于偉豪

（青海民族大學政治與公共管理學院，青海 西寧 810007）

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是解決好“三農”問題的重要舉措，是鞏固拓展脫貧攻堅成果的必然要求[1]。脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接能盤活農村經濟，筑牢防止返貧致貧防線[2]。陸集鄉(xiāng)是范縣下轄的一個黃河灘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，距離縣城較遠，農村產業(yè)基礎薄弱，受土地政策影響，無法謀劃第二產業(yè)，主要聚焦在農業(yè)產業(yè)上。在脫貧攻堅取得全面勝利后，陸集鄉(xiāng)開拓思路，積極謀劃，切實推動本地農村產業(yè)良性發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

1 陸集鄉(xiāng)農村產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 陸集鄉(xiāng)綜合概況

陸集鄉(xiāng)位于河南省東北部，地處豫魯兩省交界處，范縣東南部，東臨山東省鄆城縣李集鄉(xiāng)，南臨山東省鄄城縣左營鄉(xiāng)，距離范縣縣城約20 km，為黃河流域全灘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地面海拔52 m左右，有“河畔明珠”的美譽。全鄉(xiāng)總面積50.21 km2，轄46個行政村，1個社區(qū)，總人口約4.5萬人。因地處黃河灘區(qū)，按照當?shù)攸S河灘區(qū)遷建政策，已完成10個行政村整體搬遷任務，分別搬遷至范縣德水新城和陸集鄉(xiāng)河畔家園社區(qū)，目前剩余36個行政村未搬遷。地勢起伏不平，為防止大水漫灌，村莊普遍墊高，村莊周邊因取土墊臺，土地不平整；已完成搬遷的村莊村臺還未平整，約高出地面3 m左右。耕地面積約3.3萬畝，主要的糧食作物包括小麥、水稻、玉米、大豆等。

1.2 農村產業(yè)情況

受政策影響，灘區(qū)土地無法從事工業(yè)，以傳統(tǒng)種養(yǎng)殖為主。種植方面，占地面積約3 500畝，種植品種為瓜果和蔬菜，瓜果包括西瓜、香瓜、羊角蜜、黃桃、葡萄、蘋果、草莓等，蔬菜包括食用菌、豆角、黃瓜、西紅柿、白菜、芹菜、茄子、油菜、南瓜等，規(guī)模大的種植企業(yè)數(shù)量少，多為散戶經營，從業(yè)人員約為4 000人。種植方式以設施農業(yè)為主，因品質較好，銷售情況可觀，經濟效益穩(wěn)定，在銷售后獲得消費者一致認可。養(yǎng)殖方面，占地面積約600畝，養(yǎng)殖品種包括牛、豬、雞、鵝等，規(guī)模大的養(yǎng)殖企業(yè)僅有一個，養(yǎng)殖散戶約200家，位置分散，養(yǎng)殖數(shù)量不一，從業(yè)人員約為700人。規(guī)模最大的企業(yè)為慶豐畜牧養(yǎng)殖有限公司，公司養(yǎng)殖了約150頭牛，養(yǎng)殖技術成熟、銷售渠道廣，已形成穩(wěn)定的銷售體系，年產值達300萬元左右。

2 陸集鄉(xiāng)農村產業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 經營模式不優(yōu)

一是種養(yǎng)殖分散，管理粗放。受地理位置和地形地勢的影響，種養(yǎng)殖主要采用農戶分散的方式，大部分規(guī)模小、布局較分散，機械化程度較低。另外，留守農村的多為老年人，普遍缺乏現(xiàn)代管理理念，習慣采用傳統(tǒng)農業(yè)種養(yǎng)殖方式，對現(xiàn)代化的養(yǎng)殖、栽培、施肥、灌溉及管理技術了解不深入，種養(yǎng)殖及管理整體較粗放，機械化、智能化程度較低。二是企業(yè)生產經營規(guī)模小。大部分種養(yǎng)殖企業(yè)都屬于小微企業(yè)，缺乏核心技術和品牌打造，抱團發(fā)展意識不強，走的是家族經營式的小農經濟之路，管理松散、經營規(guī)模小、生產設施簡陋，致使生產的產品質量不一，缺乏市場競爭力。

