于艷娟

（遼寧宇佳科技有限公司，遼寧 營口 115000）

引言

黨的二十大報告中指出：推動綠色發(fā)展，促進人與自然的和諧共生。所以企業(yè)應以二十大精神為指引，積極響應節(jié)能減排號召，走綠色低碳發(fā)展道路，平衡好經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的關(guān)系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時，要正確認識環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范對節(jié)能減排的重要價值和深刻影響，并在此基礎(chǔ)上從實際情況出發(fā)，合理運用環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范，加強污染的源頭控制，降低能源消耗，指導水污染、大氣污染等方面治理工作的開展，在防治結(jié)合的基礎(chǔ)上保障節(jié)能減排目標的順利實現(xiàn)。因而在此背景下，探究環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的應用策略成為新時期的重要研究課題。

1 環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的定位

環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范是由生態(tài)環(huán)境部等相關(guān)部門制定、發(fā)布并實施的，與污染治理、環(huán)境保護有關(guān)的規(guī)范，可以作為環(huán)境工程規(guī)范開展的重要依據(jù)。例如，金屬冶煉是許多資源型城市的支柱產(chǎn)業(yè)，同時在生產(chǎn)過程中也會造成嚴重污染。為了使金屬冶煉企業(yè)可以實現(xiàn)節(jié)能減排和綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境部出臺了多項環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范，如《銅冶煉廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ 2059-2018）、《鉛冶煉廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ 2057-2018）、《銅鎳鈷采選廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ 2056-2018）等。除此之外，化肥生產(chǎn)、市政工程建設(shè)、火力發(fā)電等行業(yè)也制定了若干環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范，在各個行業(yè)的環(huán)境工程項目建設(shè)期間發(fā)揮了重要作用。由此可見，環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的職能定位是提供技術(shù)指導和制度約束，使環(huán)境工程項目能夠嚴格依照技術(shù)規(guī)范開展，從而達到節(jié)能減排、減少污染、綠色發(fā)展的最終目的，進一步實現(xiàn)社會效益與生態(tài)效益的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

2 環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范在節(jié)能減排中的價值分析

2.1 在大氣污染治理領(lǐng)域的價值

企業(yè)生產(chǎn)中排放的廢氣、煙霧等都有可能造成大氣污染，環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的應用能夠使這些企業(yè)加強源頭治理、嚴格過程控制，在降低投入、節(jié)約成本的基礎(chǔ)上，使最終排放的氣體不會對大氣環(huán)境造成危害[1]。以大氣污染較為嚴重的火力發(fā)電廠為例，以環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范為依據(jù)，對生產(chǎn)工藝和廢棄治理工藝進行了改進，同時對火電廠的脫硫塔進行技術(shù)升級，由原來的在塔底布置一條排污管道，改造成脫硫塔的每一層都加裝一條排污管道。廢氣治理模式從原來的“先收集，再治理”改為“先治理，再收集”，進一步提升了脫硫凈化效果，降低了火電廠排放氣體中的硫化物含量。同時，收集起來的硫化物經(jīng)過冷凝、固化等一系列處理后，還能作為化肥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)化肥的原材料，從而創(chuàng)造了一定的經(jīng)濟效益，達到了節(jié)能減排和廢物利用的效果。

2.2 在水污染治理領(lǐng)域的價值

自“水十條”發(fā)布以來，各級政府和環(huán)保部門對水環(huán)境保護的重視程度得到進一步提升，對水污染治理也給予了高度關(guān)注。環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范在水污染防治方面也發(fā)揮了不容忽視的價值，提供了物理、化學、生物等多種技術(shù)進行污水治理，在保護水環(huán)境和提高水質(zhì)方面作用顯著。以醫(yī)院為例，生態(tài)環(huán)境部于2013年制定的《醫(yī)院污水處理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ2029-2013）中，根據(jù)醫(yī)院污水類型的不同分別提供了多種處理措施，如特殊性質(zhì)污水必須在預處理后進入醫(yī)院污水處理系統(tǒng)，傳染病醫(yī)院污水要進行預消毒后采用二級處理+深度處理+消毒工藝進行處理；同時還要嚴格落實雨污分流制度，嚴禁隨意排放造成地下水污染。環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的應用在節(jié)約用水、減少污水排放等方面達到了良好效果，為水環(huán)境管理工作的開展提供了強有力的支持。

