張星

摘?要：基層審計(jì)機(jī)關(guān)作為審計(jì)體系中的重要組成部分，國家經(jīng)濟(jì)安全的防火墻，起到國家經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全的屏障作用。但在面對新時(shí)期對基層審計(jì)工作提出的新任務(wù)、新要求，仍存在諸如審計(jì)質(zhì)量不高等亟待解決的問題。大數(shù)據(jù)時(shí)代的數(shù)據(jù)信息化技術(shù)能夠很好地應(yīng)對基層審計(jì)機(jī)關(guān)在工作中的痛難點(diǎn)，但在實(shí)踐過程中還面臨較多困難和挑戰(zhàn)。文章從審計(jì)工作實(shí)踐角度討論大數(shù)據(jù)技術(shù)在基層審計(jì)機(jī)關(guān)的運(yùn)用難點(diǎn)并提出相應(yīng)解決思路，以求提高基層審計(jì)機(jī)關(guān)工作質(zhì)量和效率。

關(guān)鍵詞：基層審計(jì)機(jī)關(guān)；大數(shù)據(jù)運(yùn)用；數(shù)據(jù)采集；人才建設(shè)

中圖分類號(hào)：F239文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-6432（2024）03-0176-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.03.042

1?引言

在會(huì)計(jì)領(lǐng)域，由于大數(shù)據(jù)分析時(shí)代對審計(jì)對象、審計(jì)方式、審計(jì)模式等提供了新工作方式和工作環(huán)境，審計(jì)內(nèi)容也由傳統(tǒng)會(huì)計(jì)憑證變化到了海量的信息數(shù)據(jù)，以檢查法、重新計(jì)量法等為首的傳統(tǒng)會(huì)計(jì)方式和以查賬法為首的現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理手段也越來越無法滿足大數(shù)據(jù)分析時(shí)代變化，而云計(jì)算、云存儲(chǔ)等先進(jìn)技術(shù)手段為審計(jì)內(nèi)容提供新的解決思路。基層審計(jì)機(jī)關(guān)作為中國審計(jì)系統(tǒng)的重要組成，積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)分析審計(jì)發(fā)展，對于化解審計(jì)工作中的痛點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋、高效完成審計(jì)工作有著重要意義。

2?基層審計(jì)機(jī)關(guān)與大數(shù)據(jù)的聯(lián)系

2.1?基層審計(jì)機(jī)關(guān)工作特點(diǎn)

基層審計(jì)機(jī)關(guān)作為國家審計(jì)體系中的基礎(chǔ)單位，數(shù)量多且分布廣泛，各縣（市、區(qū)）由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異大等原因?qū)е聦徲?jì)內(nèi)容存在各自特點(diǎn)，即從組織體系橫向分析，各基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)方法、審計(jì)對象均存在差異，存在獨(dú)特性。從組織體系縱向分析，基層審計(jì)機(jī)關(guān)均受上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，相較于其他審計(jì)機(jī)關(guān)，基層審計(jì)機(jī)關(guān)存在事務(wù)多樣繁雜，難以存在完全有效施行的工作體系，審計(jì)數(shù)據(jù)資源多樣化，且獲取途徑較多，規(guī)范化較弱；人才隊(duì)伍建設(shè)較為單一，缺乏信息化人才等，基層審計(jì)機(jī)構(gòu)工作形式亦存在共通性。

2.2?大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用優(yōu)勢

大數(shù)據(jù)分析作為一個(gè)在收集、保存、管理、數(shù)據(jù)分析等領(lǐng)域，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了常規(guī)數(shù)據(jù)庫軟件技術(shù)能力范圍的大數(shù)據(jù)集合體，具備了海量的信息體量、高速的信息流動(dòng)、多樣化的服務(wù)類型、信息價(jià)值密度較低四個(gè)特征。大數(shù)據(jù)一般通過事務(wù)的外部特性來尋求其間的內(nèi)部關(guān)聯(lián)性，通過對事物表面所呈現(xiàn)特點(diǎn)的分析研究，加深對于事物的認(rèn)知，剖析物質(zhì)之間的相互關(guān)聯(lián)性。大數(shù)據(jù)分析時(shí)代的主要研究對象是整體的大數(shù)據(jù)分析，這可以極大地提高統(tǒng)計(jì)分析的準(zhǔn)確度。

