鐘純怡，敬小軍，葉 偉，王佳迪

(1.中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水漁業(yè)研究中心，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部稻漁綜合種養(yǎng)生態(tài)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，江蘇 無(wú)錫214081；2.中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院，北京 100141)

柬埔寨王國(guó)(以下簡(jiǎn)稱“柬埔寨”)水資源十分豐富，湄公河是柬埔寨最大的河流，其水量具有明顯的季節(jié)變化和年際變化特征。洞里薩湖是中南半島的最大湖泊和東南亞最大的淡水漁場(chǎng)，與湄公河相通，低水位時(shí)面積2 500 平方千米左右，雨季湖面可達(dá)10 000 平方千米。此外，柬埔寨還擁有宜漁稻田超過(guò)90 萬(wàn)公頃，具有培育特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)。柬埔寨的東南部有435 千米的海岸線和55 600 平方千米的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，并且海岸以大海灣為主，沿海岸線還分布著很多近海島嶼，非常有利于發(fā)展海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖。柬埔寨漁業(yè)資源豐富，有經(jīng)濟(jì)魚160多種；海域有超過(guò)520種海洋生物，為海洋捕撈業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)。洞里薩湖盛產(chǎn)三點(diǎn)斗魚、鳳鱭、烏鱧、攀鱸、黑鲇等，魚產(chǎn)量占全國(guó)淡水魚產(chǎn)量的1/2左右。

一、漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

柬埔寨漁業(yè)生產(chǎn)以天然捕撈為主，2013－2019年捕撈產(chǎn)量均超過(guò)了60萬(wàn)噸/年。淡水捕撈產(chǎn)量較高的省份為洞里薩湖東南的磅清揚(yáng)省、湄公河下游的干丹省等，海洋捕撈主要在西南沿海的幾個(gè)省份。近年來(lái)由于氣候變化、非法捕撈等，柬埔寨捕撈漁業(yè)受到了較大的影響，2019 年開始出現(xiàn)了明顯的下降，2022年產(chǎn)量為53.16萬(wàn)噸。近年來(lái)，柬埔寨政府逐步取締了商業(yè)捕魚場(chǎng)，建立漁業(yè)社區(qū)、自然保護(hù)區(qū)，對(duì)漁業(yè)資源進(jìn)行保護(hù)和可持續(xù)性開發(fā)，小規(guī)模漁業(yè)從業(yè)者可在規(guī)定的漁業(yè)水域從事漁業(yè)活動(dòng)。

柬埔寨水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量近10 年呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，2013－2019年，產(chǎn)量從約9萬(wàn)噸增至40.04萬(wàn)噸左右。主要養(yǎng)殖品種為鲇科魚、線鱧(Channa Striata)等。水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)和方式呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢(shì)，養(yǎng)殖技術(shù)也取得了較大進(jìn)步。在柬埔寨，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)為漁業(yè)產(chǎn)量的增加做出了重要貢獻(xiàn)，已成為漁業(yè)產(chǎn)能的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，還帶動(dòng)了飼料、漁藥、儲(chǔ)存、加工、物流和銷售等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。目前，柬埔寨的水產(chǎn)品主要供國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)，金邊市和西哈努克市加工的魚產(chǎn)品主要出口泰國(guó)、越南等國(guó)家。2019、2020 年柬埔寨水產(chǎn)品出口額分別為7 330.2萬(wàn)美元和7 584.8萬(wàn)美元。

二、漁業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施較落后 當(dāng)前柬埔寨漁業(yè)發(fā)展資金嚴(yán)重不足，阻礙了漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的提升、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展、養(yǎng)殖空間的拓展、養(yǎng)殖模式的升級(jí)等。農(nóng)戶家庭式養(yǎng)殖和小型漁場(chǎng)是主要發(fā)展模式，沒有形成達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的大型養(yǎng)殖場(chǎng)、大型生產(chǎn)資料供應(yīng)企業(yè)、大型水產(chǎn)品加工企業(yè)，可通往國(guó)際市場(chǎng)的大型集裝箱運(yùn)輸物流體系尚未建立，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)難以形成規(guī)模和合力。

2.生產(chǎn)技術(shù)亟須提升，優(yōu)質(zhì)苗種生產(chǎn)能力較弱 柬埔寨海洋捕撈大多采用中小型或傳統(tǒng)的地方性漁具，多在沿岸、近海漁場(chǎng)作業(yè)，很少到遠(yuǎn)海、深海或其他海域作業(yè)。水產(chǎn)養(yǎng)殖增長(zhǎng)方式仍然比較粗放，生產(chǎn)技術(shù)落后，產(chǎn)量較低。盡管柬埔寨擁有一定的水產(chǎn)苗種繁育基礎(chǔ)，但有相當(dāng)部分苗種依賴于天然捕撈和從泰國(guó)、越南等國(guó)家進(jìn)口。此外，柬埔寨近海捕撈漁業(yè)已經(jīng)接近飽和，為了漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，亟須在重要水生生物資源的增殖放流上尋找突破口，但是魚苗生產(chǎn)能力還不能滿足這方面的需求。

3.產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，影響發(fā)展速度和質(zhì)量

目前，柬埔寨漁業(yè)生產(chǎn)主要為捕撈和養(yǎng)殖，擁有少量的水產(chǎn)品初加工業(yè)。捕撈漁業(yè)在運(yùn)輸、油料補(bǔ)給、加工、冷藏、銷售等環(huán)節(jié)不完善，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈包括技術(shù)服務(wù)、種苗、飼料生產(chǎn)、養(yǎng)殖設(shè)備配套、成魚養(yǎng)殖、疾病防治及產(chǎn)品銷售體系等，尚不健全，沒有形成自己的終端品牌產(chǎn)品和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。此外，全球變暖、城市化進(jìn)程、水電開發(fā)、灌溉設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目也對(duì)柬埔寨國(guó)內(nèi)的水生生物資源和漁業(yè)生產(chǎn)、魚遷徙及生物多樣性造成了不同程度的影響。

