王維琦

廣西桂冠電力股份有限公司（以下簡稱 桂冠電力）深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，結合實際創(chuàng)造性應用、創(chuàng)新性轉化落實黨中央關于加強新時代廉潔文化建設的意見，推進以“ 清風桂冠 ”為統(tǒng)領、以“ 三個單元 ”（清廉企業(yè)、清廉機關、清廉家庭）為載體的“ 1+3 ”清廉文化建設不斷走深走實，固本培元作用日益彰顯，“ 清風桂冠 ”深入人心，清廉建設取得良好成效。

一、基于清廉文化視角深化清廉央企建設的理論思考

習近平總書記2021 年4 月在廣西考察時強調，學史增信，就是要增強信仰、信念、信心，這是我們戰(zhàn)勝一切強敵、克服一切困難、奪取一切勝利的強大精神力量，并鮮明提出“ 信仰、信念、信心是最好的防腐劑 ”這一重要論斷，為厚植“ 不想腐 ”的思想根基找到了活水源頭。

隨著理論學習和思考的不斷深入，桂冠電力系統(tǒng)各級黨組織進一步深化、內化、轉化學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨的二十大精神，聚焦黨員干部增強對馬克思主義、共產主義的信仰，增強對中國特色社會主義的信念，增強對實現(xiàn)中華民族偉大復興的信心，著力在“ 三信 ”（信仰、信念、信心）中打造“ 清廉基因 ”，經過前期調研、多方論證、系統(tǒng)思考、頂層設計、提煉固化和兩年多來的生動實踐，形成學廉明理、知廉自警、思廉自省、悟廉自勵、信廉鑄魂、尚廉崇德、行廉示范為內涵的“ 七廉 ”理念廉潔文化體系，充分發(fā)揮教化、凝聚、引領作用，歷史性地厚植全面從嚴治黨的文化土壤，形成富有桂冠電力特點的黨風建設新的理論成果、實踐成果和制度成果。

這一理論成果集中體現(xiàn)為系統(tǒng)設計、培塑推進以“ 清風桂冠 ”為統(tǒng)領、以“ 四清 ”（政治清明、班子清廉、干部清正、企業(yè)清朗）為目標、以“ 七廉 ”為內涵、以“ 三個單元 ”為載體、以“ 四履責 ”（黨委主體責任、書記第一責任人責任、紀委監(jiān)督責任、班子成員“ 一崗雙責 ”）為保障的具有桂冠電力特色的“ 1+3 ”清廉文化建設，構建“ 一統(tǒng)領、四履責、三共建 ”落實機制，健全完善清廉文化建設“ 五個體系 ”，發(fā)揮系統(tǒng)清廉文化建設“ 三大片區(qū) ”（將所屬14 家基層企業(yè)按以強帶弱劃分為三大監(jiān)督執(zhí)紀片區(qū)，實施片區(qū)協(xié)作制）互促共進作用，成體系推進“ 1+3 ”清廉文化不斷深入人心。

清廉深處是信仰、是文化。從深刻學習領會習近平總書記關于全面從嚴治黨和黨風廉政建設與反腐敗斗爭重要論述精神中，桂冠電力牢牢把握清廉央企建設的本質，始終將堅定理想信念作為最根本最深層的任務來抓，將廉潔文化作為長效之舉來厚植，使得“ 清風桂冠 ”成為每名黨員、干部、職工的廉潔價值取向、主體意識和自覺行動，篤行信仰、信念、信心是最好的防腐劑，風清氣正、奮發(fā)進取的政治生態(tài)不斷鞏固拓展，對教育引導全體黨員干部堅定理想信念，永葆清廉政治本色，發(fā)揮了思想上固本培元作用。

二、清廉央企建設的“ 1+3 ”實踐探索

基于清廉文化視角深化清廉央企建設，必須始終堅持正確政治方向，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，堅持黨委對清廉建設的統(tǒng)一領導，確保彰顯央企“ 頂梁柱 ”“ 壓艙石 ”本質屬性。深入踐行“ 六個始終堅持 ”的世界觀和方法論，推進理念、機制、工作、方法創(chuàng)新，系統(tǒng)施治，推進清廉建設與深化改革、完善制度、促進治理、推動發(fā)展貫通起來。

（一）搭建“ 1+3 ”清廉文化“ 四梁八柱 ”

