王聰

被世界衛(wèi)生組織稱為“新中國的衛(wèi)生奇跡”的愛國衛(wèi)生運動，是中國人民的偉大創(chuàng)舉。從“除四害、講衛(wèi)生”到城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，從“移風易俗、改造國家”到全生命周期健康管理，愛國衛(wèi)生運動在新中國建設的各個時期，都展示出了強大的生命力。深入了解愛國衛(wèi)生運動的歷史，不僅有助于我們了解衛(wèi)生改革的進程，更能將其作為健康教育的一部分，提高公眾衛(wèi)生健康意識，促進健康生活方式的普及。

自1952 年2 月22 日起，《人民日報》頻繁報道美國連續(xù)在朝鮮、中國東北地區(qū)、中國青島等地連續(xù)投擲帶有細菌的昆蟲和媒介物，如蒼蠅、老鼠、蚊子、蜘蛛、螞蟻、臭蟲、跳蚤、扁蟲、蟋蟀、蜈蚣、蝗蟲等。

例如，《人民日報》于1952 年3月4 日報道了美國飛機侵入我國的安東、浪頭、大東溝、九連城、長甸、河口、新民、輯安、渾江口、寬甸等地，散播昆蟲細菌。經(jīng)防疫部門檢驗證實，飛機投擲物帶有鼠疫、回歸熱、霍亂、腦膜炎、副傷寒、鉤端螺旋體及斑疹傷寒等多種病原體，使得我國處于多種急性傳染病廣泛暴發(fā)流行前“一觸即發(fā)”的狀態(tài)。起初對這些報道持懷疑態(tài)度的民眾逐漸感到恐慌，國內(nèi)愛國主義情緒也迅速升溫。

在這一背景下，黨中央迅速向全國人民發(fā)出了新的戰(zhàn)斗口號，呼吁反對美國的細菌戰(zhàn)，并開展滅蟲和消毒的防疫運動。根據(jù)中共中央和毛澤東同志的指示，1952 年3 月14 日，中央防疫委員會成立，周恩來為主任，郭沫若、聶榮臻為副主任，負責領導和組織反對細菌戰(zhàn)的工作。

1952 年3 月19 日， 周恩來以中央防疫委員會主任的身份發(fā)布了《關于反細菌戰(zhàn)的指示》，按照地理位置把全國劃分為緊急防疫區(qū)、防疫監(jiān)視區(qū)和防疫準備區(qū)。不同類型的防疫區(qū)有不同的任務，包括進行衛(wèi)生偵察，普遍實行預防注射，殺滅傳播媒介動物，指定醫(yī)院準備收容傳染病患者，迅速報告疫情以及加強交通管制。

相關工作迅速展開，各階層的群眾積極參與其中。到1952 年6 月，運動進入高潮，在很多地方發(fā)展成為全民性的愛國衛(wèi)生運動。各地刊印了大量宣傳小冊子、標語、宣傳畫和幻燈片等宣傳材料。許多黨的報告員、宣傳員積極投入工作，動員科學工作者、醫(yī)務工作者、教師和學生等組成宣傳隊伍。青島和寧波兩個城市，有超過90% 的居民參與運動。福州市的大掃除和捕鼠工作，覆蓋了95% 以上的成年人口。

1952 年，中國在以反細菌戰(zhàn)為中心的愛國衛(wèi)生運動中，全國動員，僅半年時間就清理了74000 多萬擔垃圾，疏通了28 萬多公里的溝渠，新建和改建了490 多萬個廁所，改建了130 多萬眼水井，改造了大量的污水溝渠，使之變成新的住宅區(qū)或公園，同時消滅了大量蒼蠅等害蟲，迅速控制了鼠疫等烈性傳染病的流行。

1952 年5 月，國際科學委員會在對中國考察后，發(fā)布了如下宣言：“今天在中國正在進行著一個偉大的運動，促進個人和社會衛(wèi)生。這個運動是受五萬萬人民全心全意支持的，這樣規(guī)模的衛(wèi)生運動是人類有史以來從未有過的……這個運動已經(jīng)發(fā)生了作用，使得由于傳染疾病而引起的死亡率和發(fā)病率大為降低了。”

