盧敏 劉云濤

1.中策北方工程咨詢有限公司 陜西 西安 710000；

2.陜西邦圖建設(shè)工程有限公司 陜西 西安 710000

引言

現(xiàn)階段建筑行業(yè)發(fā)展迅猛，其所涉及的工程規(guī)模也逐步增大，隨著來到投資主體也逐步出現(xiàn)多樣化表現(xiàn)。根據(jù)調(diào)查全過程咨詢具有其特有的優(yōu)勢，能夠利用其集成性特點加強(qiáng)控制投資結(jié)果，在廣大業(yè)主中較為常用，并逐步應(yīng)用于建筑工程造價咨詢業(yè)務(wù)的各個方面。然而在此過程中，企業(yè)及工程的應(yīng)用方法具有個性化，需要根據(jù)實際情況進(jìn)行因地制宜，從而保證將該方式具有可行性，能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)厍闆r的發(fā)展，從而推進(jìn)全過程工程造價咨詢服務(wù)的順利進(jìn)行[1]。

1 全過程咨詢的基本概述

全過程咨詢是通過進(jìn)行實地考察，并對建設(shè)項目的前期準(zhǔn)備工作，以及施工過程和運營過程中的整個過程提供較為全面合理的工程咨詢服務(wù)，其中包含工程設(shè)計及相關(guān)規(guī)劃措施，在對于組織，管理和經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮重要作用。對于項目自身而言，全過程咨詢的存在，可以更好地加強(qiáng)建筑項目對工程造價的控制，減少不必要的項目投資，從而確保建筑項目的整體效益，從而幫助企業(yè)增加收益等作用[2]。除此之外，在建筑項目中，全過程咨詢還可以起到數(shù)據(jù)整合的作用，通過對各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的整理與分析，不僅可以有效管控工程成本，還可以將有關(guān)數(shù)據(jù)整理匯總給相關(guān)部門，通過數(shù)據(jù)信息進(jìn)行價值分析，可以對未來工程項目建設(shè)的成本提供有效的分析依據(jù)，對今后的建筑項目工程的發(fā)展起到引導(dǎo)效果，也為未來工程造價工作提供便利條件。工程全過程造價具有動態(tài)性，因此，全過程造價咨詢業(yè)也是一種動態(tài)服務(wù)的過程，從其整體發(fā)展過程中看，全過程造價咨詢服務(wù)的范疇，已經(jīng)涉及公路、水運、軍隊建設(shè)、電氣通信等多個領(lǐng)域。

2 全過程咨詢在建設(shè)工程造價控制中的優(yōu)勢

2.1 貼合實際

在建設(shè)工程造價控制環(huán)節(jié)中，傳統(tǒng)的咨詢服務(wù)通常會根據(jù)建筑項目的工程施工要求，以及項目施工資源需求，結(jié)合項目施工設(shè)計圖紙及現(xiàn)場勘查所收集信息等各方面的信息內(nèi)容，進(jìn)行統(tǒng)一的匯總分析后，在建筑項目施工開始之前匯總出總的造價數(shù)額。作為現(xiàn)代建筑企業(yè)的重要參考依據(jù)，咨詢服務(wù)所得出的造價數(shù)額，需要與工程項目最終的造價成本相符，才可以確保咨詢服務(wù)的成功，同時也意味著造價工作的成功[3]。然而在傳統(tǒng)的咨詢服務(wù)內(nèi)容方面，根據(jù)調(diào)查其在實際的施工過程中無法做到實時控制，且應(yīng)對突發(fā)情況的能力較低，其傳統(tǒng)咨詢內(nèi)容相對缺乏，對于整體的施工過程不能做到規(guī)范化了解，出現(xiàn)一些突發(fā)情況后則難以進(jìn)行及時發(fā)現(xiàn)和解決，若出現(xiàn)隱患問題，則會對整體的建筑工程造價造成重要影響，從而不利于整體的工程造價。因此，從現(xiàn)代建筑行業(yè)的發(fā)展來看，實際工程總造價數(shù)額常常高出傳統(tǒng)咨詢所給出的造價數(shù)額的主要原因，就在于無法貼合實際情況，但全過程咨詢不同，區(qū)別于傳統(tǒng)咨詢不夠貼合實際的情況，咨詢?nèi)藛T會結(jié)合建設(shè)中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行造價分析與計算，確保精準(zhǔn)控制每一個環(huán)節(jié)的造價，也會針對突發(fā)情況增加造價數(shù)額，確保服務(wù)內(nèi)容更貼合實際情況，因此在現(xiàn)代建筑行業(yè)中更占優(yōu)勢。

