姜翔程,儲(chǔ)夢(mèng)圓

(1.河海大學(xué)商學(xué)院,江蘇 南京 211100; 2.河海大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所,江蘇 南京 211100)

由于全球資源短缺與環(huán)境污染等問題,世界各國正加快推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。習(xí)近平總書記在第75屆聯(lián)合國大會(huì)上提出中國將力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)減碳目標(biāo),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式需要綠色轉(zhuǎn)型,而綠色技術(shù)創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型的重要支撐。

目前,綠色技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力普遍缺乏,綠色技術(shù)創(chuàng)新水平較低。2022年,國家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系實(shí)施方案(2023—2025年)》,明確提出要完善綠色技術(shù)創(chuàng)新體系,強(qiáng)化綠色技術(shù)創(chuàng)新對(duì)綠色低碳發(fā)展的支撐能力。創(chuàng)新環(huán)境是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的核心要素,是影響每個(gè)創(chuàng)新主體創(chuàng)新活力的內(nèi)外部因素的集合[1]。良好的創(chuàng)新環(huán)境能保持創(chuàng)新連續(xù)性,促進(jìn)區(qū)域技術(shù)研發(fā)階段的創(chuàng)新效率及市場(chǎng)轉(zhuǎn)化效率[2-3]。因此,研究如何打造適宜的區(qū)域綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境,激發(fā)主體創(chuàng)新活力,對(duì)保障各主體可持續(xù)地投入綠色技術(shù)創(chuàng)新具有重要意義。本文從區(qū)域?qū)用鏄?gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,找出其中實(shí)際起作用的潛在維度,依據(jù)資源稟賦與區(qū)位理論構(gòu)建蝴蝶模型區(qū)劃,分析各區(qū)域的綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境情況及發(fā)展優(yōu)劣勢(shì),為促進(jìn)中國綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展提出合理化政策建議。

1 文獻(xiàn)綜述

現(xiàn)有綠色創(chuàng)新研究主要涉及綠色創(chuàng)新能力、綠色創(chuàng)新支持、綠色創(chuàng)新活動(dòng)和綠色創(chuàng)新績效4個(gè)方面,涉及區(qū)域綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境方面的研究很少。相關(guān)研究認(rèn)為,綠色技術(shù)創(chuàng)新能力在企業(yè)外部主要受綠色創(chuàng)新環(huán)境的影響,企業(yè)進(jìn)行綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新的原因包括應(yīng)對(duì)政府監(jiān)管、獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和樹立企業(yè)形象[4]。綠色技術(shù)創(chuàng)新可由市場(chǎng)激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制政策激發(fā)[5],推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)[6],促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展[7]。其他相關(guān)研究還涉及市場(chǎng)的消費(fèi)者參與、信息交流、人才基礎(chǔ)、技術(shù)認(rèn)證及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系等[8-12]。

目前,關(guān)于綠色技術(shù)創(chuàng)新的研究大多選擇單一或少數(shù)環(huán)境因素,但Fernandez等[13]研究認(rèn)為創(chuàng)新環(huán)境具有維度復(fù)雜性的特質(zhì),所以有必要構(gòu)建區(qū)域綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)體系;趙彥飛等[14]在宏觀層面從創(chuàng)新系統(tǒng)視角研究了創(chuàng)新環(huán)境的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;范德成等[15]用GMDH算法分析影響創(chuàng)新效率的環(huán)境因素,并運(yùn)用fsQCA方法研究環(huán)境因素組合與創(chuàng)新效率的關(guān)系;林海[16]使用因子分析和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析研究了粵港澳大灣區(qū)各縣(市)創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績效;李楠博等[17]構(gòu)建了企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并用云模型評(píng)價(jià)方法評(píng)估創(chuàng)新環(huán)境成熟度;李淑萍[18]構(gòu)建了西藏創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并用相關(guān)性分析法分析影響區(qū)域創(chuàng)新能力的關(guān)鍵因素。

