肖冰清

（貴州橋梁建設(shè)集團有限責任公司，貴州貴陽 550001）

0 引言

公路路面工程作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，在現(xiàn)代社會中扮演著重要角色。在公路路面工程施工過程中，投標報價的編制尤為關(guān)鍵，投標報價不僅是施工企業(yè)參與項目招投標的必要環(huán)節(jié)，更是反映企業(yè)實力的重要標志。在當前競爭激烈和追求高質(zhì)量工程的背景下，正確、合理地編制投標報價不僅關(guān)乎企業(yè)的盈利和發(fā)展，也關(guān)系著整個工程項目的質(zhì)量和效益?；诖耍恼聦仿访婀こ痰耐稑藞髢r編制措施進行分析。

1 公路路面工程的投標報價編制意義

公路路面工程的投標報價編制是項目投標過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

首先，投標報價是施工企業(yè)與建設(shè)單位之間的重要合約，直接影響著項目能否中標。通過精心編制報價，展現(xiàn)施工企業(yè)的專業(yè)實力、技術(shù)水平及對項目的深入理解，可提升中標概率。

其次，投標報價編制過程涉及對工程項目的風險進行評估和管理。其中包含對工程施工、材料采購、勞動力和時間等各種風險的評估和應(yīng)對計劃。通過嚴格的風險管理，可以降低工程施工過程中的風險損失。

最后，合理的投標報價編制不僅能使企業(yè)在激烈的競爭中脫穎而出，還有助于樹立企業(yè)的形象和信譽，為今后更多的項目合作創(chuàng)造有利條件。需要注意的是，投標報價編制需要避免低價競標，以確保項目成本合理，保證工程質(zhì)量，同時促進企業(yè)健康成長[1]。

2 公路路面工程投標報價編制現(xiàn)狀

隨著市場競爭的加劇，施工企業(yè)越來越重視投標報價編制的科學性和合理性。現(xiàn)今，施工企業(yè)傾向基于工程量清單和綜合成本的方式編制投標報價，以確保項目的經(jīng)濟效益和施工質(zhì)量。企業(yè)普遍注重精細化分析，充分考慮各方面的成本，從而實現(xiàn)精準的報價，以提高中標概率。

借助現(xiàn)代技術(shù)手段，如計算機輔助設(shè)計、建模、仿真等，能夠更準確地評估施工風險，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)投標報價編制的智能化和高效性。這種趨勢將進一步提升施工企業(yè)的投標報價編制水平，提高其在投標競爭中的競爭優(yōu)勢。另外，在現(xiàn)代社會，建設(shè)項目的可持續(xù)性日益受到重視，施工企業(yè)在編制報價時需要考慮環(huán)境保護和社會效益等方面的因素，以滿足社會期望和政策法規(guī)要求。

然而，在一些情況下，為了追求中標，部分施工企業(yè)可能會采取低價競標的方式，導致工程質(zhì)量和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展受到影響。同時，部分施工企業(yè)在投標報價編制過程中存在信息不對稱、現(xiàn)場考察不夠深入具體、圖紙研究不夠透徹、技術(shù)手段不足等問題，這會影響投標報價編制工作的高效開展[2]。

3 公路路面工程投標報價編制方法

3.1 明確投標報價編制標準

在公路路面工程招投標過程中，首要任務(wù)是明確工程的投標報價編制標準，以確保投標報價的合法性。在公路路面工程投標報價編制中，必須嚴格遵循國家發(fā)布的與公路建設(shè)相關(guān)的《公路工程建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法》（JTG 3830—2018）、《公路工程預(yù)算定額》（JTG/T 3832—2018）、《公路工程標準施工招標文件（2018 年版）》等文件，以保證工程項目投標報價的規(guī)范性與科學性，使整個招投標過程更加可靠。

3.2 注重參考工程設(shè)計方案

在編制工程項目投標報價的過程中，施工企業(yè)需根據(jù)公路路面工程的設(shè)計方案要求，全面了解和掌握設(shè)計圖紙、基本建設(shè)概況以及建設(shè)方案等相關(guān)內(nèi)容，明確工程的施工技術(shù)，深刻了解公路路面工程項目中可能存在的問題和缺陷，為投標報價方案的編制提供更可靠的參考依據(jù)。

3.3 做好實地勘察工作

在投標報價編制過程中，除了必須遵循國家有關(guān)公路建設(shè)的《公路工程建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法》（JTG 3830—2018）文件中規(guī)定的標準，以及公路工程施工設(shè)計方案中的要求，還需要全面考慮實際的施工情況。為此，編制報價前，施工企業(yè)項目負責人、技術(shù)負責人、施工技術(shù)人員和監(jiān)理人員等必須進行實地勘察，以獲得關(guān)于現(xiàn)場施工的詳盡信息，以確保投標報價編制的準確性與可靠性。在勘察過程中，如果發(fā)現(xiàn)投標報價編制中存在任何不符合要求的情況，必須及時提出并根據(jù)施工設(shè)計方案進行適當?shù)恼{(diào)整[3]。

