曲華琴

發(fā)展戰(zhàn)略的概述 發(fā)展戰(zhàn)略指的是企業(yè)如何發(fā)展的一項(xiàng)理論體系，不僅能夠推動企業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度，同時(shí)，也能夠結(jié)合企業(yè)的發(fā)展能力，幫助企業(yè)制定出長遠(yuǎn)的發(fā)展方向，明確發(fā)展目標(biāo)，在國有企業(yè)內(nèi)部，加快對于發(fā)展戰(zhàn)略的完善，能夠幫助國有企業(yè)遠(yuǎn)離價(jià)格戰(zhàn)、功能戰(zhàn)、廣告戰(zhàn)、促銷戰(zhàn)、服務(wù)戰(zhàn)等問題的干擾。目前，很多國有企業(yè)內(nèi)部，都面臨著一些管理困難和管理競爭的干擾，導(dǎo)致企業(yè)陷入發(fā)展停滯的狀態(tài)，在國有企業(yè)中，完善發(fā)展戰(zhàn)略和戰(zhàn)略咨詢、戰(zhàn)略競爭的內(nèi)容，不僅能夠幫助國有企業(yè)通過發(fā)展方向、發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展能力等方面的完善，同時(shí)，也能夠幫助國有企業(yè)通過合作競爭，來實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展戰(zhàn)略?？梢哉f是對于傳統(tǒng)競爭戰(zhàn)略理論的一種顛覆和重整，同時(shí)，能夠幫助國有企業(yè)更加良性地參與市場競爭，推動國有企業(yè)快速健康可持續(xù)的發(fā)展。發(fā)展戰(zhàn)略也能夠幫助國有企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展速度，保障國有企業(yè)能夠更好地完善內(nèi)部控制。

內(nèi)部控制的概述 通過內(nèi)部控制管理，來保障國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的完善性、效率性，不斷推動國有企業(yè)的自我調(diào)整、規(guī)劃、評價(jià)和控制。在內(nèi)部控制管理工作中，經(jīng)常會遇到一些制度整合和流程更新問題，要求國有企業(yè)管理者，重視內(nèi)部環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)評估以及相關(guān)控制活動，不斷根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，來采取相應(yīng)的控制措施，將風(fēng)險(xiǎn)問題控制在一定范圍內(nèi)?？刂乒ぷ?，也是國有企業(yè)加強(qiáng)管理活動和風(fēng)險(xiǎn)體系的一項(xiàng)關(guān)鍵工作。內(nèi)部控制工作不僅要求相關(guān)部門，尤其是財(cái)務(wù)部門，更好地進(jìn)行管理和控制工作。同時(shí)，也要求管理部門進(jìn)一步加大對于風(fēng)險(xiǎn)管理工作的關(guān)注，不斷整合制度內(nèi)容，完善企業(yè)管理流程，更好地推動企業(yè)的內(nèi)部控制和相關(guān)經(jīng)營活動的開展。

內(nèi)部控制不僅包括企業(yè)部門為了實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)營目標(biāo)和資產(chǎn)的完整性而進(jìn)行的一系列管理工作，同時(shí)，還包括管理者在國有企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行自我調(diào)整、規(guī)劃、約束、管理等一系列工作的總和。在國有企業(yè)內(nèi)部，控制和內(nèi)部管理工作，要求相關(guān)部門結(jié)合管理要求和管理戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷整合制度和相關(guān)流程。在進(jìn)行內(nèi)部控制管理工作中，相關(guān)部門也應(yīng)該進(jìn)行內(nèi)部環(huán)境的優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)評估工作的管理、控制活動的更新，不斷結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，來進(jìn)行控制措施的管理，通過對于內(nèi)部環(huán)境和人力資源管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，以及企業(yè)文化的推進(jìn)，不斷推動內(nèi)部控制活動的有序性和完整性。

二者具有相輔相成的關(guān)系 一方面，國有企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略能夠?yàn)閮?nèi)部控制提供有效的基礎(chǔ)條件，保障國有企業(yè)在運(yùn)行過程中，能夠獲取更廣闊的市場環(huán)境，幫助工作人員制定出科學(xué)、有效的發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)，國有企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略還能夠制定出高級的戰(zhàn)略目標(biāo)，幫助國有企業(yè)更好地開展內(nèi)部控制工作，通過對于第一戰(zhàn)略目標(biāo)和第二戰(zhàn)略計(jì)劃的要素調(diào)整，更好地利用國有企業(yè)的競爭力，加強(qiáng)內(nèi)部控制管理工作。通過政策和制度的約束，更好地保障開發(fā)戰(zhàn)略的有效運(yùn)行。

