廣西壯族自治區(qū)司法廳課題組

隨著RCEP國(guó)家間經(jīng)貿(mào)合作的不斷深化，相關(guān)跨國(guó)商事糾紛將大幅增加，在新形勢(shì)下以習(xí)近平法治思想為指引，立足廣西實(shí)際，建設(shè)發(fā)展RCEP背景下廣西涉外商事爭(zhēng)端仲裁解決機(jī)制，打造高水平跨國(guó)商事糾紛仲裁協(xié)調(diào)平臺(tái)，也將成為依法妥善化解區(qū)域內(nèi)的國(guó)際投資貿(mào)易糾紛、平等保護(hù)RCEP各成員國(guó)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益、打造公平公正的法治化營(yíng)商環(huán)境和推動(dòng)形成更加公正合理的治理體系的必然途徑。

一、RCEP背景下廣西涉外商事爭(zhēng)端解決機(jī)制的發(fā)展機(jī)遇

（一）RCEP背景下中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)發(fā)展?jié)摿Υ?/h3>

從海關(guān)總署公布的2012—2021年中國(guó)進(jìn)出口商品總值和中國(guó)—東盟中心發(fā)布的2012—2021年中國(guó)和東南亞國(guó)家的雙邊貨物進(jìn)出口總額數(shù)據(jù)分析（圖1至圖2）看，我國(guó)國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，且常年保持增長(zhǎng)趨勢(shì)。

圖1 2012—2021年中國(guó)進(jìn)出口商品總值

圖2 2012—2021年中國(guó)—東盟雙邊貨物進(jìn)出口額

中國(guó)如今已成為全球第二大商品消費(fèi)市場(chǎng)，貨物貿(mào)易總額連續(xù)5年全球第一，連續(xù)12年成為全球第二大進(jìn)口市場(chǎng)，吸收外資保持全球第二，對(duì)外投資穩(wěn)居世界前列。尤其自中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)簽訂合作協(xié)議之后，中國(guó)—東盟貨物進(jìn)出口貿(mào)易額近十年呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2015年“一帶一路”倡議正式實(shí)施后，中國(guó)進(jìn)出口總額保持10%以上的增長(zhǎng)速度；2021年，中國(guó)外貿(mào)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值同比增長(zhǎng)21.4%，規(guī)模再創(chuàng)新高，質(zhì)量穩(wěn)步提升。而RCEP 貿(mào)易經(jīng)濟(jì)區(qū)域關(guān)涉全球約30%以上總?cè)丝?、?jīng)濟(jì)體量和貿(mào)易總額，是全球經(jīng)濟(jì)體體積最大、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮慕?jīng)濟(jì)區(qū)域。中國(guó)作為RCEP重要參與國(guó)，在未來十年中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易必然乘借國(guó)際貿(mào)易東風(fēng)呈現(xiàn)蒸蒸日上的發(fā)展趨勢(shì)。

（二）RCEP協(xié)議生效實(shí)施后國(guó)際商事法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展空間大

RCEP協(xié)議生效實(shí)施給中國(guó)企業(yè)帶來諸多商機(jī)的同時(shí)，也會(huì)引發(fā)多元市場(chǎng)主體之間的爭(zhēng)議和糾紛的增多，企業(yè)的法律服務(wù)需求相應(yīng)增加，從而推動(dòng)跨國(guó)商事爭(zhēng)端解決法律服務(wù)領(lǐng)域呈現(xiàn)較大的發(fā)展空間。參與RCEP協(xié)議的中國(guó)、日本和韓國(guó)作為大陸法系國(guó)家，在亞太地區(qū)發(fā)展跨國(guó)商事法律服務(wù)業(yè)，建設(shè)大陸法系仲裁機(jī)制需求迫切，也有利于實(shí)現(xiàn)RCEP區(qū)域全球首個(gè)大陸法系仲裁機(jī)制集聚中心，進(jìn)一步有效解決RCEP建設(shè)域內(nèi)跨國(guó)商事爭(zhēng)端。