2.2 質(zhì)量保障

由于突發(fā)情況的出現(xiàn)，會影響傳統(tǒng)咨詢服務(wù)的造價數(shù)額，因此在建筑行業(yè)中，傳統(tǒng)咨詢服務(wù)的應(yīng)用價值普遍較低，所提出的造價數(shù)額對于建筑企業(yè)而言，沒有較高的參考意義，也不能保障造價質(zhì)量。但是全過程咨詢服務(wù)與傳統(tǒng)咨詢服務(wù)最大的不同，就是全過程咨詢會針對每一個流程，每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行，因此所得出的工程造價數(shù)額更貼合實際，對于建筑企業(yè)而言，這樣更貼合實際的造價數(shù)額可以作為有效的參考依據(jù)，而對于施工企業(yè)而言，也可以為后續(xù)的施工工作提供重要的參考作用，由此可見全過程咨詢服務(wù)所得出的數(shù)據(jù)內(nèi)容，比傳統(tǒng)咨詢服務(wù)所得出的數(shù)據(jù)內(nèi)容，不僅更具有參考價值，也更具與質(zhì)量保障，可以成為建筑企業(yè)與施工企業(yè)實際發(fā)展中的重要參考依據(jù)。

3 全過程咨詢在建設(shè)工程各環(huán)節(jié)中的運用

3.1 初步設(shè)計階段

全過程咨詢服務(wù)要求對項目進(jìn)行可行性分析，并根據(jù)項目的實際情況提供建議。在這一環(huán)節(jié)中，全過程咨詢會通過規(guī)劃工程師以及建筑設(shè)計師等相關(guān)專業(yè)的設(shè)計師及負(fù)責(zé)人進(jìn)行初步的設(shè)計，并通過調(diào)整以及優(yōu)化項目情況等過程后，完成控制造價的目的。而在初步設(shè)計階段，全過程咨詢服務(wù)的存在，可以有效避免項目建設(shè)初期出現(xiàn)投資失控的情況出現(xiàn)，從而影響項目的后續(xù)發(fā)展，以及對措施對項目的基本掌控等。

3.2 圖紙設(shè)計階段

“二八定律”是一種經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展現(xiàn)象，它在工程造價中的應(yīng)用也是相當(dāng)普遍的。但是，從目前各項目的實際發(fā)展情況來看，在施工圖設(shè)計階段，就可以決定其中75%的工程施工造價的資金投入。由此可見，施工圖設(shè)計的階段對工程造價的控制極為重要。但由于很多企業(yè)忽視了在該階段內(nèi)對其的重視，導(dǎo)致許多施工單位僅在此階段對項目成本進(jìn)行了簡單的估算，這種投入與此階段的重要性并不相符。而在此階段，伴隨著工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的介入，可以為施工企業(yè)提供更多合理的施工方案，比如將當(dāng)?shù)爻Ｒ姷氖┕し椒ê筒牧舷嘟Y(jié)合，為設(shè)計提供合理化的意見。一些設(shè)計單位并非當(dāng)?shù)貑挝?，而且設(shè)計人員的水平也不高，有的設(shè)計還可以借鑒舊的規(guī)范，因此，工程造價咨詢顧問要充分發(fā)揮自己的專業(yè)特長，對出現(xiàn)的問題及時提出合理的解決方案。例如，可以對主要材料如鋼材、混凝土等進(jìn)行測量，如果發(fā)現(xiàn)明顯超過經(jīng)驗值，可以向施工方提出建議，由設(shè)計方進(jìn)行優(yōu)化，從而保證施工材料用量的合理、低耗，從而有效地控制工程成本。

