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        韓國(guó)嚴(yán)懲虐童犯罪的歷程與挑戰(zhàn)

        2024-01-31 03:55:02黃磊
        檢察風(fēng)云 2024年2期
        關(guān)鍵詞:福祉修正案嬰兒

        黃磊

        雖然韓國(guó)對(duì)虐童懲戒力度不斷加大,但近年來(lái)的虐童事件卻有增無(wú)減。2023年10月22日,韓國(guó)法務(wù)部表示,將從本月23日開(kāi)始對(duì)《虐待兒童犯罪處罰等相關(guān)特例法》修訂案進(jìn)行立法預(yù)告。通過(guò)本次修訂,將進(jìn)一步加大對(duì)虐童犯罪相關(guān)懲處力度,加害者未來(lái)將難以適用緩刑,這也是韓國(guó)法律體系中加強(qiáng)“保護(hù)兒童權(quán)”基調(diào)的又一重要措施。

        2000年12月6日,韓國(guó)對(duì)《兒童福利法》進(jìn)行全面修改,推動(dòng)“普惠型”兒童福利法律制度的確立,同時(shí)增加報(bào)告制度,規(guī)定只要發(fā)現(xiàn)被虐待兒童,都可以報(bào)告給兒童保護(hù)專門機(jī)構(gòu),教師、醫(yī)療工作者、各類兒童福利設(shè)施從業(yè)人員等都有義務(wù)把被虐待兒童報(bào)告給兒童保護(hù)專門機(jī)構(gòu)。2003年頒布《兒童安全全面措施》,目的是通過(guò)預(yù)防虐待、暴力、事故的發(fā)生,為兒童創(chuàng)造一個(gè)安全的環(huán)境。

        圍繞加大對(duì)兒童虐待犯罪行為的懲罰,2014年9月29日,韓國(guó)開(kāi)始實(shí)行《兒童虐待犯罪處罰特例法》(以下簡(jiǎn)稱《特例法》)。根據(jù)該特例法,虐待兒童致死或嚴(yán)重傷害兒童的犯罪者最高可被判處無(wú)期徒刑。對(duì)于虐待和嚴(yán)重傷害子女的父母,檢察官可向法院申請(qǐng)撤銷其對(duì)子女的親權(quán)。不僅如此,在接收兒童虐待犯罪的有關(guān)申報(bào)后,前往現(xiàn)場(chǎng)的專門機(jī)構(gòu)人員或警員在尊重受害兒童意愿的范圍內(nèi),可采取將兒童送往保護(hù)設(shè)施或醫(yī)療設(shè)施等緊急保護(hù)措施。

        《特例法》在將舉報(bào)虐待兒童犯罪案件義務(wù)化后,虐童案的報(bào)案數(shù)一路竄升。根據(jù)韓國(guó)保健福祉部2015年11月發(fā)布的調(diào)查顯示,2014年韓國(guó)虐待兒童案件數(shù)量首次過(guò)萬(wàn),高達(dá)10027件,打破該國(guó)史上最高紀(jì)錄。對(duì)比之下,懲治力度卻打了折扣,據(jù)該國(guó)最高法院的資料顯示,2015年上半年發(fā)生的違反《兒童福祉法》的116起案件中,僅予以20名(17.2%)犯罪分子有期徒刑、剝奪自由等重刑處罰。此后,韓國(guó)保健福祉部、法務(wù)部、女性家族部以及教育部等各大部門積極加強(qiáng)合作,大力出臺(tái)并落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)。然而這些法律并沒(méi)有取得應(yīng)有的成效,不少案例可謂令人發(fā)指。

        不斷加大的懲治力度和頻發(fā)的虐童案件背后,不僅暴露出嚴(yán)峻的治理形勢(shì),也隱藏著更為深刻的社會(huì)原因。

        2019年,韓國(guó)蔚山某公立幼兒園被曝虐童,該幼兒園老師A某喪心病狂殘害孩子累計(jì)300余次,其中包括強(qiáng)迫3歲兒童喝7杯水、喝到孩子嘔吐為止,讓學(xué)生互毆,等等。更可怕的是,該幼兒園不是個(gè)別老師作案,而是有10名老師參與,在短短兩個(gè)月內(nèi)虐待40多個(gè)孩子高達(dá)660次。最終案中多人被追究刑事責(zé)任,其中A某被判處有期徒刑4年,限制在兒童相關(guān)機(jī)構(gòu)就業(yè)10年。