綜上所述,目前有一定的綠色技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)研究成果,但關(guān)注綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境的研究很少,從區(qū)域?qū)用骊P(guān)注綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境的研究更少。鑒于此,本文構(gòu)建區(qū)域綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,引入全局時(shí)序因子分析法辨析環(huán)境中潛在的關(guān)鍵維度,選擇蝴蝶模型區(qū)劃對(duì)各區(qū)域整體及各維度綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)分并排名,分析區(qū)域內(nèi)部整體和不同維度的區(qū)位、資源稟賦及經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn),為綠色技術(shù)創(chuàng)新的研究提供了從區(qū)域環(huán)境切入的新視角;同時(shí)為抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、協(xié)調(diào)各區(qū)域資源稟賦、打造適宜的區(qū)域綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境提供理論依據(jù)和決策參考。

2 評(píng)價(jià)指標(biāo)選取與模型構(gòu)建

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)選取

根據(jù)孫繼德等[19]研究成果,本文將區(qū)域綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境定義為:在某地理區(qū)域內(nèi),綠色技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)主體開展交流合作,持續(xù)促進(jìn)綠色技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)轉(zhuǎn)化,提升創(chuàng)新效率,實(shí)現(xiàn)減少環(huán)境污染、提升資源利用效率并保證經(jīng)濟(jì)效益目的的外部因素集合。企業(yè)(含研發(fā)機(jī)構(gòu))與高校是區(qū)域綠色技術(shù)創(chuàng)新主體,政府類組織機(jī)構(gòu)、公眾、中介機(jī)構(gòu)是環(huán)境支撐力[20]。此外,本文僅研究區(qū)域?qū)蛹?jí)綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境因素,不考慮行業(yè)及企業(yè)層級(jí)因素。

根據(jù)創(chuàng)新戰(zhàn)略因素分類方法的研究[21],從資源硬環(huán)境,以及制度、社會(huì)文化、產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境等方面構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。資源環(huán)境中,資源豐裕度低的地區(qū)會(huì)倒逼相關(guān)主體進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)資源高效利用,而資源豐裕高的地區(qū)容易造成地區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源的高依賴性;區(qū)域交通、互聯(lián)網(wǎng)和通信基礎(chǔ)設(shè)施能為綠色技術(shù)創(chuàng)新主體提供便捷的信息交流渠道,促進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)要素自由流轉(zhuǎn)及充分利用[22-23]。制度環(huán)境中,若政府對(duì)創(chuàng)新的支持力度大,創(chuàng)新主體就易獲得相應(yīng)資源支持,政府規(guī)模會(huì)影響地區(qū)政策的實(shí)施效率[24];環(huán)保水平高的地區(qū)會(huì)吸引資源向環(huán)境創(chuàng)新領(lǐng)域傾斜[25],環(huán)境規(guī)制能倒逼企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新[26]。社會(huì)文化環(huán)境中,外來人口多的地區(qū)人才吸引力和城市包容性強(qiáng),文化、教育資源豐富地區(qū)能輸出高質(zhì)量人才,信息和思維碰撞能觸動(dòng)創(chuàng)新[27];生活水平的提高需要綠色技術(shù)創(chuàng)新[28],反之綠色生活水平高的地區(qū)創(chuàng)新氛圍更濃[29];輿論的市場(chǎng)壓力能影響企業(yè)治理,進(jìn)而影響綠色技術(shù)創(chuàng)新[30];社會(huì)力量能影響政府決策、促進(jìn)社會(huì)信息交流、使企業(yè)產(chǎn)生綠色壓力、帶動(dòng)綠色創(chuàng)新氛圍。產(chǎn)業(yè)環(huán)境中,對(duì)外開放程度高的地區(qū)存在更多的信息交流碰撞,同時(shí)其他國家的綠色標(biāo)準(zhǔn)會(huì)促使中國企業(yè)綠色技術(shù)水平提高并倒逼創(chuàng)新;地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到充分保護(hù),則主體創(chuàng)新意愿高,易激發(fā)綠色技術(shù)創(chuàng)新活力;金融支持程度高,企業(yè)易獲資金支持綠色技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)[31];主導(dǎo)技術(shù)出現(xiàn)會(huì)帶動(dòng)一系列其他相應(yīng)技術(shù)產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化,點(diǎn)燃區(qū)域創(chuàng)新活力。參考秦炳濤等[24,32-39]相關(guān)研究和實(shí)際情況從硬環(huán)境和軟環(huán)境兩方面構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,如圖1所示。

圖1 區(qū)域綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.2 研究對(duì)象與數(shù)據(jù)來源

