陳鳴春

(上海市水利工程設計研究院有限公司，上海 200232)

0 序言

2020年3月，上海宣布全面啟動生態(tài)清潔小流域建設，計劃到2025年，建設50個生態(tài)清潔小流域，覆蓋約3200km2的土地，約占全市總面積的51%；到2035年，覆蓋全市的151個生態(tài)清潔小流域全部建成。崇明區(qū)為貫徹“幸福河”理念、提升區(qū)域水環(huán)境治理水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極開展以水質(zhì)提升和濱水空間風貌改善為核心的生態(tài)清潔小流域建設。崇明區(qū)作為上海市首批生態(tài)清潔小流域重點示范區(qū)，其生態(tài)清潔小流域建設對上海市流域生態(tài)綜合治理具有重要的參考意義。

1 生態(tài)清潔小流域概念和指標

生態(tài)清潔小流域是以治理單元為基本單位，水環(huán)境整治為核心，改傳統(tǒng)的單條河整治轉(zhuǎn)變?yōu)榧羞B片綜合整治的區(qū)域性治理工程。治理單元是以圩區(qū)、村界或骨干河道為界進行劃分，以村界劃分治理單元的，一個治理單元不宜超過3個村。崇明生態(tài)清潔小流域立足于綠色發(fā)展理念，以河長制湖長制為依托，堅持以治水為核心，生態(tài)修復為重點，力求打造“河湖通暢、生態(tài)健康、清潔美麗、人水和諧”的特色幸福河湖?！渡虾Ｊ猩鷳B(tài)清潔小流域建設總體方案》指出崇明區(qū)生態(tài)清潔小流域應以綠色發(fā)展型指標為指導進行建設實施，見表1。

表1 綠色發(fā)展型生態(tài)清潔小流域基本指標表

2 生態(tài)清潔小流域主要治理措施

2.1 河道綜合整治

崇明地區(qū)傳統(tǒng)河道治理以單條河道治理為主，缺少系統(tǒng)性治理，與周邊河道整體聯(lián)動不足。河道治理采用插板樁等硬質(zhì)護岸較多，針對性生態(tài)修復少。這就造成了單條河道生態(tài)功能雖能夠提高，但對區(qū)域水系整體生態(tài)功能提高作用不足。已整治河道長期沒得到及時養(yǎng)護極容易被周邊水系同化，無法實現(xiàn)河道長遠整治的目的。

崇明地區(qū)生態(tài)清潔小流域河道整治需要對治理單元內(nèi)水系進行系統(tǒng)性的謀劃，調(diào)整歸并水系，打通斷頭，優(yōu)化區(qū)域水系布局。優(yōu)化布局的重點在于村級河道的水系歸并與小微水體的升級。水系歸并以鎮(zhèn)級河道為依托，對于河道寬度較小、水質(zhì)不穩(wěn)定、不承擔防汛除澇功能的村級河道，采用歸并、填埋等方式調(diào)整。河道歸并根據(jù)周邊環(huán)境條件又可劃分為改植草溝和蓋板涵2種形式，分別運用于農(nóng)林帶和居民區(qū)，做到因地制宜。對水系歸并的同時，需要將有條件拓寬，承擔防汛功能的小微水體升級為村級河道，與區(qū)域水系連通，以達到優(yōu)化水系布局的目的，并滿足區(qū)域水面率的要求。

在水系調(diào)整的基礎上，通過疏拓河道、拆壩建橋(涵)、現(xiàn)狀管涵升級改造等措施，打通斷頭點連通整個治理單元水體，實現(xiàn)區(qū)域水系聯(lián)動，提升區(qū)域整體生態(tài)功能。

2.2 生態(tài)護岸改造

考慮崇明世界級生態(tài)島定位，護岸改造應以治水為核心，生態(tài)修復為重點進行實施。崇明地區(qū)居民區(qū)傳統(tǒng)護岸類型主要為插板樁護岸，生態(tài)性、親水性不足。對于這類硬質(zhì)護岸，有實施條件的護岸應采取拆除重建的方式進行改造。河口較寬的可采取杞柳護岸、黃石護岸、固化土護岸和密排木樁護岸等形式布置；對于河口較窄的可采取生態(tài)砌塊護岸，密排木樁護岸、生態(tài)袋護岸等形式布置。對于沒有實施條件的護岸，應拆除常水位以上的硬質(zhì)結(jié)構(gòu)，布置生態(tài)袋、黃石等進行生態(tài)改造，并輔以懸垂植物加以遮蓋；河口較寬段，在硬質(zhì)護岸前還可設置定植木樁種植挺水植物，增加護岸親水性。

