朱德宗 羅華聰 代龍偉 邵以寧 黃潤(rùn)嘉 邱文婧

一、研究背景

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就國(guó)企改革作出一系列重要指示，強(qiáng)調(diào)要深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，加快解決國(guó)有企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)和歷史遺留問(wèn)題。南方電網(wǎng)公司切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)的重大決策部署上來(lái)，于2017 年基本完成非公股權(quán)清退和公有平臺(tái)股權(quán)吸納改革工作，職工持股企業(yè)逐步改制為目前的職工持股改革后企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱改革后企業(yè)），并形成了出資人（廠辦大集體企業(yè)等）——平臺(tái)公司——改革后企業(yè)的三層級(jí)組織結(jié)構(gòu)，其中廣西電網(wǎng)公司成立省級(jí)平臺(tái)公司——廣西能匯投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱能匯集團(tuán)）推進(jìn)大集體企業(yè)改革。2021 年6 月，南方電網(wǎng)公司深入開展“ 大集體企業(yè) ”監(jiān)管和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范專項(xiàng)整治工作，推動(dòng)廠辦大集體和改革后企業(yè)向“ 深改后企業(yè) ”轉(zhuǎn)型發(fā)展，并提出到一年后對(duì)改革后企業(yè)與主業(yè)單位同等管理的要求。2021 年12 月，南方電網(wǎng)公司出臺(tái)“ 四類企業(yè) ”黨建工作質(zhì)量提升重點(diǎn)舉措，提出改革后企業(yè)黨建工作全面與主業(yè)單位同等管理的要求。然而，改革后企業(yè)黨建基礎(chǔ)管理不規(guī)范、政治生態(tài)管控不到位、反腐敗形式復(fù)雜嚴(yán)峻、黨建與業(yè)務(wù)融合“ 兩張皮 ”等問(wèn)題依然比較突出，黨的建設(shè)工作相較主業(yè)單位仍然存在較大的差距。如何有效提升改革后企業(yè)黨建工作質(zhì)量，達(dá)成與主業(yè)單位同等管理水平是當(dāng)前改革后企業(yè)亟待解決的重點(diǎn)問(wèn)題。本文以廣西電網(wǎng)公司改革后企業(yè)為例，重點(diǎn)論述運(yùn)用矛盾論基本原理和方法論，科學(xué)辯證地分析改革后企業(yè)黨建工作存在的主要矛盾和問(wèn)題，探索和研究如何加強(qiáng)和提升改革后企業(yè)黨建工作。

二、矛盾分析法對(duì)研究解決改革后企業(yè)黨建問(wèn)題的重要意義

問(wèn)題即是矛盾，解決問(wèn)題即是解決矛盾。矛盾分析法是對(duì)《矛盾論》闡述的基本原理和方法論的科學(xué)運(yùn)用，是解決改革后企業(yè)黨建問(wèn)題的理論、方法、經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐基礎(chǔ)。

（一）矛盾分析法是中國(guó)共產(chǎn)黨一脈相承的馬克思主義認(rèn)識(shí)論和方法論

毛澤東同志的《矛盾論》創(chuàng)新了馬克思主義哲學(xué)的理論形態(tài)和表述方式，深刻闡釋了矛盾分析法的基本觀點(diǎn)，為我們提供了科學(xué)的世界觀和方法論，在今天建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中仍然具有重大的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)思想運(yùn)用矛盾分析法，對(duì)新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化作出系統(tǒng)分析和準(zhǔn)確判斷，并錨定主要矛盾開啟了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的新征程；黨的十九屆六中全會(huì)以“ 兩個(gè)確立 ”奠定了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，形成新的認(rèn)識(shí)、分析、解決矛盾的創(chuàng)新理論、方式方法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（二）矛盾分析法在加強(qiáng)改革后企業(yè)黨的建設(shè)中具有重要作用

承認(rèn)矛盾、認(rèn)識(shí)矛盾、分析矛盾，才能解決矛盾。改革后企業(yè)黨的建設(shè)基礎(chǔ)薄弱、短板明顯、問(wèn)題突出，與主業(yè)單位存在比較大的差距。加強(qiáng)改革后企業(yè)黨的建設(shè)，必須找準(zhǔn)矛盾，精準(zhǔn)施策，聚焦問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。使用《矛盾論》的唯物辯證法、矛盾的普遍性和特殊性、主要矛盾和矛盾的主要方面、矛盾的同一性和斗爭(zhēng)性等基本原理，更有利于統(tǒng)籌改革后企業(yè)黨建與改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，抓住主要矛盾解決改革后企業(yè)黨建存在的突出問(wèn)題，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合，引領(lǐng)和保障改革后企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、當(dāng)前改革后企業(yè)黨建工作存在的主要矛盾和突出問(wèn)題

