劉得力

（中鐵十六局集團(tuán)地鐵工程有限公司，北京 101100）

0 引言

近年來(lái)，地鐵建設(shè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，施工企業(yè)能否在競(jìng)爭(zhēng)中取勝， 關(guān)鍵在于企業(yè)的信譽(yù)與實(shí)力。 而企業(yè)的實(shí)力， 來(lái)源于企業(yè)完成的工程項(xiàng)目，能否取得較為理想的經(jīng)濟(jì)效益，只有盈利的企業(yè)才能獲得生存和發(fā)展。 在施工過(guò)程中存在資金嚴(yán)重超支和資源浪費(fèi)的現(xiàn)象， 這些問(wèn)題不僅嚴(yán)重影響了施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和施工質(zhì)量， 且嚴(yán)重阻礙了施工企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展[1]。 因此，結(jié)合實(shí)際情況， 分析總結(jié)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施成本管理控制的具體策略， 為提高我國(guó)地鐵建設(shè)工程造價(jià)管理和控制水平具有重要意義。

1 地鐵土建工程項(xiàng)目成本管理與控制的基本原則

1.1 全面性原則

建設(shè)項(xiàng)目成本管理與控制的全面性原則有三個(gè)主要特點(diǎn)：全過(guò)程、綜合、全員。 全過(guò)程體現(xiàn)在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全成本控制， 管理過(guò)程應(yīng)包括準(zhǔn)備階段、實(shí)際施工階段、竣工交付階段及質(zhì)量保證和維護(hù)階段。 綜合體現(xiàn)在成本控制上， 不僅要降低成本，還要在控制過(guò)程中有效平衡國(guó)家利益、企業(yè)利益和個(gè)人利益之間的關(guān)系。全員體現(xiàn)在項(xiàng)目成本管控不是一個(gè)部門(mén)的責(zé)任，而是要充分培養(yǎng)企業(yè)每一位員工的成本管理和控制意識(shí)，將成本控制指標(biāo)引入個(gè)人，加強(qiáng)部門(mén)和員工之間的交流與合作，實(shí)現(xiàn)全面的成本管理與控制。

1.2 責(zé)、權(quán)、利結(jié)合原則

“責(zé)” 是指每個(gè)項(xiàng)目參與者控制成本的責(zé)任?！皺?quán)”是指授予負(fù)責(zé)人實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的職能?！袄笔侵钙髽I(yè)根據(jù)負(fù)責(zé)人的目標(biāo)對(duì)其進(jìn)行的獎(jiǎng)懲。在項(xiàng)目成本管理與控制過(guò)程中， 上述三者不僅相互制約，而且相互促進(jìn)。要承擔(dān)“責(zé)任”，就必須有“權(quán)利”，否則就會(huì)對(duì)工作缺乏控制， 導(dǎo)致無(wú)法完成相應(yīng)的任務(wù)。要承擔(dān)“責(zé)任”，還必須獲得“利益”，否則就沒(méi)有承擔(dān)責(zé)任的動(dòng)機(jī)或約束力。 由此可見(jiàn)，在開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目成本控制工作時(shí)，要將“責(zé)任”、“權(quán)利”、“利益”有效結(jié)合，形成相互促進(jìn)、相互制約的形式，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)人員的成本控制積極性。

1.3 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級(jí)管理結(jié)合原則

統(tǒng)一管理和分級(jí)管理是施工企業(yè)控制項(xiàng)目支出的基本原則，有助于管理者正確管理企業(yè)不同部門(mén)之間的關(guān)系。 由施工企業(yè)依據(jù)與業(yè)主簽訂的合同、施工組織設(shè)計(jì)、已確定的建材市場(chǎng)價(jià)格、經(jīng)批復(fù)的臨建設(shè)施工方案、圖紙、工程量，測(cè)定工程項(xiàng)目的預(yù)期成本和預(yù)期目標(biāo)， 項(xiàng)目部將其進(jìn)行二次分解，并與責(zé)任單元和責(zé)任人簽訂責(zé)任書(shū)，使全體員工明確自己在成本管理與控制工作中的職責(zé)和權(quán)利，然后從上到下、從整體到個(gè)人，全面提高成本管控意識(shí)和項(xiàng)目成本管控效率。

2 地鐵土建工程項(xiàng)目成本管理中存在的問(wèn)題

2.1 臨建方案的編制不夠充分

很多項(xiàng)目在臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用上投入過(guò)大，甚至嚴(yán)重超出合同內(nèi)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用，最為明顯的項(xiàng)目部臨建超標(biāo)、場(chǎng)地硬化無(wú)規(guī)章，硬化、破除，再硬化等現(xiàn)象。

2.2 對(duì)項(xiàng)目成本管控意識(shí)不強(qiáng)