（三）RCEP背景下國(guó)際商事爭(zhēng)端仲裁機(jī)制建設(shè)發(fā)展有前景

廣西壯族自治區(qū)內(nèi)的仲裁機(jī)構(gòu)可充分利用沿邊沿海、距東盟地區(qū)近等優(yōu)勢(shì)，面向RCEP區(qū)域加強(qiáng)跨國(guó)商事爭(zhēng)端仲裁機(jī)制建設(shè)，為確立跨國(guó)商事爭(zhēng)端解決中心地位創(chuàng)造有利條件。此外，加快推進(jìn)RCEP等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程，有助于深化區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

二、商事爭(zhēng)端仲裁解決工作的現(xiàn)狀

（一）我國(guó)國(guó)際商事爭(zhēng)端仲裁解決的現(xiàn)狀

表1數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)近三年仲裁案件數(shù)量保持在40萬件以上，雖然總體數(shù)量可能受國(guó)際經(jīng)濟(jì)因素影響有所下降，但整體變化幅度不大。涉外仲裁案件①鑒于目前僅有全國(guó)、廣西關(guān)于涉外仲裁案件的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，故此課題以該數(shù)據(jù)作為參考，用于跨國(guó)商事爭(zhēng)端仲裁案件的情況比對(duì)。數(shù)量方面，我國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)處理涉外仲裁案件數(shù)量繼2020年有所微降后，2021年和2022年又呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，近四年涉外仲裁案件數(shù)量在全國(guó)仲裁案件數(shù)量的占比分別為0.46%、0.55%、0.65%、0.61%。

表1 全國(guó)仲裁案件數(shù)量情況

（二）廣西涉外商事爭(zhēng)端仲裁解決的現(xiàn)狀

受全球疫情和國(guó)際經(jīng)濟(jì)因素影響，2019年至2022年廣西區(qū)內(nèi)的仲裁機(jī)構(gòu)涉外仲裁案件數(shù)量分別為39件、17件、16件、17件，呈現(xiàn)逐漸下降的趨勢(shì)。2022年廣西區(qū)內(nèi)的仲裁機(jī)構(gòu)處理涉外案件數(shù)量在全國(guó)占比僅為0.59%，僅中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)受理涉外仲裁案件數(shù)就是廣西全區(qū)的37.8倍。以上數(shù)據(jù)表明，廣西區(qū)內(nèi)的仲裁機(jī)構(gòu)處理國(guó)際仲裁案件數(shù)量較少，與當(dāng)前全國(guó)發(fā)展形勢(shì)有一定差距。

