王晛

摘 要：隨著全球化和經(jīng)濟發(fā)展的加速，東非地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目不斷增加，如公路、橋梁、港口、機場等。這些工程項目的建設(shè)需要大量的資金和資源，同時也會遇到眾多的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，如資金緊缺、項目延誤、質(zhì)量問題等。因此，如何有效地控制工程項目的成本，提高項目的經(jīng)濟效益，成為東非地區(qū)工程項目建設(shè)的一個重要問題。本論文旨在探討東非工程項目經(jīng)濟中的成本控制策略，提出針對東非地區(qū)的成本控制方案和經(jīng)驗，對于東非地區(qū)工程項目建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：東非工程項目；經(jīng)濟成本；控制策略研究

在東非地區(qū)，隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，工程項目建設(shè)已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要推動力。然而，由于資金、技術(shù)、人才等方面的限制，東非地區(qū)的工程項目建設(shè)面臨著諸多挑戰(zhàn)和風(fēng)險。其中，成本控制是工程項目建設(shè)中的一個重要問題。在工程項目建設(shè)中，成本控制對于項目的經(jīng)濟效益和可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。而在東非地區(qū)，由于金融市場的不完善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后等原因，工程項目建設(shè)的成本控制面臨著更加嚴峻的挑戰(zhàn)。

一、前人研究綜述

（一）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀和進展

成本控制是工程項目管理中的關(guān)鍵問題之一，也是工程項目成功實施的關(guān)鍵因素之一。在國內(nèi)外，成本控制領(lǐng)域的研究已經(jīng)取得了一定的進展，有了較為成熟的理論和方法。主要研究方向包括成本控制理論、成本控制方法和成本控制工具等方面。但在東非地區(qū)，由于金融市場的不完善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后等原因，工程項目建設(shè)的成本控制面臨著更加嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，進一步深入研究和探討東非地區(qū)工程項目建設(shè)的成本控制問題將具有重要的意義。

（二）存在的問題和不足之處

盡管國內(nèi)外成本控制領(lǐng)域已經(jīng)取得了一定的進展，但仍然存在一些問題和不足之處。首先，現(xiàn)有成本控制理論和方法還不夠完善，如成本計劃的精度不夠高、成本控制方法的適用性有待進一步提高等。其次，現(xiàn)有成本控制工具的使用還不夠廣泛，在實際應(yīng)用中，很多項目管理者還沒有充分利用成本控制工具，導(dǎo)致成本控制的效果不夠理想。最后，由于地域和文化的差異，國內(nèi)與東非地區(qū)成本控制研究的適用性也存在差異。東非地區(qū)社會發(fā)展較為落后，勞動力廉價但技術(shù)人才匱乏，工業(yè)薄弱，施工材料、設(shè)備等短缺且依賴進口，稅務(wù)和法律環(huán)境復(fù)雜，社會治安問題突出，政局不穩(wěn)定，政府工作效率低下等問題都需要有針對性地對其地域和文化背景下的成本控制問題進行更加深入的研究和探討。

二、東非工程項目成本控制策略分析

（一）成本控制策略的概念

成本控制策略是指在項目執(zhí)行過程中，為實現(xiàn)預(yù)算目標和項目目標，采取的一系列成本控制措施和方法的總稱。成本控制策略包括規(guī)劃、執(zhí)行和監(jiān)控三個階段，其中規(guī)劃階段主要確定項目成本目標、成本控制的方法和措施，執(zhí)行階段主要執(zhí)行成本控制計劃，監(jiān)控階段主要監(jiān)控成本控制效果，并根據(jù)實際情況調(diào)整成本控制策略。成本控制策略是項目管理中非常重要的一環(huán)，對于項目的成功實施和成本控制效果的實現(xiàn)具有重要意義。在東非工程項目中，制定合理的成本控制策略，對于保障項目的順利實施和成本控制的有效實現(xiàn)具有重要作用。

（二）東非工程項目成本控制策略分析

1．確定成本目標。在項目啟動階段，需要明確項目的成本目標，即預(yù)算目標和控制目標，以便后續(xù)制定成本控制策略和措施。

2．制定成本控制計劃。根據(jù)項目成本目標和實際情況，制定符合項目實際情況的成本控制計劃，包括成本控制的方法、措施和具體實施步驟等。

3．合理分配資源。在實施成本控制計劃時，需要合理分配資源，包括人力、物力和財力等，以確保成本控制計劃的有效實施。

4．進行成本核算。在項目執(zhí)行過程中，需要及時進行成本核算，對比預(yù)算和實際情況，及時發(fā)現(xiàn)偏差并采取措施加以糾正。

5．保持溝通與協(xié)作。在成本控制過程中，需要保持與各方的溝通與協(xié)作，包括項目團隊、供應(yīng)商、客戶和監(jiān)管部門等，以便及時發(fā)現(xiàn)問題并解決。

6．持續(xù)監(jiān)控成本控制效果。在成本控制過程中，需要持續(xù)監(jiān)控成本控制效果，并根據(jù)實際情況進行調(diào)整和優(yōu)化，以保證項目成本控制的有效實現(xiàn)。