由于這一運動的直接目標是反擊美國細菌戰(zhàn)，是保衛(wèi)祖國的政治任務，是在愛國主義思想的指導下展開的。因此，1952 年12 月21 日，中央人民政府決定將這一運動命名為愛國衛(wèi)生運動，并將各級防疫委員會一律更名為愛國衛(wèi)生運動委員會，歸屬各級人民政府直接領導。從那時起，愛國衛(wèi)生運動逐漸演變?yōu)槌B(tài)工作，成為人民群眾生產(chǎn)和生活的基本組成部分。

抗美援朝戰(zhàn)爭結(jié)束后，我國進入社會主義改造和建設的有計劃階段，愛國衛(wèi)生運動也迎來了新的發(fā)展時期。這一時期愛國衛(wèi)生運動的主要任務是：除四害、講衛(wèi)生、消滅疾病。在20 世紀50 年代末和60 年代，愛國衛(wèi)生運動致力于結(jié)合社會生產(chǎn)和人民生活，圍繞去除害蟲、消滅疾病的核心目標，實現(xiàn)了更深入、持續(xù)和全面的發(fā)展，取得了杰出的成就。

1956 年，中共中央公布《1956—1967 年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（草案）》（以下簡稱《草案》）， 把消滅老鼠、麻雀、蒼蠅、蚊子和消滅血吸蟲病、天花等傳染病列入綱要，標志我國的愛國衛(wèi)生運動被納入國家的中長期發(fā)展規(guī)劃。

盡管全國許多省份按照該《草案》制定了去除害蟲和消滅疾病的具體計劃，但運動的發(fā)展并不均衡。隨后，1957 年的中國共產(chǎn)黨第八屆中央委員會第三次全體會議進一步明確了愛國衛(wèi)生運動的目標：“除四害，講衛(wèi)生，消滅疾病，振奮精神，移風易俗，改造國家。”

1958 年1 月8 日，中共中央發(fā)布了有關推動以去除四害為核心的愛國衛(wèi)生運動的通知。毛澤東還親自視察了杭州市小營巷的愛國衛(wèi)生工作。當年2 月12 日，中共中央和國務院發(fā)布了關于去除四害和講衛(wèi)生的指導意見。5 月，中共第八次全國代表大會第二次會議的工作報告強調(diào)：要將“去除四害、注重衛(wèi)生、消除疾病、保護人民健康、激發(fā)人民熱情、改變社會風氣”作為推動全國文化和技術革命的重要內(nèi)容，并將其納入國民經(jīng)濟建設計劃中。到了1960 年，毛澤東在天津會議上再次強調(diào)，“去除四害、注重衛(wèi)生，改善環(huán)境，改變世界”，各部門都應該積極推動這一任務。

然而，20 世紀60 年代后期，農(nóng)村地區(qū)暴發(fā)了一系列傳染病。首先是流行性腦脊髓膜炎，接下來，瘧疾、傷寒、麻疹、回歸熱等傳染病相繼在全國各地暴發(fā)、傳播。為了遏制這些疾病的傳播，保障廣大農(nóng)村居民的健康，愛國衛(wèi)生運動著重結(jié)合了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的需求。

這一時期的愛國衛(wèi)生運動主要關注兩個方面：管理糞便和垃圾、管理飲用水源。這涉及對廁所、畜圈、禽舍以及水井、水塘等設施進行改良，使它們不僅方便肥料積存、保護肥效和蓄水，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，還能避免或減少對環(huán)境和飲用水的污染，滿足衛(wèi)生要求。隨后，這些措施在“兩管”的基礎上進一步發(fā)展成為“五改”，包括改善水井、改廁所、改爐灶、改牲畜圈棚、改室內(nèi)外環(huán)境。

