計(jì)孟瑤

溫室排放是金融機(jī)構(gòu)碳核算的重點(diǎn)與難點(diǎn) 溫室氣體排放量在統(tǒng)計(jì)方面一直都是世界性的難題。尤其對(duì)于金融機(jī)構(gòu)而言，由于在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)上的不健全或者不統(tǒng)一，往往導(dǎo)致溫室氣體排放量更加難以進(jìn)行有效核算。相較于傳統(tǒng)行業(yè)，金融機(jī)構(gòu)的溫室氣體排放主要來(lái)源于三個(gè)范圍：范圍1主要指的是金融機(jī)構(gòu)直接擁有或者控制的企業(yè)直接排放的溫室氣體，范圍2主要指的是金融機(jī)構(gòu)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)能源中產(chǎn)生的溫室氣體排放，范圍3主要指的是金融機(jī)構(gòu)貸款和投融資行為中間接性產(chǎn)生的問(wèn)題氣體排放。上述三個(gè)范圍指標(biāo)各不相同，采用不同的指標(biāo)進(jìn)行衡量往往會(huì)導(dǎo)致得出不同的結(jié)論。金融機(jī)構(gòu)雖然不像傳統(tǒng)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)那樣直接排放溫室氣體，但是其投融資的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中會(huì)產(chǎn)生大量的溫室氣體。因此，在金融行業(yè)的碳資產(chǎn)核算中，采用范圍3的方式來(lái)進(jìn)行核算最為合理，能夠全方位體現(xiàn)相關(guān)方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。最近的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，采用范圍3來(lái)進(jìn)行核算的范圍是范圍1和范圍2之和的700多倍。在具體核算過(guò)程中，由于核算單位在相關(guān)數(shù)據(jù)、核算對(duì)象、計(jì)算方法、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)等方面的差異，具體的核算也存在差異。

金融行業(yè)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn) 目前，國(guó)際上在金融機(jī)構(gòu)溫室企業(yè)排放核算標(biāo)準(zhǔn)方面缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但是從總體來(lái)看，其主要采用兩個(gè)方式來(lái)進(jìn)行核算統(tǒng)計(jì)：一是，WBCSD和WRI共同建立的溫室氣體議定系列標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)由《企業(yè)溫室氣體核算和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)》《企業(yè)范圍3溫室氣體核算和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)》組成。范圍3主要將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分為15個(gè)類(lèi)別，第15類(lèi)別為金融投資業(yè)務(wù)。在標(biāo)準(zhǔn)協(xié)定中，對(duì)于金融機(jī)構(gòu)溫室氣體如何展開(kāi)核算和計(jì)量提供了相應(yīng)的指標(biāo)和方法。二是，PCAF基于溫室氣體議定書(shū)系列標(biāo)準(zhǔn)中的第15類(lèi)金融投資業(yè)務(wù)，在2022年進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的《PCAF金融標(biāo)準(zhǔn)》制定。在該體系標(biāo)準(zhǔn)中，明確提出金融行業(yè)應(yīng)當(dāng)采用第三種方式進(jìn)行核算。在該方法中，具體覆蓋了六種資源類(lèi)別，同時(shí)提出需要核算避免和清楚的碳排放量。

與傳統(tǒng)的工業(yè)行業(yè)領(lǐng)域碳排放核算工作相比，我國(guó)金融領(lǐng)域碳資產(chǎn)排放處于初級(jí)階段，在統(tǒng)計(jì)方法和制度上存在較大漏洞，亟須加以相應(yīng)的完善。

從總體來(lái)看，目前我國(guó)金融行業(yè)碳資產(chǎn)核算中主要面臨以下問(wèn)題：一是行業(yè)溫室氣體核算體系基本沒(méi)有開(kāi)發(fā)。目前，我國(guó)溫室氣體核算體系雖然有了一定發(fā)展，但是在金融領(lǐng)域依然處于空白中，尤其是相應(yīng)的金融行業(yè)企業(yè)對(duì)于相應(yīng)的數(shù)據(jù)沒(méi)有能夠及時(shí)共享傳遞。二是現(xiàn)有的核算方法難以準(zhǔn)確反映金融活動(dòng)同環(huán)境的影響關(guān)系。目前，我國(guó)金融行業(yè)溫室氣體排放核算是以范圍1和范圍2為主加以核算評(píng)價(jià)的。但是，目前國(guó)際上主要采用的是范圍3的方式來(lái)進(jìn)行核算。雖然我國(guó)部分金融行業(yè)也展開(kāi)了相應(yīng)的探索，但是依然基本處于空白狀態(tài)。尤其是隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，在從全產(chǎn)業(yè)鏈的角度來(lái)量化相關(guān)的溫室氣體排放方面依然處于初創(chuàng)階段，債券、股權(quán)等資產(chǎn)沒(méi)有加以考慮。三是我國(guó)碳核算數(shù)據(jù)來(lái)源不夠準(zhǔn)確，內(nèi)容缺失。數(shù)據(jù)是碳核算工作開(kāi)展的基礎(chǔ)。目前，我國(guó)在金融行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)收集方面依然存在一定問(wèn)題。數(shù)據(jù)的收集主要集中在范圍1和范圍2中，對(duì)于范圍3涉及較少。

