。應(yīng)該從哲學(xué)、倫理、科技、教育、傳媒等不同維度理解水生態(tài)文化的內(nèi)涵要素和多樣性,通過(guò)信息時(shí)代的科技成果與歷史的文化積淀審視水生態(tài)文明,并將這種軟實(shí)力作用于解決水環(huán)境問(wèn)題特別是企業(yè)水信息公開(kāi)中,促進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)實(shí)踐功能的發(fā)揮。

企業(yè)水披露在文化層面對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的影響主要體現(xiàn)在3個(gè)方面:一是企業(yè)水信息公開(kāi)作為系統(tǒng)的、成文的紙質(zhì)性資料,擁有更大的受眾人群,不僅對(duì)于普及生態(tài)層面的科學(xué)知識(shí)、提高公眾參與環(huán)境治理的關(guān)注等方面具有促進(jìn)作用,而且有利于強(qiáng)化公眾的環(huán)保意識(shí),潛移默化中形成“尊重自然”的良好風(fēng)氣。二是企業(yè)公開(kāi)的水信息通過(guò)新媒體、輿論、報(bào)刊等途徑的廣泛傳播,影響不同主體的生產(chǎn)生活行為,不僅成為企業(yè)與外界溝通交流的重要媒介,也為生態(tài)道德觀念的形成提供一手的關(guān)鍵素材,推動(dòng)生態(tài)道德教育的完善和發(fā)展。三是企業(yè)水信息披露質(zhì)量的提高、水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的管控、水環(huán)境管理能力的提升等行為,有利于打造優(yōu)美的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和社區(qū)環(huán)境,形成“綠色示范區(qū)”,助力綠色文化軟實(shí)力,推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。

2 生態(tài)文明視域下企業(yè)水信息披露的障礙網(wǎng)絡(luò)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)各界對(duì)環(huán)境的關(guān)注度日益提升。生態(tài)文明視域下企業(yè)水信息披露應(yīng)該立足于生態(tài)文明的發(fā)展理念,厘清企業(yè)水信息公開(kāi)的影響因素及其邏輯關(guān)系,分析企業(yè)水信息公開(kāi)的梗阻,以便做出更加客觀、科學(xué)、高效、公平的行為選擇。本部分將從制度文明、產(chǎn)業(yè)文明、行為文明、意識(shí)文明等理念出發(fā),結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)和企業(yè)環(huán)境信息披露的耦合關(guān)系,深入探尋企業(yè)水信息公開(kāi)的障礙邏輯。

2.1 制度層面障礙分析

我國(guó)企業(yè)水信息披露的主動(dòng)性較差,更加需要政府的宏觀調(diào)控。水管理制度體系的完善在約束企業(yè)行為方面的作用不言而喻,但是目前針對(duì)企業(yè)水信息披露的制度設(shè)計(jì)和實(shí)踐發(fā)展不完全匹配,阻礙了企業(yè)水信息披露質(zhì)量的提升。

一方面,企業(yè)水信息披露的立法機(jī)制不完善。主要有以下表現(xiàn):一是企業(yè)水信息披露的義務(wù)主體過(guò)于狹隘,現(xiàn)行制度傾向于對(duì)重污染行業(yè)上市公司的水信息公開(kāi)行為加以制約,忽視了其他上市公司和非上市公司水信息公開(kāi)的重要性;二是企業(yè)水信息披露的內(nèi)容過(guò)于籠統(tǒng),現(xiàn)行制度大多采用列舉法要求企業(yè)對(duì)污染物名稱(chēng)、濃度、數(shù)量等內(nèi)容予以公開(kāi),雖然取得了一定的政策效果,但是缺乏靈活性,理論嚴(yán)重滯后于實(shí)踐;三是企業(yè)水信息披露的監(jiān)督方式過(guò)于單一,我國(guó)企業(yè)水信息公開(kāi)制度中政府處于絕對(duì)主導(dǎo)地位,挫傷了社會(huì)組織、公眾等主體的參與積極性。

