劉 叢，孫述娟

（1.山東省生態(tài)環(huán)境規(guī)劃研究院，山東 濟南 250000；2.濟寧市嘉祥生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心，山東 濟寧 272400）

引言

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是國家新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，也是時代的新經(jīng)濟增長點。近年來，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)取得了較好的成績，并且規(guī)模不斷擴大。其中，新成果新技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用有力支撐了污染防治攻堅戰(zhàn)，并抑制了環(huán)境污染問題。另外，隨著社會經(jīng)濟的快速增長，環(huán)境污染形勢及問題不斷變化，原有的環(huán)境污染治理技術(shù)已無法滿足當(dāng)下的環(huán)境治理需要。因此，大力推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及環(huán)境污染治理技術(shù)的創(chuàng)新，成為當(dāng)下有待推進的重要事項，進而探究如何推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)意義重大。

1 環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特點及未來趨勢

1.1 環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特點

環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重點在于為社會生產(chǎn)以及生活提供環(huán)境產(chǎn)品以及服務(wù)活動，可以將環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為對抗環(huán)境污染的一道防線，借助環(huán)保產(chǎn)業(yè)能夠有效解決環(huán)境中的各類問題，并且凸顯出環(huán)境資源的經(jīng)濟效益[1]。而且環(huán)保產(chǎn)業(yè)也是一個跨領(lǐng)域跨地域并益于多個經(jīng)濟部門相互交叉相互滲透的綜合性新興產(chǎn)業(yè)，有相關(guān)研究學(xué)者將環(huán)保產(chǎn)業(yè)稱之為第五產(chǎn)業(yè)，在環(huán)境污染較為嚴(yán)重的當(dāng)下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是各個國家十分重視的朝陽產(chǎn)業(yè)。分析環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特點，策略驅(qū)動是最為典型的，國家相繼出臺一系列的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，不斷促進和驅(qū)動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的全面提升。

同時，環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有依賴性的特點，國家環(huán)境保護的相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)、污染防治重點、環(huán)境執(zhí)法以及環(huán)保投入等諸多因素，影響著環(huán)保產(chǎn)業(yè)的未來方向，并決定了環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入力度以及市場需求度。除此以外，環(huán)保產(chǎn)業(yè)還具有公益屬性，與其它產(chǎn)業(yè)類型有所不同，環(huán)保產(chǎn)業(yè)最終的目標(biāo)在于保護環(huán)境，解決環(huán)境污染問題，對改善生態(tài)、保護人們賴以生存的環(huán)境基礎(chǔ)極為有利，可以稱之為具有公益屬性的環(huán)境服務(wù)業(yè)[2]。

1.2 環(huán)保產(chǎn)業(yè)的未來趨勢

相關(guān)研究顯示，環(huán)境污染問題已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)的難題，近年來，環(huán)保工作已取得了一定的成績，但仍然不足以匹配環(huán)境污染的速度。因此，人類對抗污染應(yīng)以環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主，借助產(chǎn)業(yè)鏈條化趨勢，加快環(huán)境污染治理速度，讓污染逐漸被消退，確保實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

此外，多年來，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)充分拓寬行業(yè)領(lǐng)域，并且形成了具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系，在國家相關(guān)策略的引領(lǐng)下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的營業(yè)收入呈現(xiàn)出逐年上漲的趨勢，為綠色發(fā)展和污染防治攻堅戰(zhàn)提供了有力支撐。

目前，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國綠色經(jīng)濟的重要組成部分，促使環(huán)境逐漸帶來經(jīng)濟效益。在2021年國家出臺相關(guān)指導(dǎo)意見，提出要加快推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。而且十四五規(guī)劃又再次指出環(huán)保產(chǎn)業(yè)將推動國家減污降碳，協(xié)同增效，讓經(jīng)濟社會向綠色生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)型，逐步達到建設(shè)生態(tài)環(huán)境，改善生態(tài)質(zhì)量的目的?？梢?，在新時代背景下，面對著統(tǒng)籌污染治理，改變環(huán)境污染問題，打造生態(tài)環(huán)境一系列重任下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)必然會迎來更多新機遇、更多挑戰(zhàn)，進而必須積極做好自身規(guī)劃，加強經(jīng)濟社會生態(tài)環(huán)境治理的有力產(chǎn)業(yè)支撐[3]。