崇明地區(qū)農(nóng)田、林地區(qū)域主要為未經(jīng)加固的自然土坡護岸。由于地區(qū)土壤性質(zhì)松軟，自然土坡護岸經(jīng)雨水沖刷，極易造成塌方、河道淤積、水土流失等問題。這類土坡護岸改造應以生態(tài)修復為主，盡可能保持原有的自然風貌。對于實施條件較好、坡度平緩的岸段采用生態(tài)性較好的杞柳護岸、草皮護坡+景觀石護岸、竹樁護岸等形式布置；實施條件較差、河口較窄的岸段，可采用生態(tài)袋護岸、固化土護岸、密排木樁護岸等形式布置。

生態(tài)護岸改造應根據(jù)城鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村居民區(qū)、農(nóng)田、林帶等不同功能區(qū)劃，進行針對性設計改造。城鎮(zhèn)核心區(qū)域應增加親水性，提升水景觀；鄉(xiāng)村居民區(qū)應考慮改善人居環(huán)境，增加休閑康體設施；農(nóng)田區(qū)應考慮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，降低農(nóng)業(yè)面源污染；林帶區(qū)應考慮打造特色景觀節(jié)點，提升生態(tài)廊道功能性。通過區(qū)域整體生態(tài)護岸改造，以河網(wǎng)為骨架，將各功能區(qū)有機的串聯(lián)起來，從而實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)清潔小流域的建設總體目標。

2.3 河道生態(tài)修復

崇明區(qū)水系生態(tài)部分區(qū)域呈現(xiàn)生態(tài)形式原始、單一，生境一般，缺乏生物多樣性的特征，在人類活動頻繁地區(qū)尤為明顯。生態(tài)修復首先應考慮構(gòu)建完善的水下生態(tài)系統(tǒng)，可通過配置多樣的水生植物，如可選取四季矮型苦草、龍須眼子菜、狐尾藻等沉水植物與蘆葦、水蔥、千屈菜等挺水植物作為生態(tài)系統(tǒng)的基礎，并引入水生動物構(gòu)建完整的水生食物鏈。在河道邊坡上構(gòu)建層次豐富的水生及濱岸植被隔離緩沖帶，將農(nóng)田污水、養(yǎng)殖尾水等污染性水源經(jīng)植物凈化后匯入河道，提升水質(zhì)。為減少連通河道匯水對治理單元水系的影響，可在河道兩頭設置軟圍隔，便于區(qū)域的水質(zhì)分區(qū)治理，并提升區(qū)域整體水質(zhì)。

特色濱水景觀節(jié)點可沿岸線布置香蒲、菰、燈心草、黃菖蒲等具有一定觀賞性的挺水植物，同時，配置睡蓮、萍蓬草等浮葉植物，提升區(qū)域景觀環(huán)境。水動力不足的河道，可在河道內(nèi)布置微孔曝氣機，增加水體含氧量，提高水動力，并設置生態(tài)漂浮濕地，起到一定的景觀效果。

2.4 水土流失綜合治理

水土流失防治應與生態(tài)護岸改造、生態(tài)修復有機結(jié)合起來，通過建設植被緩沖帶、濕地修復、生態(tài)廊道等生態(tài)功能區(qū)，從源頭上預防水土流失發(fā)生，降低護岸水土流失的可能。在小流域建設過程中，應根據(jù)治理單元的功能定位以及水土流失的特點，在防治責任范圍內(nèi)劃分水土流失防治分區(qū)，根據(jù)不同分區(qū)實際情況，結(jié)合已實施的水保措施，采取不同防治措施，如構(gòu)建臨時排水溝、彩條布覆蓋、臨時擋土坎及沉沙池等，做到建設與防治相結(jié)合，形成完整的水土流失防護體系。