桂冠電力黨委紀委2022 年制定、2023 年修訂印發(fā)執(zhí)行《中共廣西桂冠電力股份有限公司委員會關于深化“ 1+3 ”清廉文化體系建設推動實踐新時代廉潔文化建設走深走實的意見》《中共廣西桂冠電力股份有限公司委員會關于深化“ 清風桂冠 ”建設的實施意見》和《創(chuàng)“ 清風桂冠 ”建清廉企業(yè)實施方案》《創(chuàng)“ 清風桂冠 ”建清廉機關實施方案》《創(chuàng)“ 清風桂冠 ”建清廉家庭實施方案》，制定《深化“ 清風桂冠 ”建設任務分解清單》《創(chuàng)“ 清風桂冠 ”建清廉企業(yè)任務分解清單》《創(chuàng)“ 清風桂冠 ”建清廉機關任務分解清單》《創(chuàng)“ 清風桂冠 ”建清廉家庭任務分解清單》，搭建起“ 1+3 ”清廉文化“ 四梁八柱 ”。

全面落實2023 年度“ 144 ”清廉文化建設重點任務，圍繞夯實清正廉潔思想根基、厚植廉潔奉公文化基礎、培養(yǎng)廉潔自律道德操守、發(fā)揮廉潔教育基礎作用、弘揚崇廉拒腐企業(yè)風尚等主要任務，抓好4 大板塊16 項具體任務目標，突出聚焦“ 兩個維護 ”，營造清明政治生態(tài)；聚焦廉潔高效，推進清廉班子建設；聚焦勤廉務實，鍛造清正干部隊伍；聚焦正氣充盈，構建清朗企業(yè)環(huán)境，著力夯基壘臺、積厚成勢，推動實現(xiàn)清廉理念深入人心。黨的全面領導更加堅強，權力制約監(jiān)督機制更加完善，黨員干部黨性意識、紀法意識、廉潔意識明顯增強，本部機關和各企業(yè)、各領域整體廉潔程度進一步提升，全面從嚴治黨監(jiān)督體系和廉政體系日益健全，清風正氣充盈桂冠電力。

機械應力超負荷分為壓力超負荷和容量超負荷[1,3]。壓力超負荷常見于高血壓和主動脈縮窄，容量超負荷常見于主動脈瓣反流和二尖瓣反流。在高血壓心臟病終末期、心肌梗死、擴張性心肌病和機體過度運動中，也伴隨著容量超負荷的現(xiàn)象。雖然兩類超負荷均可引起心臟肥大，但壓力超負荷時，心臟后負荷增加明顯，表現(xiàn)為向心性肥大，即室壁肥厚明顯，心室內徑無明顯變化，肌節(jié)橫向增寬；而容量超負荷時，心臟前負荷增加明顯，表現(xiàn)為離心性肥大，即室壁肥厚可明顯或不明顯，但心室內徑明顯增大，肌節(jié)縱向伸長[3]。

（二）打造紅色教育“ 雙基地 ”

2021 年，桂冠電力黨委紀委制定印發(fā)《在愛國主義教育基地建設中加強廉政文化教育基地建設實施方案》，切實發(fā)揮國資委命名龍灘水電站為首批中央企業(yè)愛國主義教育基地和集團公司命名西津水力發(fā)電廠為中國大唐集團愛國主義教育基地的“ 雙基地 ”優(yōu)勢。

清廉文化從歷史中走來。堅持用好紅色資源，傳承紅色基因，在愛國主義教育“ 雙基地 ”建設中加強黨風廉政警示教育和廉政文化建設，有效發(fā)揮廉政教育基地涵蓋全面從嚴治黨教育、革命傳統(tǒng)教育、傳統(tǒng)家風教育、案例警示教育等多方面、深層次的教育和引導功能。

圍繞建設富有水電特色的“ 愛國主義+廉政教育 ”“ 雙基地 ”，深入挖掘展示宣傳教育資源的思想內涵和時代價值，不斷將龍灘、西津水電站建成紅色場館，更好發(fā)揮固本培元、凝心鑄魂、存史育人作用，著力打造主題突出、導向鮮明、內涵豐富的精品基地，強化愛國主義教育和紅色教育功能。近兩年來，“ 雙基地 ”累計參觀和受教育人數(shù)累計3000 多人次。

