降蘊(yùn)彰

2023年中央一號(hào)文件提出要“培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)”，要“實(shí)施‘一縣一業(yè)’強(qiáng)縣富民工程”。由此不難看出，特色產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)不僅能推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，還能為縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)能。

縣域經(jīng)濟(jì)是一種典型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，涵蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一、二、三產(chǎn)業(yè)，涉及生產(chǎn)、交換、分配、流通等各個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)環(huán)節(jié)，有相對(duì)完整的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系。中國(guó)縣域統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)GDP達(dá)46.5萬億元，占全國(guó)GDP比重為38.32%，彰顯出縣域經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用。

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，此所謂：“郡縣治，天下安”。據(jù)中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李毅中介紹，在我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)總量中，工業(yè)增加值約占40%，由此可見，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了核心帶動(dòng)作用。對(duì)于如何鞏固發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、如何推進(jìn)新型工業(yè)化的發(fā)展，他表示，要培育發(fā)展地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱；要實(shí)施領(lǐng)航企業(yè)培育工程，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；要夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升縣域工業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)能力。

近年來，縣域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，價(jià)值創(chuàng)造及產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升?！缎】怠冯s志、中國(guó)小康網(wǎng)注意到，在2022年至2023年工信部公布的兩批次200家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群中，縣（市）擁有81家，占比達(dá)40.5%；在2020年至2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)創(chuàng)建的四批次180個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群中，僅前三批次就覆蓋了全國(guó)1024個(gè)縣（區(qū)、農(nóng)場(chǎng)），其中縣（市）是主力。所謂產(chǎn)業(yè)集群，即上百家關(guān)聯(lián)企業(yè)在利益最大化的共同目標(biāo)下，聚居在一定區(qū)域，以一家或數(shù)家創(chuàng)業(yè)為龍頭，相互依托形成的上中下游產(chǎn)業(yè)鏈。這些最新數(shù)據(jù)映射出我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)曾衍德表示，目前，我國(guó)特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展，形成了特色種植、特色養(yǎng)殖、特色食品、特色手工等各具特色的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，個(gè)性化、多樣化產(chǎn)品更加豐富，產(chǎn)業(yè)鏈條也在延伸拓展。除了180個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，中央財(cái)政累計(jì)支持建設(shè)了300個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和1509個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，政策集成、要素集聚、企業(yè)集中的態(tài)勢(shì)加速形成。

縣域是推進(jìn)新型工業(yè)的關(guān)鍵載體

中國(guó)縣域統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)GDP從2011年的20.18萬億元上升至2022年的46.38萬億元，GDP絕對(duì)值逐年攀升，同時(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)GDP占全國(guó)GDP比重大致維持不變，從2011年的41.36%稍下降至2022年的38.32%。

從縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，縱向比較，2010年至2021年，我國(guó)縣域三產(chǎn)結(jié)構(gòu)由2010年的17：54：29轉(zhuǎn)變?yōu)?021年的14：40：46，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)中第二產(chǎn)業(yè)占比由54%下降到40%，下降幅度較大，逐漸喪失主導(dǎo)地位；第三產(chǎn)業(yè)占比則由29%上升至46%，逐漸成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從某種程度上看，第三產(chǎn)業(yè)已成為縣域經(jīng)濟(jì)活躍程度的指標(biāo)之一。橫向?qū)Ρ龋?021年，全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)三產(chǎn)比例為7：39：53，全國(guó)“千億縣”三產(chǎn)比例為4：52：44。我國(guó)“千億縣”第二產(chǎn)業(yè)占比超過50%，第二產(chǎn)業(yè)是“千億縣”經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。如果把“千億縣”作為我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)高層次且必經(jīng)的階段來看的話，雖然第三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位，但第二產(chǎn)業(yè)仍然是我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)縣發(fā)展的強(qiáng)勁引擎?？梢灶A(yù)判，未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍將維持。因此，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)仍將倚重于第二產(chǎn)業(yè)，必須加快第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移力度。

