木天琦 ，起建凌

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，云南 昆明 650201）

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，建設(shè)資源友好和環(huán)境友好型社會(huì)的必經(jīng)之路。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施必須走綠色發(fā)展道路，這就意味著鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展被賦予了新的內(nèi)涵。2022年中央一號文件和2022年《政府工作報(bào)告》明確提出，要著力推動(dòng)新一代信息數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。云南省在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方面積極探索新的方式，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從高污染、高消耗向綠色高效方面發(fā)展，但在探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方面仍有欠缺。因此，本研究旨在通過分析云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平并結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，從數(shù)字經(jīng)濟(jì)視角探討農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展路徑，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)，從政府、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，提出云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展對策建議。

1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的影響

聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的關(guān)系，二者的作用機(jī)制如何發(fā)揮，正是本研究的重點(diǎn)。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程看，數(shù)字技術(shù)可以通過推動(dòng)農(nóng)業(yè)設(shè)備升級等促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化改造與優(yōu)化，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率問題；從農(nóng)業(yè)流通環(huán)節(jié)看，數(shù)字技術(shù)可以通過構(gòu)建電子商務(wù)平臺(tái)等促進(jìn)流通智慧化，解決農(nóng)業(yè)供給渠道問題；從農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系看，數(shù)字技術(shù)可以通過支持?jǐn)?shù)字技能培訓(xùn)、提供數(shù)字遠(yuǎn)程服務(wù)等方式提高農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)，解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)方式問題[2]。目前，人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)快速發(fā)展，數(shù)字化的步伐在進(jìn)一步加快，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢。第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)器人、農(nóng)業(yè)智能感知、數(shù)控噴藥、智能檢測等智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、播種、管理、收獲等全產(chǎn)業(yè)鏈條提供高效、精準(zhǔn)、智能的技術(shù)支撐，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)自動(dòng)化水平和生產(chǎn)效率。通過構(gòu)建生產(chǎn)、加工、物流、貿(mào)易等各環(huán)節(jié)一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，打造智慧農(nóng)業(yè)生態(tài)基地。第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于培育懂技術(shù)、通管理的農(nóng)業(yè)科技人才，優(yōu)化鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)鄉(xiāng)村要素活力，促使新型經(jīng)營主體更加多元化，有利于提高農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力[3]。第三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展通過大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境中的應(yīng)用，能夠推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有助于增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)作物土地資源的利用狀況以及質(zhì)量安全追溯方面的精細(xì)化控制，推動(dòng)形成農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳發(fā)展。

2 云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)，也是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的必由之路。云南省地處云貴高原，緯度較低，氣候類型多樣，陽光充足，熱量充沛，土壤較為肥沃，獨(dú)特的自然條件造就了云南豐富的生物多樣性特征，云南省農(nóng)業(yè)發(fā)展在全國占領(lǐng)高位。根據(jù)《云南省九大高原湖泊流域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展總體規(guī)劃（2021—2025年）》闡釋，該九大湖泊面積廣闊，流域面積占全省土地面積的3%左右，是云南省糧食、蔬菜、水果等重要農(nóng)作物產(chǎn)地。該區(qū)域人口眾多，活動(dòng)較為頻繁，經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)，但同時(shí)也面臨巨大的環(huán)境污染，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式比較粗放，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，化肥、農(nóng)藥施用量大的農(nóng)作物種植比例較大，畜禽糞污資源化利用水平[4]有待提升，農(nóng)業(yè)面源污染和生態(tài)環(huán)境治理還處在治存量、遏增量的關(guān)口，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展仍處于低水平、低端化的階段。云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展情況（2015—2021年）如表1所示。