2022 年5 月9 日至31 日，能匯集團(tuán)黨委結(jié)合“ 調(diào)研月 ”工作安排對(duì)13 家屬地改革后企業(yè)黨建工作進(jìn)行調(diào)研；6 月13 日至17 日，能匯集團(tuán)黨委對(duì)6 家省級(jí)改革后企業(yè)黨建工作進(jìn)行全覆蓋調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，不難看出，隨著大集體企業(yè)和改革后企業(yè)深化改革工作不斷縱深推進(jìn)，改革后企業(yè)黨的建設(shè)工作也步入了新的階段，從以前黨建工作“ 有沒(méi)有 ”的問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)階段黨建工作“ 好不好 ”的問(wèn)題。黨建工作主要矛盾也發(fā)生了變化，以前的主要矛盾是黨建參與企業(yè)治理的要求與黨組織不健全不規(guī)范之間的矛盾，現(xiàn)階段的主要矛盾是黨建管理與改革后企業(yè)在新型電力系統(tǒng)變革中的發(fā)展定位不協(xié)調(diào)不匹配之間的矛盾。改革后企業(yè)成立之初的主要職能是服務(wù)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、安置主業(yè)富余人員、減員增效，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和國(guó)企改革的不斷深化，改革后企業(yè)的定位轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化，步入改革轉(zhuǎn)型的“ 快車道 ”。然而，改革后企業(yè)黨的建設(shè)工作在引領(lǐng)員工轉(zhuǎn)變思想、激發(fā)動(dòng)力活力、健全體制機(jī)制、保障和支撐企業(yè)深化改革工作落實(shí)推進(jìn)等方面，跟不上改革后企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，存在不協(xié)調(diào)不匹配的現(xiàn)象。下面主要以廣西電網(wǎng)公司改革后企業(yè)為例，以點(diǎn)及面，全面梳理改革后企業(yè)黨建存在的突出問(wèn)題。

（一）廣西電網(wǎng)公司改革后企業(yè)黨建工作基本情況

在2017 年職工持股企業(yè)改革之前，廣西電網(wǎng)公司共有職工持股企業(yè)178 戶，共有員工18642 人，其中黨員人數(shù)1729 人（含預(yù)備黨員25人），占員工總數(shù)的9.27%，男女黨員比例分別為70.2%和29.8%；共設(shè)立黨總支7 個(gè)，黨支部86個(gè)，涵蓋165戶企業(yè)，未建立黨組織的企業(yè)5戶，其余企業(yè)掛靠主業(yè)相關(guān)黨支部；無(wú)黨員企業(yè)33戶，占比為18.5%；共有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員441 人，其中黨員人數(shù)342 人，占比77.5%；單位負(fù)責(zé)人為非黨員的企業(yè)65 戶，占比為36.5%。2017 年6 月30 日，廣西電網(wǎng)公司按照統(tǒng)一部署完成職工持股企業(yè)非公股權(quán)清退后，成立了省級(jí)平臺(tái)公司——廣西能匯投資集團(tuán)有限公司對(duì)改革后企業(yè)統(tǒng)一管理（未設(shè)置地市級(jí)分平臺(tái)）。2018 年6 月，能匯集團(tuán)成立黨委對(duì)所屬企業(yè)黨組織進(jìn)行垂直管理，并在后續(xù)“ 壓減法人 ”等企業(yè)改革過(guò)程中實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋，截至2022 年2 月28 日，能匯集團(tuán)共有所屬企業(yè)105 戶，共有員工17834 人，其中黨員人數(shù)1891 人（含預(yù)備黨員91 人），占員工總數(shù)的10.6%，男女黨員比例分別為68.6%和31.4%；共有基層黨委3 個(gè)，黨總支7 個(gè)，黨支部90 個(gè)，黨組織覆蓋所有企業(yè)；集團(tuán)本部及所屬各單位共有領(lǐng)導(dǎo)班子成員410 人，其中黨員人數(shù)327 人，占比79.8%；單位主要負(fù)責(zé)人為非黨員的企業(yè)8 戶，占比為7.5%。2022 年2 月28 日，按照廣西電網(wǎng)公司《加強(qiáng)職工持股改革后企業(yè)規(guī)范管理的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，能匯集團(tuán)所屬40家職工持股改革后企業(yè)黨組織關(guān)系整建制劃轉(zhuǎn)13家地市供電局黨委管理，能匯集團(tuán)黨委管轄所屬6 家省級(jí)企業(yè)黨組織和桂能公司黨組織，共轄基層黨委1 個(gè)，黨總支5 個(gè)，黨支部30 個(gè)，現(xiàn)有黨員583 人，黨員占比14.68%。