近幾年，工信部下屬中國(guó)信通院每年發(fā)布“中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)研究報(bào)告”。其中，2023年7月25日發(fā)布的該項(xiàng)報(bào)告顯示，2022年，工業(yè)和制造業(yè)仍是經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣的產(chǎn)業(yè)分布情況，李毅中表示，縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)單元，因此對(duì)于絕大多數(shù)縣和縣級(jí)市來說，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)就要把工業(yè)和制造業(yè)放在重要的位置；同時(shí)還要分類引導(dǎo)，充分釋放縣域經(jīng)濟(jì)的潛力，鼓勵(lì)發(fā)展一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、專業(yè)化強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)強(qiáng)縣和轉(zhuǎn)型發(fā)展強(qiáng)縣。“縣域經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)新型工業(yè)化的基石。2035年基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、社會(huì)主義現(xiàn)代化，工業(yè)仍然起著支撐、帶動(dòng)和保障作用。”

李毅中曾擔(dān)任工信部部長(zhǎng)，他強(qiáng)調(diào)的“新型工業(yè)化”是指科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的工業(yè)化。國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在2023年9月20日主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，明確要加快研究推進(jìn)新型工業(yè)化有關(guān)工作，深刻分析把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化和我國(guó)新型工業(yè)化的階段性特征，扎實(shí)做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。緊隨其后，9月22日至23日，全國(guó)新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)在京召開，中央高層就加快推進(jìn)新型工業(yè)化作出多項(xiàng)部署，為推進(jìn)新型工業(yè)化提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)工業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重不到20%，但?70%的技術(shù)創(chuàng)新直接或間接依托于工業(yè)領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展。因此，沒有工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，便不會(huì)有經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。新型工業(yè)化是我國(guó)重要的戰(zhàn)略部署，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。黨的十九大報(bào)告提出，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展；黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步明確，到?2035?年基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。

中國(guó)夢(mèng)具體到工業(yè)戰(zhàn)線就是加快推進(jìn)新型工業(yè)化?？h域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，是推動(dòng)新型工業(yè)化的重要陣地。李毅中介紹，“目前，我國(guó)有1871個(gè)縣和縣級(jí)市（不含市轄區(qū)），縣域經(jīng)濟(jì)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)作出重要貢獻(xiàn)?？h域經(jīng)濟(jì)GDP和工業(yè)增加值約占全國(guó)四成。規(guī)上工業(yè)企業(yè)占45%，專精特新‘小巨人’占全國(guó)1/3，制造業(yè)單項(xiàng)冠軍占近四成。全國(guó)200家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群中有81家分布在縣?！苯陙?，我國(guó)縣域工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，正在邁向高端化、智能化、綠色化。

新型工業(yè)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心基礎(chǔ)，只有做大做強(qiáng)新型工業(yè)化，才能實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位、高質(zhì)量發(fā)展。工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，遍布全國(guó)的9.8萬多家專精特新中小企業(yè)、45個(gè)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，持續(xù)推動(dòng)著工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、提質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)。

縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

2023年中央一號(hào)文件提出要“培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)”，要“實(shí)施‘一縣一業(yè)’強(qiáng)縣富民工程”。由此不難看出，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的核心是特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)不僅能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，還可以為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)能。

2022年以來，由工信部主導(dǎo)，在全國(guó)范圍內(nèi)認(rèn)定了200個(gè)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，其中縣（市）擁有81家。據(jù)悉，中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群是指依托縣（區(qū)、市）或產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中管理，以中小企業(yè)為主體，以特色產(chǎn)業(yè)為支柱，優(yōu)勢(shì)特色突出、資源要素匯聚、治理服務(wù)完善，具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。具體到國(guó)家級(jí)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的認(rèn)定，重點(diǎn)是從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新能力、數(shù)字化升級(jí)、綠色化轉(zhuǎn)型、開放合作等多方面進(jìn)行考核，選拔條件嚴(yán)格，具有很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

《小康》雜志、中國(guó)小康網(wǎng)通過梳理發(fā)現(xiàn)，在工信部認(rèn)定的“200個(gè)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群”中，山東、河北、江蘇、安徽各有11個(gè)集群上榜，并列第一；廣東、浙江、江西、重慶各有10個(gè)集群上榜，位列第二梯隊(duì)（不含計(jì)劃單列市）。若加上計(jì)劃單列市數(shù)據(jù)，各省份排名則有明顯變化?！吧綎|+青島”上榜集群數(shù)量為15，位居全國(guó)首位；“浙江+寧波”和“廣東+深圳”各有14個(gè)集群上榜，并列第二。

以山東為例，該省高度重視特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，從2020年起全面啟動(dòng)相關(guān)工作?！吧綎|每年動(dòng)態(tài)開展的促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)都把特色產(chǎn)業(yè)集群培育作為重點(diǎn)，省委、省政府連續(xù)3年推出政策包，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果居前的集群給予省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)?！鄙綎|省工信廳副廳長(zhǎng)安文建介紹，近三年，山東省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)14.8%，去年達(dá)2.58萬億元，占總產(chǎn)值的86%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支柱作用日益顯著，已形成一定的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