另一方面,企業(yè)水信息公開(kāi)的主體職責(zé)不明確。主要有以下表現(xiàn):一是各主體責(zé)任不明晰,政府與政府之間、政府與企業(yè)之間、政府與社會(huì)組織之間存在一定的利益爭(zhēng)端,權(quán)責(zé)體系尚不能滿足“多元共治”格局建設(shè)的需要;二是政府的職責(zé)邊界不確切,同級(jí)政府之間、上下級(jí)部門(mén)之間、流域管理機(jī)構(gòu)和河長(zhǎng)之間的責(zé)任不具體,財(cái)政支出和稅收優(yōu)惠等政策存在重復(fù)或者缺漏問(wèn)題,水環(huán)境治理責(zé)任和權(quán)利匹配度較低;三是企業(yè)的水信息披露制度落實(shí)不到位,企業(yè)自愿公開(kāi)水信息的主動(dòng)性較差,甚至有些企業(yè)隱瞞或者粉飾負(fù)面的水信息。

2.2 產(chǎn)業(yè)層面障礙分析

在產(chǎn)業(yè)層面,生態(tài)文明視域下企業(yè)水信息披露的阻礙主要體現(xiàn)在粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、供需匹配度等方面。首先,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,但是粗放型增長(zhǎng)模式在企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制中仍然占有相當(dāng)大的存量,短時(shí)間內(nèi)難以徹底根治,由“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)向“中國(guó)智造”的道路仍舊艱險(xiǎn)。水資源等生產(chǎn)要素的低效利用制約著企業(yè)的水信息公開(kāi),也嚴(yán)重影響生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程。其次,現(xiàn)存的基礎(chǔ)設(shè)施特別是企業(yè)水信息平臺(tái)建設(shè)不能滿足各主體的需要,一方面,企業(yè)的水信息大多數(shù)依靠環(huán)境報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、公司網(wǎng)站傳遞,與現(xiàn)代信息科技的融合度較低,未能建立起完備的信息監(jiān)測(cè)及公開(kāi)平臺(tái);另一方面,企業(yè)通過(guò)各種渠道公開(kāi)的水信息重復(fù)率較高,未能與政府的服務(wù)網(wǎng)站無(wú)縫對(duì)接,導(dǎo)致信息平臺(tái)的作用未能充分發(fā)揮。最后,供給側(cè)和需求側(cè)的不完全匹配,一是低端產(chǎn)能過(guò)剩,經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)進(jìn)一步壓縮,高端供給落后于消費(fèi)需要,大量資本外流;二是高污染、高能耗、低附加值的產(chǎn)業(yè)大量存在,低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力;三是城鎮(zhèn)化水平區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào),影響水資源的合理配置,企業(yè)水資源正常利用的保障難以實(shí)現(xiàn);四是不合理的排放結(jié)構(gòu)為水資源的有效利用和保護(hù)帶來(lái)了壓力,為減少企業(yè)水資源利用和治理的負(fù)面影響,披露排放數(shù)據(jù)等信息的意愿較低。

2.3 行為層面障礙分析

在生態(tài)文明建設(shè)的背景下,企業(yè)水信息披露在行為層面的阻礙主要包括企業(yè)水管理、水資源會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、投資者的關(guān)注度等方面。首先,企業(yè)缺乏完備的水管理體系:目前仍未專(zhuān)門(mén)統(tǒng)計(jì)企業(yè)內(nèi)部擁有獨(dú)立的水管理機(jī)構(gòu)、具有水資源相關(guān)知識(shí)背景的復(fù)合型管理人員等資料,這在一定程度上說(shuō)明上市公司的水管理表現(xiàn)不理想,公開(kāi)水信息的主動(dòng)性較差。上市公司作為企業(yè)水信息公開(kāi)的主體尚且如此,其他類(lèi)型企業(yè)的水管理行為可想而知。其次,水資源會(huì)計(jì)準(zhǔn)則滯后性較為明顯:一方面,對(duì)水資源會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)不夠重視,財(cái)務(wù)人員的學(xué)習(xí)進(jìn)度與水資源會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的更新速度不完全匹配,理論知識(shí)與實(shí)踐操作的脫節(jié)現(xiàn)象較為嚴(yán)重,削弱了企業(yè)水信息公開(kāi)的成效;另一方面,我國(guó)水資源會(huì)計(jì)研究起步較晚,相關(guān)規(guī)則制度都處于探索階段,特別是水資源成本核算缺乏可操作性的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),水資源資產(chǎn)和負(fù)債估值的可信度較低,直接影響了企業(yè)水信息公開(kāi)的可比性和可靠性。最后,企業(yè)水信息披露的作用未被充分發(fā)揮:水信息能反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和發(fā)展?jié)摿?但是投資者仍舊過(guò)多關(guān)心企業(yè)的財(cái)務(wù)績(jī)效,以經(jīng)濟(jì)效益和償債能力為標(biāo)準(zhǔn)的貸款政策致使水信息未能被充分利用,資本市場(chǎng)的輿論導(dǎo)向效果不理想。