表2 全國(guó)部分仲裁委員會(huì)的仲裁案件數(shù)量情況

廣西致力采取多種措施實(shí)施仲裁體制機(jī)制改革，力求改變以上發(fā)展不良局面并取得初步成效。目前，廣西14個(gè)設(shè)區(qū)市均設(shè)立了仲裁委員會(huì)，成為全國(guó)為數(shù)不多的實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市仲裁機(jī)構(gòu)全覆蓋的省份之一，聘請(qǐng)的仲裁員遍及國(guó)內(nèi)以及東盟國(guó)家等。2018年至2020年廣西連續(xù)三年仲裁案件總量超6萬件，仲裁案件標(biāo)的額每年超百億元，是2018年以前年均案件量的近25倍，案件總量位居全國(guó)前列，為廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的法治保障。廣西仲裁協(xié)會(huì)是我國(guó)首家注冊(cè)成立的省級(jí)仲裁行業(yè)協(xié)會(huì)，并在實(shí)踐工作就如何發(fā)揮仲裁協(xié)會(huì)行業(yè)自律管理職能進(jìn)行了有效的嘗試和探索，取得良好效果。2021年12月，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干措施》的通知，將仲裁工作納入基層社會(huì)治理和公共法律服務(wù)體系建設(shè)，為今后一段時(shí)期進(jìn)一步推動(dòng)廣西仲裁工作健康穩(wěn)步發(fā)展提供了基本遵循和具體措施。同月，南寧國(guó)際仲裁院順應(yīng)廣西自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，主動(dòng)入駐中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)公共法律服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)仲裁與訴訟、調(diào)解的有效銜接。南寧仲裁委員會(huì)為提高涉外仲裁審理質(zhì)量，制定相關(guān)文件，明確外籍仲裁員的聘任條件。柳州仲裁委員會(huì)完善線上仲裁規(guī)則，實(shí)行“線上一網(wǎng)式、線下一窗式，線上線下一體化”服務(wù)方式。欽州仲裁委員會(huì)在自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)設(shè)立欽州國(guó)際商事糾紛調(diào)解中心。在實(shí)踐中，廣西多地仲裁委員會(huì)結(jié)合本土仲裁糾紛的主要類型設(shè)立專門仲裁機(jī)構(gòu)。例如，南寧仲裁委員會(huì)設(shè)立南寧仲裁委員會(huì)金融仲裁院、南寧仲裁委員會(huì)建設(shè)仲裁中心；北海仲裁委員會(huì)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融仲裁；北海、玉林、防城港、柳州等仲裁委員會(huì)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁院等。2022年，廣西壯族自治區(qū)司法廳積極推動(dòng)在中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立廣西國(guó)際民商事調(diào)解中心，統(tǒng)籌律師、公證、仲裁、調(diào)解等公共法律服務(wù)資源，為市場(chǎng)主體提供高效便捷的“一站式”商事糾紛化解法律服務(wù)，更好地服務(wù)“一帶一路”國(guó)際合作奠定基礎(chǔ)。

表3 廣西部分仲裁委員會(huì)的仲裁案件數(shù)量情況②另外，柳州仲裁委員會(huì)、梧州仲裁委員會(huì)、欽州仲裁委員會(huì)、百色仲裁委員會(huì)、來賓仲裁委員會(huì)、防城港仲裁委員會(huì)、賀州仲裁委員會(huì)、河池仲裁委員會(huì)、崇左仲裁委員會(huì)、玉林仲裁委員會(huì)近三年來均沒有處理涉外仲裁案件。

三、廣西涉外商事爭(zhēng)端仲裁解決工作存在的困難

（一）對(duì)仲裁境外承認(rèn)與執(zhí)行功能認(rèn)識(shí)不足

目前，政府主要通過司法維權(quán)政策支持和宣傳工作引導(dǎo)涉跨國(guó)商事業(yè)務(wù)的企業(yè)向法院尋求司法救濟(jì)進(jìn)行維權(quán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近些年廣西法院系統(tǒng)涉外訴訟數(shù)量不斷增加，以訴訟方式解決的跨國(guó)商事爭(zhēng)端占比較大，但實(shí)踐中由于司法主權(quán)原則，我國(guó)司法裁判文書在外國(guó)很難得到承認(rèn)與執(zhí)行，訴訟方式對(duì)涉跨國(guó)商事業(yè)務(wù)的企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益方面限制較多。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，自貿(mào)區(qū)部分涉跨國(guó)商事業(yè)務(wù)的企業(yè)表示不知道或不了解仲裁糾紛解決機(jī)制和仲裁性質(zhì)功能作用；大部分涉跨國(guó)商事業(yè)務(wù)的企業(yè)與境外企業(yè)沒有適用仲裁條款的約定，雙方一旦發(fā)生糾紛之后就直接向國(guó)內(nèi)法院提起司法訴訟；部分自貿(mào)區(qū)企業(yè)雖然了解仲裁，但不夠信任我國(guó)或廣西仲裁機(jī)構(gòu)的水平和能力，企業(yè)發(fā)生跨國(guó)商事爭(zhēng)端之后更傾向于選擇國(guó)外的仲裁機(jī)構(gòu)，或者向香港國(guó)際仲裁中心提起仲裁，而不是選擇通過廣西仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁。這些問題的存在，都在一定程度上限制了國(guó)際上通行有效的仲裁維權(quán)救濟(jì)途徑在我國(guó)的應(yīng)用和推廣。