2.3?大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用基層審計(jì)機(jī)關(guān)工作的優(yōu)勢

2.3.1?大數(shù)據(jù)技術(shù)為審計(jì)全覆蓋提供技術(shù)基礎(chǔ)

《有關(guān)完善國家審計(jì)體制幾個(gè)問題的整體框架若干意見》對國家審計(jì)全面涵蓋，指出了以下具體目標(biāo)：“對公有資本、國家負(fù)債、國家重要資源和領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)負(fù)責(zé)狀況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督全涵蓋”，努力做到“應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)”。針對基層的部門來說，在審計(jì)全覆蓋的新形勢下，僅依靠過去財(cái)務(wù)報(bào)表的方式，依賴會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)，難以應(yīng)對審計(jì)數(shù)據(jù)多元化、異質(zhì)化的發(fā)展趨勢，逐漸形成審計(jì)人員稀缺與審計(jì)任務(wù)加重的矛盾局面，限制審計(jì)全覆蓋的實(shí)施。

大數(shù)據(jù)分析和云計(jì)算技術(shù)等數(shù)據(jù)分析工具的融合，能夠協(xié)助審計(jì)人員全面收集、管理大量的審計(jì)資訊，獲得有助于辨識(shí)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、制定審計(jì)策略的有價(jià)資訊。這不但擴(kuò)大了審計(jì)范疇的寬度、廣度和深度，同時(shí)擴(kuò)大了審計(jì)時(shí)效的跨度，往前能夠跟蹤幾年前發(fā)展情況，往后也能夠聚大數(shù)據(jù)分析預(yù)測被審計(jì)對象的變化，從而增強(qiáng)了審計(jì)信息的有效性和可信度，為被審計(jì)單位提出了更合理、更全面、更高效的審核意見。

2.3.2?大數(shù)據(jù)技術(shù)為基層審計(jì)新形勢提供理論基礎(chǔ)

隨著社會(huì)信息化的迅速提高，各行業(yè)信息化的高速發(fā)展，由于手機(jī)網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)、虛擬現(xiàn)實(shí)、物聯(lián)網(wǎng)等新信息的深入發(fā)展，被審計(jì)對象的個(gè)人信息將獲得更多全方位的信息記錄，審計(jì)對象數(shù)據(jù)量級(jí)更大，信息來源也更多樣，非結(jié)構(gòu)化信息系統(tǒng)也越來越廣泛，而基層審計(jì)部門通過查閱賬本查出問題的傳統(tǒng)審計(jì)方式已經(jīng)不適應(yīng)基礎(chǔ)審計(jì)的未來發(fā)展要求，因此應(yīng)當(dāng)摒棄老舊的傳統(tǒng)審計(jì)方法和陳舊的會(huì)計(jì)理念，在原來的計(jì)算機(jī)審計(jì)基礎(chǔ)上，深入推動(dòng)對基礎(chǔ)審計(jì)工作的改革。

2.3.3?大數(shù)據(jù)技術(shù)為審計(jì)成果應(yīng)用提供實(shí)踐方向

首先，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠整理在審計(jì)流程中所收集的數(shù)據(jù)，并進(jìn)行審計(jì)結(jié)果保存，以防止審計(jì)結(jié)果閑置或進(jìn)行成果的重復(fù)使用，在信息審計(jì)中，可以降低工作量，提升了審計(jì)質(zhì)量。其次，從信息的收集內(nèi)容出發(fā)，通過大數(shù)據(jù)分析、集成和轉(zhuǎn)換等手段可以保持殘缺的信息完整性，同時(shí)對錯(cuò)誤、冗余的信息消除，并進(jìn)行了信息的預(yù)處理，為有效發(fā)現(xiàn)信息提供了依據(jù)，從而有效減少了審計(jì)的工作風(fēng)險(xiǎn)。最后，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)提高了企業(yè)探尋與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性信息的可能，在具體的項(xiàng)目或應(yīng)用場景中運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，通過利用分析、聚類、估計(jì)、預(yù)測、關(guān)聯(lián)規(guī)則、可視化等數(shù)據(jù)挖掘手段，在大數(shù)據(jù)分析中整合與挖掘出有價(jià)值的審計(jì)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行針對性的數(shù)理或統(tǒng)計(jì)模型的深入理解和分析，就能夠提煉出蘊(yùn)藏于這些大數(shù)據(jù)分析中潛在的規(guī)律、法則和模型，從而進(jìn)行對審計(jì)信息的多維利用。