2.4 意識(shí)層面的障礙分析

生態(tài)文明視域下企業(yè)水信息披露在意識(shí)層面的阻梗主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)思想的禁錮、企業(yè)水環(huán)境認(rèn)知的匱乏、社會(huì)公眾環(huán)保意識(shí)的缺失等方面。首先,“先污染后治理”的傳統(tǒng)思想。改革開(kāi)放以來(lái),在國(guó)家倡導(dǎo)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的背景下,忽視了對(duì)水資源的合理規(guī)劃和利用,地方政府追求經(jīng)濟(jì)政績(jī)引發(fā)的行政不作為導(dǎo)致污染違法成本較低,企業(yè)普遍存在僥幸心理,“經(jīng)濟(jì)與環(huán)境相悖”“末端治理的常態(tài)化”等思想仍然濃厚。其次,企業(yè)缺乏對(duì)水信息披露的正確認(rèn)識(shí)。一方面,由于企業(yè)追求高收益高回報(bào)的逐利天性,一味認(rèn)為水環(huán)境投入只會(huì)帶來(lái)成本的增加,對(duì)其績(jī)效的認(rèn)識(shí)不足,忽視了水信息公開(kāi)帶來(lái)的長(zhǎng)期效果,即企業(yè)價(jià)值提升、良好形象的樹(shù)立;另一方面,為了迎合政府的水信息公開(kāi)政策,企業(yè)較傾向于公開(kāi)污染治理相關(guān)的“滯后性信息指標(biāo)”,而對(duì)于水環(huán)境戰(zhàn)略、水安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)等“前瞻性信息指標(biāo)”較少涉及,缺乏綠色發(fā)展的未來(lái)規(guī)劃。最后,社會(huì)公眾的環(huán)境意識(shí)淡薄。一方面,公眾缺乏必要的水環(huán)境知識(shí)和法制觀念,參與水管理的渠道和方式較為單一,水環(huán)境保護(hù)過(guò)多地依賴(lài)政府和企業(yè),加之力量不高、層次分散,信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題頻發(fā)、監(jiān)督不力,難以形成獨(dú)立堅(jiān)定的立場(chǎng)。另一方面,公眾的消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變較為困難,水環(huán)境索取意識(shí)大于水環(huán)境參與意識(shí),節(jié)水管理、綠色消費(fèi)的普及度仍然較低,對(duì)于環(huán)保產(chǎn)品的支持力度有待提升。

企業(yè)水信息披露的制度障礙、產(chǎn)業(yè)障礙、行為障礙、意識(shí)障礙并不是孤立存在的,而是相互聯(lián)系、相互影響的系統(tǒng)性障礙網(wǎng)絡(luò)。從實(shí)踐和認(rèn)識(shí)的關(guān)系上說(shuō),產(chǎn)業(yè)障礙和行為障礙作為和各主體相關(guān)的實(shí)踐會(huì)影響意識(shí)障礙,政府政策和相關(guān)制度組成的制度障礙影響著企業(yè)水信息披露的政治氛圍,由其演變而來(lái)的政治理念反映在環(huán)境領(lǐng)域就形成了意識(shí)障礙,意識(shí)障礙和制度障礙又會(huì)反作用于產(chǎn)業(yè)障礙和行為障礙。從內(nèi)因和外因的關(guān)系上說(shuō),政府、社會(huì)組織等會(huì)通過(guò)制度因素對(duì)企業(yè)水信息公開(kāi)施加外部壓力;產(chǎn)業(yè)因素主要對(duì)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境產(chǎn)生影響,屬于企業(yè)水信息披露的外部支撐力;行為因素主要反映企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn),是企業(yè)水信息披露的內(nèi)驅(qū)力;企業(yè)、公眾等主體會(huì)通過(guò)環(huán)保意識(shí)提高促進(jìn)企業(yè)水信息公開(kāi),屬于外部動(dòng)力的范疇。綜合來(lái)看,壓力缺失、支撐乏力、內(nèi)驅(qū)力倦怠、動(dòng)力不足這4種障礙的共同發(fā)力阻礙了企業(yè)水信息披露和生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程,為了更好地消除以上障礙的影響,需要針對(duì)障礙網(wǎng)絡(luò)提出企業(yè)水信息披露的完善路徑。