（二）涉外仲裁人才隊(duì)伍建設(shè)水平不高

一是廣西仲裁機(jī)構(gòu)涉外仲裁員占比較低。如廣西涉外仲裁員（含外籍仲裁員）共有126人，占全部在冊(cè)登記仲裁員總數(shù)的17%。南寧仲裁委在冊(cè)外籍仲裁員僅有17人，占比為2.8%。二是廣西涉外仲裁人才專業(yè)配比不合理。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廣西區(qū)內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)在冊(cè)仲裁員專業(yè)知識(shí)技能涵蓋面較窄，難以保證適用涉外仲裁法律的全面性。以南寧仲裁委的仲裁員行業(yè)情況為例，數(shù)據(jù)分析顯示南寧仲裁委中國(guó)籍仲裁員掌握國(guó)際法律知識(shí)的數(shù)量約為37人，加上該機(jī)構(gòu)仲裁外籍人員17人，即南寧仲裁委具備涉外法律知識(shí)的仲裁人才共54人，占比為8.77%，數(shù)額甚至低于國(guó)內(nèi)主要仲裁機(jī)構(gòu)的外籍仲裁人員占比。南寧仲裁委從事經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的仲裁員占比低，關(guān)于金融、房地產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)管理、工程施工等具備其他行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和技能的仲裁員占比低，一定程度上限制了仲裁解決多種類行業(yè)糾紛的空間。三是缺乏多語(yǔ)種解決跨國(guó)商事爭(zhēng)端的仲裁人才。以中越商貿(mào)為例，若發(fā)生中越跨國(guó)商事爭(zhēng)端，雙方約定在中國(guó)境內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)解決爭(zhēng)端，而精通中文、英語(yǔ)和越南語(yǔ)的仲裁人才很少，則在語(yǔ)言溝通不暢的情況下容易造成雙方當(dāng)事人對(duì)法律概念、意思表示的理解錯(cuò)誤，從而影響仲裁裁決的公正性和認(rèn)可度。

（三）仲裁機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理機(jī)制有待改革

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，區(qū)內(nèi)的仲裁機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)收支上主要有財(cái)政全額撥款、差額撥款等形式。如南寧、玉林、賀州、河池、防城港、百色、來賓仲裁委是全額撥款事業(yè)單位，欽州仲裁委是差額撥款事業(yè)單位，北海仲裁委是提供公益性仲裁法律服務(wù)的非營(yíng)利性法人。實(shí)踐中，廣西仲裁機(jī)構(gòu)的行政屬性較強(qiáng)，仲裁機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理機(jī)制不活，人事、財(cái)務(wù)、薪酬等方面自主性不強(qiáng)以及財(cái)政預(yù)算管理具有固定模式特點(diǎn)等，均在一定程度上影響區(qū)內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)展涉外業(yè)務(wù)的積極性，也成為區(qū)內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)涉外案件數(shù)量持續(xù)走低的原因。為此，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳于2021年印發(fā)《關(guān)于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干措施》的通知，進(jìn)一步明確要持續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理機(jī)制改革工作，具體包括人事、財(cái)務(wù)、薪酬制度等仲裁機(jī)構(gòu)的自主權(quán)。

四、RCEP背景下加強(qiáng)廣西涉外商事爭(zhēng)端仲裁解決工作的建議

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是仲裁工作穩(wěn)步發(fā)展的根本保證，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到仲裁工作全過程和各方面，旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義仲裁事業(yè)發(fā)展道路；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，秉持仲裁工作為了人民、依靠人民、服務(wù)人民，全面提升仲裁服務(wù)保障能力和水平，讓人民群眾在每一個(gè)仲裁案件中感受到公平正義。