3.3 招投標(biāo)階段

招標(biāo)階段，是指在工程建筑企業(yè)已經(jīng)充分做好了工程建設(shè)前期的準(zhǔn)備工作，即將進(jìn)入工程實施的時候，按照工程的實際需要，并且結(jié)合國家有關(guān)法規(guī)，采取合理的招標(biāo)方法進(jìn)行公開招標(biāo)，從而確定最終的承包單位。在此階段中，咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)與工程建筑企業(yè)協(xié)商確定招標(biāo)方案（公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)）。在進(jìn)行公開招標(biāo)時，無法準(zhǔn)確計算到相關(guān)企業(yè)數(shù)量，因此需要加強(qiáng)對實際情況的認(rèn)識，并確定具體的工作量，若采用邀請式招標(biāo)，則有利于對雙方工作量的有效控制。接下來，項目造價咨詢機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容包括：幫助施工單位制定項目的投標(biāo)方案；依據(jù)建筑設(shè)計圖，確定工程量清單，編制投標(biāo)文件及工程標(biāo)底；對參與投標(biāo)的人員招標(biāo)文件進(jìn)行詳盡的比較和分析，向工程建筑企業(yè)提交一份清晰的評標(biāo)報告；協(xié)助工程建筑企業(yè)的選擇和合同的簽署。最終，合同的簽署將會對合同雙方的某些行為產(chǎn)生一定的制約作用，而這也是整個施工項目的權(quán)威文件。合同的內(nèi)容要全面、充實，包括工程價款、承包范圍、工期、付款方式、材料設(shè)備的供貨方式等項主要信息，并且合同是承包人或承包方進(jìn)行索賠的基礎(chǔ)和結(jié)算的重要參照依據(jù)。

3.4 施工階段

工程施工期間，要根據(jù)前期設(shè)計、施工方案、簽訂合同等的要求，進(jìn)行工程的具體實施。在此期間，要對各項施工的進(jìn)度、完工數(shù)量進(jìn)行核算，并與原設(shè)計的方案、計劃進(jìn)行對照，嚴(yán)格控制項目的計量、資金的支付，并對完工的項目進(jìn)行檢查、核算，保證項目的實施過程符合方案要求。在施工階段，不可避免地要根據(jù)施工條件，對設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化，如果項目在施工中出現(xiàn)了偏差，就必須進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以保證項目的建設(shè)和資金投入能夠按照原計劃進(jìn)行，從而達(dá)到更好的效果[4]。

另外，在此期間，工程造價咨詢要求深入了解項目的各種支出，并督促施工單位嚴(yán)格按原計劃進(jìn)行施工。

3.5 竣工結(jié)算階段

當(dāng)前需要對各方工程控制工程造價的能力進(jìn)行充分把握，注重對各種資料的收集，尤其是在工程竣工方面提升結(jié)算能力，主要涉及竣工圖以及施工過程中的圖紙變更等相關(guān)信息。然而在此方面，許多企業(yè)忽視了對竣工結(jié)算之后進(jìn)行評估的措施，此工作在整體的建設(shè)工程結(jié)算中具有重要作用。工程結(jié)算后評估具體是指施工建設(shè)過程中的價格指標(biāo)與實際的工程量進(jìn)行預(yù)估和計算，從而有效管控相關(guān)結(jié)算成果，也是作為工程結(jié)束的最后總結(jié)。