3.4 進行總工程量和工程變量的計算

在公路路面工程項目招投標中，為了確保投標報價與建設(shè)單位提供的標底接近，編制過程中需要采用清單計價的方法，結(jié)合公路路面工程的各個施工階段、總工程量及變量等因素進行綜合分析和計算。

第一，計算總工程量是投標報價編制的基礎(chǔ)，包括對整個工程范圍的詳細測量和量化，涵蓋各種工程項目，如路基、路面、排水系統(tǒng)、交通標志、交通信號燈、路燈等。測量可以通過現(xiàn)場勘察和詳細的圖紙研究來完成，對每個工程項目進行測量，并記錄下所需的數(shù)量和規(guī)格，這些數(shù)據(jù)將用于后續(xù)的報價計算。

第二，計算工程變量需要考慮到不同情況下可能發(fā)生的額外工作或產(chǎn)生的成本，這些情況可能包括地質(zhì)條件的變化、環(huán)境保護措施、現(xiàn)場施工條件、交通管理等。為了準確計算這些變量，需要在投標編制過程中充分考慮項目的特殊性。進行總工程量和工程變量計算中，應(yīng)全面考慮地形狀況、地質(zhì)條件、氣候環(huán)境以及其他可能出現(xiàn)的變量因素，如在貴州地區(qū)，每年六七月屬于雨季，瀝青路面或水泥混凝土路面無法進行鋪筑，這兩個月的窩工或者機械臺班閑置時間會顯著增加，在投標報價的編制中應(yīng)考慮到相應(yīng)的增加費用。對這些因素的綜合分析有助于為工程投標報價編制提供準確依據(jù)，確保投標報價基于工程成本的客觀研究和計算得出，使其更符合實際情況。

4 公路路面工程投標報價策略

4.1 準確進行數(shù)據(jù)采集與成本分析

第一，數(shù)據(jù)采集是投標編制的基礎(chǔ)。這個過程涉及獲取有關(guān)工程項目的各種數(shù)據(jù)和信息，以便準確計算總工程量和工程變量。數(shù)據(jù)采集可以通過多種途徑進行，包括現(xiàn)場勘察、詳細研究圖紙、分析相關(guān)技術(shù)規(guī)范和參考歷史數(shù)據(jù)等。在數(shù)據(jù)采集中，需要實地測量各個工程項目的尺寸、形狀、地理特征及環(huán)境條件，這些數(shù)據(jù)將用于后續(xù)的報價計算。此外，分析相關(guān)技術(shù)規(guī)范和歷史數(shù)據(jù)便于更準確地了解工程項目的特殊情況，有助于預(yù)測潛在的工程變量。

第二，成本分析是在數(shù)據(jù)采集的基礎(chǔ)上進行的。獲取了足夠的數(shù)據(jù)和信息后，需要對各個工程項目的成本進行詳細分析，包括勞動力成本、材料成本、設(shè)備租賃費用、管理費用、利潤等方面的成本估算。勞動力成本包括工程師、工人和監(jiān)督人員的薪資，材料成本涵蓋水泥、鋼筋、瀝青等建材的采購費用，設(shè)備租賃費用涉及施工期間需要的各種機械設(shè)備的租賃成本，管理費用包括項目管理、監(jiān)測和報告等費用，利潤則是企業(yè)的盈利要求。進行成本分析時，需要綜合考慮市場行情和行業(yè)標準，以確保所編制的投標報價具有競爭力，又足以覆蓋所有成本并提供合理的利潤[4]。

4.2 市場動態(tài)監(jiān)測與風險評估

工程材料價格和人力成本受市場行情和外部環(huán)境變化的直接影響。因此，施工企業(yè)需要持續(xù)關(guān)注市場價格趨勢，并及時調(diào)整投標報價。同時，科學評估可能出現(xiàn)的風險，如施工過程中可能遇到的問題和不可控因素帶來的風險，在報價編制中適當考慮風險成本，確保能夠有效應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，保證項目順利進行。

4.3 低價中標策略

在公路路面工程項目的招投標過程中，為提高中標機會，施工企業(yè)需要優(yōu)化編制技巧，可合理采取低價中標策略。采用低價中標策略時，應(yīng)注意如下事項：

其一，必須對市場需求和成本有深入的了解，在提供低價的同時保持合理的利潤率，且確保能滿足項目要求和質(zhì)量標準。

其二，施工企業(yè)需要尋求降低成本和提高效率的方法，包括改進供應(yīng)鏈管理、優(yōu)化流程、采用先進的技術(shù)和設(shè)備等，在保證質(zhì)量的前提下實現(xiàn)成本控制。