（二）主要矛盾和突出問(wèn)題

1.黨建管理模式與改革后企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀還不夠協(xié)調(diào)、不夠匹配。2022 年，南方電網(wǎng)公司要求改革后企業(yè)黨建工作與主業(yè)單位同等管理，廣西電網(wǎng)公司黨委發(fā)布了《所屬競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)、縣級(jí)供電企業(yè)、廠辦大集體和職工持股改革后企業(yè)、混合所有制企業(yè)黨建工作質(zhì)量提升重點(diǎn)舉措清單》，推動(dòng)改革后企業(yè)黨建工作與主業(yè)單位對(duì)接并軌。但現(xiàn)階段能匯集團(tuán)黨建管理模式與企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況還不夠協(xié)調(diào)、匹配，主要表現(xiàn)在：符合大集體企業(yè)實(shí)際情況的規(guī)范指引還不夠健全，如調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廣西電網(wǎng)公司發(fā)布了《規(guī)范公司所屬獨(dú)立法人企業(yè)黨支部（黨總支）參與企業(yè)治理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，明確獨(dú)立法人企業(yè)黨支部（黨總支）的職責(zé)定位參照同類型單位黨委執(zhí)行，而能匯集團(tuán)所屬一、二、三級(jí)子公司均是獨(dú)立法人企業(yè)，在制度執(zhí)行上缺乏差異化的規(guī)范指引；能匯集團(tuán)黨員比例低、分布分散，部分單位不具備成立黨委或黨總支的黨員人數(shù)條件，存在資產(chǎn)紐帶關(guān)系和黨組織關(guān)系匹配度不統(tǒng)一的情況，如桂林廣元公司及其桂林廣元靈川分公司均設(shè)黨支部，在一定程度上影響了上一級(jí)母公司黨組織對(duì)子公司黨建工作的指導(dǎo)管理和考核評(píng)價(jià)；黨建考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制還不夠完善，能匯集團(tuán)存量問(wèn)題多、歷史包袱重、黨建基礎(chǔ)薄弱，參與主業(yè)單位黨建考核連續(xù)三年排名靠后，在“ 比過(guò)去 ”上進(jìn)步明顯，但在“ 比橫向 ”上缺乏分階段、分層級(jí)的激勵(lì)機(jī)制。此外，能匯集團(tuán)負(fù)責(zé)所屬96 家企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，能匯集團(tuán)黨委及13 家地市供電局按黨組織隸屬關(guān)系對(duì)改革后企業(yè)進(jìn)行黨建考核，在考核結(jié)果運(yùn)用上尚未建立科學(xué)、系統(tǒng)、完善的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