根據(jù)資源稟賦和區(qū)位理論,考慮數(shù)據(jù)可獲得性,構(gòu)建蝴蝶模型區(qū)域劃分如表1所示。為排除個(gè)別年份可能因政策、經(jīng)濟(jì)等因素影響造成的數(shù)據(jù)波動(dòng)干擾,穩(wěn)定反映綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境發(fā)展情況,并考慮疫情因素可能造成的影響,選擇中國除港澳臺(tái)以外的31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)2017—2021年數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)主要來源于2015—2022年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》和國家數(shù)據(jù)網(wǎng)。

表1 蝴蝶模型區(qū)域劃分

2.3 全局時(shí)域因子分析模型構(gòu)建

因子分析法可以對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效降維,以揭示事物主要影響因素。傳統(tǒng)因子分析只適用于截面數(shù)據(jù)評(píng)價(jià),為了保證各年度測(cè)算結(jié)果的可比性,參考李巍等[40]的研究成果,將時(shí)序數(shù)據(jù)加入二維數(shù)據(jù)中,構(gòu)建全局時(shí)域因子分析模型,并采用全局時(shí)域因子分析法對(duì)各省(自治區(qū)、直轄市)綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境水平進(jìn)行研究。步驟如下:首先,根據(jù)數(shù)據(jù)變化趨勢(shì)用線性插補(bǔ)法對(duì)缺失數(shù)據(jù)進(jìn)行插補(bǔ);其次,將全局時(shí)序數(shù)據(jù)表進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化,構(gòu)建全局時(shí)序數(shù)據(jù)矩陣,得到因子分析模型,并用主成分解釋變量;最后,計(jì)算綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境的綜合得分。

X=VF+ε

(1)

(2)

式中:X為綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境綜合得分矩陣;V為因子載荷矩陣;F為潛在公因子矩陣:ε為不被前p個(gè)公共因子所包含的部分;A為綜合得分向量;C為提取公因子的累積方差貢獻(xiàn)率;p為提取的公因子個(gè)數(shù)。

3 中國蝴蝶模型區(qū)劃的綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)分析

由于變量通過KMO檢驗(yàn)和巴特利特檢驗(yàn),因此適合使用因子分析法?；谔卣髦荡笥?原則,所提取的4個(gè)公因子(基本公共服務(wù)、城市發(fā)展、政策效率、資源供給與綠色生活)的累積貢獻(xiàn)率達(dá)81.734%,可代表原21個(gè)變量(評(píng)價(jià)指標(biāo))的信息。成分矩陣表示主因子和原始變量的相關(guān)關(guān)系,用最大方差法旋轉(zhuǎn)后得到成分矩陣見表2。通過計(jì)算特征值對(duì)應(yīng)的各指標(biāo)系數(shù),將標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)與對(duì)應(yīng)系數(shù)相乘得出各因子得分。通過計(jì)算各因子方差貢獻(xiàn)率占累計(jì)方差貢獻(xiàn)率的百分比,得到基本公共服務(wù)、城市發(fā)展、政策效率和資源供給與綠色生活的權(quán)重分別為0.3881、0.3708、0.1569和0.0843,可見基本公共服務(wù)和城市發(fā)展因子均占1/3以上權(quán)重,說明這兩個(gè)因子對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境具有主要影響。以此為各公因子賦予權(quán)重,加總各公因子得分得到綜合得分。

表2 旋轉(zhuǎn)后的成分矩陣

3.1 區(qū)域間綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境差異分析

根據(jù)蝴蝶模型區(qū)域劃分,比較各區(qū)域綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境得分及排名,見表3。

表3 各區(qū)域綜合及各維度綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境得分及排名

從整體看,泛長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境綜合得分高于全國均值,位于全國前列;泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、大東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和亞歐大陸橋中國經(jīng)濟(jì)區(qū)得分低于全國均值。由此可見,后翅地區(qū)表現(xiàn)優(yōu)秀,軀干還有很大提升空間,綜合得分最大分差達(dá)0.69,表明全國綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境水平非常不均衡。

從各維度看,各區(qū)域基本公共服務(wù)表現(xiàn)差異小,泛長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)此維度發(fā)展最好;政策效率在全國存在一定差異,泛長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展遠(yuǎn)好于其他地區(qū),新亞歐大陸橋中國經(jīng)濟(jì)區(qū)落后于其他區(qū)域;城市發(fā)展在各區(qū)域差異較大,京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展遠(yuǎn)好于其他區(qū)域;資源供給與綠色生活在各區(qū)域表現(xiàn)差異很大,京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)表現(xiàn)突出,大東北經(jīng)濟(jì)區(qū)表現(xiàn)相對(duì)優(yōu)秀,泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)相對(duì)最低。