在地鐵土建工程項(xiàng)目不斷擴(kuò)大的同時(shí)，仍然會(huì)存在管理人員較注重工程施工質(zhì)量和進(jìn)度，為能夠在最快的時(shí)間內(nèi)完成相關(guān)工作，不惜在成本上加大投入，從而導(dǎo)致成本管理難以實(shí)現(xiàn)有效控制。 正是由于在日常的工作中，管理人員的成本管控意識(shí)相對(duì)薄弱，導(dǎo)致成本管理工作在實(shí)際進(jìn)行的過(guò)程中困難重重。

2.3 成本管控制度的執(zhí)行力差

在地鐵工程施工中，為實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目成本的有效管控，須建立一套完整且具備實(shí)操性的成本管理控制制度， 并根據(jù)成本管理制度對(duì)相關(guān)人員實(shí)施獎(jiǎng)懲，從而促使每一個(gè)人都能夠嚴(yán)格遵守成本管理的制度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)施工中各項(xiàng)成本的有效控制。 但在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中仍然缺乏有效的監(jiān)管，導(dǎo)致制度并未按照預(yù)期實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)行，在較大程度上阻礙了地鐵工程項(xiàng)目成本的管理與控制。

3 地鐵土建工程項(xiàng)目的成本管理與控制措施

3.1 認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目上場(chǎng)策劃制度

很多項(xiàng)目在臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用上投入過(guò)大，甚至嚴(yán)重超出合同內(nèi)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用，最為明顯的是項(xiàng)目部臨建超標(biāo)、場(chǎng)地硬化無(wú)規(guī)章，硬化、破除，再硬化等現(xiàn)象，根源在于未認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目上場(chǎng)策劃制度。 上場(chǎng)項(xiàng)目應(yīng)明確臨建方案中臨建項(xiàng)目清單及項(xiàng)目特征，確定準(zhǔn)確的臨建預(yù)算，在實(shí)際施工時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按臨建方案執(zhí)行。 對(duì)后期實(shí)施工中確有需要調(diào)整的，也有一個(gè)明確的對(duì)照。以城市軌道交通土建工程為例，合同模式主要為清單計(jì)價(jià)合同（概算下浮等項(xiàng)目仍然是以最終批復(fù)清單進(jìn)行計(jì)價(jià)和結(jié)算）， 不能突破已批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算， 因此在項(xiàng)目上場(chǎng)后，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)重視施工籌劃，理清工作重點(diǎn)，研究創(chuàng)效點(diǎn)、合同清單、合同條款，以及本工程的難點(diǎn)、制約本工程工期等不利施工的工藝， 優(yōu)化施工方案，通過(guò)比較選擇最優(yōu)的施工方案，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收益最大化。

3.2 加強(qiáng)項(xiàng)目過(guò)程管控，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期效益

往往項(xiàng)目部在給勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行勞務(wù)結(jié)算時(shí)，發(fā)現(xiàn)甲方供應(yīng)材料超耗嚴(yán)重，無(wú)法扣除時(shí)，其主要原因在于項(xiàng)目過(guò)程管控的忽視或者過(guò)程管控得不夠深入。及時(shí)發(fā)現(xiàn)上述問(wèn)題和項(xiàng)目過(guò)程管控中出現(xiàn)其他的問(wèn)題，都能在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析中體現(xiàn)出來(lái)，因此加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析工作是項(xiàng)目過(guò)程管控的一項(xiàng)有效的制度。通過(guò)召開(kāi)項(xiàng)目部每月的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)議，一是有利于通過(guò)數(shù)據(jù)的比較分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查找差距，制定措施，解決問(wèn)題，進(jìn)一步提高項(xiàng)目部管理水平；二是有利于全面掌握項(xiàng)目每月生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，為項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策提供數(shù)據(jù)支撐和方向；三是有利于充分保障項(xiàng)目部廣大干部職工參與項(xiàng)目管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；四是有利于了解項(xiàng)目部當(dāng)月的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際運(yùn)行情況和各個(gè)部門(mén)工作完成情況，調(diào)動(dòng)廣大干部職工群眾的積極性；五是有利于提高業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人的語(yǔ)言表達(dá)能力和業(yè)務(wù)水平。

4 結(jié)語(yǔ)

地鐵土建工程項(xiàng)目成本管理與控制是項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益的一項(xiàng)重要的管理手段， 通過(guò)規(guī)范化的管理，形成可操作性的管理制度，達(dá)到項(xiàng)目成本管理工作高效的運(yùn)行， 對(duì)實(shí)際施工過(guò)程中影響成本管控的問(wèn)題，及時(shí)采取相對(duì)應(yīng)的措施來(lái)加以解決，最終達(dá)到有效的管控，保證工程如期保質(zhì)的完成，降低工程施工成本，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的最大化，從而提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和促進(jìn)其持續(xù)穩(wěn)健的發(fā)展。