2.3 在固體廢物污染治理領(lǐng)域的價值

通常，固體廢棄物具有降解難度大、來源渠道廣、治理成本高等特點，將環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范應用于固體廢物的防治中，對節(jié)能減排工作的開展大有裨益。從實際情況看，環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范能夠根據(jù)固體廢物的來源、成分等信息，提供專門的處理技術(shù)，其中物理技術(shù)包括填埋、焚燒等；生物技術(shù)有微生物降解；化學技術(shù)有電化學處理等[2]。除了能夠消除固體廢物對生態(tài)環(huán)境的不良影響，還能從中收集或提取有價值的元素，達到變廢為寶的目的。例如印染廠排放的固體廢物經(jīng)過工藝處理后可以提取金、銀等貴金屬，創(chuàng)造了一定的經(jīng)濟價值，這對于節(jié)能減排目標的實現(xiàn)具有促進作用。

3 環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范對節(jié)能減排的影響

只有深刻認識到環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范在推動節(jié)能減排工作開展、促進節(jié)能減排目標實現(xiàn)等方面帶來的積極影響，才能讓地方政府有充足的動力做好環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的推廣工作，同時也能使企業(yè)自覺遵守相關(guān)規(guī)范、應用先進技術(shù)，走低污染、高產(chǎn)出的可持續(xù)發(fā)展道路。從實踐情況看，環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范在引起各行業(yè)對節(jié)能減排的重視程度、提升各行業(yè)的污染治理水平、推動產(chǎn)業(yè)升級與技術(shù)創(chuàng)新，新時期節(jié)能減排工作的順利開展等方面產(chǎn)生了積極影響。

3.1 提高了各行業(yè)對節(jié)能減排的重視程度

近年來，在各級政府和公益組織的大力宣傳下，節(jié)能減排理念在各行各業(yè)不斷得到滲透。與此同時，監(jiān)管力度和懲處力度的不斷提升，增加了環(huán)境污染的成本，因而越來越多的企業(yè)開始積極響應和貫徹落實節(jié)能減排政策。但是仍然有一些規(guī)模較小、位置偏遠的小微企業(yè)，利用政府部門的監(jiān)管漏洞隨意排放污染物，造成了嚴重的水污染和空氣污染，使企業(yè)周邊的環(huán)境持續(xù)惡化，對地方經(jīng)濟的健康發(fā)展造成了嚴重破壞。在這種情況下，加大環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的宣傳和推廣力度，使其能夠?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，一方面可以轉(zhuǎn)變企業(yè)管理者的思想認識，提高其綠色發(fā)展、節(jié)能減排的意識，主動引進新技術(shù)、革新生產(chǎn)線，走節(jié)能減排發(fā)展道路；另一方面也能夠增強群眾的環(huán)保意識，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用[3]，并認真對待、深入查證群眾檢舉的企業(yè)污染問題，核實以后對污染企業(yè)進行嚴厲處罰。通過發(fā)揮環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的約束和引導作用，使節(jié)能減排理念得到更廣泛的認同，節(jié)能減排技術(shù)得到了進一步推廣，從而實現(xiàn)經(jīng)濟的綠色和可持續(xù)發(fā)展。

3.2 提升了各行業(yè)的節(jié)能減排處理水平

節(jié)能減排是一項系統(tǒng)性、長期性的工作，為了推進節(jié)能減排工作持續(xù)深入地開展，相關(guān)部門必須要從政策、技術(shù)、資金、制度等多個層面提供全方位、立體化的支持。環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的日益成熟和普及應用，使各行各業(yè)的節(jié)能減排工作水平得到了大幅度提升，從而為節(jié)能減排工作高質(zhì)量和高標準的開展帶來較好的影響。一方面，環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的應用，為各類污染物的治理提供了新思路、新渠道。以銅冶煉過程中產(chǎn)生的廢水為例，最新版的《銅冶煉廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ 2059-2018）中提出了多種治理建議，包括采用清潔生產(chǎn)技術(shù)加強源頭控制，對生產(chǎn)廢水進行分類收集和分質(zhì)處理，以及采取中和法、硫化法等多種廢水處理工藝等。由此可見，環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范為企業(yè)的污染治理提供了技術(shù)參考，幫助企業(yè)達到了節(jié)能減排的生產(chǎn)管理目標。另一方面，環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范還能根據(jù)污染成因提供針對性的解決方案，使企業(yè)能夠以更低成本投入取得更加理想的治理效果，而通過提高污染治理成效也進一步鞏固了節(jié)能減排的效果。