另一方面，國有企業(yè)的內(nèi)部控制工作，也是推動國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整和更新的主要因素，管理者需要從國有企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略角度出發(fā)，不斷調(diào)整企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，聘請專家來對企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果，進(jìn)行有效的人力資源分配，結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略所需的人力資源、物力資源，來進(jìn)行具體問題的分析和綜合評價(jià)，保障國有企業(yè)能夠順利推進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略。

保證企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的完成是我國企業(yè)內(nèi)部控制的最高目標(biāo) 保證企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的完成，是國有企業(yè)內(nèi)部控制的最高目標(biāo)。國有企業(yè)管理者通過對于風(fēng)險(xiǎn)評估和管理工作，來推動企業(yè)的內(nèi)部控制活動。當(dāng)前，很多管理者認(rèn)為，內(nèi)部控制與企業(yè)價(jià)值的最大化轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)重要工作，同時(shí)，在企業(yè)內(nèi)部，實(shí)施內(nèi)部控制活動，也能夠控制風(fēng)險(xiǎn)問題，更好地幫助國有企業(yè)完善發(fā)展戰(zhàn)略的制定和調(diào)整。加強(qiáng)對于競爭人才營銷市場化和企業(yè)文化等戰(zhàn)略內(nèi)容的關(guān)注，也能夠更好地推動國有企業(yè)的內(nèi)部控制工作，不斷評估風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)內(nèi)部控制的效率和質(zhì)量。企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略能夠控制并推動企業(yè)的內(nèi)部控制工作。當(dāng)前，企業(yè)的內(nèi)部控制活動，主要是以評估風(fēng)險(xiǎn)為依據(jù)，采取適當(dāng)措施，來控制國有企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)類型，當(dāng)前，國有企業(yè)管理者需要重視企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定，結(jié)合內(nèi)部控制活動和內(nèi)部控制活動方式，來不斷評估風(fēng)險(xiǎn)，明確企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容，來不斷考量企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和管理狀況。這樣一來，也能夠規(guī)范企業(yè)的內(nèi)部控制活動，保障企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)類型，更好地控制相關(guān)活動，來不斷推動國有企業(yè)的健康發(fā)展。

企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對內(nèi)部控制產(chǎn)生的影響科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略要求國有企業(yè)管理者，有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略和內(nèi)部控制的有機(jī)結(jié)合和良性平衡，保障國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)性。首先，國有企業(yè)管理者要結(jié)合企業(yè)的未來發(fā)展方向，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定內(nèi)容，來實(shí)現(xiàn)全面性、科學(xué)性、現(xiàn)代化的有機(jī)統(tǒng)一。其次，國有企業(yè)管理者要根據(jù)近年來，相關(guān)企業(yè)關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略的制定內(nèi)容和經(jīng)驗(yàn)，來進(jìn)行綜合分析，要把握時(shí)代發(fā)展的潮流和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)代化變動情況，綜合制定出科學(xué)、完善的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，保障工作內(nèi)容程序方法的科學(xué)性和各系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性，結(jié)合企業(yè)的內(nèi)部控制制度，來進(jìn)行緊密分析。最后，國有企業(yè)管理者要把握企業(yè)的內(nèi)部控制制度和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，有效實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制和發(fā)展戰(zhàn)略的良性平衡和有機(jī)統(tǒng)一，科學(xué)制定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。

科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略 科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略要求相關(guān)人員，根據(jù)時(shí)代發(fā)展的潮流和市場變動信息，及時(shí)分析市場發(fā)展?fàn)顟B(tài)和發(fā)展趨勢，綜合制定出發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合國有企業(yè)的發(fā)展情況來進(jìn)行綜合分析，例如：在我國，曾經(jīng)輝煌的諾基亞企業(yè)，由于缺乏對于手機(jī)發(fā)展方向的正確認(rèn)識和判斷，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定脫離了時(shí)代發(fā)展的潮流和發(fā)展的趨勢，引發(fā)企業(yè)管理工作上的一系列問題，最終導(dǎo)致企業(yè)的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，而失去了在手機(jī)領(lǐng)域的霸主地位。這也可以看出，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的有機(jī)實(shí)施，是關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展道路和發(fā)展命運(yùn)的關(guān)鍵。

以發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計(jì)指引內(nèi)部控制的實(shí)施要求國有企業(yè)管理者，嚴(yán)格按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)要求，來開展內(nèi)部控制活動，不斷明確企業(yè)的內(nèi)部控制基本架構(gòu)，清晰定位企業(yè)內(nèi)部控制所需要的環(huán)境要求。同時(shí)，技術(shù)人員需要將控制流程和控制程序，進(jìn)行合理安排，根據(jù)企業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)系統(tǒng)，來進(jìn)行科學(xué)合理的管理，同時(shí)，技術(shù)人員需要以發(fā)展戰(zhàn)略為指引，不斷調(diào)整企業(yè)的各方面內(nèi)容和部門工作職責(zé)。另外，企業(yè)管理者要結(jié)合企業(yè)的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估工作，是結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)容，不斷判斷企業(yè)當(dāng)前和未來發(fā)展道路上，可能會出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，避免出現(xiàn)誤判和漏判的情況。同時(shí)，管理者要結(jié)合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行有機(jī)調(diào)整，準(zhǔn)確評估風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)隱患等問題，推動國有企業(yè)組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部控制工作的有效開展。