3?基層審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的困境

3.1?基層審計(jì)機(jī)關(guān)信息化專業(yè)人才匱乏

大數(shù)據(jù)處理的資料時(shí)效性較短，對人員的分析技能也有了較高的要求，因此需要大批專兼型人員參與，需要的人員不但要熟悉會(huì)計(jì)行業(yè)，還要掌握企業(yè)管理、財(cái)務(wù)、法律法規(guī)和其他方面的知識(shí)，同時(shí)也要熟練掌握計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)。而目前審計(jì)部門面臨以下困難：一是隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)逐漸老化，且學(xué)習(xí)能力欠缺?；鶎訃覍徍藱C(jī)構(gòu)的審核工作人員中多數(shù)是年輕會(huì)計(jì)人才，而這些會(huì)計(jì)人才審計(jì)資歷尚淺，且工作職位敏銳度也不高；二是?？埔陨霞夹g(shù)人員所占比很少，同時(shí)熟悉計(jì)算機(jī)審計(jì)領(lǐng)域的整體知識(shí)結(jié)構(gòu)框架的技術(shù)人員數(shù)量也很少。在專業(yè)技術(shù)人員招聘方面，基層審計(jì)機(jī)關(guān)主要招聘具備審核、會(huì)計(jì)相關(guān)專業(yè)的人才，但極少招聘計(jì)算機(jī)專業(yè)人才。近年來，盡管由基層審計(jì)機(jī)關(guān)派駐的上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)組織的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)人員逐漸增多，但培訓(xùn)班的效果并不突出，參訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)效果和實(shí)際使用效益也不理想。

3.2?基層審計(jì)機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)資源收集缺少渠道

在近兩年的金融、稅收、人社、自然資源環(huán)境等領(lǐng)域?qū)徲?jì)工作中，審計(jì)人員積極探索并運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等信息技術(shù)開展電子數(shù)據(jù)審核，相比于常規(guī)審核方法，通過開展電子數(shù)據(jù)審核，大大拓寬了審計(jì)大數(shù)據(jù)分析領(lǐng)域，提升了審計(jì)疑問的水平，提升了審計(jì)疑點(diǎn)核查質(zhì)量，使審核工作的數(shù)量與效率都大大提高。然而這是基層審核部門的電子信息審核的嘗試應(yīng)用過程，距離實(shí)際運(yùn)用大數(shù)據(jù)處理審核尚有很大距離。究其原因：一是審計(jì)數(shù)據(jù)將無法獲得。針對基層行政部門來說，除了個(gè)人財(cái)務(wù)已完成信息化之外，業(yè)務(wù)電子數(shù)據(jù)和汽車維護(hù)、辦公用品購置等其他數(shù)據(jù)都還尚未全部信息化。此外，由于縣域區(qū)級(jí)審計(jì)部門所能掌握的審計(jì)數(shù)據(jù)限于縣域內(nèi)層面，還無法掌握縣域外部的審計(jì)數(shù)據(jù)，也就無法全面精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)審計(jì)線索，從而抓獲重大犯罪或違規(guī)行為。二是數(shù)據(jù)共享的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)還未搭建，審計(jì)數(shù)據(jù)也未被充分利用。雖然當(dāng)前各個(gè)審計(jì)機(jī)構(gòu)都以各種形式，或多或少保存著一定的內(nèi)部數(shù)據(jù)以及被審計(jì)單位的對外數(shù)據(jù)，但對基層審計(jì)機(jī)構(gòu)而言，由于受到經(jīng)費(fèi)、專業(yè)人才、專門存儲(chǔ)設(shè)備等各種因素的制約，數(shù)據(jù)保存形式比較低端，存儲(chǔ)容量有限，保存力量捉襟見肘。另外，由于當(dāng)前的大數(shù)據(jù)審計(jì)模式還在探索試驗(yàn)中，還沒有形成系統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集、保存共用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，因此各審計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的合作力量比較欠缺，容易造成資源共享問題，數(shù)據(jù)使用效益也較差。