3 生態(tài)文明視域下企業(yè)水信息披露的提升策略

3.1 完善立法機(jī)制,強(qiáng)化協(xié)同共治

只有完備的法律和制度,才能建設(shè)好協(xié)調(diào)、共治、公平的生態(tài)文明。首先,從立法和監(jiān)督機(jī)制促進(jìn)企業(yè)水信息披露,一方面,政府應(yīng)該建立健全法律法規(guī),擴(kuò)大水信息公開(kāi)的主體范圍,對(duì)水信息披露的具體內(nèi)容、模式、方法等細(xì)節(jié)問(wèn)題制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建合理的水信息評(píng)價(jià)體系,增強(qiáng)政策的可比性和可操作性。另一方面,政府應(yīng)該明確水環(huán)境治理的責(zé)任主體,厘清權(quán)責(zé)界限,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理,明確審計(jì)部門(mén)在水生態(tài)審計(jì)中的職責(zé)范圍,把企業(yè)水信息公開(kāi)的相關(guān)法律法規(guī)落到實(shí)處。其次,從財(cái)政和稅收層面促進(jìn)企業(yè)水信息披露,政府應(yīng)該借助已公開(kāi)的水信息改進(jìn)其關(guān)于水生態(tài)補(bǔ)貼及稅收優(yōu)惠的政策設(shè)計(jì),針對(duì)企業(yè)所做的水管理貢獻(xiàn)劃分等級(jí),實(shí)行差異化補(bǔ)貼,更多地體現(xiàn)公平性,激勵(lì)企業(yè)做出更好的水生態(tài)行為。最后,從協(xié)同和共治角度促進(jìn)企業(yè)水信息披露,一方面,政府應(yīng)該充分發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)四方”的作用,利用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段設(shè)計(jì)多元主體水環(huán)境治理的框架,并需進(jìn)一步探索市場(chǎng)在生態(tài)文明建設(shè)中的促進(jìn)機(jī)制,助力政府與社會(huì)資本的合作模式。另一方面,不僅要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)等市場(chǎng)主體關(guān)于水信息公開(kāi)的積極性,使決策者正視企業(yè)環(huán)境管理,而且要著重強(qiáng)調(diào)社會(huì)組織作為“第三空間”的價(jià)值,創(chuàng)新企業(yè)水信息公開(kāi)的方式和渠道。

3.2 完善信息平臺(tái),增加高端供給

增加高端供給是延長(zhǎng)企業(yè)價(jià)值鏈的重要手段,也是企業(yè)向集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的必經(jīng)之路,關(guān)系著企業(yè)水資源的合理利用和相關(guān)信息披露,而水信息管理平臺(tái)是企業(yè)水信息公開(kāi)的重要載體,兩者皆是建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的需要。首先,各主體應(yīng)該堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約先行,堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新行為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益的數(shù)量和質(zhì)量齊頭并進(jìn),改變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),謀求優(yōu)質(zhì)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。其次,在當(dāng)前信息化高度發(fā)達(dá)的大背景下,企業(yè)應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)公開(kāi)企業(yè)的水信息,拓寬公開(kāi)渠道,加強(qiáng)與利益相關(guān)者的聯(lián)系,滿足政府、公眾、投資者等主體日益增長(zhǎng)的企業(yè)水信息公開(kāi)需求。最后,企業(yè)應(yīng)該加大環(huán)保研發(fā)和相關(guān)設(shè)備的投入力度,推動(dòng)技術(shù)革新,提高水資源的利用效率,強(qiáng)化綠色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),并以市場(chǎng)為導(dǎo)向,注重改革創(chuàng)新,利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新的運(yùn)作模式開(kāi)展資源與價(jià)值鏈整合,淘汰落后產(chǎn)能,增加高端供給,促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.3 改善水管理,關(guān)注綠色信息