3.3 顯著改善環(huán)境影響評價質(zhì)量

環(huán)境影響評估能夠客觀地表示工程項目對生態(tài)環(huán)境造成的各方面影響，從而為項目審批與實施提供依據(jù)。以往的環(huán)境影響評估由于存在評估范圍有限、評估指標模糊以及評估方法單一等問題，導致最終的評價結(jié)果與實際情況有較大出入，參考價值也會大大折扣。環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的應用能夠顯著提升環(huán)境影響評價質(zhì)量，從而為節(jié)能減排工程的具體開展提供明確的指導。環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范中涵蓋了大量科學可行的參考標準，應用這些標準對工程項目展開評價，可以更加全面、詳細地表明項目建設(shè)對水環(huán)境、人居環(huán)境、大氣環(huán)境等多方面產(chǎn)生的影響。例如，對某化工項目的環(huán)境影響進行評估發(fā)現(xiàn)，其對水環(huán)境的影響較為嚴重，而對于大氣環(huán)境、人居環(huán)境的影響不明顯。根據(jù)這一評價結(jié)果，有關(guān)部門可以制定針對水資源保護的專項規(guī)劃[4]。這樣既可以保證化工項目順利建設(shè)并創(chuàng)造經(jīng)濟價值，同時又能避免水環(huán)境遭到破壞，以較小的成本獲取可觀的效益。由此可見，利用環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范持續(xù)優(yōu)化環(huán)境影響評價機制，有助于高質(zhì)量完成節(jié)能減排目標。

3.4 推動了產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新

環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范在客觀上加速了企業(yè)引進和應用節(jié)能減排技術(shù)的進程，幫助企業(yè)實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級，使企業(yè)在市場競爭中占據(jù)了更有利的地位，獲得了更好的經(jīng)濟效益。這樣一來，企業(yè)又能繼續(xù)增加在環(huán)境工程技術(shù)方面的投資，從而促進了技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備的升級，最終實現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展。環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范能夠從以下兩方面推動產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新：其一，企業(yè)原有的生產(chǎn)模式或生產(chǎn)設(shè)備大多存在高投入、高排放、高污染的“三高”問題，不利于企業(yè)實現(xiàn)效益最大化。環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的推廣使用，能夠促使企業(yè)引進更先進的生產(chǎn)線，對現(xiàn)有技術(shù)、設(shè)備進行創(chuàng)新升級。在切實提高生產(chǎn)效率的同時，還能達到降低排放、節(jié)約材料的效果，從而讓企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟效益，并具備更強的市場競爭力。其二，環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的應用，幫助企業(yè)實現(xiàn)了從高投入、高排放、低產(chǎn)出的“兩高一低”發(fā)展模式向低投入、低排放、高產(chǎn)出的“兩低一高”發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，促進了產(chǎn)業(yè)升級、實現(xiàn)了企業(yè)轉(zhuǎn)型、推動了技術(shù)創(chuàng)新，對節(jié)能減排目標的實現(xiàn)產(chǎn)生了積極影響。

4 節(jié)能減排背景下環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的應用建議

綜上所述，環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的推廣應用，客觀上為節(jié)能減排理念的落實和節(jié)能減排工作的開展創(chuàng)造了有利條件。鑒于環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范具有的重要價值，需要由地方政府牽頭，鼓勵各行各業(yè)的企業(yè)以及社會組織、人民群眾積極響應，綜合采取宣傳推廣、完善制度、加大投入、培養(yǎng)人才等一系列措施，使環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范在實踐中能夠得到成熟應用，發(fā)揮其預期價值。

4.1 做好環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的宣傳推廣

隨著各行各業(yè)積極響應節(jié)能減排的號召，為環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的應用創(chuàng)造了良好條件。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多行業(yè)對環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的了解還不夠深入，以至于技術(shù)規(guī)范的應用效果并不理想，存在技術(shù)單一、滯后等問題。為了更好地發(fā)揮環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的應用價值，必須在宣傳推廣方面給予更高的關(guān)注。從政府角度看，要構(gòu)建立體化的宣傳推廣體系，宣傳對象不僅要覆蓋各行業(yè)企業(yè)，也要向廣大群眾普及節(jié)能減排知識，營造一種“低碳節(jié)能從我做起”的社會氛圍。對于一些排放較高、污染較重的企業(yè)，在開展宣傳的基礎(chǔ)上還要實行配套的獎懲激勵措施。如果能夠貫徹節(jié)能減排理念，認真踐行環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范，則給予表彰獎勵；相反，如果整改不到位，則要進行處罰，發(fā)揮警示作用。從企業(yè)角度看，也要對員工開展環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的宣傳教育，使員工養(yǎng)成節(jié)約環(huán)保的意識，并自覺踐行節(jié)能減排理念，熟練運用新技術(shù)、新設(shè)備，在切實提高生產(chǎn)效率的同時還能減少污染、降低排放。通過宣傳教育和獎懲激勵有的機結(jié)合，使環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范得到充分應用，從而實現(xiàn)經(jīng)濟的綠色低碳發(fā)展。