        2021年1月2日,出生僅16個(gè)月的女童鄭仁(音譯)被養(yǎng)父母虐待致死案件曝光。案件在韓國(guó)引發(fā)強(qiáng)烈震動(dòng),不僅總統(tǒng)文在寅發(fā)表講話進(jìn)行譴責(zé),而且韓國(guó)國(guó)會(huì)當(dāng)月8日火速通過(guò)了《關(guān)于虐待兒童犯罪處罰的特別法修正案》,虐童問(wèn)題再一次成為民眾關(guān)注的焦點(diǎn)。但修正案并沒(méi)有起到立竿見(jiàn)影的治理效果,據(jù)韓國(guó)保健福祉部統(tǒng)計(jì),過(guò)去5年里,虐待兒童的案例從2017年的22367例持續(xù)增加到2021年的37605例。

        2023年6月,韓國(guó)水原一名30多歲的女性被捕,她被指控謀殺了分別于2018年和2019年出生的兩名嬰兒,并將他們的尸體存放在位于水原市公寓的冰柜內(nèi),按照嫌疑人的說(shuō)法,她因經(jīng)濟(jì)困難而殺害嬰兒,向丈夫謊稱流產(chǎn)。

        在媒體曝光“水原冰柜死嬰案”后,韓國(guó)政府在全國(guó)范圍啟動(dòng)排查,揭開(kāi)了韓國(guó)“幽靈嬰兒”即有出生記錄但未登記出生的無(wú)戶兒童的黑幕。7月18日,韓國(guó)保健福祉部披露,全國(guó)無(wú)戶籍的“幽靈嬰兒”已超過(guò)2100名,其中249人確認(rèn)死亡,占比近12%。7月,韓國(guó)國(guó)會(huì)召開(kāi)全體會(huì)議表決通過(guò)《刑法》修正案,加大對(duì)殺害和遺棄嬰兒的處罰力度,刑量最高上調(diào)至死刑。據(jù)報(bào)道,該修正案將在公布日起6個(gè)月后正式施行,這也是自1953年9月制定頒布《刑法》以來(lái),時(shí)隔70年首次修改有關(guān)棄嬰、殺嬰的規(guī)定。

        此前《刑法》條款規(guī)定,對(duì)嬰兒殺害罪處以10年以下有期徒刑。經(jīng)修改后,殺害嬰兒也適用一般殺人罪的死刑、無(wú)期徒刑或5年以上有期徒刑,以及殺害尊親屬罪的死刑、無(wú)期徒刑或7年以上有期徒刑的刑罰。而此前韓國(guó)遺棄嬰兒僅被處以2年以下有期徒刑或300萬(wàn)韓元(約合人民幣1.6萬(wàn)元)以下罰金,修法后將適用一般遺棄罪的3年有期徒刑或500萬(wàn)韓元以下罰金,以及遺棄尊親屬罪的10年以下有期徒刑或1500萬(wàn)韓元以下罰金的刑罰。

        針對(duì)“幽靈嬰兒”出生登記的機(jī)制漏洞,韓國(guó)政府宣布計(jì)劃完善未登記嬰兒的檢測(cè)系統(tǒng),引入嬰兒出生醫(yī)院通報(bào)制度的《關(guān)于家族關(guān)系登記的法律》修正案。根據(jù)新法,醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人須在嬰兒出生14天內(nèi)向健保審評(píng)院通報(bào),若父母未在新生兒出生一個(gè)月內(nèi)為其辦理登記,各政府部門則會(huì)敦促或代替辦理,確保嬰兒登記在冊(cè)。法律上的漏洞看起來(lái)是被彌補(bǔ)了,但強(qiáng)制力卻異常有限,違反相關(guān)登記規(guī)定的罰款僅為5萬(wàn)韓元(約合人民幣274元)。