（三）健全“ 雙師雙進 ”教育機制

清廉文化落地需要有效的機制保障。2021 年，桂冠電力黨委紀委制定印發(fā)《建立“ 黨風跟進師 ”和“ 廉政促進師 ”工作機制暨深化全面從嚴治黨行動方案》，建立起覆蓋全系統(tǒng)的“ 雙師雙進 ”教育工作機制，首批遴選34 名“ 雙師 ”人員。

桂冠電力系統(tǒng)圍繞 推動、加強、實現(xiàn)、增強 目標，深化“ 雙師雙進 ”教育工作機制落實，建立起《全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任清單 》《加強“一把手”監(jiān)督系列措施》《 八小時工作之外“6+3”監(jiān)督措施》“‘紀’在心上·紀法理論與實踐課堂 ”“ 大學習、雙計劃 ”等，推動企業(yè)各級黨組織進一步增強深化全面從嚴治黨的政治意識、責任意識、擔當意識，引領黨員干部進一步堅定理想信念，踐行初心使命，持續(xù)加強和改進作風，切實增強廉潔自律意識和拒腐防變能力，真正做到紀律嚴明、作風過硬，知敬畏、存戒懼、守底線，在全面從嚴治黨實踐錘煉中進一步增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。

實施“ 警示教育常在耳邊 ”支部廉政教育陣地，以身邊事警示教育身邊人為著力點，突出針對性和實效性，加強“ 三個以案 ”，推進標本兼治，實現(xiàn)紀律教育、警示教育工作具象化、常態(tài)化、全覆蓋。

（四）確保清廉文化向重點領域關鍵崗位聚焦、向管理滲透

清廉文化的種子必須找到合適的土壤才能扎根。為切實發(fā)揮“ 1+3 ”清廉文化建設固本培元作用和對管理的輻射作用，桂冠電力黨委紀委推行清廉文化進管理，將清廉文化因子植入企業(yè)治理各方面、全過程，滲透到項目管理、經費管理、物資采購及招投標管理、合同管理、資金管理、用工管理、議事決策管理、領導人員履職待遇管理、資產或物資處置管理等九個重點領域制訂正負面清單，推動超前解決監(jiān)督“ 前一公里 ”問題。

緊盯權力集中、資金密集、資源富集等領域，超前預防和嚴格查處靠企吃企、關聯(lián)交易、設租尋租、利益輸送等廉潔風險和可能存在的隱形腐敗問題，重點圍繞燃料物資采購、招投標管理、經費審批、干部人事管理、紀檢巡察審計、黨建宣傳工會等涉及權、錢的關鍵崗位，制訂八個方面履職行權正負面清單，給出履職行權明白賬、正確干事的路線圖，讓正負面清單成為“ 一面鏡子 ”，增強遵章守紀、嚴守紀法底線的自覺，深化“ 靠企吃企 ”整治，堅決防止職務違紀違法，著力打造政治清明、班子清廉、干部清正、企業(yè)清朗的風清氣正的桂冠環(huán)境。

推行清廉文化進管理，將清廉文化因子植入“ 八九正負面清單 ”（八個關鍵崗位、九個重點領域），實現(xiàn)重點領域、關鍵崗位相關專業(yè)制度制定需將廉潔條款作為重要一條嵌入，確保清廉文化向重點領域關鍵崗位聚焦、向管理滲透和導入。

（五）健全“ 五個體系 ”深化“ 1+3 ”清廉文化建設

桂冠電力在健全完善領導體系、組織體系、工作體系、制度體系、考核體系“五個體系”上下功夫，不斷開創(chuàng)新時代廉潔文化建設新局面。

1.建強領導體系。健全黨委統(tǒng)一領導，紀委監(jiān)督推動，黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組組織推進，黨風廉政建設辦公室牽頭協(xié)調，紀委辦公室、黨建工作部、人力資源部職能協(xié)同，基層企業(yè)黨委紀委協(xié)調聯(lián)動的“ 1+1+4 ”領導體系。將廉潔文化建設作為黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組的重要職責，定期研究謀劃落實重大事項。