2.黨建工作質(zhì)量與引領(lǐng)保障改革后企業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的要求不協(xié)調(diào)、不匹配。南方電網(wǎng)公司明確改革后企業(yè)轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化改革的方向，要求充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，以加強(qiáng)黨的建設(shè)引領(lǐng)和保障深化改革工作落實(shí)推進(jìn)，但目前能匯集團(tuán)黨建工作質(zhì)量跟不上改革發(fā)展的需求，主要表現(xiàn)在：黨建基礎(chǔ)工作質(zhì)量不夠高，黨支部“ 六個(gè)一 ”規(guī)定動(dòng)作落實(shí)不到位的問(wèn)題依然存在，發(fā)展黨員程序不規(guī)范、主題黨日質(zhì)量不高、制度執(zhí)行不到位、監(jiān)督體系不完善、違規(guī)違紀(jì)尚未杜絕等問(wèn)題依然突出；黨員和非黨員員工對(duì)改革后企業(yè)發(fā)展歷程不夠了解，對(duì)平臺(tái)公司的歸屬感和認(rèn)同感不夠，因改革后企業(yè)不能使用原公司品牌以及“ 中國(guó)南方電網(wǎng) ”“ 南方電網(wǎng)公司 ”等稱謂，能匯集團(tuán)建立了自身品牌和企業(yè)文化理念，但還沒(méi)有真正做到內(nèi)化于心、外化于行；黨建與業(yè)務(wù)融合“ 兩張皮 ”的問(wèn)題也比較突出，調(diào)研發(fā)現(xiàn)基層單位在黨建與競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)融合方面的探索不足，大多生搬硬套主業(yè)管制型業(yè)務(wù)融合經(jīng)驗(yàn)或者在業(yè)務(wù)融合上“ 穿靴戴帽 ”，一定程度上導(dǎo)致深度融合存在形式主義；黨建作用發(fā)揮方面仍立足于傳統(tǒng)建安類企業(yè)模式，在建立市場(chǎng)化體制機(jī)制，引導(dǎo)員工樹立變革意識(shí)和市場(chǎng)思維、圍繞碳達(dá)峰、碳中和 構(gòu)建新興業(yè)務(wù)布局、推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)改革發(fā)展等方面的導(dǎo)向不夠、措施不多、成效不足。

3.黨務(wù)干部素質(zhì)與新時(shí)代黨的建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)不協(xié)調(diào)、不匹配。南方電網(wǎng)公司要求改革后企業(yè)通過(guò)1 年左右時(shí)間的集中攻堅(jiān)和2—3 年的持續(xù)發(fā)力，黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力、黨建工作全面與主業(yè)單位對(duì)接并軌，但目前能匯集團(tuán)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)滯后、薄弱，能力素質(zhì)跟不上全面從嚴(yán)治黨要求，主要表現(xiàn)在：能匯集團(tuán)各級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓黨建主業(yè)主責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，管黨治黨經(jīng)驗(yàn)普遍不足，對(duì)黨建工作“抓什么”“怎么抓”思考不夠，存在重業(yè)務(wù)輕黨建，將管黨治黨工作片面理解為黨務(wù)工作或者黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的現(xiàn)象；由于歷史沿革，能匯集團(tuán)安置人員較多，配備的黨務(wù)人員在能力素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、責(zé)任意識(shí)、學(xué)歷學(xué)識(shí)等方面較主業(yè)單位存在一定的差距，短期內(nèi)要達(dá)到主業(yè)黨務(wù)人員的水平困難較大；能匯集團(tuán)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力大，配備黨務(wù)人員人數(shù)少、要求高，大多需同時(shí)兼任辦公、監(jiān)督、審計(jì)、團(tuán)青等工作，如調(diào)研反饋，能匯集團(tuán)所屬單位設(shè)立黨群部門的僅14 家，設(shè)立專職黨務(wù)人員崗位的僅有31 家，有些單位由辦公室秘書兼任黨建、監(jiān)察、團(tuán)青等工作；部分改革后企業(yè)本身體量小、利潤(rùn)低，對(duì)配備黨建專責(zé)、開展黨建工作造成支付成本的增加比較排斥，將黨建崗位當(dāng)成安置型崗位。

四、矛盾分析法對(duì)解決黨建工作主要矛盾和問(wèn)題的啟示

（一）從矛盾的普遍性和特殊性認(rèn)識(shí)改革后企業(yè)與主業(yè)單位黨建工作的同異性

一切事物都存在矛盾，且矛盾在不同的事物、不同的發(fā)展過(guò)程以及同一矛盾的不同方面均有不同特點(diǎn)，既有其普遍性，也有其特殊性。改革后企業(yè)黨的建設(shè)總體要求與主業(yè)單位是一致的，加強(qiáng)改革后企業(yè)黨的建設(shè)是補(bǔ)齊公司黨建短板、深化推進(jìn)國(guó)企改革的迫切需要。但同時(shí)，改革后企業(yè)黨的建設(shè)工作與主業(yè)單位存在一定的區(qū)別，改革后企業(yè)既有不同于主業(yè)單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特性，也有其自身發(fā)展的業(yè)務(wù)多樣性和差異性，脫離改革后企業(yè)的實(shí)際和發(fā)展現(xiàn)狀談黨建，無(wú)異于教條主義，黨建工作也就失去了其真正的意義。加強(qiáng)改革后企業(yè)黨的建設(shè)，既要從普遍性中推廣使用好主業(yè)單位黨建工作成功經(jīng)驗(yàn)，也要從特殊性中探索契合改革后企業(yè)實(shí)際的黨建管理模式，從特殊性中發(fā)現(xiàn)普遍性的規(guī)律，把普遍性和特殊性結(jié)合起來(lái)，才能有效提升改革后企業(yè)黨建工作質(zhì)量。