不只是企業(yè)的投資、生產(chǎn)、分配、交換等行為會(huì)對(duì)周?chē)h(huán)境產(chǎn)生影響,其利益相關(guān)者的輿論導(dǎo)向也會(huì)影響水管理的成效。首先,建立完整的水管理系統(tǒng):一方面,企業(yè)應(yīng)該在進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)時(shí)充分考慮水資源因素,將水管理貫穿到組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的全過(guò)程,協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)績(jī)效和水生態(tài)績(jī)效的關(guān)系,將對(duì)環(huán)境的影響降到最低;另一方面,企業(yè)應(yīng)該健全內(nèi)部治理機(jī)制,豐富水信息公開(kāi)的內(nèi)涵,強(qiáng)化水資源報(bào)告編制責(zé)任,對(duì)水信息公開(kāi)定期審核,遏制管理者的投機(jī)主義傾向,全面提高水信息披露質(zhì)量。其次,政府、社會(huì)組織、企業(yè)等主體應(yīng)針對(duì)水資源會(huì)計(jì)準(zhǔn)則積極的建言獻(xiàn)策,促進(jìn)理論與實(shí)踐的充分融合,共同推進(jìn)水資源資產(chǎn)和負(fù)債核算的可操作性。此外,企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)水資源會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn),使其深入理解我國(guó)水資源會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容,借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),提升會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備。最后,投資者應(yīng)該按照企業(yè)水信息公開(kāi)程度,偏好投資水管理表現(xiàn)較好的企業(yè),促進(jìn)外部資源向企業(yè)良性流動(dòng),發(fā)揮水信息最大的實(shí)用價(jià)值。銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該將企業(yè)水信息公開(kāi)納入征信評(píng)價(jià)體系,摒棄“經(jīng)濟(jì)第一”的片面理念,將其水環(huán)境表現(xiàn)作為評(píng)價(jià)的重要指標(biāo),全面評(píng)估企業(yè)的綜合發(fā)展能力,對(duì)水管理表現(xiàn)優(yōu)良的企業(yè)給予利率優(yōu)惠,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧共贏。

3.4 增強(qiáng)環(huán)境認(rèn)知,轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念

實(shí)踐和認(rèn)識(shí)的協(xié)調(diào)發(fā)展是唯物辯證法的基本原理,這一方法論原則要求企業(yè)水信息公開(kāi)既需要各主體的共同努力,也需要意識(shí)文明的加持。首先,政府應(yīng)該加大水生態(tài)保護(hù)的宣傳力度,充分發(fā)揮政府在生態(tài)文明方面的教育作用,提高全民的知識(shí)水平,轉(zhuǎn)變“先污染、后治理”的傳統(tǒng)思維,形成綠色發(fā)展的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式,在全社會(huì)營(yíng)造一種資源節(jié)約、生態(tài)保護(hù)和污染防治的良好風(fēng)氣。其次,企業(yè)應(yīng)該增強(qiáng)水環(huán)境認(rèn)知。一方面,應(yīng)充分理解水環(huán)境保護(hù)所帶來(lái)的潛在經(jīng)濟(jì)效益,改變價(jià)值的單向流轉(zhuǎn)思維,從數(shù)量和質(zhì)量上切實(shí)提高水信息公開(kāi)的質(zhì)量,為市場(chǎng)提供更加精準(zhǔn)的信息,樹(shù)立良好的企業(yè)形象。另一方面,應(yīng)重視水資源目標(biāo)等“前瞻性信息指標(biāo)”的系統(tǒng)性規(guī)劃,堅(jiān)持水生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同步籌劃,促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。最后,社會(huì)公眾應(yīng)該增加其對(duì)企業(yè)水信息公開(kāi)的參與度,自覺(jué)學(xué)習(xí)社會(huì)主義生態(tài)文明觀的主要內(nèi)容,拓展水資源相關(guān)的知識(shí)儲(chǔ)備,運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的知情權(quán),關(guān)注企業(yè)公開(kāi)的水信息,并對(duì)不符合規(guī)范的企業(yè)進(jìn)行檢舉,強(qiáng)化“主人翁”精神。