（二）高度重視仲裁調(diào)解在廣西涉外商事爭(zhēng)端解決中的作用

仲裁調(diào)解機(jī)制對(duì)于解決RCEP背景下涉外商事爭(zhēng)端有重要意義。廣西各仲裁機(jī)構(gòu)要重視仲裁調(diào)解工作，將調(diào)解工作真正作為仲裁的前置環(huán)節(jié)。一是仲裁委員會(huì)在內(nèi)部設(shè)立專門的調(diào)解和解部門，在仲裁庭審前由專業(yè)調(diào)解人員向當(dāng)事人說明仲裁調(diào)解和解的作用等內(nèi)容，并針對(duì)具體問題提出解決方案，爭(zhēng)取取得雙方一致的解決意見；二是仲裁委員會(huì)與有關(guān)涉跨國(guó)商事業(yè)務(wù)的企業(yè)協(xié)會(huì)、自貿(mào)區(qū)協(xié)會(huì)、中國(guó)保稅區(qū)出口加工區(qū)協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行溝通，由協(xié)會(huì)專門派遣調(diào)解人員處理涉及跨國(guó)商事爭(zhēng)端的仲裁案件；三是糾紛所在地調(diào)解中心派出專業(yè)調(diào)解人員對(duì)跨國(guó)商事爭(zhēng)端的仲裁案件提出調(diào)解建議，促進(jìn)雙方和諧解決問題。

（三）加強(qiáng)RCEP背景下廣西涉外商事爭(zhēng)端仲裁業(yè)務(wù)的政府政策扶持

一是持續(xù)落實(shí)政府責(zé)任。建議廣西各設(shè)區(qū)市政府深入貫徹落實(shí)仲裁法律制度，有序推進(jìn)廣西仲裁體制機(jī)制改革，加強(qiáng)對(duì)仲裁工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，加強(qiáng)政策保障。政府引導(dǎo)涉外企業(yè)選擇廣西本土仲裁機(jī)構(gòu)通過仲裁方式解決糾紛，培育廣西的仲裁市場(chǎng)，出臺(tái)政策推動(dòng)仲裁服務(wù)國(guó)際化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化發(fā)展，有效服務(wù)廣西高水平對(duì)外開放。

二是堅(jiān)持司法與仲裁的溝通銜接。建議廣西區(qū)內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與法院的溝通協(xié)作，從頂層設(shè)計(jì)上出臺(tái)完善訴訟和仲裁對(duì)接工作機(jī)制與涉外商事糾紛處理指導(dǎo)文件，使仲裁機(jī)構(gòu)處理涉外糾紛有據(jù)可依。進(jìn)一步規(guī)范和完善涉外及外國(guó)商事仲裁裁決司法審查程序，實(shí)現(xiàn)仲裁司法審查案件的集中化和專業(yè)化審理。在案件多發(fā)領(lǐng)域共同推進(jìn)訴源治理，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體選擇仲裁作為解決爭(zhēng)議的方式，從源頭上控制訴訟增量，減少訴訟總量，建立系統(tǒng)、高效、順暢的“訴訟、調(diào)解、仲裁”“一站式”糾紛解決新格局。

三是優(yōu)化高頻發(fā)類型仲裁案件處理質(zhì)效。建議廣西各設(shè)區(qū)市政府針對(duì)金融、建筑工程、旅游等高頻發(fā)的跨國(guó)商事爭(zhēng)端仲裁案件類型出臺(tái)相應(yīng)政策，為提高仲裁機(jī)構(gòu)辦案效率和仲裁質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。例如，針對(duì)金融仲裁案件，建議結(jié)合國(guó)內(nèi)仲裁和涉外仲裁案件類型的需求，由仲裁委專門設(shè)立金融仲裁糾紛專項(xiàng)專業(yè)小組，制定金融仲裁規(guī)則；積極適用調(diào)解和解前置方法，由政府出面協(xié)調(diào)，直接優(yōu)先適用仲裁調(diào)解和解，調(diào)解無解之后再具體適用仲裁規(guī)則。再如，針對(duì)建設(shè)工程仲裁案件，建議相關(guān)政府部門積極與商會(huì)、協(xié)會(huì)和仲裁委員會(huì)的溝通交流后提出指導(dǎo)意見，加強(qiáng)廣西區(qū)內(nèi)建設(shè)工程部分行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)對(duì)司法仲裁救濟(jì)的培訓(xùn)工作；增設(shè)建設(shè)工程行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的法治咨詢功能，開設(shè)專門維權(quán)窗口。