2 環(huán)保產(chǎn)業(yè)在治理環(huán)境污染中體現(xiàn)的價值

2.1 科技更新，策略完善

在國家全力推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的進程中，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來了一系列的積極影響價值，尤其在解決環(huán)境污染問題上更是效用明顯?？萍紕?chuàng)新是推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)行業(yè)進步直接的動力，正是因為環(huán)保產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)甚至世界范圍內(nèi)擁有了極大的市場，使得環(huán)境治理科技有了更新的需求與動力，無數(shù)現(xiàn)代科技要素正在涌入環(huán)保產(chǎn)業(yè)之中，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供有力支持，也為環(huán)境污染治理帶來新的實施契機。例如，當(dāng)下常見的廢氣處理技術(shù)、衛(wèi)生垃圾處理技術(shù)、噪聲控制技術(shù)等一系列先進環(huán)境治理科技涌現(xiàn)出來，當(dāng)然技術(shù)的進步遠不限于這些，日新月異的科技創(chuàng)新不斷地為環(huán)保產(chǎn)業(yè)作出貢獻。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)在不斷完善的進程中，推動了相應(yīng)策略的完善。環(huán)保產(chǎn)業(yè)需要策略作為支持，也需要策略給予保護和鼓勵，國家不斷出臺相應(yīng)扶持策略，可為環(huán)保產(chǎn)業(yè)營造良好的環(huán)境氛圍，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)全面推動，進而解決環(huán)境污染問題，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善[4]。

2.2 生態(tài)文明，經(jīng)濟效益

在環(huán)保產(chǎn)業(yè)不斷走向成熟的進程中，通過一系列的優(yōu)化與完善，起到對生態(tài)文明建設(shè)的有力促進價值。生態(tài)文明建設(shè)始終是綠色經(jīng)濟的根本，通過生態(tài)文明建設(shè)促進社會可持續(xù)發(fā)展，讓人們賴以生存的環(huán)境能夠得到有力保護。尤其在國家相應(yīng)戰(zhàn)略規(guī)劃中，綠色建設(shè)極為關(guān)鍵，綠色產(chǎn)業(yè)鏈條也越來越成熟，很多生態(tài)文明建設(shè)成果顯現(xiàn)出來，這正是得益于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的廣泛應(yīng)用。基于此，生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)得到落實，同時促進了環(huán)境經(jīng)濟效益的顯現(xiàn)。

另外，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)在治理環(huán)境污染時，必然會帶來經(jīng)濟效益，如增加就業(yè)機會、解決就業(yè)難題、創(chuàng)新行業(yè)發(fā)展，促進更多環(huán)保企業(yè)獲得經(jīng)濟效益。根據(jù)相關(guān)調(diào)查研究顯示，我國環(huán)保行業(yè)總收入已經(jīng)超過20 000億元，且仍在不斷增加，市場規(guī)模有序擴大，投資額度更是日益上漲，進而為環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益的實現(xiàn)注入了強大的推動力，也必然為環(huán)境污染治理提供極大的保障[5]。

3 解決環(huán)境污染問題的對策

3.1 明確發(fā)展思路，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

環(huán)保產(chǎn)業(yè)在新形勢下，必須充分追尋高質(zhì)量發(fā)展的路徑和策略。首先是明確發(fā)展思路，應(yīng)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整。國家在大力推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的同時，各地區(qū)均在不斷完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來形勢及路徑，以充分保證環(huán)保產(chǎn)業(yè)能夠有效落到實處，并且紛紛出臺相應(yīng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)規(guī)范，以推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)逐步走向完善。

同時，環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有多領(lǐng)域特點，必須梳理清晰各領(lǐng)域之間的關(guān)聯(lián)，做好領(lǐng)域與領(lǐng)域之間的合作與協(xié)調(diào)，如大氣治理、污水治理、固體廢物治理、生態(tài)修復(fù)等等，都是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。因此，積極做好各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與規(guī)劃，是增強環(huán)保產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力的根本。