（二）從主要矛盾和矛盾的主要方面找準(zhǔn)提升改革后企業(yè)黨建工作質(zhì)量的著力點(diǎn)和突破口

在影響事物發(fā)展的諸多矛盾中，必有一種是主要矛盾。主要矛盾和矛盾的主要方面決定著事物的性質(zhì)和發(fā)展方向，規(guī)定或影響其他矛盾的存在和發(fā)展。對(duì)改革后企業(yè)而言，影響黨建工作質(zhì)量的主要矛盾是黨建管理與改革后企業(yè)在新型電力系統(tǒng)變革中的發(fā)展定位不協(xié)調(diào)不匹配。矛盾的主要方面是改革后企業(yè)黨建基礎(chǔ)薄弱、管理不夠規(guī)范、廉潔風(fēng)險(xiǎn)和違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題突出；黨務(wù)人員素質(zhì)能力不足，抓黨建的思維意識(shí)不夠；黨建與業(yè)務(wù)融合不夠深入，引領(lǐng)和保障企業(yè)改革發(fā)展作用發(fā)揮不夠。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面是解決改革后企業(yè)黨建薄弱問(wèn)題，提升黨建工作的質(zhì)量的關(guān)鍵，同時(shí)主要矛盾和矛盾的主要方面隨著矛盾的發(fā)展是不斷變化的，這就要求在堅(jiān)持兩點(diǎn)論的同時(shí)要做到統(tǒng)籌兼顧，在眾多矛盾中準(zhǔn)確研判影響和制約黨建發(fā)展的主次矛盾和矛盾的主次方面，針對(duì)性抓好黨建提質(zhì)工作。

（三）從矛盾的同一性和斗爭(zhēng)性科學(xué)制定提升改革后企業(yè)黨建工作質(zhì)量的舉措和抓手

矛盾具有兩個(gè)基本屬性：同一性和斗爭(zhēng)性。同一性是矛盾雙方相互依存、相互滲透、相互轉(zhuǎn)化的性質(zhì)與方向；斗爭(zhēng)性是矛盾雙方相互排斥、相互分離的性質(zhì)和方向。加強(qiáng)改革后企業(yè)黨的建設(shè)，應(yīng)準(zhǔn)確把握矛盾的同一性和斗爭(zhēng)性，切實(shí)做到“ 兩個(gè)一以貫之 ”。同一性方面，有利于加強(qiáng)黨的建設(shè)和制約黨的建設(shè)的因素共存，在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，要注意防范“ 一言堂 ”“ 家長(zhǎng)制 ”；在嚴(yán)肅考核問(wèn)責(zé)的同時(shí)，要注意容錯(cuò)糾錯(cuò)、鼓勵(lì)先行先試；在高壓反腐的同時(shí)，要注意嚴(yán)管厚愛(ài)、壓實(shí)紀(jì)律防線。斗爭(zhēng)性方面，要牢牢把握斗爭(zhēng)性是矛盾存在的絕對(duì)性這一原理，在解決改革后企業(yè)黨建工作原有矛盾的同時(shí)，要做好化解新矛盾的準(zhǔn)備，進(jìn)一步加強(qiáng)政治統(tǒng)領(lǐng)、思想引領(lǐng)、基礎(chǔ)管理、正風(fēng)肅紀(jì)、群團(tuán)建設(shè)和深度融合，推動(dòng)改革后企業(yè)黨建工作質(zhì)量不斷提升。