2.5 面源污染治理

崇明區(qū)“十三五”期間已經(jīng)實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水集中處理率≥95%，農(nóng)村生活污水收集處理率達100%的目標。目前，崇明清潔小流域的主要面源污染來源于農(nóng)藥、化肥施用量超標造成的農(nóng)業(yè)面源污染。農(nóng)業(yè)面源污染防治的重點在于源頭控制?？赏ㄟ^改變種植、耕作模式進行控制，如建設高標準農(nóng)田，使用有機化肥、水肥一體化智能灌溉等方式，做到精準施肥，減少農(nóng)藥、化肥的使用。在農(nóng)田與河道之間構(gòu)建濱岸植被隔離緩沖帶，使農(nóng)田污水通過植物凈化后再匯入河道，阻斷其污染途徑，結(jié)合水體自凈功能，實現(xiàn)區(qū)域面源污染的綜合治理。

2.6 人居環(huán)境改善

崇明區(qū)現(xiàn)狀人居環(huán)境區(qū)域差異不大，景觀特色不明顯。人居環(huán)境提升應融入鄉(xiāng)村，挖掘當?shù)匚幕?，因地制宜，打造多元特色景觀節(jié)點。沿河親水性強的岸段，可打造線性親水景觀帶，在部分有景觀漫步需求的區(qū)域設置親水平臺、漫步道、燈光、休閑座椅等設施，增加其實用性。鄉(xiāng)村區(qū)污水處理設施可采取相應布置與美化，設置景觀小品，將其變?yōu)閰^(qū)域景觀節(jié)點，實現(xiàn)實用性和美觀性的統(tǒng)一。改造現(xiàn)狀破舊水橋，親水平臺等，在保障居民濱水活動安全的同時提升河道景觀效果。有條件的治理單元，可將養(yǎng)殖水體提升為景觀湖，在湖區(qū)與林帶間構(gòu)建景觀平臺，岸坡采用草坡入水等形式，林帶內(nèi)布置碎石植草路面，形成小型林水復合濕地，在保持原有生態(tài)功能的同時，又為周邊居民提供一個良好的休閑娛樂場所。

通過水域與陸域的聯(lián)合治理提升區(qū)域人居宜居環(huán)境，不僅需要在措施上形成各功能區(qū)的聯(lián)動，在管理工作中也要打破各部門之間的界限，形成以小流域治理單元為主體，鎮(zhèn)(村)政府牽頭，聯(lián)動水務、農(nóng)委、綠容、環(huán)保等部門共同發(fā)力的長效機制，實現(xiàn)區(qū)域人居環(huán)境“整潔、舒適、安全、美麗”的目標。

3 特色小流域治理單元案例

崇明生態(tài)清潔小流域的治理除了涵蓋河湖水系治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、水土流失防治、生態(tài)修復和人居環(huán)境改善等5大任務外，還應以區(qū)域功能分區(qū)為指導，因地制宜地采取不同的工程措施，形成不同特色的清潔小流域，避免不同治理單元治理的同質(zhì)化。以3個案例作為參考，見表2。

表2 特色清潔小流域治理單元功能分區(qū)及治理策略

3.1 中興鎮(zhèn)中心村、愛國村治理單元

中興鎮(zhèn)中心村、愛國村治理單元為崇明典型的鄉(xiāng)村集聚區(qū)，地域文化元素豐富。治理單元的理念是貫徹落實生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興發(fā)展理念，注重水的生態(tài)價值驅(qū)動力，結(jié)合地域文化元素打造特色生態(tài)清潔小流域，促進美麗鄉(xiāng)村建設。

中興鎮(zhèn)中心村依托廣福寺景區(qū)，櫻花廊道景點，打造濱河休閑水岸，形成特色臨水修禪文化區(qū)。中興鎮(zhèn)愛國村深度挖掘“紅色”文化元素，立足紅色人文本底，圍繞黨建文化，打造特色愛國濱水景觀岸段，形成特色旅游路線。兩處景觀節(jié)點中部，以現(xiàn)有林水復合生態(tài)廊道勾連，形成具有地域特色宗教旅游、紅色文化的鄉(xiāng)村清潔小流域。該治理單元主要采用密排木樁護岸，河口較窄處采用箱型砌塊護岸。居民聚集區(qū)缺乏實施條件的岸段，采取拆除上部硬質(zhì)結(jié)構(gòu)，種植云南黃馨等懸垂植物遮蓋的形式，提高河道景觀效果。