為推廣“兩管五改”的成功經(jīng)驗，衛(wèi)生部于1974 年3 月委托安徽省衛(wèi)生局在界首縣舉辦了北方地區(qū)農(nóng)村“兩管五改”學習班，吸引了來自黑龍江、吉林等16 個省、自治區(qū)、直轄市的衛(wèi)生工作人員。同年5 月，衛(wèi)生部再次委托廣東省衛(wèi)生局，在電白縣舉辦了南方地區(qū)農(nóng)村“兩管五改”學習班，吸引了來自四川、云南等13 個省、自治區(qū)、直轄市的衛(wèi)生工作人員參加。

“兩管五改”的實施，有效管理了垃圾、糞便以及飲用水，改善了蚊蠅滋生環(huán)境，減少了疾病傳播的因素，改善了環(huán)境衛(wèi)生狀況，降低了疾病的發(fā)病率。然而，與之前廣泛的群眾動員和參與相比，以“兩管五改”為核心的愛國衛(wèi)生運動更加側(cè)重技術性和個體化。以除害防病和“兩管五改”為中心的愛國衛(wèi)生工作，構(gòu)成了我們社會公共衛(wèi)生工作的基石。

黨的十一屆三中全會后，社會主義現(xiàn)代化建設進入新的歷史時期，衛(wèi)生事業(yè)也走上新的發(fā)展道路。這一階段的愛國衛(wèi)生運動強調(diào)開展除害達標、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。

1978 年12 月，黨的十一屆三中全會后，全黨工作重心發(fā)生了顯著變化，經(jīng)濟建設成為各級黨政工作的核心任務。同時，自黨的十一屆四中全會提出建設高度的社會主義精神文明以來，愛國衛(wèi)生運動逐漸融入社會主義精神文明建設中。1989 年國務院頒布了《關于加強愛國衛(wèi)生工作的決定》，提出愛國衛(wèi)生工作是具有中國特色的一種衛(wèi)生工作方式，符合我國社會主義初級階段的國情。1996 年，中共中央、國務院召開的全國衛(wèi)生工作會議也指出，開展群眾性愛國衛(wèi)生運動，對于改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，提高衛(wèi)生知識和健康水平發(fā)揮了重要作用。

以北京為例， 自1987 年起， 愛國衛(wèi)生運動融合了“五講四美”精神文明建設，積極改善城市環(huán)境衛(wèi)生。1988 年6 月，北京市被正式命名為“無鼠害城市”。從1989 年開始，每年4月被設定為愛國衛(wèi)生月，并持續(xù)至今。1990 年，為迎接十一屆亞洲運動會并創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，北京的愛國衛(wèi)生運動再度升溫，北京市被評為“全國十佳城市”。進入2000 年，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)成為新時期北京愛國衛(wèi)生運動的重要內(nèi)容。

進入21 世紀，尤其是黨的第十九次代表大會召開，對愛國衛(wèi)生運動提出了新的要求。愛國衛(wèi)生運動不僅展現(xiàn)出移風易俗的重要作用，其內(nèi)在的偉大精神價值也在新時代中國抗擊新冠病毒感染的過程中發(fā)揮了關鍵作用，在實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢中發(fā)揮著重要作用。

從“除四害、講衛(wèi)生”到“大衛(wèi)生、大健康”，愛國衛(wèi)生運動作為當代中國社會發(fā)展的重要組成部分，將運動涵蓋城市環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、食品安全等多個領域。在當代社會，愛國衛(wèi)生運動不僅代表著人民對國家的熱愛，更體現(xiàn)了黨和國家對環(huán)境衛(wèi)生和公共健康的重視。推進愛國衛(wèi)生運動有助于保護人民健康、提升社會文明、傳承文化精神、推動可持續(xù)發(fā)展，提高政府和社會治理水平。

新時代，愛國衛(wèi)生運動仍然具有不可或缺的重要性，對我國建設美好社會和實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標具有積極的影響。

愛國衛(wèi)生運動的核心是“愛國”，要義是“衛(wèi)生”，關鍵在于全民動員，行為準則為“文明健康、綠色環(huán)?！?。我們每一個人都應樹立科學的健康觀念，增強健康意識，主動學習健康知識與技能，養(yǎng)成健康行為，踐行健康生活方式，做自己健康的第一責任人。