其三，加強風險評估和管理。低價中標策略可能會導致一些潛在風險，因此在采用低價中標策略前，必須進行全面的風險評估，并制訂相應(yīng)的風險管理計劃，以降低潛在風險對企業(yè)的影響。

然而，部分施工企業(yè)采用惡意低價中標策略，即故意報出低價以爭取中標，這種做法違背了招投標的公平、公正原則，會擾亂工程的平衡報價，還可能影響工程整體質(zhì)量，對施工企業(yè)的社會形象和聲譽也容易造成不良影響。為避免此類問題，監(jiān)管部門應(yīng)加強對招投標過程的監(jiān)管，嚴厲打擊違規(guī)操作行為，確保招投標過程的公平公正，保證工程建設(shè)質(zhì)量，實現(xiàn)公路工程業(yè)的長遠發(fā)展和社會效益的最大化[5]。

4.4 高價中標策略

在公路路面工程招投標中，高價中標更側(cè)重企業(yè)自身的經(jīng)濟效益。值得注意的是，選擇高價中標策略的企業(yè)通常具備強大的施工資質(zhì)、施工工藝技術(shù)、企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和綜合管理能力。這些企業(yè)在實際施工過程中能夠顯著縮短建設(shè)工程項目的施工周期，確保施工質(zhì)量，有助于進一步維護和提升企業(yè)的社會形象。并非所有施工企業(yè)都適合采用高價中標策略。選擇報價編制策略時需要充分考慮企業(yè)自身的實際情況，包括資質(zhì)、技術(shù)實力和管理水平等，根據(jù)自身的優(yōu)勢和定位來決定是否采用高價中標策略，并綜合考慮多項因素，平衡經(jīng)濟效益和社會效益，以確保在競標過程中能夠取得最佳效果，實現(xiàn)更長遠的發(fā)展目標。

4.5 評標最優(yōu)策略

在公路路面工程投標過程中，競標者的共同目標是爭取中標機會。在評標階段，評標人會綜合考慮各參與施工企業(yè)提交的報價，并進行全面性和綜合性的評估，最終確定中標企業(yè)。建設(shè)單位通常以其設(shè)定的標底價格作為評標標準的依據(jù)。因此，在參與工程項目的投標過程中，需要選擇合理的評標方法。以下是對常見方法的分析：

第一，綜合評分法。這是最常見的評標方法之一，評分標準包括價格、技術(shù)方案、施工計劃、施工隊伍、施工設(shè)備等多個方面。投標方需要全面考慮這些標準，提供全面的、高質(zhì)量的信息，以獲得更高的評分。同時，要確保價格報價合理，避免過分壓低價格，以免陷入惡性競爭。

第二，最低價格法。在某些情況下，招標方可能采用最低價格法，即選擇最低價格的投標方中標。因此，投標方需要確保報價有足夠的競爭力，但不能低于成本。此外，需要關(guān)注其他方面，如技術(shù)方案和施工計劃等，以提高總體競爭力。

第三，質(zhì)量與價格綜合評分法。這種方法綜合考慮價格和質(zhì)量，通常通過給定的權(quán)重來平衡兩者之間的關(guān)系。投標方需要在提供有競爭力的價格的同時，提供高質(zhì)量的技術(shù)方案和施工計劃，確保報價不僅經(jīng)濟實惠，且能滿足項目質(zhì)量要求。

第四，技術(shù)得分法。這種方法更注重技術(shù)方案，通常由專家評審小組對技術(shù)方案進行評估。因此，投標方需要特別注重技術(shù)的創(chuàng)新性、可行性和可靠性。在這種情況下，技術(shù)方案的質(zhì)量可能對最終中標決策產(chǎn)生更大的影響。

第五，談判法。在某些情況下，招標方可能選擇與最終候選人進行談判，以細化合同條款、價格和其他細節(jié)。在這種情況下，投標方需要具備談判技巧，以確保在談判過程中能夠保持競爭優(yōu)勢。

5 結(jié)語

公路路面工程投標報價編制是一個綜合性的過程，在這個過程中，施工企業(yè)需要充分了解工程項目需求，并結(jié)合企業(yè)的實際情況進行合理、科學的成本估算和價格定位。投標報價的編制不僅影響企業(yè)的市場競爭力，更關(guān)系到工程項目的質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。在投標報價編制過程中，施工企業(yè)應(yīng)堅持誠信原則，嚴守法規(guī)，確保合理定價，保證項目質(zhì)量，以促進企業(yè)的長遠發(fā)展、保障社會的共同利益。