表1 云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展情況（2015—2021年）

云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳數(shù)據(jù)顯示，云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展情況逐年變好。2015—2021年，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率從20%增長到了38.4%，在六年時(shí)間內(nèi)增長了近一倍，這說明云南省近年來農(nóng)作物綠色防控技術(shù)應(yīng)用較廣，覆蓋率穩(wěn)步提升，但仍處于較低水平。病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率增長到了45%，說明政府對農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工作開展情況較好但仍需加強(qiáng)。在測土配方施肥覆蓋率方面，近年來均保持在90%左右，雖然稍有浮動(dòng)，但是整體情況較為穩(wěn)定，整體情況較好。在畜禽糞污資源化利用率、廢舊農(nóng)膜回收率、秸稈綜合利用率方面，都是呈增長趨勢，綜合回收利用率較高，到2021年達(dá)到了80%以上，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展情況逐年向好。但是，綜合來看，云南省農(nóng)業(yè)綠色水平還處于發(fā)展階段，距離農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展目標(biāo)還有一定差距，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展任務(wù)任重道遠(yuǎn)[5]。

3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的制約因素

目前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)以新一代信息技術(shù)為載體滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等各個(gè)環(huán)節(jié)，通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)要素配置和生產(chǎn)經(jīng)營體系推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展更加綠色化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增收。針對云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展情況和數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用過程中遇到的一些制約因素進(jìn)行梳理，找到問題突破口，并根據(jù)云南省現(xiàn)實(shí)問題提出對策建議是有必要的。

3.1 政府?dāng)?shù)字治理能力不足

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，政府作為主導(dǎo)部門在數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、治理能力等方面還存在一定不足，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)收集不及時(shí)、不全面等。對農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)只是進(jìn)行簡單收集與處理，對農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)還較為生疏。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)、加工及銷售過程中涉及部門較為廣泛，因此數(shù)據(jù)涉及面源也相對廣。對于大量繁雜的數(shù)據(jù)，缺乏專業(yè)的數(shù)據(jù)處理能力，不能從大量的信息中提取精準(zhǔn)有效的數(shù)據(jù)，并把這些數(shù)據(jù)進(jìn)行整合調(diào)整及時(shí)反饋到相關(guān)部門，同時(shí)，數(shù)據(jù)的處理與收集還存在滯后、不準(zhǔn)確等方面的問題。

3.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化人才欠缺

數(shù)字技術(shù)是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的有力支撐[6]。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，需要大量懂?dāng)?shù)字技術(shù)的專業(yè)人才。然而，云南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中缺乏專業(yè)人才，阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及文化水平相對落后，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員受教育程度低，對于科學(xué)種植技術(shù)了解甚少，對新的生產(chǎn)技術(shù)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營理念接受能力差，對種植機(jī)械及其他現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用能力低，難以滿足現(xiàn)代化生產(chǎn)需求[7]。在具體實(shí)踐過程中，云南省部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者數(shù)字技術(shù)應(yīng)用與接受能力較差等問題仍然存在。由于城市化對人口的“虹吸效應(yīng)”，大部分青壯年涌入城市謀求發(fā)展，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人群主要是老年人，知識(shí)水平相對較低，對新事物接受能力較差。他們往往會(huì)固守以往經(jīng)驗(yàn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的認(rèn)識(shí)還比較欠缺，由此導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型困難，難以銜接。

3.3 新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施落后

云南省大部分地區(qū)地勢險(xiǎn)惡高低不平，土地規(guī)模狹小、零碎，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對象也多以小農(nóng)戶為主，受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施限制，大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)都還以傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為主，新型農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備不足導(dǎo)致難以開展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，農(nóng)村電力設(shè)施不健全且陳舊落后。受地區(qū)發(fā)展水平和人力資本水平等方面因素影響，目前大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)還停留在傳統(tǒng)生產(chǎn)方式上，而數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用往往對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)設(shè)施要求較高。基于以上因素，云南省大部分農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用程度不高，從而影響農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平。