（四）建立廣西國(guó)際民商事調(diào)解中心并充分發(fā)揮作用

依據(jù)有關(guān)規(guī)定建立廣西國(guó)際民商事調(diào)解中心，為國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)主體提供民商事領(lǐng)域爭(zhēng)議調(diào)解服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮調(diào)解在社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制中的作用。為有效發(fā)揮廣西國(guó)際民商事調(diào)解中心作用，提出以下建議：一是建立健全商事調(diào)解、訴訟與仲裁的對(duì)接協(xié)作機(jī)制，提升商事調(diào)解可執(zhí)行效力；二是圍繞跨國(guó)企業(yè)法律服務(wù)需求多樣化、國(guó)際化的特點(diǎn)，為企業(yè)提供全方位的法律服務(wù)，重點(diǎn)解決RCEP背景下貿(mào)易、投資、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、房地產(chǎn)、工程建設(shè)，海商海事等領(lǐng)域的跨境及國(guó)際商事爭(zhēng)端；三是與駐華使領(lǐng)館、國(guó)際組織、商協(xié)會(huì)建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，幫助企業(yè)及時(shí)高效化解跨境商事糾紛；四是加大商事調(diào)解研究和宣傳力度，廣泛開展對(duì)外合作，擴(kuò)大中外聯(lián)合調(diào)解機(jī)制網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取和“一帶一路”共建國(guó)家、RCEP成員國(guó)爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)簽訂合作備忘錄；五是加強(qiáng)專業(yè)商事調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，積極為企業(yè)提供法律咨詢、法律查明、爭(zhēng)議解決顧問、法律專業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。

（五）探索建立廣西涉外法律服務(wù)集聚園區(qū)

建議探索建設(shè)以仲裁、調(diào)解、公證等法律業(yè)務(wù)為主的廣西涉外法律服務(wù)集聚園區(qū)，一是傾向重點(diǎn)服務(wù)中馬“兩國(guó)雙園”、中印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過扶持政策的導(dǎo)向作用，將跨國(guó)商事爭(zhēng)端案件向廣西引流；二是通過資源優(yōu)勢(shì)整合，打造線上線下相結(jié)合的服務(wù)體；三是發(fā)揮涉外行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的積極作用，在境外中資企業(yè)發(fā)生商事爭(zhēng)端，由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及時(shí)引導(dǎo)企業(yè)向區(qū)內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)與調(diào)解機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或調(diào)解，加強(qiáng)境內(nèi)外商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于涉跨國(guó)商事業(yè)務(wù)企業(yè)的仲裁宣傳；四是通過平臺(tái)效應(yīng)，加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)與其他法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)交流；五是建成高仲裁水平、設(shè)施齊全的仲裁法律服務(wù)集聚園區(qū)，推動(dòng)廣西滿足RCEP跨國(guó)商事爭(zhēng)端法律服務(wù)需求，打造RCEP區(qū)域仲裁中心。