3.2 陳家鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公園治理單元

陳家鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公園治理單元內(nèi)主要為農(nóng)田、林地、生態(tài)廊道，居民點較少。該單元治理任務的重點是緊扣生態(tài)清潔小流域建設，以河湖水質(zhì)提升和濱水空間改善為核心，以骨干河道為骨架，小微水體為溝通，構(gòu)建完善的的公園水系系統(tǒng)，從而實現(xiàn)區(qū)域治理從單條河道擴展到整個治理單元的目標。

該治理單元主要通過河道綜合整治、農(nóng)業(yè)面源污染控制、生態(tài)修復等措施，構(gòu)建以濕地水網(wǎng)為骨架、農(nóng)林為肌理的水系系統(tǒng)。在原有涵養(yǎng)林地的基礎上適當增加林地面積比重，強調(diào)生態(tài)保育和水系環(huán)境的有機集合，并在此基礎上適當引入休閑康體設施，打造自然健康的生態(tài)公園。該治理單元的河道較寬，實施條件好，適合使用斜坡式生態(tài)護岸，主要采用親水景觀平臺護岸、生態(tài)毯護岸、固化土護岸、自然斜坡+景觀石護岸，島嶼及河道口寬較窄處采用密排木樁護岸。

3.3 綠華鎮(zhèn)綠湖村、綠港村治理單元

綠華鎮(zhèn)綠湖村、綠港村治理單元內(nèi)主要為耕地、果園、林地、且養(yǎng)殖水體面積占比較大。治理單元依托良好的生態(tài)基底，圍繞循環(huán)農(nóng)業(yè)示范、鄉(xiāng)村旅游風情、生態(tài)宜居為特色發(fā)展路線，構(gòu)建特色水鄉(xiāng)農(nóng)旅休閑體驗區(qū)。

綠港村以鄉(xiāng)村旅游休閑區(qū)為發(fā)展方向，綠湖村則是以生態(tài)保育、特色農(nóng)業(yè)為主要發(fā)展目標。利用流域內(nèi)的養(yǎng)殖水體，升級為生態(tài)景觀湖，將周邊林地、農(nóng)田有機的結(jié)合起來形成特色景觀節(jié)點。通過布置林間步道，與湖區(qū)清水平臺、景觀棧道相連，提高趣味度的同時又擴展游覽空間。綠湖村則以特色花菜、瓜果等農(nóng)產(chǎn)品，重點打造農(nóng)產(chǎn)品展示區(qū)、釣蟹體驗區(qū)、果林園路景觀步道等，突出田園野趣氛圍。該治理單元主要采用斜坡式護岸，對原有護岸進行生態(tài)修復與加固。農(nóng)田岸段的河道采用生態(tài)袋護岸、固化土護岸進行改造。景觀湖區(qū)主要采用密排木樁護岸、生態(tài)框+導梁護岸、草皮護坡+景觀石換，并新建配套的親水平臺、景觀棧橋等設施。

4 結(jié)語

崇明區(qū)生態(tài)清潔小流域治理應以治水為核心，生態(tài)修復為重點，通過河湖水系治理、面源污染治理、水土流失綜合防治、生態(tài)修復、人居環(huán)境改善等措施，達到綠色生態(tài)清潔小流域指標要求。在此基礎上，應避免治理方案的同質(zhì)化，需因地制宜根據(jù)所處區(qū)位的差異、功能特征，統(tǒng)籌兼顧走出具有地域特色的生態(tài)清潔小流域治理新路線。此外，還需結(jié)合河長制、湖長制等管理機制，提升鎮(zhèn)、村管河道社會化、專業(yè)化管理養(yǎng)護水平，形成長效的治理機制，從而實現(xiàn)“水文-人文”的和諧共生。