        不斷加大的懲治力度和頻發(fā)的虐童案件背后,不僅暴露出嚴(yán)峻的治理形勢(shì),也隱藏著更為深刻的社會(huì)原因。一方面是高昂的養(yǎng)育成本,有數(shù)據(jù)顯示,在韓國(guó)撫養(yǎng)一個(gè)小孩至18歲的成本是國(guó)內(nèi)人均生產(chǎn)總值(GDP)的7.79倍,高居世界第一。另一方面則是持續(xù)走低的生育意愿,韓國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)總和生育率長(zhǎng)期位列世界倒數(shù)第一,究其原因,是不穩(wěn)定的就業(yè)、高額的生活成本、過(guò)度的競(jìng)爭(zhēng)等因素,綜合導(dǎo)致生育、養(yǎng)育都成為年輕人的心理負(fù)擔(dān)。

        韓國(guó)成為低生育率國(guó)家后,獨(dú)生子女愈發(fā)受到家長(zhǎng)的保護(hù),在一些地方,預(yù)防虐童和保護(hù)教權(quán)異化為矛盾關(guān)系。比如《兒童福利法》中“不得對(duì)兒童造成精神痛苦”規(guī)定本意是阻止對(duì)未成年人言語(yǔ)與精神霸凌,但卻被一些家長(zhǎng)扭曲成惡意投訴老師的“利器”。

        這種預(yù)防虐童和保護(hù)教權(quán)的失調(diào)演化出了更多問(wèn)題,家長(zhǎng)對(duì)虐待兒童舉報(bào)權(quán)利的濫用、惡性投訴對(duì)教師隊(duì)伍帶來(lái)巨大影響。韓國(guó)教育部2023年7月以2.2084萬(wàn)名教師為對(duì)象進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查,結(jié)果顯示97.7%的人表示,由于盲目舉報(bào)虐待兒童事件,教師們舉步維艱。

        在韓國(guó)教師教育工作者工會(huì)和綠色醫(yī)院《2023年教師職業(yè)相關(guān)心理健康調(diào)查結(jié)果》中發(fā)現(xiàn),超過(guò)63%的韓國(guó)教師有抑郁癥狀,38%為重度抑郁癥狀。他們中的大多數(shù),均遭遇過(guò)不同程度的家長(zhǎng)惡意投訴和校方壓制問(wèn)題等。

        令人啼笑皆非的是,站出來(lái)提出方案并試圖解決這組矛盾的卻是保險(xiǎn)界。2018年起,韓國(guó)保險(xiǎn)界開(kāi)始推出了專為中小學(xué)老師設(shè)計(jì)的“教師被告責(zé)任險(xiǎn)”,其涵蓋內(nèi)容包括面對(duì)家長(zhǎng)提告的法律費(fèi)用、調(diào)查停職的薪資補(bǔ)償和遭受霸凌后的心理咨詢費(fèi)??上攵氖?,這種險(xiǎn)種只能治標(biāo)而無(wú)法治本。2023年9月21日,韓國(guó)國(guó)會(huì)召開(kāi)全體會(huì)議,表決通過(guò)了被稱為“保護(hù)教師權(quán)威四項(xiàng)法案”的《提高教師地位及保護(hù)教育活動(dòng)的特別法(教師地位法)》等教育基本法、幼兒教育法及中小學(xué)教育法修正案。

        根據(jù)修正案,即使以虐待兒童舉報(bào)教師,如果沒(méi)有正當(dāng)理由,也將禁止解除教師職位。同時(shí),對(duì)反復(fù)向教師提出不合理投訴的家長(zhǎng)將采取“書(shū)面道歉及防止再犯誓約”、采取“特別教育、心理治療”等措施,未完成時(shí)將被處以300萬(wàn)韓元以下的罰款。

        但正如韓國(guó)教育部副部長(zhǎng)張商允所說(shuō),在教師權(quán)威和學(xué)生人權(quán)之間尋求平衡是當(dāng)務(wù)之急。而要實(shí)現(xiàn)嚴(yán)懲虐童犯罪,從根本上解決其背后系列的社會(huì)問(wèn)題,僅靠修訂法律左支右絀、縫縫補(bǔ)補(bǔ)顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

        編輯:薛華? ? icexue0321@163.com

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