近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，廣大人民群眾的生活水平日益提高，豬肉及其制品已經(jīng)成為重要食品。為滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的市場(chǎng)需求，中國(guó)生豬養(yǎng)殖規(guī)?；?、集約化程度不斷加深，目前已成為世界生豬養(yǎng)殖和豬肉產(chǎn)品消費(fèi)大國(guó)，每年生豬出欄量及豬肉消費(fèi)量大約占世界總量的50%以上[1]。與此同時(shí)，隨著人畜共患病的不斷發(fā)生，廣大人民群眾的食品安全意識(shí)逐漸增強(qiáng)。生豬屠宰檢疫監(jiān)督工作是保證豬肉及其豬肉制品的質(zhì)量安全的關(guān)鍵，與人民群眾的日常生活息息相關(guān)。為此，中國(guó)多次制定和修訂了生豬屠宰檢疫及監(jiān)督管理制度，要求廣大養(yǎng)殖人員在屠宰前對(duì)生豬進(jìn)行相關(guān)檢疫，檢疫合格的豬肉制品才能夠進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行流通。督促養(yǎng)殖戶和屠宰企業(yè)能夠落實(shí)安全責(zé)任主體，將各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。但是，在具體執(zhí)行過(guò)程中，生豬屠宰檢疫監(jiān)督工作運(yùn)行機(jī)制不暢、問(wèn)題頻發(fā)，特別是近年來(lái)，非洲豬瘟暴發(fā)，使得動(dòng)物產(chǎn)品交易、冷鏈運(yùn)輸、公共衛(wèi)生安全等再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。本文對(duì)中國(guó)生豬屠宰檢疫監(jiān)督工作現(xiàn)狀進(jìn)行了簡(jiǎn)單介紹，并提出了相關(guān)改進(jìn)建議，以期為相關(guān)獸醫(yī)主管部門開(kāi)展生豬屠宰檢疫監(jiān)督工作提供參考。

1中國(guó)生豬屠宰檢疫監(jiān)督現(xiàn)狀

1.1中國(guó)生豬屠宰檢疫監(jiān)督管理辦法

《生豬屠宰管理?xiàng)l例》主要涉及生豬進(jìn)場(chǎng)前監(jiān)督查驗(yàn)；運(yùn)輸工具及其屠宰場(chǎng)所消毒管理；生豬屠宰過(guò)程及肉品品質(zhì)檢驗(yàn)；生豬產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)；病死豬只無(wú)害化處理；生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的檢查[2]。條例規(guī)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可以通過(guò)：進(jìn)入生豬屠宰有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；查閱相關(guān)記錄，利用資料、問(wèn)詢等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依法對(duì)違反生豬屠宰管理?xiàng)l例的場(chǎng)所和設(shè)備進(jìn)行查封和扣押。

1.2生豬屠宰檢疫監(jiān)督存在的問(wèn)題

1.2.1檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一

動(dòng)物產(chǎn)品檢疫工作由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，但是全國(guó)各地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，有的地區(qū)將其并入農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，有的地區(qū)與動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心合并，還有的地區(qū)更改為動(dòng)物衛(wèi)生中心，部分偏遠(yuǎn)山區(qū)甚至沒(méi)有設(shè)置動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)[3]。生豬屠宰檢疫監(jiān)督工作缺乏統(tǒng)一的管理主體，責(zé)權(quán)配置不清晰，沒(méi)有明確的承擔(dān)動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作職責(zé)的機(jī)構(gòu)?；鶎訂挝惶貏e是縣鄉(xiāng)級(jí)別檢疫部門責(zé)權(quán)劃分不明確，監(jiān)督執(zhí)法人員各位其主，檢疫監(jiān)管工作不規(guī)范，嚴(yán)重制約了動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作的發(fā)展。