加快金融機(jī)構(gòu)碳核算方法體系建設(shè) 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，未來(lái)碳排放量將會(huì)有所變動(dòng)，碳排放核算體系需要不斷完善。目前，央行已經(jīng)開(kāi)始出臺(tái)相應(yīng)的指導(dǎo)政策，積極主動(dòng)探索和構(gòu)建金融機(jī)構(gòu)碳核算排放體系，但是相關(guān)工作推進(jìn)速度較慢。未來(lái)，我國(guó)政府應(yīng)加快出臺(tái)相應(yīng)的政策，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)碳核算方法體系的建設(shè)。從依據(jù)《PCAF金融標(biāo)準(zhǔn)》來(lái)制定的全球性金融機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、范圍3的核定來(lái)看，其雖然提供了一套相應(yīng)的計(jì)算核算方案，但是覆蓋的范圍類(lèi)別依然有限，且對(duì)于其中涉及到的變量的定義以及相關(guān)的細(xì)節(jié)并沒(méi)有有效地實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。在具體的金融結(jié)構(gòu)碳核算方法體系的構(gòu)建中，我國(guó)相應(yīng)的主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在引入借鑒的基礎(chǔ)上制定出符合我國(guó)金融機(jī)構(gòu)特點(diǎn)的相關(guān)核算方法與內(nèi)容，同時(shí)還要積極推動(dòng)我國(guó)金融行業(yè)與國(guó)際接軌，積極推進(jìn)我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的投融資相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行相應(yīng)的信息披露，積極完善法律條例，明確碳排放核算的主體責(zé)任。

積極豐富溫室氣體排放數(shù)據(jù)來(lái)源 金融行業(yè)碳資產(chǎn)核算的展開(kāi)是建立在大量溫室氣體排放數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)之上的。只有收集到充足的相關(guān)溫室氣體碳排放數(shù)據(jù)，才能夠有效構(gòu)建相應(yīng)的核算標(biāo)準(zhǔn)和體系。相較于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)金融行業(yè)在碳資產(chǎn)核算數(shù)據(jù)方面較為落后，現(xiàn)有的溫室氣體排放數(shù)據(jù)難以支撐我國(guó)碳資產(chǎn)的核算。因此，我國(guó)需要深化改革，實(shí)現(xiàn)對(duì)溫室氣體排放數(shù)據(jù)的有效收集。具體而言，應(yīng)當(dāng)注重通過(guò)相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)、激勵(lì)、約束等方式來(lái)對(duì)相關(guān)金融企業(yè)施加影響，積極對(duì)八大行業(yè)之外的投資對(duì)象展開(kāi)核算，同時(shí)要對(duì)范圍1和范圍2的數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的公開(kāi)，將范圍3的計(jì)算方法逐步納入到相應(yīng)的核算中。除此之外，我國(guó)政府部門(mén)要積極推進(jìn)相應(yīng)的立法，明確金融行業(yè)的碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)的披露，確保政府部門(mén)或者監(jiān)管部門(mén)能夠及時(shí)有效收集相應(yīng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保金融機(jī)構(gòu)碳核算工作能夠安全有序展開(kāi)。

強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)碳核算數(shù)據(jù)成果轉(zhuǎn)化 在推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)碳核算工作開(kāi)展的過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)需要積極推動(dòng)相關(guān)成果的利用與轉(zhuǎn)換，在最大程度上確保碳核算工作能夠有序推進(jìn)。具體而言，應(yīng)當(dāng)從以下兩個(gè)方面來(lái)開(kāi)展工作：一是，金融機(jī)構(gòu)要積極主動(dòng)披露相關(guān)數(shù)據(jù)，積極利用社會(huì)責(zé)任報(bào)告、環(huán)境報(bào)告等全球性的氣候信息披露框架來(lái)對(duì)環(huán)境相關(guān)數(shù)據(jù)信息予以披露，以便于相關(guān)部門(mén)制定相應(yīng)的碳核算框架與標(biāo)準(zhǔn)。二是要積極引入第三方評(píng)估。第三方評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)要同評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)展開(kāi)合作，將金融機(jī)構(gòu)碳核算數(shù)據(jù)納入到信用分析與綠色產(chǎn)品的認(rèn)證中，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)碳核算數(shù)據(jù)成果的運(yùn)用，確保能夠有效地對(duì)相應(yīng)的核算數(shù)據(jù)成果加以檢驗(yàn)與運(yùn)用。

作者單位：河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)