3.3?基層審計(jì)機(jī)關(guān)組織管理模式不匹配

在審計(jì)規(guī)劃管理工作方面，由于沒有形成健全的審計(jì)規(guī)劃管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，對中長期的審計(jì)規(guī)劃工作沒有系統(tǒng)調(diào)研和科學(xué)地合理規(guī)劃，使得政府全年審計(jì)規(guī)劃工作沒有連續(xù)性和協(xié)調(diào)性，從而導(dǎo)致“重復(fù)審計(jì)”和“審計(jì)盲區(qū)”問題同時(shí)出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了政府審計(jì)職責(zé)的正常發(fā)揮。在對審計(jì)業(yè)務(wù)開展組織與管理方面，沒有形成符合現(xiàn)代大數(shù)據(jù)分析環(huán)境下的審計(jì)項(xiàng)目管理型機(jī)構(gòu)，多數(shù)審計(jì)機(jī)構(gòu)也沒有形成專業(yè)的大數(shù)據(jù)分析隊(duì)伍，進(jìn)行對大數(shù)據(jù)分析的挖掘、數(shù)據(jù)分析，審計(jì)項(xiàng)目開展方法也不符合審計(jì)領(lǐng)域信息化發(fā)展的需要，審計(jì)上下“一盤棋”大布局的形成，嚴(yán)重落后于國際信息化發(fā)展趨勢。在會(huì)計(jì)審理領(lǐng)域，由于很多審查機(jī)關(guān)的審查工作都通過了紙質(zhì)資料的處理，因此審計(jì)組在完成了審查的任務(wù)之后，將審查材料送交原審查機(jī)關(guān)受理。這種審查方式不能充分運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段開展當(dāng)場審查，受理期限滯后，審查信息不全面，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)檢查中現(xiàn)場審核問題，無法真實(shí)掌握審查可能出現(xiàn)的情況，不利于審查效率的提升。此外，有的審查機(jī)構(gòu)同時(shí)還承擔(dān)著繁重的審計(jì)工作任務(wù)，各批的審核時(shí)間節(jié)點(diǎn)相同，各個(gè)審核工作組幾乎同時(shí)向?qū)彶闄C(jī)構(gòu)提報(bào)審核信息，這必將導(dǎo)致審查機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)量激增，無法確保審查工作在審核質(zhì)量管理上發(fā)揮效果。在審計(jì)實(shí)施整改管理方面，由于沒有形成健全的審計(jì)報(bào)告執(zhí)行與整改管理數(shù)據(jù)庫，也沒有建立自上而下的統(tǒng)一的整改臺(tái)賬體系，完全依靠審計(jì)實(shí)施人員自身之力進(jìn)行監(jiān)督提報(bào)，極易導(dǎo)致審計(jì)報(bào)告的整改工作流于形式，因此審計(jì)報(bào)告整改管理工作并沒有得到審核單位的充分重視。

3.4?基層審計(jì)機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)滯后

大數(shù)據(jù)審計(jì)的信息量很大，無法在合理時(shí)間內(nèi)評(píng)估信息品質(zhì)的優(yōu)劣，信息資源的多元化也產(chǎn)生了大量的數(shù)據(jù)類型和繁雜的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，加大了信息整合的困難，所以需要建設(shè)并應(yīng)用大數(shù)據(jù)審計(jì)系統(tǒng)。首先，通過大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)的應(yīng)用可以進(jìn)行績效審計(jì)、動(dòng)態(tài)審計(jì)、全面審計(jì)。在沒有大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)的情形下，審計(jì)人員通常習(xí)慣于依靠自身經(jīng)驗(yàn)或者其他的計(jì)算機(jī)技術(shù)手段對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類，進(jìn)而篩選出會(huì)計(jì)疑點(diǎn)并加以核實(shí)，而基層會(huì)計(jì)部門本身也就沒有計(jì)算機(jī)審核人員，且會(huì)計(jì)人員的職業(yè)經(jīng)歷也非常局限，所以根本就無法進(jìn)行全面透徹的分析統(tǒng)計(jì)。其次，信息也是大數(shù)據(jù)審計(jì)的重要依據(jù)和資源。信息的準(zhǔn)確性與完善性也是審計(jì)分析的重要基礎(chǔ)，大數(shù)據(jù)審計(jì)不僅僅對被審計(jì)單位的信息與電子資料進(jìn)行研究，而且對被審計(jì)單位的行業(yè)關(guān)系及其他相關(guān)的信息也進(jìn)行了研究，因此大數(shù)據(jù)分析時(shí)代下的信息必須具備多源性、多樣化、多形態(tài)的特征，大數(shù)據(jù)源中出現(xiàn)差錯(cuò)或不完全將嚴(yán)重影響審計(jì)效率，從而增加審核損失，而避免損失的主要方法便是通過構(gòu)建大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，整合數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與方法，從而形成了對整個(gè)信息的動(dòng)態(tài)分析體系。因?yàn)閿?shù)據(jù)收集過程沒有法律標(biāo)準(zhǔn)和大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)的依托，所以基層審計(jì)機(jī)關(guān)在收集被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)時(shí)，往往遇到被審計(jì)單位以數(shù)據(jù)中涉密人員無法適應(yīng)電子化辦公環(huán)境為由拒絕甚至推諉，提交的審核單位所需財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)造成數(shù)據(jù)收集不全面，影響了事后的大數(shù)據(jù)分析管理工作。