五、正確把握矛盾關(guān)系，著力破解制約改革后企業(yè)黨建工作質(zhì)量提升的深層次問(wèn)題

加強(qiáng)改革后企業(yè)黨的建設(shè)，必須緊扣“ 四類企業(yè) ”黨建提質(zhì)要求以及同等管理目標(biāo)，深入分析改革后企業(yè)黨建工作的特點(diǎn)和規(guī)律，準(zhǔn)確把握提升改革后企業(yè)黨建工作質(zhì)量的方法論，正確處理“ 四個(gè)關(guān)系 ”，突出抓好四個(gè)方面重點(diǎn)工作落實(shí)。

（一）把握特點(diǎn)規(guī)律，正確處理“ 四個(gè)關(guān)系 ”

1.處理好共性與個(gè)性的關(guān)系。改革后企業(yè)攤子大、類型多，職能各異，工作不平衡，這就要求加強(qiáng)改革后企業(yè)黨的建設(shè)工作不能完全使用主業(yè)單位的黨建管理模式“ 一刀切 ”，必須因類制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，打破思維定式、路徑依賴，在統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨組織建設(shè)的同時(shí)探索分類指導(dǎo)的有效方法，科學(xué)精準(zhǔn)施策。同時(shí)，要注重總結(jié)提煉改革后企業(yè)黨建實(shí)踐中的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，從特殊到一般，從個(gè)性到共性，不斷增強(qiáng)黨建工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

2.處理好黨建與業(yè)務(wù)的關(guān)系。解決“ 兩張皮 ”問(wèn)題，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)黨建與業(yè)務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)相融共促。要堅(jiān)持黨建服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，緊扣改革后企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作和改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù)，堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同檢查，在組織活動(dòng)中破解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的難題，以黨的建設(shè)推動(dòng)改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使各項(xiàng)舉措在部署上相互配合、在實(shí)施中相互促進(jìn)。

3.處理好目標(biāo)引領(lǐng)與問(wèn)題導(dǎo)向的關(guān)系。加強(qiáng)改革后企業(yè)黨的建設(shè)，既要以目標(biāo)為著力點(diǎn)，在領(lǐng)導(dǎo)體制設(shè)計(jì)中、工作格局構(gòu)架中突出黨建地位，在統(tǒng)籌謀劃、頂層設(shè)計(jì)上推進(jìn)“ 黨建進(jìn)章 ”，制定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單，壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，推進(jìn)黨組織參與企業(yè)治理，增強(qiáng)抓黨建工作的方向感、計(jì)劃性；又要以問(wèn)題為著力點(diǎn)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)發(fā)力固本強(qiáng)基，推動(dòng)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，增強(qiáng)抓黨建工作的精準(zhǔn)性、時(shí)效性。

4.處理好建章立制與落地見(jiàn)效的關(guān)系。制度的生命力在于執(zhí)行，有了制度沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行就會(huì)形成“ 破窗效應(yīng) ”。加強(qiáng)改革后企業(yè)黨的建設(shè)，既要建立健全契合實(shí)際的制度管理體系，以制度建設(shè)為抓手，推進(jìn)各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化；又要加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督，建立可量化、可考核、可追責(zé)的制度執(zhí)行責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕制度執(zhí)行做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為改革后企業(yè)治理效能。

（二）緊盯關(guān)鍵問(wèn)題，突出抓好四個(gè)方面重點(diǎn)工作

1.突出在完善企業(yè)治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。一是堅(jiān)持黨對(duì)改革后企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。聚焦支撐服務(wù)保障主業(yè)輸配電核心業(yè)務(wù)的發(fā)展定位，將黨的建設(shè)寫入改革后企業(yè)公司章程，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于企業(yè)改革發(fā)展各環(huán)節(jié)，將黨組織研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序，發(fā)揮好黨組織在改革后企業(yè)治理中“ 管大局、把方向、保落實(shí) ”的作用。全面落實(shí)“ 四個(gè)同步、四個(gè)對(duì)接 ”，推動(dòng)改革后企業(yè)黨的建設(shè)和企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接和工作對(duì)接。二是優(yōu)化改革后企業(yè)黨建管理模式。在旗幟鮮明堅(jiān)持同等管理要求的同時(shí)，要尊重改革后企業(yè)的客觀現(xiàn)實(shí)、尊重黨的建設(shè)基本規(guī)律，統(tǒng)籌長(zhǎng)期目標(biāo)與短期任務(wù)相呼應(yīng)、全要素管理與差異化實(shí)施相協(xié)調(diào)，對(duì)省級(jí)平臺(tái)企業(yè)、條件成熟的地市級(jí)平臺(tái)企業(yè)，優(yōu)先實(shí)現(xiàn)同等管理，帶動(dòng)三、四級(jí)大集體企業(yè)提升黨建工作水平，利用2—3 年的時(shí)間全要素實(shí)現(xiàn)同等管理。要充分發(fā)揮改革后企業(yè)平臺(tái)公司與屬地供電局黨委的聯(lián)動(dòng)作用，推動(dòng)地市供電局擔(dān)當(dāng)屬地改革后企業(yè)黨建管理職能，雙重壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)落地。要根據(jù)改革后企業(yè)規(guī)模和現(xiàn)狀基礎(chǔ)不同，研究探索務(wù)實(shí)管用的黨建責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系，研究制定不同類別改革后企業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)和晉檔要求，推進(jìn)改革后企業(yè)黨建工作全面達(dá)標(biāo)。