4 對策建議

4.1 推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型

政府相關(guān)部門要提升和優(yōu)化大數(shù)據(jù)處理、解決事務(wù)的能力，讓大數(shù)據(jù)成為提升治理能力的重要手段。建立起云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將農(nóng)業(yè)信息進(jìn)行整合，并根據(jù)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)所需信息進(jìn)行分配，做到多部門協(xié)同治理，這樣有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。與此同時(shí)，嘗試建立基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的決策分析機(jī)制，有效提升政府決策的科學(xué)性、預(yù)見性和準(zhǔn)確性[6]，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性。以大力推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，加快農(nóng)村寬帶、數(shù)字電視等信息技術(shù)發(fā)展， 支持開發(fā)涉農(nóng)信息服務(wù)軟件和手機(jī)應(yīng)用程序， 建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系和應(yīng)用體系，深化數(shù)字化惠民服務(wù)， 為政府部門決策提供有效數(shù)據(jù)支撐[8]。

4.2 推動(dòng)數(shù)字化人才隊(duì)伍建設(shè)

人才是推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素，目前云南省農(nóng)業(yè)數(shù)字化人才欠缺，加快培育懂農(nóng)業(yè)、會(huì)技術(shù)、善學(xué)習(xí)的新型數(shù)字化人才是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。第一，政府要進(jìn)行政策引導(dǎo)，建立相關(guān)鼓勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)懂技術(shù)的數(shù)字化人才投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并給予他們項(xiàng)目、資金、技術(shù)支持，以組建一批專業(yè)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)數(shù)字化人才隊(duì)伍。第二，政府要實(shí)施人才保護(hù)政策，確保農(nóng)業(yè)數(shù)字化人才引進(jìn)來、留得住。強(qiáng)化云南省農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高校以及農(nóng)業(yè)企業(yè)的交流合作，營造城鄉(xiāng)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，將農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念傳播到農(nóng)村，以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。第三，結(jié)合云南各地農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展情況與數(shù)字化水平，對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力因地制宜地制定多種形式的數(shù)字應(yīng)用培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的專業(yè)化水平。加大對農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)的補(bǔ)貼力度，讓更多的人參與進(jìn)來。推進(jìn)農(nóng)業(yè)向低碳生態(tài)高效方向發(fā)展，進(jìn)而提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益。

4.3 推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

云南省是典型的山區(qū)，耕地面積較少，質(zhì)量較差，但物質(zhì)資源豐富。由于農(nóng)業(yè)交通物流等基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，云南本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品滯銷、濫市等問題頻發(fā)。根據(jù)云南省獨(dú)特的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與良好的自然氣候，在因地制宜發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的同時(shí)，要結(jié)合云南實(shí)際情況加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，建立新型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，保障農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展[9]。第一，加強(qiáng)現(xiàn)代化技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技體系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；C(jī)械化，推廣無人機(jī)播種、衛(wèi)星遙感氣象監(jiān)控等智能技術(shù)，利用數(shù)字技術(shù)分析農(nóng)作物生產(chǎn)指標(biāo)及生產(chǎn)規(guī)劃等，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率[7]。第二，推廣智慧農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照綠色健康要求進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測、評估，不斷減少化肥、農(nóng)藥等產(chǎn)品的使用。通過數(shù)字化建設(shè)對農(nóng)業(yè)各類資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源高效利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。第三，加快設(shè)施裝備與設(shè)施專用品種和綠色高效栽培技術(shù)集成配套[10]，完善技術(shù)裝備和社會(huì)化服務(wù)體系，提升設(shè)施種植現(xiàn)代化水平。

5 結(jié)語

云南省依靠優(yōu)質(zhì)的資源稟賦，在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方面，雖然取得突出成果，但仍然面臨重重阻礙。現(xiàn)階段云南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還處在大量使用化肥、農(nóng)藥的階段，農(nóng)業(yè)競爭力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有待提升，需要大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，依靠農(nóng)業(yè)科技全面發(fā)展實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。近年來，云南省積極探尋農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展新路徑，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，塑造綠色發(fā)展新優(yōu)勢。本研究從數(shù)字經(jīng)濟(jì)視角切入考察云南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展進(jìn)程中的堵點(diǎn)，從政府、人才、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施三方面找出問題，并提出相應(yīng)對策。希望數(shù)字經(jīng)濟(jì)為賦能農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供新思路，為云南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。