4?應(yīng)對方法

4.1?多渠道引進(jìn)人才，開展職業(yè)教育

基層的審計(jì)部門，應(yīng)當(dāng)爭取并擴(kuò)大人員編制、開辟招聘渠道。基層審計(jì)機(jī)關(guān)要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府的重視，通過擴(kuò)大人員編制數(shù)量拓寬人才來源途徑，給審計(jì)隊(duì)伍帶來新鮮的后備力量，從而有效減少審計(jì)人才年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)斷層現(xiàn)象。要通過逐步改變選人用人的傳統(tǒng)觀念，利用各種方法培養(yǎng)人員，在加強(qiáng)復(fù)合型會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍內(nèi)部培訓(xùn)工作的同時(shí)，使外部培養(yǎng)人才成為隊(duì)伍建立的主要途徑，積極地向社會(huì)各界開放招聘和選拔同時(shí)具有高專業(yè)學(xué)歷職稱和強(qiáng)實(shí)踐工作能力的高級(jí)專業(yè)人才，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有會(huì)計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)知識(shí)水平和才能結(jié)構(gòu)。

采取理論業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)、專業(yè)講座、外派學(xué)習(xí)等形式加強(qiáng)學(xué)習(xí)力量，擴(kuò)大會(huì)計(jì)隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)，在繼續(xù)做好財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等學(xué)習(xí)的同時(shí)，有針對性地進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析財(cái)務(wù)審計(jì)、績效審計(jì)、自然資源評(píng)估離任會(huì)計(jì)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)。積極選送審計(jì)干部，參與上級(jí)審計(jì)部門舉辦的專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)施的專項(xiàng)審計(jì)工程，通過培訓(xùn)提升能力、以干代訓(xùn)等，進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)務(wù)訓(xùn)練、拓展專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，并進(jìn)行規(guī)范化、專業(yè)性訓(xùn)練，以彌補(bǔ)會(huì)計(jì)人才專業(yè)技能方面的缺陷。分批次的定時(shí)舉辦與兄弟單位、先進(jìn)單位之間的橫向交流活動(dòng)，從交往中探索、學(xué)習(xí)、總結(jié)、提高。通過內(nèi)部輪崗交流的方法，對會(huì)計(jì)技術(shù)人員開展多崗鍛煉，幫助會(huì)計(jì)人員掌握多種專業(yè)知識(shí)。開展“結(jié)對子”活動(dòng)，把具有會(huì)計(jì)經(jīng)歷的審計(jì)干部與熟悉新型專業(yè)技術(shù)人員的會(huì)計(jì)新人加以搭配結(jié)合，一起參加、共同實(shí)施重大會(huì)計(jì)工程項(xiàng)目。一方面，發(fā)揮老同志的“傳、幫、帶”作用，在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中傳播知識(shí)；另外，發(fā)揮他們在計(jì)算機(jī)科學(xué)、大數(shù)據(jù)審計(jì)等領(lǐng)域的資源優(yōu)勢，通過互相交流、互相學(xué)習(xí)，以促進(jìn)提升審計(jì)工作者的專業(yè)知識(shí)水平、依法審計(jì)能力和職業(yè)判斷能力。另一方面，指導(dǎo)和激勵(lì)審計(jì)人員積極地從事在職成人學(xué)歷教育和職稱職業(yè)資格考試，以提高審計(jì)工作者的素質(zhì)和履職水平。