1.2.2生豬屠宰檢疫規(guī)范化操作水平不高

要保證生豬屠宰檢疫結(jié)果的可靠性，首先要對(duì)屠宰檢疫人員的專業(yè)性和操作規(guī)范性進(jìn)行嚴(yán)格的要求，然而實(shí)際上基層生豬屠宰檢疫工作量巨大，很多地區(qū)現(xiàn)有檢疫監(jiān)督管理人員配備不足，工作壓力較大，而且檢疫人員普遍知識(shí)老化，專業(yè)化能力不足，實(shí)際檢疫過(guò)程中“以眼代檢”現(xiàn)象嚴(yán)重。部分屠宰場(chǎng)無(wú)害化處理設(shè)施缺乏，沒(méi)有完善的生物安全和應(yīng)急處理制度，對(duì)病死豬只及不可使用的豬肉制品無(wú)害化處理不嚴(yán)格，相關(guān)無(wú)害化處理監(jiān)督管理工作缺失。加之檢疫技術(shù)落后，設(shè)施設(shè)備配置不齊全，動(dòng)物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督及重大動(dòng)物疫情處置等方面的培訓(xùn)不足，以及養(yǎng)殖戶對(duì)屠宰檢疫工作的配合度不高等，嚴(yán)重影響了基層生豬屠宰檢疫監(jiān)督工作的進(jìn)程。

2加強(qiáng)生豬屠宰檢疫監(jiān)督的建議及措施

2.1規(guī)范動(dòng)物檢疫監(jiān)管機(jī)構(gòu)

生豬屠宰檢疫監(jiān)督工作由各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門主管，各級(jí)主管部門首先要明確承擔(dān)動(dòng)物檢疫工作的監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)和部門，將所在轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置到位，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。人員、設(shè)備配置充分，崗位職責(zé)劃分明確。將動(dòng)物檢疫監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，各司其職，保證職責(zé)不落空，服務(wù)不缺位[4]。明確劃分基層縣鄉(xiāng)級(jí)別動(dòng)物檢疫監(jiān)督部門的責(zé)權(quán)，理順各部門之間的權(quán)利和責(zé)任范圍，統(tǒng)一管理，信息共享，避免相互推諉現(xiàn)象出現(xiàn)，保證基層生豬屠宰檢疫及監(jiān)督工作的順利完成。

2.2擴(kuò)充檢疫監(jiān)管隊(duì)伍，規(guī)范操作流程

針對(duì)基層生豬屠宰檢疫工作量巨大、官方獸醫(yī)普遍缺乏、相關(guān)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)設(shè)備配置有限的情況，首先，要建立人才選拔制度，建立一支高素質(zhì)專業(yè)化的檢疫監(jiān)管隊(duì)伍，落實(shí)持證上崗制度。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)檢疫人員的日常技術(shù)培訓(xùn)，提高檢疫操作的規(guī)范化程度；其次，將崗位職責(zé)落實(shí)到個(gè)人，定期對(duì)檢疫及監(jiān)管人員進(jìn)行考核，不定期開(kāi)展檢疫技能比拼，獎(jiǎng)懲分明，提高檢疫及監(jiān)管人員的專業(yè)技能和工作積極性；另外，加大對(duì)基層生豬屠宰機(jī)構(gòu)的檢測(cè)設(shè)備投入力度，根據(jù)市場(chǎng)需求不斷完善檢疫項(xiàng)目和內(nèi)容，進(jìn)行藥物殘留檢測(cè)、違禁藥品檢測(cè)等，保證檢測(cè)內(nèi)容的全面性和有效性。

2.3加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的監(jiān)督和管理

屠宰場(chǎng)是生豬屠宰檢疫和監(jiān)督的關(guān)鍵，為保證豬肉產(chǎn)品的質(zhì)量安全，保護(hù)人民群眾的身體健康，中國(guó)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》要求廣大農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)設(shè)置的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)進(jìn)行不定期突擊檢查，加大隨機(jī)抽查力度。