在推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)過程中，山東以特色產(chǎn)業(yè)集群為載體，分行業(yè)梳理數(shù)字化轉(zhuǎn)型供給短板，發(fā)展共享工廠、眾包眾創(chuàng)、集采集銷等模式，用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)系統(tǒng)增強(qiáng)制造資源和創(chuàng)新資源共享協(xié)作能力。山東省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)陳宇介紹：“產(chǎn)業(yè)集群的數(shù)字化轉(zhuǎn)型中大量中小企業(yè)會(huì)遇到用不起、養(yǎng)不起等痛點(diǎn)，對(duì)此山東以‘工賦山東’為主線構(gòu)建省市縣三級(jí)貫通的公共服務(wù)平臺(tái)，規(guī)?；七M(jìn)集群企業(yè)轉(zhuǎn)型，讓中小企業(yè)少花錢甚至不花錢就實(shí)現(xiàn)改造升級(jí)?！苯刂?022年底，山東省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群已創(chuàng)建國(guó)家級(jí)平臺(tái)268家、省級(jí)平臺(tái)1572家、其他平臺(tái)2034家，擁有省級(jí)及以上制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)123家，構(gòu)建起齊全完善、實(shí)力領(lǐng)先的創(chuàng)新平臺(tái)體系。

在培育和建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集群方面，浙江、廣東兩省也很出色。浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)蘭建平說，浙江聚焦工業(yè)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三條主跑道，努力推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化、集群化發(fā)展，先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)不斷開創(chuàng)新局面，塊狀特色產(chǎn)業(yè)完成脫胎換骨的蛻變，以1.5%的國(guó)土面積，創(chuàng)造了全國(guó)7.2%的工業(yè)增加值和6.4%的GDP。一組數(shù)據(jù)亮出浙江新型工業(yè)化之路的最新成績(jī)單：2023年1月至9月，全省規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%，制造業(yè)投資增長(zhǎng)16.8%，產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)、協(xié)同區(qū)貢獻(xiàn)了工業(yè)增量的九成、投資增量的八成；數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.2%，國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市數(shù)量全國(guó)第一。廣東方面，在45個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群中，廣東占了7個(gè)，其中有4個(gè)為跨市共建，包括廣佛惠超高清視頻和智能家電集群、廣深佛莞智能裝備集群、深廣高端醫(yī)療器械集群、佛莞泛家居集群；在列入全國(guó)統(tǒng)計(jì)的41個(gè)大類工業(yè)行業(yè)中，廣東擁有40個(gè)，銷售產(chǎn)值居全國(guó)前三的行業(yè)有25個(gè)，尤以珠三角最突出。正如中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授路乾所說，珠三角的產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、鏈條配套齊全、集聚度高，極大提高了生產(chǎn)效率，不僅在全國(guó)有舉足輕重作用，也降低了全球工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。

近幾年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也在推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群的培育和建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)曾衍德表示，2022年全國(guó)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過19萬億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2.52：1。休閑農(nóng)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過7000億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額超過5300億元。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將全鏈條開發(fā)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，多元拓展鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，分類推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

中西部縣域經(jīng)濟(jì)崛起勢(shì)頭正勁

中西部地區(qū)腹地廣闊，蓄積著巨大的發(fā)展?jié)撃埽彩俏覈?guó)重要的工業(yè)和制造業(yè)基地。黨的十八大以來，一個(gè)個(gè)國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略在中西部大地上多層次、大范圍展開，讓不沿邊不靠海的中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)成為了對(duì)外開放的最前沿，日益集聚的產(chǎn)業(yè)和人才讓中西部地區(qū)迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇，明顯增強(qiáng)的區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性為中國(guó)經(jīng)濟(jì)釋放出源源不斷的新動(dòng)力。

以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為觀察點(diǎn)，可以發(fā)現(xiàn)，過去十年，裝備制造、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群逐步由東部沿海地區(qū)向著內(nèi)陸地區(qū)延伸，在中西部形成新的產(chǎn)業(yè)集群。公開報(bào)道顯示，自2018年以來，隨著工廠生產(chǎn)向珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲以外的地區(qū)擴(kuò)展，制造業(yè)遷移的速度不斷加快，中西部15個(gè)省份的出口猛增了94%，遠(yuǎn)高于東南亞及其他制造業(yè)國(guó)家的出口增速。