2.2 優(yōu)秀人才不足

一是種養(yǎng)殖技術人才匱乏。陸集鄉(xiāng)位于黃河灘區(qū)，受距離縣城遠、企業(yè)規(guī)模小、基礎設施不完善等因素的影響，從事種養(yǎng)殖的人群普遍呈現(xiàn)年齡大、學歷低、專業(yè)弱等特點，一線專業(yè)技術人員和研發(fā)人員較匱乏。二是種養(yǎng)殖管理人才緊缺。分工協(xié)作能力不足，從業(yè)人員老齡化嚴重，缺乏創(chuàng)新意識，專業(yè)的經營管理人才和市場營銷人才緊缺。另外，很多經營主體對運營管理、產品營銷、品牌建設等不重視，普遍存在“搭便車”思想。因規(guī)模小、經營效益低，很難吸引專業(yè)人才。三是本地致富能人少。青年人為了追求理想、提高生活質量，大多選擇機會更多的城市，中年人為了給孩子提供更好的教育資源和給老人提供更好的醫(yī)療資源，大多也選擇留在城市，真正留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多是老年人、婦女、兒童，而在為數(shù)不多的群體中，能在本地脫穎而出成為致富能手的更是少之又少。

2.3 地勢高低不平

2023年中央一號文件指出，加強高標準農田建設，完成高標準農田新建和改造提升年度任務，重點補上土壤改良、農田灌排設施等短板，統(tǒng)籌推進高效節(jié)水灌溉，健全長效管護機制。土地平整度影響著高標準農田建設，也是建設高標準農田的必然要求。陸集鄉(xiāng)地處黃河灘區(qū)，耕地平整度不高，地塊時高時低，已搬遷的村臺未平整，高出地面2 m～3 m，不利于農業(yè)的規(guī)?；C械化、現(xiàn)代化生產，嚴重制約了本地農業(yè)現(xiàn)代化進程。

2.4 基礎設施不完善

基礎設施是農村經濟發(fā)展的前提條件，好的基礎設施有助于改善本地的經濟環(huán)境、社會環(huán)境、綜合競爭力[3]。雖然陸集鄉(xiāng)在道路、水利、電力等方面得到了完善，但仍然存在道路順暢度不高、道路損壞、水利設施覆蓋率低、水利設施損壞、灌溉水渠少等問題。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)北側的小型水利灌溉設施損壞較多，維修辦法未達成一致，在需要灌溉時群眾不得不另想辦法，嚴重制約了農村產業(yè)的快速發(fā)展，也阻礙了鄉(xiāng)村振興的建設步伐。

2.5 經營理念不新

從哲學上講，正確的意識能促進客觀事物的發(fā)展，錯誤的意識會阻礙客觀事物的發(fā)展，就經營理念而言，亦是如此，假如墨守成規(guī)，不與時俱進，落后的經營理念定會阻礙經營活動的順利開展[4]。當前，在種養(yǎng)殖經營中，部分經營者經營理念落后、傳統(tǒng)觀念固化、管理辦法單一，認為酒香不怕巷子深，殊不知在這個快節(jié)奏的社會，如果不注重更新經營理念，不融入新媒體，不學習新技能，不注重創(chuàng)品牌等，可能導致經營活動轉向被動局面。

2.6 特色經營不多

差異化經營是影響經營成敗的重要因素，就農村產業(yè)發(fā)展而言，同質化的經營不利于經濟良好運行，只有結合實際，因地制宜，尋求特色經營才能使農村產業(yè)煥發(fā)新活力[5]。雖然陸集鄉(xiāng)有特色經營企業(yè)，但是整體數(shù)量少、特色不明顯、特色經營信心不足等問題，使得本地產業(yè)發(fā)展無法在縣域內或國家大平臺中打開局面。例如，當前規(guī)模較大、效益較好的特色經營包括前劉樓村瓜果基地特色種植、劉堂村育苗基地、南楊莊村食用菌大棚種植，整體數(shù)量較少，不利于形成獨具特色的經營體系。