就目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實際情況來看，不同地區(qū)在思路方面還存在一定的差異性，且結(jié)構(gòu)調(diào)整也要根據(jù)地區(qū)實際情況進行優(yōu)化。例如，部分省市將環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重點聚焦于做好節(jié)能環(huán)保裝備制造、環(huán)境監(jiān)測儀器、新型環(huán)保材料與藥劑等層面，加大研發(fā)設(shè)計咨詢和信息服務(wù)平臺的構(gòu)建。另外，城市區(qū)域應(yīng)加大相應(yīng)監(jiān)測和運營服務(wù)力度，重點做好環(huán)境污染治理的監(jiān)測和管理，找出環(huán)境污染要素，將其作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚焦的重點，是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中戰(zhàn)略地位的重要關(guān)鍵所在[6]。

教過數(shù)學(xué)的老師都知道數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)是一個長期積累的過程，并非一朝一夕能夠?qū)W好，但是有許多學(xué)生因為一些原因并不能很好地學(xué)好數(shù)學(xué)，久而久之就對數(shù)學(xué)失去了興趣，最后徹底放棄了.但其實這其中大部分的學(xué)生只要加強審題引導(dǎo)就能夠?qū)W好數(shù)學(xué)，提高他們做題的效率和準(zhǔn)確率，讓基礎(chǔ)和數(shù)學(xué)思維能力并不是特別好的學(xué)生也能夠快速準(zhǔn)確地做對題目.而學(xué)生憑借自己的能力解答出正確答案之后會非常的有成就感，從而就會對數(shù)學(xué)重新產(chǎn)生興趣.

3.2 規(guī)模、集約化發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)集聚

在此基礎(chǔ)上，環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要逐步探尋規(guī)?；?、集約化途徑，以確保產(chǎn)業(yè)能夠形成集聚效應(yīng)，借助產(chǎn)業(yè)集聚讓環(huán)保產(chǎn)業(yè)內(nèi)生力量日漸增強并擴大影響范圍，讓環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為環(huán)境污染治理的有效措施。當(dāng)下，產(chǎn)業(yè)化以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)集聚各類環(huán)保企業(yè)為主，借助園區(qū)的資源空間及條件集聚相關(guān)企業(yè)，加大企業(yè)投入力量，更重要的是可以實現(xiàn)資源集約利用、功能集合構(gòu)建的根本目的。而環(huán)保產(chǎn)業(yè)在積極影響環(huán)境污染治理的同時，必須加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，各區(qū)域都要將環(huán)保產(chǎn)業(yè)集中布局，進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，達到提升區(qū)域環(huán)境治理的綜合目的。

當(dāng)然在環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚的過程中，應(yīng)主動培育一批擁有自主品牌并掌握核心技術(shù)，具有引領(lǐng)性作用強的新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)，將這些產(chǎn)業(yè)作為模范帶頭產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)中小型環(huán)保企業(yè)持續(xù)向?qū)?、精、特的新方向。如此一來，便可借助產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化集約化態(tài)勢，讓大中小企業(yè)積極優(yōu)勢互補、資源共享，實現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)全鏈條，強化規(guī)模效益。

3.3 搭建服務(wù)平臺，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

在產(chǎn)業(yè)化的過程中，應(yīng)做好服務(wù)平臺的搭建，以確保產(chǎn)業(yè)支撐，力量完善且穩(wěn)定，尤其行業(yè)協(xié)會這類服務(wù)平臺可以作為職能部門，為推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)做好服務(wù)與支撐。就當(dāng)下各地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的建設(shè)情況來看，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)會的構(gòu)建和完善，并充分利用政府層面的支持作用，形成全方位精準(zhǔn)服務(wù)體系，這樣便能為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的有效實施搭建全方位服務(wù)平臺。

部分地區(qū)在積極推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的同時，相關(guān)部門推出的環(huán)保業(yè)務(wù)，逐漸由第三方進行購買并完成項目的實施，從前期污染源監(jiān)測到項目制定、項目實施驗收檢測等一系列流程，均由第三方企業(yè)完成。這就意味著在環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)積極形成三方協(xié)作的力量，以政府為主導(dǎo)，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)，協(xié)會或各公益組織為平臺，環(huán)保企業(yè)為根本有力的推進各類環(huán)境污染治理事業(yè)。