（三）東非工程項目成本控制策略對項目經(jīng)濟的影響

1．保證項目預(yù)算的有效利用。通過制定合理的成本控制策略，可以在預(yù)算范圍內(nèi)有效利用項目資金，避免浪費和不必要的支出，從而保證項目成本的控制和預(yù)算的有效使用。

2．提高項目效益和盈利水平。通過有效的成本控制策略，可以降低項目成本和成本偏差，提高項目效益和盈利水平，從而提高項目的競爭力和市場占有率。

3．提高項目的可持續(xù)性發(fā)展能力。通過成本控制策略的有效實施，可以提高項目的可持續(xù)性發(fā)展能力，避免浪費和不必要的支出，保證項目長期穩(wěn)定的運行和發(fā)展。

4．提高項目管理水平和能力。通過制定和實施成本控制策略，可以提高項目管理者的管理水平和能力，增強項目管理的科學(xué)性和規(guī)范性，從而保證項目的順利實施和成本控制效果的實現(xiàn)。

（四）影響成本控制的因素

第一，征地問題，由于東非地區(qū)復(fù)雜的歷史因素，導(dǎo)致各項目都存在業(yè)主征地工作困難且滯后的問題，造成項目工期延長，成本增加，若項目墊資進場，現(xiàn)金流壓力大，且存在征地墊資無法索賠回來的風(fēng)險。第二，設(shè)計進度滯后，東非地區(qū)普遍存在招標圖紙和施工圖紙不一致的情況，嚴重影響了材料采購計劃及設(shè)備配置計劃，為了趕上進度，部分材料只能高價從當(dāng)?shù)夭少?，造成材料采購成本上升。第三，東非各國政府負債率高，財政緊缺，資金支付困難，造成項目回款難，資金壓力大。第四，東非政治環(huán)境差，政府管理落后和效率低下的問題非常突出。政局不穩(wěn)定，政策變動頻繁。第五，東非社會治安堪憂，偷盜搶劫頻繁使中國人面臨嚴重的安全問題。第六，針對中資企業(yè)的不公平執(zhí)法大量存在。如東非的一些移民局、警察局、稅務(wù)部門和海關(guān)人員針對中國企業(yè)及中國人的隨意羈押、查扣、罰款等案例頻發(fā)，種種高額罰款使企業(yè)難以承受。第七，貨幣匯率波動風(fēng)險：匯率變動幅度大－東非國家經(jīng)濟薄弱，外匯儲備少，且經(jīng)濟對外依賴程度高，因此每當(dāng)國際經(jīng)濟形勢稍微有些變化，就可能導(dǎo)致匯率波動起伏大，導(dǎo)致項目成本難以預(yù)測和控制。

三、東非工程項目成本控制策略的優(yōu)化方案

（一）業(yè)主征地滯后造成的成本問題措施

以下是針對征地問題的解決方案：1．提前進行征地工作：在項目啟動前，及時與相關(guān)部門溝通，制定詳細的征地計劃，并在征地前充分了解當(dāng)?shù)氐恼叻ㄒ?guī)和社會情況，以便提前預(yù)測可能出現(xiàn)的問題，并采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。2．引入風(fēng)險管理：制定完善的風(fēng)險管理計劃，及時發(fā)現(xiàn)和解決潛在的問題，如征地問題、資金缺口、工期延誤等，以避免不必要的成本增加和風(fēng)險擴大。3．加強與業(yè)主的溝通：及時向業(yè)主反饋項目進展情況，提醒業(yè)主對征地工作的重要性，并積極協(xié)助業(yè)主解決征地問題，充分展現(xiàn)自己的專業(yè)能力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。4．合理調(diào)整工程計劃：根據(jù)征地進展情況及時調(diào)整工程計劃，合理安排施工進度和資源，以保證項目的順利進行。5．建立穩(wěn)健的合同制度：在合同中明確規(guī)定業(yè)主對征地工作的責(zé)任和義務(wù)，以及項目進度的要求和違約責(zé)任，確保項目的順利進行和成本的控制。6．加強監(jiān)管：對征地工作進行嚴格的監(jiān)管，確保征地程序的合法性和合規(guī)性，避免由于征地問題帶來的風(fēng)險和成本增加。