2.健全組織體系。縱向，企業(yè)黨風廉政建設辦公室總牽頭加強對下指導，基層企業(yè)強化支撐并進，上下聯(lián)動貫通。橫向，優(yōu)化“ 1+3 ”清廉文化建設“ 三大片區(qū) ”設置，選強組長單位，明確職責權限，實現(xiàn)以強帶弱、融合滲透。發(fā)揮好黨支部廉潔教育“ 黨校 ”功能作用。建立通暢高效的內部運轉機制，明確黨風廉政建設辦公室負責廉潔文化建設重點任務推進、督辦、落實和情況匯總，會同紀委辦組織開展廉潔文化宣教；紀委辦負責將廉潔文化建設融入日常監(jiān)督執(zhí)紀問責，推動黨規(guī)黨紀學習和警示教育；黨建工作部負責將廉潔文化建設融入黨建和宣傳思想文化工作；人力資源部負責將廉潔文化建設融入領導干部選拔任用和教育監(jiān)督管理，營造風清氣正的選人用人環(huán)境，并將廉潔教育納入黨員干部集中培訓課程。

3.完善工作體系。建立將廉潔文化融入貫穿各專業(yè)管理全流程、全過程及專業(yè)制度建設的督導指導協(xié)同機制，推動廉潔文化進管理，變成一種工作思維。建立“ 1+3 ”清廉文化建設按季度定期調度機制，推進廉潔文化建設“ 三大片區(qū) ”季度交流互鑒。健全“ 紀巡審+ ”“ 大監(jiān)督 ”聯(lián)動機制和季度會商機制，建立與地方紀委清廉建設聯(lián)建聯(lián)通機制。健全完善“ 特約監(jiān)督員 ”機制，延展“ ‘碼’上監(jiān)督 ”平臺。建立“ 最具影響力廉潔文化品牌 ”和“ 最美紀檢干部 ”評選機制。完善走基層、到一線“ 監(jiān)督面對面 ”調查研究機制。實施政治生態(tài)季度分析、“ 廉潔文化群眾說 ”問卷測評等“ 1+3 ”清廉文化建設效果評估機制，按年度立項廉潔文化課題研究。結合主題黨日活動加大廉潔文化建設宣傳，每年8 月在企業(yè)系統(tǒng)組織開展“ 廉潔文化宣教月 ”活動。用好企業(yè)廉潔文化建設陣地“ 雙基地 ”和“ 雙師雙進 ”教育機制。

4.健全制度體系。著眼完善黨的自我革命制度規(guī)范體系和健全全面從嚴治黨監(jiān)督體系，健全完善企業(yè)和基層企業(yè)兩級黨委全面從嚴治黨“ 兩個責任 ”清單、“ 三重一大 ”決策事項管理辦法、黨風廉政建設和反腐敗工作協(xié)調機制、“ 大監(jiān)督 ”體系機制運行管理辦法、“ 一把手 ”和領導班子監(jiān)督實施意見，貫徹中央“八項規(guī)定”精神財務報銷負面清單，規(guī)范上級紀委與基層企業(yè)紀委溝通聯(lián)系機制、領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)禁業(yè)范圍，規(guī)范企業(yè)領導人員近親屬系統(tǒng)內從業(yè)管理的實施意見，職能部門向紀委移送問題及線索工作指引、“ 以案四說和以案四改 ”工作指引、“ 1+3 ”清廉文化建設“ 矩陣 ”等廉潔文化建設制度體系。

5.落實考核體系。實施“ 1+3 ”清廉文化建設季度測評、年度總評制，結果應用于對基層紀委履職查評，合理加大考評權重。將清廉文化建設情況納入向上級黨組織報送的年度全面從嚴治黨情況報告和黨委書記抓基層黨建工作述職報告，納入巡察工作和黨建責任制檢查考核重點內容。對履責不力、造成負面影響和嚴重后果的，依規(guī)依紀對有關黨組織和責任人員追責問責。

三、結語

清廉央企是一項系統(tǒng)的工程。新征程上，桂冠電力將牢記“ 三個務必 ”“ 兩個永遠在路上 ”，堅定信仰、信念、信心是最好的防腐劑，堅持黨性黨風黨紀一起抓，堅持嚴的基調，強化自我革命，堅守文化強基，提高黨性覺悟，推進“ 1+3 ”清廉文化走深走實，涵養(yǎng)富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈的浩然正氣，鞏固拓展風清氣正政治生態(tài)，做央企清廉建設的重要推動力量，為央企清廉建設不斷走深走實探索更佳桂冠電力方案。