4 全過程咨詢在建設(shè)工程造價控制中的實踐

4.1 對設(shè)計變更的審核

在工程進(jìn)行過程中，許多工程單位采用低價中標(biāo)的辦法進(jìn)場，并在工程建設(shè)中，與工程單位、設(shè)計單位的技術(shù)人員打好關(guān)系，通過設(shè)計變更的途徑，增加工程項目、變更做法等方式，提高工程造價，確保工程的效益。所以，在工程建設(shè)中，工程造價咨詢應(yīng)根據(jù)工程造價的合理性與合規(guī)性，幫助業(yè)主對工程設(shè)計變更進(jìn)行有效的審查[5]。一些項目在前期的執(zhí)行，由于時間緊迫，項目的進(jìn)度很快，所以提前壓了一些時間，造成在設(shè)計的過程中，不全面的考慮到各項使用功能，而會在建設(shè)過程中增加或改變工程。因此，建筑公司會和設(shè)計方聯(lián)系，要求改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，增加材料的用量，將新材料、新設(shè)備、新工藝和計算機(jī)加入設(shè)計中，提升材料的檔次，改變現(xiàn)有的做法，增加人力、物力和措施費用。例如，在處理劣質(zhì)基礎(chǔ)時，采用了換填、改良、打樁等處理方法，在保障最終效果不受影響的情況下，選擇成本較高的處理方法，故應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)計變更的控制。在公路工程中，工程量通常是由設(shè)計者提供的，也不排除設(shè)計工程量的正確性，同時還要進(jìn)行工程量的復(fù)核。

4.2 對現(xiàn)場簽證的審核

現(xiàn)場簽證是投資建設(shè)項目業(yè)主與施工承包商，根據(jù)施工合同約定就施工過程中涉及合同價之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明，而且經(jīng)過多方確認(rèn)的簽證可以在工程結(jié)算或最終結(jié)算增減工程造價時，作為重要的依據(jù)。在審核時，應(yīng)先審查簽證手續(xù)，確認(rèn)簽章是否完整，簽證內(nèi)容是否屬實。在工程建設(shè)中，存在著虛假簽證和業(yè)主代表、監(jiān)理事后簽證的可能，虛報工程數(shù)量、材料用量、機(jī)械臺班等問題。工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)配合做好現(xiàn)場簽認(rèn)、測量記錄，保存有關(guān)數(shù)據(jù)，便于結(jié)算審計。同時，對簽證的各項內(nèi)容進(jìn)行核實[6]。一些建筑項目較為普通，可以選擇較為多樣的定額，根據(jù)調(diào)查，在多數(shù)的指標(biāo)選擇過程中是通過相關(guān)施工單位的技術(shù)和方案進(jìn)行選擇，為了施工單位的工作便捷，需要確立好簽證，并將其中的內(nèi)容細(xì)化，其具有變動性，能夠靈活應(yīng)對市場實際變化，提升計日工薪酬等，所以造價咨詢要注重簽證的內(nèi)容，實事求是地反映實際，在了解市場和指標(biāo)的基礎(chǔ)上，做好相應(yīng)的記錄，為業(yè)主把關(guān)簽證，避免結(jié)算審核扯皮拉筋。

4.3 工程結(jié)算

聯(lián)席會議將充分尊重業(yè)主、監(jiān)理方和施工方的不同觀點，對存在爭議的問題進(jìn)行了集中討論，并充分聽取參建各方和受審方意見。加強(qiáng)交流與協(xié)調(diào)，在遵守國家法規(guī)的前提下，積極采納合理意見，并將每次的會議記錄存檔，作為結(jié)算審計的基礎(chǔ)。對工程項目進(jìn)行全程的咨詢，嚴(yán)格控制投資，確保資金安全、合理、有效的利用。

5 結(jié)束語

總而言之，全過程咨詢在現(xiàn)代工程建設(shè)中，可以有效地控制工程質(zhì)量與工程成本，為了確保全過程咨詢服務(wù)的快速發(fā)展，加強(qiáng)體系建設(shè)，以及相關(guān)人才的培養(yǎng)，可以保證全過程咨詢質(zhì)量與服務(wù)的快速提升。