這種差距一定程度體現(xiàn)出綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境發(fā)展中的馬太效應(yīng),原因可能是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的區(qū)域有更好的資源、制度、社會(huì)文化和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),能更早享受到規(guī)模效應(yīng);相反經(jīng)濟(jì)發(fā)展較差的城市,規(guī)模效應(yīng)有限,吸引優(yōu)質(zhì)資源更難,在基礎(chǔ)階段構(gòu)建適合的制度、文化和產(chǎn)業(yè)環(huán)境體系也更難,因此綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境難以得到大幅提升。

3.2 區(qū)域內(nèi)綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境分析

計(jì)算各區(qū)域內(nèi)部綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境各維度及綜合得分,以直觀比較區(qū)域內(nèi)部各維度及整體情況,見表4～8?；竟珔^(qū)服務(wù)得分、城市發(fā)展得分、政策效率得分、資源供給與綠色生活得分、綜合得分的全國均值分別為-0.13、0.15、0.01、0.28、0.03。

表4 泛長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境綜合及各維度得分

由表3和表4可知,提升整個(gè)泛長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境的主要因素為卓越的政策效率,該區(qū)域所有省市政策效率均高于全國均值,尤其是安徽、福建和浙江,對(duì)綠色發(fā)展重視程度很高,出臺(tái)了嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制政策。該區(qū)域在基本公共服務(wù)方面相比其他區(qū)域也最具優(yōu)勢(shì),其中江蘇貢獻(xiàn)較突出,江蘇制定了覆蓋全省的基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)等健全的制度體系。資源供給與綠色生活為該區(qū)域發(fā)展的主要牽制因子,該區(qū)域所有地區(qū)該維度得分均低于全國均值,可能原因是這些地區(qū)能源資源稟賦不足。

由表3和表5可知,泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境的最大限制為落后的資源供給與綠色生活,該區(qū)域所有省區(qū)該因子得分均低于全國均值,尤其是廣東和貴州由于地形和氣候等因素,水資源相對(duì)匱乏,發(fā)電量較低。該區(qū)域的基本公共服務(wù)表現(xiàn)優(yōu)秀,其中廣東居全國首位,極大地拉高了該區(qū)域基本公共服務(wù)因子得分。廣東省基礎(chǔ)設(shè)施完善,政府提供了充足的資金支持,同時(shí)高水平大學(xué)也提供了人才和技術(shù)支撐。

表5 泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境綜合及各維度得分

由表3和表6可知,京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境的優(yōu)勢(shì)因素是資源供給與綠色生活。該區(qū)域有豐富的礦產(chǎn)資源、水資源和能源供應(yīng),環(huán)保政策的實(shí)施推進(jìn)了低碳環(huán)保的生活方式,并促進(jìn)了新能源汽車和公共交通工具的普及。該區(qū)域在城市發(fā)展方面得分位列全國第一,其中北京作為得分最高城市,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)快,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,技術(shù)市場(chǎng)繁榮。該區(qū)域的限制因素為基本公共服務(wù),其中天津的基本公共服務(wù)水平全國最低,拉低了整個(gè)區(qū)域的水平,主要原因是天津城市化進(jìn)程較快,但財(cái)政投入不足。

表6 京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境綜合及各維度得分

由表3和表7可知,大東北經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境中資源供給與綠色生活因素突出,所有省得分均高于全國均值,尤其是遼寧遠(yuǎn)超平均水平。但該區(qū)域基本公共服務(wù)水平為全國最低,這是綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境發(fā)展的主要制約因素,主要是由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)萎縮、人口流失、城市收縮等問題引起。

表7 大東北經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境綜合及各維度得分

由表3和表8可知,政策效率是新亞歐大陸橋中國經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境最大的制約因素,其中西藏綜合得分最低,主要原因是西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢,污染處理設(shè)施和技術(shù)落后,法律法規(guī)執(zhí)行力度不強(qiáng),財(cái)政投入有限。該區(qū)域城市發(fā)展得分也排全國末尾,區(qū)域內(nèi)所有省份該維度得分均低于全國均值,尤其河南為全國最低,主要原因是該區(qū)域位于內(nèi)陸,交通不便,產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和重工業(yè)為主,投資環(huán)境差,且政府支持不足。