（二）圖紙設(shè)計滯后帶來的嚴重影響措施

如何防范設(shè)計滯后帶來的影響：1．提前規(guī)劃：在項目啟動前，加強與設(shè)計單位的溝通，確保對設(shè)計進度有充分的了解，提前制定采購計劃，以及材料和設(shè)備的配置計劃，以避免因設(shè)計滯后而導(dǎo)致的采購成本上升等問題。2．優(yōu)化采購流程：通過優(yōu)化采購流程，包括采購計劃的制定、供應(yīng)商的篩選、協(xié)議簽訂等環(huán)節(jié)，以及采用電子采購等現(xiàn)代化方式，以提高采購效率，降低采購成本。3．尋求合理的采購渠道：通過多種途徑尋求合理的采購渠道，如跨境采購、集中采購等方式，以降低采購成本，并提高材料和設(shè)備的質(zhì)量和可靠性。4．加強供應(yīng)商管理：建立供應(yīng)商管理體系，對供應(yīng)商的資質(zhì)、信譽、質(zhì)量等進行評估和監(jiān)管，確保供應(yīng)商的穩(wěn)定性和可靠性，以減少采購成本和風(fēng)險。5．合理調(diào)整工程計劃：根據(jù)圖紙滯后情況及時調(diào)整工程計劃，合理安排施工進度和資源，以保證項目的順利進行。6．建立合理的合同制度：在合同中明確規(guī)定供應(yīng)商的責(zé)任和義務(wù)，以及質(zhì)量要求和違約責(zé)任，確保采購過程的合法性和合規(guī)性，避免由于采購問題帶來的風(fēng)險和成本增加。

（三）政府負債率高財政緊缺問題措施

針對政府財政緊缺的問題我們可以采取以下措施：1．投標時理清項目資金來源，將經(jīng)營重點放在資金來源為世界銀行、非洲發(fā)展銀行等資金可靠的項目上。2．加強預(yù)算管理：加強預(yù)算管理，合理規(guī)劃和使用資金，避免浪費和不必要的支出。3．加強與業(yè)主部門的溝通：積極推動政府部門付款流程。

（四）東非政治環(huán)境管理落后等問題措施

針對政治環(huán)境等問題措施方案：1．加強與政府的政策溝通和協(xié)調(diào)：了解政策變動和動態(tài)，及時調(diào)整項目計劃和策略，以適應(yīng)政策變化，降低政策變動帶來的風(fēng)險。2．引入國際先進管理經(jīng)驗：借鑒國際先進的項目管理、風(fēng)險管理、質(zhì)量管理等經(jīng)驗，提高項目管理水平和效率。3．加強風(fēng)險管理：建立完善的風(fēng)險管理體系，及時識別和解決項目中的潛在風(fēng)險，降低成本風(fēng)險。4．加強合同管理：建立健全的合同管理體系，明確各方責(zé)任和義務(wù)，規(guī)避合同糾紛和風(fēng)險，降低成本風(fēng)險。5．提高項目管理能力：加強項目管理人員的培訓(xùn)和技能提升，提高項目管理水平和效率，降低成本風(fēng)險。

（五）東非社會治安堪憂措施

為了解決這些問題，我們可以采取以下措施：1．提高安全防范措施：在施工現(xiàn)場加大安保力度，如加強安保人員的數(shù)量和技能培訓(xùn)，加裝監(jiān)控設(shè)備等，減少偷盜搶劫的發(fā)生，保障工程項目的安全。2．增強員工安全意識：加強員工安全意識的培訓(xùn)和教育，讓員工了解當(dāng)?shù)氐陌踩蝿莺惋L(fēng)險，避免不必要的安全事故。3．加強商業(yè)保險：購買適當(dāng)?shù)纳虡I(yè)保險，降低企業(yè)在突發(fā)事件中的風(fēng)險和損失，同時也能夠增強企業(yè)的抗風(fēng)險能力。

（六）匯率變動幅度問題措施

在東非工程項目經(jīng)濟中，匯率變動幅度大會對成本控制產(chǎn)生較大影響。為了解決這一問題，我們可以采取以下措施：1．加強風(fēng)險管理：建立完善的風(fēng)險管理機制和流程，對可能產(chǎn)生的風(fēng)險進行預(yù)測和評估，并采取相應(yīng)的風(fēng)險控制措施，降低匯率波動對項目成本的影響。2．優(yōu)化資金管理：避免資金的過度集中和過度依賴單一渠道，采取多元化的融資方式，如銀行貸款、債券發(fā)行、股權(quán)融資等，降低資金成本和風(fēng)險，并增加資金的流動性，應(yīng)對匯率波動帶來的影響。3．穩(wěn)定現(xiàn)金流：采取有效的現(xiàn)金管理措施，如加強預(yù)算管理、優(yōu)化賬期管理、縮短收款周期等，保證項目現(xiàn)金流的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，減少匯率波動對現(xiàn)金流的影響。4．選擇穩(wěn)定匯率的國家：在選擇項目所在國家時，考慮國家的匯率穩(wěn)定性，選擇匯率相對穩(wěn)定的國家進行投資，降低匯率波動對項目的影響。

結(jié)束語

未來的研究需要繼續(xù)深入探討成本控制策略的有效性和可行性，同時結(jié)合實際情況，制定更加科學(xué)、合理的成本控制方案。此外，我們還需要加強對項目管理的規(guī)范性和科學(xué)性，提高項目管理水平，保證項目的成功實施。最后，希望本文的研究成果能夠為東非工程項目經(jīng)濟的發(fā)展提供一定的參考和借鑒，為相關(guān)人員提供有益的建議和指導(dǎo)。