4.2 建立健全節(jié)能減排管理體系

構(gòu)建更加完善、實用的節(jié)能減排管理體系，能夠為節(jié)能減排目標的高質(zhì)量實現(xiàn)，以及環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的應用創(chuàng)造有利條件。隨著節(jié)能減排和綠色發(fā)展理念的不斷深入，配套的管理制度和體制機制逐漸建立起來，但是在許多地方還有優(yōu)化空間，例如環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范在應用過程中缺少監(jiān)督制度，對其應用效果也缺少評估制度。針對這些問題，在環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的推廣應用中，要堅持全員參與和問題導向原則，圍繞環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范在實際應用中存在的問題，提出相應的改進對策，并將其納入到節(jié)能減排管理體系中[5]。通過發(fā)揮體制價值的保障及兜底作用，讓環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范能夠發(fā)揮應有的價值。同時，還要實行環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的閉環(huán)管理機制，通過監(jiān)督、考核、評價、優(yōu)化，達到持續(xù)優(yōu)化的目標，進而切實提高企業(yè)的節(jié)能減排管理能力，實現(xiàn)環(huán)保效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)籌兼顧。

4.3 夯實環(huán)境工程技術(shù)推廣的物質(zhì)基礎(chǔ)

一直以來，許多行業(yè)走“先發(fā)展、后治理”的道路，雖然短期內(nèi)取得了一定的經(jīng)濟效益，但是造成了嚴重的生態(tài)破壞。為了使經(jīng)濟發(fā)展邁入良性軌道，實現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量的發(fā)展，必須要引入環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范，為節(jié)能減排工作的順利開展提供指導。從實際情況看，無論是對既有污染的治理和受損生態(tài)的修復，還是對新技術(shù)進行推廣，都必須提供大量的資金支持。因此，相關(guān)部門必須要構(gòu)建長效投入機制，通過適當增加財政資金，擴大政府綠色采購的覆蓋范圍，以實際行動夯實環(huán)境工程技術(shù)推廣工作的開展。以水污染治理領(lǐng)域為例，提供專項資金可以引進聲波處理技術(shù)，利用聲波裂變作用使污水中有機污染的化學鍵在短時間內(nèi)快速升溫并斷裂，生成氫和羥基，達到污水凈化的效果。相比于常規(guī)的活性污泥污水凈化技術(shù)及物理沉淀過濾技術(shù)，利用聲波技術(shù)處理污水具有環(huán)保效果更好、重復利用價值更高等優(yōu)勢。除了增加財政投入引進這類先進的環(huán)境工程技術(shù)外，政府部門還要發(fā)揮引導作用，出臺激勵政策，例如通過稅收減免的方式鼓勵高新技術(shù)企業(yè)加快環(huán)境工程技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，推廣使用更豐富、更實用的環(huán)境工程技術(shù)，使節(jié)能減排工作再上新臺階。

4.4 重點培養(yǎng)行業(yè)相關(guān)的高素質(zhì)人才

在綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展理念在各行各業(yè)得到普及和落實的背景下，進一步凸顯節(jié)能減排工作的專業(yè)性，因而儲備足夠數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員成為決定環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范應用效果的關(guān)鍵性因素?；诖?，有關(guān)部門要重點培養(yǎng)高素質(zhì)、復合型的技術(shù)人才，熟練應用環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范，為節(jié)能減排目標的順利實現(xiàn)提供技術(shù)和人才支持。在人才培養(yǎng)方面，既要注重理論教育，使工作人員熟悉國家和地方出臺的各種環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范，夯實理論基礎(chǔ)，也要加強實操訓練，使其能夠嫻熟地運用技術(shù)技能解決實際工作中遇到的問題。以污水治理為例，在技術(shù)人員的指導下構(gòu)建污水處理廠的污水凈化和循環(huán)利用系統(tǒng)，在解決水污染問題的基礎(chǔ)上還能實現(xiàn)水的循環(huán)利用，將凈化后的中水用于工業(yè)生產(chǎn)或工程建設(shè)，達到到節(jié)約用水、保護水資源的效果。所以各行各業(yè)要重視專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，以較高的節(jié)能意識和較強的專業(yè)技能，推動節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新，并將新技術(shù)應用于實際工作中。

5 結(jié)語

在污染治理力度和懲處力度不斷加強的背景下，環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范能夠為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和污染管理提供參考標準。從微觀方面有助于加快企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、促進企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，走綠色低碳的可持續(xù)發(fā)展道路，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的提升。從宏觀方面能夠讓節(jié)能減排理念深入人心，徹底摒棄以往先發(fā)展后治理的經(jīng)濟發(fā)展模式，對國民經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。因此，無論是作為管理者的政府部門，還是作為生產(chǎn)者的企業(yè)，甚至是廣大群眾，都要站在各自的角度以實際行動為環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的推廣應用提供力所能及的支持，從而在全社會范圍內(nèi)營造節(jié)能減排的氛圍，實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。