表8 新亞歐大陸橋中國經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境綜合及各維度得分

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

a.綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境主要包括基本公共服務(wù)、城市發(fā)展、政策效率、資源供給與綠色生活等方面。 從全國綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境水平看,各區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的不均衡性,泛長三角和京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)表現(xiàn)最為出色,泛珠三角和大東北經(jīng)濟(jì)區(qū)次之,新亞歐大陸橋中國經(jīng)濟(jì)區(qū)則相對(duì)落后。

b.從各維度綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境差異看,資源供給與綠色生活和城市發(fā)展在各區(qū)域呈現(xiàn)差異最大。京津冀和大東北經(jīng)濟(jì)區(qū)在資源供給與綠色生活方面表現(xiàn)出色,新亞歐大陸橋中國經(jīng)濟(jì)區(qū)的城市發(fā)展水平則較低;同時(shí),京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)城市發(fā)展水平很高,顯示出該地區(qū)在此方面的突出優(yōu)勢(shì)。

c.從各區(qū)域綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境發(fā)展特點(diǎn)看,泛長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的政策效率和基本公共服務(wù)為全國最優(yōu);泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)在資源供給與綠色生活方面表現(xiàn)相對(duì)較差;京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)在資源供給與綠色生活和城市發(fā)展方面均有卓越表現(xiàn);大東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的基本公共服務(wù)水平相對(duì)較低;新亞歐大陸橋中國經(jīng)濟(jì)區(qū)的城市發(fā)展水平和政策效率均相對(duì)較低。

4.2 建議

a.為提高大東北經(jīng)濟(jì)區(qū)基本公共服務(wù)水平,一方面,建議大東北經(jīng)濟(jì)區(qū)拓展資金、技術(shù)、人才等資源跨區(qū)流動(dòng)渠道,引導(dǎo)泛長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)等優(yōu)勢(shì)資源流向大東北經(jīng)濟(jì)區(qū)。另一方面,建議大東北經(jīng)濟(jì)區(qū)地方政府借鑒泛長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的基本公共服務(wù)政策體系,完善基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),建立群眾滿意度調(diào)查等制度,加大政府投入力度,改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件,吸引人才回流,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新。

b.為提升新亞歐大陸橋中國經(jīng)濟(jì)區(qū)城市發(fā)展水平,一方面,建議該地區(qū)加強(qiáng)與京津冀等城市發(fā)展優(yōu)勢(shì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)互動(dòng)。亞歐大陸橋中國經(jīng)濟(jì)區(qū)主要集中上中游產(chǎn)業(yè),可以提供原材料、初級(jí)產(chǎn)品和勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)資源;而京津冀地區(qū)等區(qū)域主要集中下游產(chǎn)業(yè),可以將人才、資金和技術(shù)等資源輸入亞歐大陸橋中國經(jīng)濟(jì)區(qū),實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。另一方面,建議擴(kuò)大對(duì)外開放,加強(qiáng)與新亞歐大陸橋沿線國家合作,引導(dǎo)企業(yè)開展跨區(qū)域戰(zhàn)略合作,改善投資環(huán)境,并加大人才引進(jìn)力度。

c為提高新亞歐大陸橋中國經(jīng)濟(jì)區(qū)政策效率,一方面,建議該地區(qū)加大投入,引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備,提高廢棄物處理能力。另一方面,建議健全政策體系,加強(qiáng)對(duì)廢棄物排放的監(jiān)管和處罰力度,確保企業(yè)和個(gè)人遵守相關(guān)法律法規(guī);同時(shí)通過宣傳教育等方式增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)。

d.為提高泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)資源供給與綠色生活水平,一方面,建議建立跨區(qū)域資源合作,具有資源優(yōu)勢(shì)的京津冀等經(jīng)濟(jì)區(qū)向泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)輸出礦產(chǎn)資源;同時(shí)加強(qiáng)技術(shù)交流,積極發(fā)展風(fēng)電、太陽能等新能源。另一方面,建議出臺(tái)相關(guān)政策,引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人采用環(huán)保的生產(chǎn)生活方式;同時(shí)提供相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。此外,應(yīng)完善基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),提供便利的綠色生活服務(wù)。