4.2?延伸信息化觸角，夯實(shí)信息化根基

審計(jì)信息化要以用為本，繼續(xù)完善會(huì)計(jì)核算信息化技術(shù)在審核方案監(jiān)督管理、審核工程項(xiàng)目質(zhì)量審核、政府機(jī)構(gòu)無紙化辦公等方面的作用，繼續(xù)強(qiáng)化對會(huì)計(jì)信息的采集與監(jiān)督管理，提升會(huì)計(jì)信息檔案制度使用價(jià)值。要健全會(huì)計(jì)核算服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，暢通數(shù)據(jù)梗阻，實(shí)現(xiàn)部門之間、區(qū)域之間企業(yè)審核部門數(shù)據(jù)分析網(wǎng)聯(lián)通，使之形成涵蓋基層政府機(jī)構(gòu)與社會(huì)各部門的企業(yè)審核內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)，繼續(xù)增強(qiáng)會(huì)計(jì)核算信息化建設(shè)技術(shù)支撐服務(wù)能力。突出聯(lián)網(wǎng)企業(yè)審計(jì)重點(diǎn)，積極主動(dòng)地與政府扶貧辦、國土局、社會(huì)保障、民政部門、公積金管理中心、醫(yī)院等重點(diǎn)單位形成信息聯(lián)絡(luò)渠道，促進(jìn)了計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)在行業(yè)信息量很大的系統(tǒng)和部門審計(jì)過程中的廣泛使用，集聚企業(yè)審計(jì)優(yōu)勢力量，逐一突破對企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)資料的收集困難，繼續(xù)充實(shí)企業(yè)審計(jì)應(yīng)用資料，探索提升企業(yè)跨部門數(shù)據(jù)處理能力。

要整合資金，增加政府對基礎(chǔ)審計(jì)的投入，形成信息化工程建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并全額列入政府機(jī)關(guān)預(yù)算?；A(chǔ)審計(jì)部門應(yīng)合理利用信息化工程建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，硬工程和軟件系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)同時(shí)進(jìn)行，兩手抓二手都要硬。一方面盡快進(jìn)行電子計(jì)算機(jī)技術(shù)裝備的改進(jìn)替換項(xiàng)目；另一方面盡快建立基礎(chǔ)審計(jì)信息系統(tǒng)的研發(fā)和信息技術(shù)資源共享平臺(tái)，使基礎(chǔ)審計(jì)信息化建設(shè)事業(yè)能緊隨信息時(shí)代前進(jìn)的步伐。要逐步拓展基礎(chǔ)審計(jì)信息化管理工作的覆蓋范圍，逐步形成常態(tài)化的政府部門、企事業(yè)單位對重要電子數(shù)據(jù)的全面收集制度，逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)資料信息電子化、智能化，做到對會(huì)計(jì)信息的即時(shí)檢索和方便調(diào)取，積極推行大數(shù)據(jù)分析審計(jì)模式。要完善國家安全管理體系，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任、統(tǒng)一的安全保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)同互動(dòng)的國際安全合作等體系，全面實(shí)施國家安全常態(tài)化檢測，不斷增強(qiáng)國家安全防范與緊急處理能力。注重收集和積累信息化審計(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)與方法，總結(jié)各地創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)，在工作中持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新，推動(dòng)國家審計(jì)機(jī)關(guān)信息化管理水平的持續(xù)提升。