中國(guó)目前各地的屠宰場(chǎng)數(shù)量眾多，規(guī)模各異，管理水平參差不齊。廣大檢疫監(jiān)督人員在執(zhí)法過(guò)程中不僅要對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的規(guī)模、硬件配套進(jìn)行審查，重點(diǎn)要對(duì)屠宰場(chǎng)的防疫條件、檢疫人員資質(zhì)、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行審核。對(duì)于轄區(qū)內(nèi)的定點(diǎn)生豬屠宰場(chǎng)進(jìn)行全面盤查，相關(guān)監(jiān)管人員要對(duì)所有轄區(qū)內(nèi)屠宰場(chǎng)的情況做到了然于心。監(jiān)管過(guò)程中對(duì)于條件簡(jiǎn)陋、設(shè)備落后、未能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的屠宰場(chǎng)要對(duì)其進(jìn)行限期整改，必要時(shí)撤銷定點(diǎn)屠宰資格；對(duì)于場(chǎng)區(qū)設(shè)置符合設(shè)置規(guī)劃、達(dá)到生物安全防疫條件的生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，頒發(fā)生豬屠宰資質(zhì)，并報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門進(jìn)行登記。開(kāi)通線上線下等多渠道監(jiān)管模式，不但要監(jiān)管定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，還要監(jiān)督檢疫人員及官方獸醫(yī)人員的具體操作以及病死豬只無(wú)害化處理工作情況，確保檢疫結(jié)果的準(zhǔn)確性。同時(shí)對(duì)于轄區(qū)內(nèi)的檢疫監(jiān)管人員不定期進(jìn)行更換，防止腐敗現(xiàn)象。確保將生豬屠宰前檢疫、屠宰場(chǎng)消毒管理、肉制品出場(chǎng)檢疫及無(wú)害化處理等各個(gè)檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)落到實(shí)處，切實(shí)做到“以監(jiān)促檢、以檢促防、防檢結(jié)合”。

2.4加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶的動(dòng)物防疫普法宣傳

針對(duì)生豬屠宰過(guò)程中出現(xiàn)的逃檢現(xiàn)象，及監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中部分養(yǎng)豬戶不理解、不配合的情況，各級(jí)生豬屠宰檢疫監(jiān)督部門在執(zhí)法過(guò)程中需不斷加大對(duì)廣大養(yǎng)殖戶的動(dòng)物防疫普法宣傳，通過(guò)培訓(xùn)及各類宣講活動(dòng)讓廣大基層養(yǎng)殖戶認(rèn)識(shí)到動(dòng)物疫病的危害及檢驗(yàn)檢疫工作的重要性，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫相關(guān)法律法規(guī)的了解，進(jìn)而能夠自覺(jué)配合檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作，做好養(yǎng)殖過(guò)程中病死豬只的無(wú)害化處理，禁止使用違禁藥物，嚴(yán)格遵守有關(guān)休藥期的相關(guān)規(guī)定，從源頭上減少食品安全隱患。

綜上所述，生豬屠宰檢疫監(jiān)督工作是保證豬肉制品品質(zhì)安全的重要環(huán)節(jié)，檢疫監(jiān)督管理工作的執(zhí)行情況直接關(guān)系著廣大人民群眾的食品安全和身體健康。近年來(lái)，為了做好生豬屠宰檢疫監(jiān)督工作，中國(guó)對(duì)檢疫監(jiān)督管理制度進(jìn)行了多次修訂，已經(jīng)逐步落地實(shí)行，但是在實(shí)際操作過(guò)程中暴露出許多問(wèn)題。對(duì)檢疫監(jiān)督過(guò)程中存在的問(wèn)題，各級(jí)相關(guān)管理部門要引起足夠的重視，結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，確實(shí)將檢疫監(jiān)督執(zhí)法的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，只有這樣才能真正把好檢疫關(guān)，提升監(jiān)督管理水平，為食品安全保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)

[1]馮新平.野新常態(tài)冶下的生豬屠宰檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式的思考[J].中國(guó)畜牧獸醫(yī)文摘，2017，33（5）：27-28.

[2]楊潤(rùn)霞，陳茜.做好生豬定點(diǎn)屠宰檢疫工作的要點(diǎn)[J].畜禽業(yè)，2019（5）：63-65.

[3]廖圣霞，劉文，齊家萬(wàn).淺談生豬屠宰檢疫監(jiān)督[J].中國(guó)畜牧業(yè)，2022，39（18）：120-121.

[4]楊虎，南玉琴，高仰平.如何應(yīng)對(duì)生豬屠宰管理、檢疫監(jiān)督工作面臨的新問(wèn)題[J].中國(guó)動(dòng)物檢疫，2013，30（8）：4-6.

（四川省蓬安縣羅家鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站李娟）