3 陸集鄉(xiāng)農村產業(yè)發(fā)展對策

3.1 更新經營理念

一方面要加強學習，提升思想認識?！皶接新非跒閺?，學海無涯苦作舟”，要堅持學習，保持空杯心態(tài)，通過線上線下相結合的方式，向本領域的成功企業(yè)學習，向其他領域的成功企業(yè)學習，通過學習不斷提升思想認識，讓新的認識、新的理念有機融入企業(yè)經營中，助力企業(yè)持續(xù)發(fā)展。另一方面要注重實踐，更新經營觀念?！皩嵺`是檢驗真理的唯一標準”，要大膽實踐，不懼怕失敗，只有不斷實踐，才能讓新的認識取代舊的認識，為企業(yè)經營保駕護航。

3.2 強化特色經營

區(qū)域特色經營是農村產業(yè)發(fā)展的必由之路，是助推鄉(xiāng)村振興的重要路徑[6]。一是深入調查研究。一方面由分管農業(yè)的領導牽頭，抽調人員，組建調研專班，對本地特色經營項目進行深入挖掘，開展大范圍調研，確定適合本地發(fā)展的產品，如大棚瓜果種植、大棚蔬菜種植、特色采摘園、黃桃種植等；另一方面要從多渠道了解類似區(qū)域的特色產品，組織調研專班查閱資料，實地查看、溝通交流、研判分析，確定產品，試點推廣，為本地特色經營提供充足樣本。二是宣傳特色經營。陸集鄉(xiāng)因特殊的地理位置，只能深耕特色經營，通過利用“三微一端”宣傳其他地區(qū)特色經營紀錄片、召開特色經營專題會議等方式，讓本地致富能人積極參與，大膽探索，敢于開辟特色經營新道路。

3.3 實施激勵政策

1）注重獎補機制。結合本地實際，出臺獎補措施，對年度效益好的企業(yè)，根據(jù)總產值大小、拉動就業(yè)人數(shù)、社會影響力、消費者滿意度等多種因素，給予不同程度的現(xiàn)金獎勵，激發(fā)本地經營者干事創(chuàng)業(yè)熱情。

2）提供技術指導。暢通企業(yè)與政府溝通渠道，運用線上線下相結合的方式，安排專人定期上門溝通，了解企業(yè)訴求，可根據(jù)企業(yè)存在的技術難題，通過農業(yè)部門聯(lián)系相關專家，預約時間現(xiàn)場指導，為企業(yè)紓困解難。

3）實施人才引進。通過企業(yè)與政府合作的方式，將企業(yè)所需人才向社會發(fā)布招聘公告，通過限定學歷、專業(yè)、工作年限等，選聘優(yōu)秀人才，和符合企業(yè)需求的人才簽訂就業(yè)合同，每月給予補助金，提高人才收入，讓人才“留得住”。

4）提供資金扶持。充足的資金保障是干好一切工作的前提條件，要結合上級部門，了解現(xiàn)行的資金扶持政策，建議向灘區(qū)重點傾斜，加大貸款力度，延長貸款期限，實施貸款貼息或降息，解除經營者的資金困擾。

3.4 創(chuàng)新經營模式

1）堅持市場導向。有學者說過，“市場自己會說話，市場永遠是對的，凡是輕視市場能力的人，終究會吃虧的”，只有遵循市場規(guī)律、了解市場趨勢、符合市場方向，才能使企業(yè)在戰(zhàn)略上取得優(yōu)勢[7]。這就要求企業(yè)以市場為出發(fā)點和落腳點，切實做好市場需求調研和產品分析，強化市場導向的營銷管理，避免閉門造車，降低試錯成本，才能使企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地。例如，可以結合當前熱門的休閑項目，將農家樂、采摘園等引入本地，借助本地資源優(yōu)勢，滿足更多群體的個性化消費需求。