另外，在新興科技不斷迭代、廣泛應(yīng)用的情況下下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)逐步探索現(xiàn)代化治理手段，如環(huán)保產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)發(fā)布平臺等等，盡量讓環(huán)保產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)能力得到有力的支撐，促使各資源要素實現(xiàn)優(yōu)勢互補，最終形成利益共享、協(xié)同發(fā)展的全新格局。

3.4 注重科技創(chuàng)新，促進成果轉(zhuǎn)化

科技是創(chuàng)新的源動力環(huán)保產(chǎn)業(yè)，必須充分注重科技創(chuàng)新，并加強相應(yīng)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研發(fā)力度，主動與科研院所或高等院校合作，形成技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，以達到技術(shù)創(chuàng)新的全面推進作用，更重要的是通過科技創(chuàng)新，努力促進整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)有序提升自己的實力。在此基礎(chǔ)上，科技創(chuàng)新要做好成果轉(zhuǎn)化工作，唯有保障成果轉(zhuǎn)化，方能讓科技創(chuàng)新有其應(yīng)有的價值。同時，應(yīng)大力調(diào)動社會各界聯(lián)盟，形成科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)奠定堅實的科技基礎(chǔ)。

還可充分運用行業(yè)協(xié)會的力量，積極推動行業(yè)內(nèi)部高新技術(shù)的優(yōu)化組合，以促進產(chǎn)業(yè)成員之間互惠互益、資源共享、科技創(chuàng)新，進而推動科技成果的運用。并且，將核心技術(shù)有效投入到污染治理的方方面面，讓污染環(huán)境的問題得以解決。如，針對水污染問題的防治技術(shù)，包括污水處理廠除磷脫氮技術(shù)高濃度、難降解廢水技術(shù)等等。針對大氣污染相應(yīng)的治理技術(shù)，包括火電脫硫工藝、脫硫副產(chǎn)物再利用技術(shù)、脫硝技術(shù)、機動車尾氣污染治理技術(shù)等等。另外，在技術(shù)不斷創(chuàng)新與運用的同時，還應(yīng)加大鼓勵和扶持，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使資本實現(xiàn)運作兼并重組創(chuàng)新，激活環(huán)保產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力[7]。

3.5 加強行業(yè)引導(dǎo)，營造良好的環(huán)保氛圍

國家的扶持是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，唯有加以引導(dǎo)才能讓環(huán)保產(chǎn)業(yè)獲得良好的社會氛圍，也能讓環(huán)境污染得到有效治理。為此，應(yīng)積極優(yōu)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)環(huán)境，并對環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)項目給予有力的引導(dǎo)與扶持，尤其在落實過程中，一定要加大宣傳推廣力度，讓更多環(huán)保企業(yè)知悉國家的扶持，以促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)有序提升。例如，通過設(shè)置環(huán)保產(chǎn)業(yè)專項科研基金促進環(huán)?？蒲?，設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)專項基金，并成立環(huán)保投資有限公司，逐漸撬動社會資本融入環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提供更為強大的資金支持。

同時，通過提供環(huán)保產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目用地優(yōu)先保障，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)擴建做好基礎(chǔ)。而且國家在不斷推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的同時，還需要從產(chǎn)業(yè)財稅支持上給予有效的支撐，逐步增加擴大財政預(yù)算，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)給予增值稅消費稅營業(yè)稅等一系列優(yōu)惠，全方位的扶持，將為地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供堅實的保障，并促進環(huán)境生態(tài)文明不斷進步。

4 結(jié)語

綜上所述，在新時代背景下，國家大力倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)建設(shè)，正是為了有效地治理環(huán)境污染問題，解決生態(tài)環(huán)境難題，將全球共同關(guān)注的這一焦點，作為環(huán)境保護的重中之重。同時，可全面推動我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)能夠成為新式經(jīng)濟增長模式，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動生產(chǎn)技術(shù)進步，積極解決環(huán)境污染難題。