4.3?改進(jìn)大數(shù)據(jù)審計(jì)組織方式，實(shí)現(xiàn)審計(jì)結(jié)果提質(zhì)增效

一是對信息體系的采購、研發(fā)和執(zhí)行的審核，實(shí)行了“預(yù)決算+信息體系審核”“經(jīng)責(zé)+信息體系審核”“投資+信息體系審核”等的融合型、嵌合式審核組織方法。各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都將信息體系的配置、開發(fā)和建設(shè)列為重要審計(jì)內(nèi)容版塊，并用于常規(guī)審計(jì)內(nèi)容和其他審計(jì)類型結(jié)合，既充分調(diào)動(dòng)了審核能力，節(jié)省了審計(jì)資源，也使得各種信息體系均可引入審計(jì)監(jiān)督。二是針對業(yè)務(wù)主管單位及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)較多、安全指數(shù)較大的重點(diǎn)單位，開展信息系統(tǒng)專項(xiàng)的研究。針對企業(yè)信息系統(tǒng)審查重點(diǎn)的六個(gè)領(lǐng)域，將根據(jù)被審計(jì)企業(yè)的經(jīng)營性質(zhì)和安全規(guī)范條件，著重考核被審計(jì)單位信息系統(tǒng)資產(chǎn)的安全、信息系統(tǒng)的質(zhì)量效益性。三是對國家重要信息系統(tǒng)獲取、建設(shè)實(shí)施情況的審計(jì)，并實(shí)行質(zhì)量監(jiān)控稽核機(jī)制。信息系統(tǒng)審計(jì)也應(yīng)該借鑒工程的管理模式，從工程可行性研究、功能性需求、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和試驗(yàn)，審計(jì)人員都介入其中。從最初設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)，到具體功能和組件的設(shè)計(jì)等，都必須仔細(xì)考量存在的密碼管理缺陷、影響應(yīng)用程序總體安全的可能性。在系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用過程中，內(nèi)部審計(jì)人員將跟蹤評(píng)價(jià)該軟件管理系統(tǒng)能否符合被審核單位要求，能否達(dá)到期望的成本效果，能否達(dá)到建設(shè)目標(biāo)、應(yīng)用軟件操作系統(tǒng)的安全與穩(wěn)定性能否合格，以及應(yīng)用軟件管理系統(tǒng)的安全與互通性能否科學(xué)等。最后，審核人員要跟蹤檢查其對審核問題整改能否有效、是不是出現(xiàn)了不當(dāng)浪費(fèi)的情況。

4.4?加強(qiáng)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮數(shù)據(jù)中心作用

審計(jì)大數(shù)據(jù)分析中心并不僅僅是信息儲(chǔ)存庫，其功能更是貫穿于整個(gè)審計(jì)全過程中，從審計(jì)課題立項(xiàng)到審計(jì)成果的整理與運(yùn)用，信息中心均能提供相應(yīng)的信息參考與資料保障。

大數(shù)據(jù)分析中心能夠完成對公司歷年連續(xù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的解析，更有利于從宏觀的視角找到審計(jì)疑點(diǎn)，并抓住了審計(jì)中要注意的問題與熱點(diǎn)，為審計(jì)項(xiàng)目的制定提供了依據(jù)，從而使立項(xiàng)流程更為合理；審計(jì)前期的調(diào)研也更為詳盡。數(shù)據(jù)中心內(nèi)保存著被審計(jì)單位的基礎(chǔ)信息，包括基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)資料、財(cái)務(wù)、規(guī)章制度建設(shè)、歷年審計(jì)報(bào)告情況等，為審計(jì)方案的提出、審計(jì)要點(diǎn)的明確、后期審計(jì)項(xiàng)目的開展等提供了充分的數(shù)據(jù)支撐；審計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)也更加便捷。大數(shù)據(jù)分析中心能夠?yàn)閷徲?jì)組提取每個(gè)單位財(cái)務(wù)賬套數(shù)據(jù)，不但能夠提取某一企業(yè)的賬套資料，還能夠選擇其余企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料予以比較研究，審核流程更為簡單和快捷；審核結(jié)果也更為精準(zhǔn)。項(xiàng)目執(zhí)行過程中，大數(shù)據(jù)分析中心能夠完成對大量、全面財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的比對與數(shù)據(jù)分析，審計(jì)取證更為全面和完整，審核結(jié)果更為精確，防止審核結(jié)果產(chǎn)生誤差，產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；結(jié)果挖掘更為全面。依據(jù)歷年審核具體情況建立了各種標(biāo)準(zhǔn)的審核經(jīng)驗(yàn)庫，即審計(jì)問題庫和審核疑難庫，將在審核流程中出現(xiàn)的問題和疑難線索加以匯總歸檔，以便于建設(shè)項(xiàng)目間的歸集與聯(lián)系，并出現(xiàn)重要審核信息線索，從而達(dá)到疑點(diǎn)不遺，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理工作，利用審核資源，全面發(fā)掘?qū)徍私Y(jié)果。

5?結(jié)論和展望

審計(jì)是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，基層審計(jì)機(jī)關(guān)是實(shí)施審計(jì)監(jiān)督的主體，將大數(shù)據(jù)充分應(yīng)用在基層審計(jì)機(jī)關(guān)的日常工作中，將有效提高基層審計(jì)工作的效率，踐行新時(shí)代賦予基層審計(jì)機(jī)關(guān)的新任務(wù)和新要求。

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