三、漁業(yè)發(fā)展機(jī)遇

1.政策導(dǎo)向有利于漁業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展 柬埔寨政府越來(lái)越重視漁業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用，特別是漁業(yè)在滿足居民蛋白質(zhì)需求、糧食安全、促進(jìn)就業(yè)中發(fā)揮的重要作用。為此，柬埔寨政府制定了多項(xiàng)漁業(yè)相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)漁業(yè)環(huán)境和水生生物多樣性保護(hù)，以保障柬埔寨漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，并在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、扶貧初步戰(zhàn)略、良好管理行動(dòng)規(guī)劃等中加以體現(xiàn)。

2.市場(chǎng)提升空間大 魚是柬埔寨人的蛋白質(zhì)營(yíng)養(yǎng)和食物來(lái)源。隨著柬埔寨人口的不斷增加，需要生產(chǎn)更多的水產(chǎn)品以滿足居民的消費(fèi)需求。

3.國(guó)際合作推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展 柬埔寨漁業(yè)部門和周邊國(guó)家漁業(yè)部門、有關(guān)企業(yè)均建立了良好的合作關(guān)系，和中國(guó)建立了“中柬全面戰(zhàn)略合作伙伴”關(guān)系，提出共建“工業(yè)發(fā)展走廊”和“魚米走廊”。

四、“魚米走廊”共建思路

中國(guó)與柬埔寨友好關(guān)系源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，2023 年是中國(guó)和柬埔寨建交65周年和“中柬友好年”，雙方就著力打造中柬“鉆石六邊”合作架構(gòu)達(dá)成共識(shí)，并將農(nóng)業(yè)作為重點(diǎn)合作領(lǐng)域，中柬共建“魚米走廊”合作空間廣闊。

1.加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)接，深挖合作潛力 在“一帶一路”倡議下，中國(guó)與柬埔寨在貿(mào)易投資、農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域取得了豐碩的合作成果，中國(guó)已連續(xù)多年成為柬埔寨最大的貿(mào)易伙伴。水產(chǎn)品是中國(guó)與柬埔寨人民蛋白質(zhì)營(yíng)養(yǎng)和食物的重要來(lái)源，有著巨大的發(fā)展?jié)摿εc合作空間。加強(qiáng)“一帶一路”倡議與柬埔寨“五角戰(zhàn)略”對(duì)接，將深化全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，進(jìn)一步拓展合作空間，為共建“魚米走廊”務(wù)實(shí)合作提供更多機(jī)會(huì)。

2.加大投資力度，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)“走出去”當(dāng)前，柬埔寨漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金嚴(yán)重不足，限制了漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制約了漁業(yè)快速發(fā)展。《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》與《中柬自由貿(mào)易協(xié)定》的生效為中國(guó)企業(yè)“走出去”創(chuàng)造了政策紅利。隨著中柬合作進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)企業(yè)可充分利用共建“魚米走廊”機(jī)遇，在優(yōu)質(zhì)種苗、飼料生產(chǎn)、水產(chǎn)品加工等重點(diǎn)環(huán)節(jié)加大投資力度，積極參與產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，助力柬埔寨漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，形成漁業(yè)特色品牌，增強(qiáng)水產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)可拓寬中國(guó)企業(yè)的海外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

3.加強(qiáng)科技創(chuàng)新，發(fā)展綠色生態(tài)漁業(yè) 科技創(chuàng)新是漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，中柬共建“魚米走廊”應(yīng)在漁業(yè)科技創(chuàng)新方面加強(qiáng)合作與交流，就現(xiàn)代化苗種繁育、規(guī)?；B(yǎng)殖、冷鏈保鮮運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域加大科研力度。通過(guò)科技創(chuàng)新，提高養(yǎng)殖技術(shù)和設(shè)施裝備化水平，為共建“魚米走廊”提供技術(shù)保證。同時(shí)，應(yīng)將大力發(fā)展生態(tài)、可持續(xù)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)作為漁業(yè)產(chǎn)能的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。

4.發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，建立魚米產(chǎn)業(yè)集群 柬埔寨漁業(yè)資源豐富，洞里薩湖區(qū)是重要的“魚倉(cāng)”。共建“魚米走廊”應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，建立以圍繞洞里薩湖的班迭棉吉省、馬德望省、拜林省、菩薩省和磅清揚(yáng)省等為重點(diǎn)的綠色魚米產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展區(qū)域內(nèi)稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)需求及區(qū)域資源稟賦，建立海洋漁業(yè)、淡水增殖等產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、種業(yè)與水產(chǎn)品加工核心發(fā)展區(qū)，以協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局推進(jìn)“魚米走廊”共建。

5.深化國(guó)際合作，搭建交流新平臺(tái) 針對(duì)柬埔寨漁業(yè)技術(shù)和管理人才儲(chǔ)備不足、高層次漁業(yè)科技人才匱乏的現(xiàn)狀，依托聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)水產(chǎn)養(yǎng)殖和內(nèi)陸漁業(yè)研究培訓(xùn)中心以及柬埔寨國(guó)家水產(chǎn)養(yǎng)殖研究發(fā)展中心，成立中柬現(xiàn)代漁業(yè)技術(shù)交流示范和培訓(xùn)中心等交流合作新平臺(tái)，通過(guò)舉辦技術(shù)培訓(xùn)班和官員研修班、提供碩博留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、舉辦科技創(chuàng)新論壇等多種形式為共建“魚米走廊”提供人才及科技支撐。