將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略作為內(nèi)部控制實(shí)施的必要條件 可以有效提升企業(yè)的管理水平和風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

第一，相關(guān)部門需要積極做好戰(zhàn)略導(dǎo)向。技術(shù)人員需要將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，納入內(nèi)部控制實(shí)施的必要條件，意味著內(nèi)部控制應(yīng)對企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和使命進(jìn)行整合和支持。內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)和執(zhí)行應(yīng)基于企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，確保各項(xiàng)控制措施與戰(zhàn)略一致，推動戰(zhàn)略實(shí)施的順利進(jìn)行。

第二，相關(guān)部門需要做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施過程中存在一系列風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。技術(shù)人員需要根據(jù)內(nèi)部控制，通過識別、評估和管理這些風(fēng)險(xiǎn)，為戰(zhàn)略的成功實(shí)施提供保障。采取適當(dāng)?shù)膬?nèi)部控制措施可以減少戰(zhàn)略執(zhí)行中的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，防范潛在的財(cái)務(wù)、運(yùn)營和法律風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)在實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的過程中穩(wěn)健發(fā)展。

第三，相關(guān)部門需要有效做好資源管理工作。內(nèi)部控制可以幫助企業(yè)確保資源的合理利用和管理，以支持戰(zhàn)略的順利實(shí)施。通過內(nèi)部控制，企業(yè)能夠優(yōu)化資金、人力、物資等資源的分配和使用，提高資源利用效率，降低成本，為戰(zhàn)略的實(shí)施提供充足的資源支持。

第四，主管部門需要做好資源管理等工作，將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略納入內(nèi)部控制實(shí)施的必要條件，還有助于對戰(zhàn)略績效進(jìn)行評估和監(jiān)測。內(nèi)部控制可以建立適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)和監(jiān)控機(jī)制，技術(shù)人員需要跟蹤戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差和問題。通過對戰(zhàn)略績效的評估，企業(yè)可以及時(shí)調(diào)整策略、控制風(fēng)險(xiǎn)，不斷優(yōu)化戰(zhàn)略執(zhí)行的效果，提升企業(yè)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

總之，將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，作為內(nèi)部控制實(shí)施的必要條件，能夠提升企業(yè)的管理水平和風(fēng)險(xiǎn)控制能力。這種做法將內(nèi)部控制與戰(zhàn)略目標(biāo)緊密結(jié)合，確保戰(zhàn)略的順利實(shí)施，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化資源配置，并通過績效評估持續(xù)改進(jìn)。這樣的內(nèi)部控制機(jī)制，有助于企業(yè)在競爭激烈的市場環(huán)境中，取得優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

基于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略加強(qiáng)內(nèi)部控制創(chuàng)新 企業(yè)應(yīng)將內(nèi)部控制策略，納入到整體戰(zhàn)略規(guī)劃中。內(nèi)部控制策略應(yīng)與企業(yè)的發(fā)展方向、目標(biāo)和價(jià)值觀相契合，確保內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)和實(shí)施與企業(yè)戰(zhàn)略的一致性。同時(shí)，內(nèi)部控制策略也應(yīng)考慮到行業(yè)特點(diǎn)和市場環(huán)境的變化，以保持敏捷性和適應(yīng)性。同時(shí)，管理者還應(yīng)該借助先進(jìn)的技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的創(chuàng)新和優(yōu)化。例如，技術(shù)人員需要采用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析和人工智能等技術(shù)，構(gòu)建智能化的內(nèi)部控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動化監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和決策支持。通過技術(shù)創(chuàng)新，提高內(nèi)部控制的效率和準(zhǔn)確性，減少人為錯誤和漏洞，降低潛在風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部控制創(chuàng)新是一個不斷學(xué)習(xí)和優(yōu)化的過程。企業(yè)應(yīng)持續(xù)關(guān)注行業(yè)最佳實(shí)踐和新興趨勢，進(jìn)行知識更新和技能培訓(xùn)，以提高內(nèi)部控制的專業(yè)水平和創(chuàng)新能力。同時(shí)，建立監(jiān)督與反饋機(jī)制，定期進(jìn)行內(nèi)部控制評估和審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和改進(jìn)空間，并推動相關(guān)措施的落地執(zhí)行。

作者單位：上海海關(guān)后勤管理中心