2.突出以問(wèn)題為導(dǎo)向固根基、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。一是規(guī)范基層黨組織建設(shè)。根據(jù)改革后企業(yè)規(guī)模、機(jī)構(gòu)設(shè)置、黨員數(shù)量及分布情況等特點(diǎn)，按照“ 一企業(yè)一黨委（黨總支、黨支部） ”的部署，切實(shí)做到黨組織全覆蓋；同時(shí)，對(duì)于黨組織隸屬關(guān)系與行政隸屬關(guān)系不一致的結(jié)合實(shí)際需要和特殊情況成立黨總支，加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)黨支部換屆提前6 個(gè)月提醒機(jī)制，確保黨支部按期換屆率100%。嚴(yán)格執(zhí)行“ 三會(huì)一課 ”、民主評(píng)議黨員和主題黨日等基本制度，扎實(shí)開展“ 六個(gè)一 ”規(guī)定動(dòng)作，嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活。二是提升基本業(yè)務(wù)工作質(zhì)量。持續(xù)加強(qiáng)星級(jí)黨支部和標(biāo)桿黨支部的培育和創(chuàng)建，構(gòu)建黨支部梯隊(duì)培育模式，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)改革后企業(yè)監(jiān)督管理和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，用好監(jiān)督管理“ 五項(xiàng)機(jī)制 ”，做細(xì)做實(shí)專業(yè)監(jiān)督、職能監(jiān)督和專責(zé)監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。結(jié)合鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成效等措施持續(xù)加強(qiáng)改革后企業(yè)自身發(fā)展史的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)企業(yè)員工縱深推進(jìn)改革的信心和決心，形成具有改革后企業(yè)特色的企業(yè)文化。扎實(shí)開展好“ 大集體企業(yè) ”專項(xiàng)整治和巡視巡察、監(jiān)督審計(jì)等反饋問(wèn)題整改工作，切實(shí)做到糾正一個(gè)問(wèn)題，整改一類錯(cuò)誤，健全一套制度，以集中整治促進(jìn)日常管理，完善監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高改革后企業(yè)治理能力和治理水平。

3.突出“ 選育管用 ”建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化黨建專業(yè)人才隊(duì)伍。一是建立競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、有能者上的黨建專業(yè)人才選用機(jī)制。堅(jiān)持把黨支部書記崗位作為培養(yǎng)選拔領(lǐng)導(dǎo)人員的重要臺(tái)階、把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)復(fù)合型人才的重要平臺(tái)，在有條件的單位成立黨群工作部門，鼓勵(lì)和挑選優(yōu)秀的中青年黨員業(yè)務(wù)骨干從事基層黨務(wù)工作。健全完善人才選配機(jī)制，立足改革后企業(yè)人員編制較少、黨務(wù)干部必須少而精的特點(diǎn)，選優(yōu)配強(qiáng)支部書記、支委和黨務(wù)干部，同時(shí)避免黨務(wù)干部1 年內(nèi)頻繁調(diào)動(dòng)。建立黨務(wù)人員審查準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)把黨務(wù)干部能力素質(zhì)關(guān)，協(xié)調(diào)從管制類企業(yè)交流黨務(wù)干部到改革后企業(yè)的工作。持續(xù)推動(dòng)黨支部書記和企業(yè)負(fù)責(zé)人“ 一肩挑 ”，在有條件的單位配置專職黨支部副書記或?qū)Ｂ汓h務(wù)人員，通過(guò)黨員發(fā)展、職位調(diào)整等提高行政班子黨員比例，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“ 一把手 ”全部由黨員擔(dān)任。二是建立科學(xué)規(guī)范的黨建專業(yè)人才培育管理機(jī)制。將黨建人才培訓(xùn)納入改革后企業(yè)年度培訓(xùn)計(jì)劃和黨建責(zé)任制考核內(nèi)容，每年舉辦黨支部書記和黨務(wù)人員培訓(xùn)班，加強(qiáng)黨務(wù)干部黨建思維、依規(guī)治黨能力和抓黨建促融合本領(lǐng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)履職能力。建立黨建專業(yè)人才庫(kù)，按照1∶2 的比例進(jìn)行黨建專業(yè)人才儲(chǔ)備，安排新任職黨務(wù)干部人員到上一級(jí)對(duì)口部門跟班學(xué)習(xí)至少1 個(gè)月，推動(dòng)黨建專業(yè)人才崗位交流和實(shí)踐鍛煉。分層分級(jí)、因地制宜開展形式多樣的黨建專業(yè)技能競(jìng)賽，以賽促學(xué)、以賽育人。