（六）增強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力

建議廣西各設(shè)區(qū)市人民政府對(duì)照高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的仲裁機(jī)構(gòu)運(yùn)作模式，在堅(jiān)持仲裁機(jī)構(gòu)公益性非營(yíng)利法人性質(zhì)、確保國(guó)有資產(chǎn)不流失的前提下，將仲裁機(jī)構(gòu)改革納入全面深化改革范圍，賦予仲裁機(jī)構(gòu)在人事、財(cái)務(wù)、薪酬制度等方面的自主權(quán)，支持仲裁機(jī)構(gòu)開展內(nèi)部管理機(jī)制改革。鼓勵(lì)仲裁機(jī)構(gòu)采取自我管理、自我約束、自我發(fā)展的財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行形式多樣、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制，靈活管理仲裁人員，提升仲裁業(yè)務(wù)能力，確保仲裁裁決的公正性，有利于仲裁人員及時(shí)應(yīng)對(duì)跨國(guó)商事爭(zhēng)端的競(jìng)爭(zhēng)性，激發(fā)仲裁人員工作積極性，提高仲裁機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（七）加強(qiáng)廣西涉外仲裁合作交流

一是建議廣西區(qū)內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外仲裁委員會(huì)的溝通協(xié)作。例如，根據(jù)金融仲裁案件類型的需求，區(qū)內(nèi)相關(guān)仲裁委員會(huì)可與衢州仲裁委員會(huì)、中衛(wèi)仲裁委員會(huì)等金融仲裁案件類型高發(fā)區(qū)仲裁委員會(huì)進(jìn)行合作，提高本地仲裁委員會(huì)的金融仲裁質(zhì)量。再如，利用廣西沿邊沿海地理位置優(yōu)勢(shì)，廣西區(qū)內(nèi)各仲裁委員會(huì)可加強(qiáng)聯(lián)系東盟國(guó)家仲裁機(jī)構(gòu)，共同推動(dòng)跨國(guó)商事爭(zhēng)端解決合作；可與馬來西亞亞洲國(guó)際仲裁中心、越南金融商事仲裁中心進(jìn)行常態(tài)化合作，通過人才交流、成立專門部門等形式促進(jìn)高效解決跨國(guó)商事爭(zhēng)端。二是探索開放境外仲裁委員會(huì)在廣西區(qū)內(nèi)設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)廣西區(qū)內(nèi)的仲裁委員會(huì)與港澳地區(qū)、東盟國(guó)際知名仲裁委員會(huì)開展多種形式的業(yè)務(wù)合作，支持境外知名仲裁機(jī)構(gòu)在中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。

（八）加強(qiáng)廣西涉外仲裁人才培養(yǎng)工作

一是加強(qiáng)仲裁人才交流學(xué)習(xí)活動(dòng)。定期派遣仲裁員到東盟國(guó)家及RCEP成員國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。二是培養(yǎng)實(shí)務(wù)性仲裁專業(yè)人才。建議廣西建立高等院校與仲裁機(jī)構(gòu)共同培養(yǎng)仲裁人才機(jī)制，區(qū)內(nèi)高校等相關(guān)專業(yè)院校加強(qiáng)與當(dāng)?shù)刂俨脵C(jī)構(gòu)交流與合作，派遣法學(xué)專業(yè)學(xué)生到當(dāng)?shù)刂俨脵C(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)與實(shí)習(xí)，共同建設(shè)實(shí)踐基地，培養(yǎng)專業(yè)仲裁人才。三是重點(diǎn)培養(yǎng)特色仲裁專業(yè)型人才。建議區(qū)內(nèi)各仲裁機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)刂俨脴I(yè)務(wù)需求，對(duì)外聘請(qǐng)?zhí)厣俨冒讣愋偷膶I(yè)仲裁員。四是加強(qiáng)外籍仲裁員的聘用和管理。針對(duì)外籍仲裁員占比較少的問題，建議廣西區(qū)內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)與境內(nèi)外律師事務(wù)所、境外企業(yè)、境外仲裁機(jī)構(gòu)等組織不定期合作，依法提高聘任具有專門知識(shí)的外籍人士為仲裁員的數(shù)量，并為外籍仲裁員在區(qū)內(nèi)開展仲裁工作創(chuàng)造便利條件。

（本文由廣西壯族自治區(qū)司法廳公證與仲裁管理處、廣西壯族自治區(qū)法治研究中心供稿）