在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，也有一些常規(guī)認(rèn)知，比如“東部省份全面發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)”，“勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移”……而招商銀行研究院的調(diào)研結(jié)果顯示，實(shí)際情況并非如此。招商銀行研究院副總經(jīng)理陸小磊介紹，中西部在汽車、運(yùn)輸設(shè)備、電子信息等部分技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，承接情況反而好于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

在2023年11月23日舉行的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移金融服務(wù)研討會(huì)上，陸小磊談及我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局的五大變化，其中一個(gè)重要變化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第四極（成渝都市圈）、第五極（長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)帶）正加速崛起。中三角（即長(zhǎng)江中游城市群）是我國(guó)面積最大的城市群，雖然湖北受疫情擾動(dòng)明顯，但是區(qū)域整體提升顯著，2022年湘鄂贛三省GDP總量占比較2018年提升0.12個(gè)百分點(diǎn)至11.2%。很明顯，中西部地區(qū)正在幫助我國(guó)深化在全球制造業(yè)中的主導(dǎo)地位。

作為“中部崛起”的代表，湖南正憑借其產(chǎn)業(yè)韌性、承接潛力、營(yíng)商環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，成為這波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮中的弄潮兒。湖南近年來一手鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，一手培育新興產(chǎn)業(yè)搶占先機(jī)，全面提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平。尤其是在先進(jìn)制造業(yè)方面，湖南圍繞打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)中心的目標(biāo)，謀劃優(yōu)先發(fā)展八大先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，即智能裝備、智能終端、智能汽車產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)儲(chǔ)能、先進(jìn)計(jì)算產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、功率芯片集成電路產(chǎn)業(yè)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及5G應(yīng)用相關(guān)產(chǎn)業(yè)。決定地方政府招商引資能否成功的因素有很多，陸小磊說，在諸如資源、人才、市場(chǎng)潛力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研實(shí)力等要素中，湖南算得上是優(yōu)等生。

資興是湖南省的一個(gè)縣級(jí)市，2023年獲評(píng)中部縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)旅游發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng)縣。去年資興市把招商引資作為“一號(hào)工程”不動(dòng)搖，制定出臺(tái)24條幫扶措施，從實(shí)體經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大投資、穩(wěn)定外貿(mào)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提振消費(fèi)等5個(gè)方面發(fā)力，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。資興市主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)親自參與項(xiàng)目推介、外出招商，招商小分隊(duì)常態(tài)化赴長(zhǎng)三角、大灣區(qū)廣泛招商，把產(chǎn)業(yè)作為第一引擎，推進(jìn)新能源、新材料、大數(shù)據(jù)、電子信息、文旅康養(yǎng)、綠色食品等六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2023年，資興市總計(jì)簽約“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目4個(gè)、2億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目19個(gè)，投資總額達(dá)145.41億元，預(yù)計(jì)145個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資額123億元，完成率為105%。

四川省西南部的小城遂寧，地處成渝兩地交界，十年前還是一個(gè)以紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為依托的地方，近幾年迎來了汽車、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。如今，遂寧每天下線超200臺(tái)整車，銷往長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶多個(gè)省市；每天生產(chǎn)2.8萬平方米印制電路板搭乘陸海新通道，銷往東南沿海地區(qū)和歐美國(guó)家。2023年12月28日，遂寧高新區(qū)2023年四季度項(xiàng)目集中簽約儀式舉行，集中簽約5個(gè)項(xiàng)目，涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子信息、裝備制造、新能源等多個(gè)領(lǐng)域，簽約總金額近40億元。

這十年，一個(gè)個(gè)國(guó)家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略讓資興、遂寧等不沿邊不靠海的中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)，轉(zhuǎn)身成為了對(duì)外開放的最前沿，為我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開了新格局，帶來了新變化。

如今，區(qū)域之間從比拼經(jīng)濟(jì)規(guī)模走向了比拼發(fā)展韌性，進(jìn)一步聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)與科技創(chuàng)新。而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間布局、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，越來越受到重視。

當(dāng)前，中西部縣域經(jīng)濟(jì)崛起的勢(shì)頭正勁，如何結(jié)合地區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造細(xì)分領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，選擇適合本地發(fā)展的細(xì)分產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商引資，成了各地政府尤其是中西部地區(qū)考慮的頭等大事。