4.突出推動(dòng)黨建工作與改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。一是黨建工作與業(yè)務(wù)工作要目標(biāo)趨同、并向運(yùn)作、雙促共贏。牢固樹立“ 在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)辄h工作 ”的意識(shí)，將黨的建設(shè)放在企業(yè)改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的大局去思考、謀劃、推動(dòng)、落實(shí)，健全完善黨建業(yè)務(wù)“ 雙A 制 ”考核體系，做到黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)趨同，以目標(biāo)為導(dǎo)向充分發(fā)揮黨建工作“ 強(qiáng)根固魂 ”的積極作用，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和保障企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的全面完成。二是健全融合機(jī)制，把準(zhǔn)深度融合的切入點(diǎn)和突破口。加強(qiáng)深度融合，必須建立有力有效、特色鮮明的深度融合機(jī)制，推動(dòng)機(jī)制融合、載體融合、實(shí)踐融合，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)內(nèi)容和形式的統(tǒng)一、載體和工具的統(tǒng)一。機(jī)制融合方面，探索把現(xiàn)代化企業(yè)的先進(jìn)管理理念、工具、方法、模式引入黨組織建設(shè)，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)同安排、同布置、同落實(shí)、同匯報(bào)，選樹標(biāo)桿，發(fā)掘推廣專業(yè)領(lǐng)域基層支部深度融合的特色經(jīng)驗(yàn)做法。載體融合方面，推廣使用好深度融合“ 一庫(kù)一榜 ”（深度融合指標(biāo)庫(kù)和深度融合先鋒榜），用好“ 書記項(xiàng)目 ”等載體，對(duì)深度融合關(guān)鍵支部進(jìn)行量化管控，實(shí)現(xiàn)深度融合工作科學(xué)化、精益化、可視化。實(shí)踐融合方面，堅(jiān)持分層、分類、分領(lǐng)域推進(jìn)業(yè)務(wù)專業(yè)條線融合，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域開展黨員“ 雙無(wú) ”活動(dòng)（黨員無(wú)違章、黨員身邊無(wú)違章），在工程建設(shè)領(lǐng)域構(gòu)建“ 支部+項(xiàng)目 ”“ 黨建促基建 ”“ 支部委員掛點(diǎn)項(xiàng)目 ”等管理模式，發(fā)揮好黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，并總結(jié)提煉典型做法、特色案例，形成可推廣、可運(yùn)用的實(shí)踐成果。

改革后企業(yè)深化改革已進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，需要面對(duì)的都是“ 燙手山芋 ”“ 硬骨頭 ”。要堅(jiān)持黨對(duì)改革后企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，聚焦主要矛盾和矛盾的主要方面，找準(zhǔn)改革后企業(yè)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口，聚力攻堅(jiān)、謀求突破。要抓住矛盾的普遍性和特殊性、同一性和斗爭(zhēng)性辯證關(guān)系，統(tǒng)籌好黨建與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，探索出一條契合新型電力系統(tǒng)建設(shè)要求，契合改革后企業(yè)發(fā)展定位，具有改革后企業(yè)特色的黨建管理模式和方法論，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和保障改革后企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。