2）拓寬銷售渠道。一方面做好直播帶貨，推行“平臺銷售+直播帶貨+短視頻”全渠道矩陣銷售模式，舉辦“直播促銷”等線上專場直播活動，將本地香瓜、綠寶、西瓜、黃桃、花生等特色農產品進行網絡直播銷售，也可以通過熱門公眾號推文等方式，助力陸集鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展。另一方面做好線下展銷，積極參與各地舉辦的展會，攜帶本地特色農產品，擴大本地農產品社會影響力；也可以通過中心廣場或購物廣場的LED屏投放廣告，循環(huán)播放產品的短視頻，讓更多人成為產品的潛在客戶。

3）強化宣傳推廣。“今年過節(jié)不收禮，收禮只收腦白金”，幾年前這句廣告詞家喻戶曉，很多人可能沒有買過產品，但是聽到這個廣告詞，每個人都知道，假如真要選購類似產品的時候，腦白金可能會是客戶的首要了解對象，這為企業(yè)占領市場提供了無與倫比的優(yōu)勢。由此可見，對于產品而言，質量好固然重要，但是必要的宣傳能助其快速占領市場。要綜合運用線上線下相結合的方式廣泛宣傳，重點使用當下熱門的新媒體方式，如抖音、快手等短視頻平臺，聯(lián)系專業(yè)團隊，制作宣傳視頻，讓更多人了解產品、認可產品。

4）抓好售后反饋。售后是整個銷售環(huán)節(jié)的末端，同時也是連接消費者與經營者的橋梁，一味地追求銷售，不看重售后，勢必會導致部分客戶流失，不利于企業(yè)的長足發(fā)展，只有掌握售后反饋情況，才能更清晰地了解消費者對產品的認可度，為下一步發(fā)展提供參考[8]?？梢酝ㄟ^張貼問卷二維碼等方式，讓客戶參與進來，通過體驗產品發(fā)表自身的看法，也可以通過反饋有獎等激勵方式，調動客戶參與的積極性，為企業(yè)提供一手客戶體驗信息，便于企業(yè)及時跟進提升，持續(xù)提高產品品質，吸引更多人購買產品。

3.5 培養(yǎng)專業(yè)人才

“治國經邦，人才為急”，人才是企業(yè)生存的前提條件，是社會進步的中流砥柱，國家發(fā)展的必然要求[9]。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應加強與上級人社部門溝通，了解人才培養(yǎng)政策，廣泛宣傳動員，讓更多有勞動能力的群眾學習專業(yè)知識、掌握專業(yè)技能，這樣也能拓寬他們的就業(yè)渠道。同時，可以及時向上級部門反映本地人才需求，建議人社部門多開展一些實用技術培訓，特別是要側重對有文化的青壯年農民進行特色種養(yǎng)殖技術、管理技術、經營模式的培訓，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營、善管理、能夠適應農業(yè)產業(yè)化調整和轉型升級的新型職業(yè)農民。

3.6 規(guī)范平整土地

一方面借助政府資金?？梢愿鶕?jù)土地管理相關政策，若能申報上級資金，積極申報；也可以將土地平整納入鄉(xiāng)級謀劃項目，統(tǒng)籌鄉(xiāng)級資金，逐步實施項目。另一方面借助村集體經濟資金。 每個村都有村集體經濟收入，組織村干部、黨員、村民代表召開平整土地會議，針對不平整的地塊，拉出具體位置、面積、戶名單，各村根據(jù)村集體經濟收入情況，逐步平整土地，便于土地規(guī)?；鬓D。

3.7 完善基礎設施

一是修好農村道路。習近平總書記強調：“既要把農村公路建好，更要管好、護好、運營好，為廣大農民致富奔小康、為加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化提供更好保障?！庇纱丝梢娹r村道路對農村產業(yè)發(fā)展的重要性，要深入調研道路暢通狀況，對于交通運輸主干道、生產生活道路，及時修通、修好，若出現(xiàn)損壞問題要及時修繕，讓便捷的道路成為農村產業(yè)發(fā)展的基石[10]。二是配置水利設施。根據(jù)生產活動狀況，及時維修損壞的水利設施，合理配置水利設施，解決農業(yè)用水難題。