曹懷建

（山西焦煤霍州煤電集團(tuán)公司，臨汾 031400）

引 言

在新時(shí)期煤企黨建工作中，需要將服務(wù)煤企發(fā)展作為工作開展的主線。從當(dāng)前煤企黨建工作來(lái)看，雖然在很多方面已經(jīng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逐步融合，在一些方面也取得了明顯的效果，但是從具體融合效果來(lái)看，有些方面還有著較大的提升空間。因此，對(duì)煤礦企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合進(jìn)行分析有著較為重要的意義。

一、煤礦企業(yè)黨建與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之間的關(guān)系

煤企在發(fā)展的過(guò)程中，必須全面堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。各項(xiàng)工作均是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展的，黨組織是煤企在新時(shí)期發(fā)展過(guò)程中確保可持續(xù)發(fā)展的重要保障。從煤企新時(shí)期發(fā)展來(lái)看，黨建工作和各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)屬于相輔相成的工作，不能出現(xiàn)任何的缺失。從黨建工作和煤企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來(lái)看，兩者的關(guān)系主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，全面加強(qiáng)煤企黨建工作是為了更好地推動(dòng)煤企各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有效開展，最終提升的是煤企的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，確保煤企在發(fā)展方向上的正確性，有助于提升煤企的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，保證煤企資產(chǎn)得到增加。其次，煤企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是企業(yè)黨建工作的重要載體與平臺(tái)，煤企黨建工作開展效果需要通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)效來(lái)驗(yàn)證，若完全脫離了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，黨建工作的實(shí)際效用將不復(fù)存在。最后，從煤企在新時(shí)期的發(fā)展來(lái)看，黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要全面融合，在煤企發(fā)展的過(guò)程中，需要黨建工作充分發(fā)揮引領(lǐng)作用；同時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為煤企提供了發(fā)展的動(dòng)力。只有這樣，煤企在發(fā)展時(shí)的方向才能正確，動(dòng)力才能強(qiáng)勁，企業(yè)發(fā)展的效果才會(huì)更好[1]。

二、煤礦企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合發(fā)展的重要性

在煤企發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有效融合，可以將黨組織的作用和功能最大限度地發(fā)揮出來(lái)，推動(dòng)煤企更好地貫徹落實(shí)上級(jí)制定的各項(xiàng)政策方針，有力提升煤企發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，通過(guò)將煤企基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用展現(xiàn)出來(lái)，有利于增強(qiáng)煤企發(fā)展的凝聚力、戰(zhàn)斗力。此外，二者的融合可以實(shí)現(xiàn)對(duì)煤企治理結(jié)構(gòu)的有效優(yōu)化，更好地提升煤企各項(xiàng)工作開展的治理水平，為煤企在新時(shí)期的高質(zhì)量發(fā)展加油鼓勁。

三、當(dāng)前煤礦企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

（一）對(duì)二者融合發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)還不夠到位

思想認(rèn)識(shí)不到位是二者融合發(fā)展中最為突出的問(wèn)題，部分煤企沒(méi)有認(rèn)識(shí)到二者融合發(fā)展的必要性和重要性，沒(méi)有深入認(rèn)識(shí)到黨建工作對(duì)煤企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的內(nèi)在推動(dòng)作用，在具體工作中表現(xiàn)出重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、輕黨建工作的問(wèn)題。同時(shí)，從煤企考核來(lái)看，多數(shù)考核指標(biāo)均圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)展開，對(duì)黨建工作實(shí)際成效的考核相對(duì)缺乏，在一定程度上加重了思想認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題[2]。

（二）制度機(jī)制有待完善

推動(dòng)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全面融合需要完善的制度機(jī)制，但是從實(shí)際工作來(lái)看，工作制度和機(jī)制不完善的問(wèn)題較為突出。雖然煤企各項(xiàng)制度和機(jī)制相對(duì)于先前有了明顯提升，但是二者融合發(fā)展的制度機(jī)制缺失，導(dǎo)致黨建工作不能實(shí)現(xiàn)對(duì)煤企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有效引導(dǎo)，煤企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也不能實(shí)現(xiàn)對(duì)黨建工作的有效加強(qiáng)，更不用談推動(dòng)兩者長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃。

（三）黨建工作人員的能力和素質(zhì)有待提升

從當(dāng)前煤企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合情況來(lái)看，部分黨務(wù)工作人員并沒(méi)有較強(qiáng)的能力推動(dòng)二者融合，不能從黨建引領(lǐng)的角度有效推動(dòng)業(yè)務(wù)工作開展，不善于從實(shí)際情況出發(fā)，挖掘出更多的工作切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，導(dǎo)致在實(shí)際工作中出現(xiàn)為了融合而融合的問(wèn)題。同時(shí)，部分黨務(wù)工作人員處于兼職工作狀態(tài)，也有一部分人員屬于“半道出家”，對(duì)黨務(wù)工作內(nèi)容不夠熟悉。再加上個(gè)別人員綜合素質(zhì)相對(duì)較差，對(duì)黨務(wù)工作的積極性不足，在遇到相關(guān)問(wèn)題后，仍舊不能較好地解決到位。此外，個(gè)別兼職人員不能全身心地投入具體工作中，嚴(yán)重影響到黨建工作的實(shí)際效果。

四、推動(dòng)煤礦企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的相關(guān)措施

（一）將黨的領(lǐng)導(dǎo)全面融入煤企治理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)

為了將黨建工作更好地與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合，需要將黨組織全面嵌入煤企治理結(jié)構(gòu)中，對(duì)黨組織的職能作用進(jìn)行細(xì)致、全面的規(guī)定。重點(diǎn)從以下四個(gè)方面入手。

第一，全面融入煤企管理制度中。從煤企的實(shí)際情況出發(fā)，將黨組織的機(jī)構(gòu)、職責(zé)、運(yùn)行流程及保障等全面融入煤企各項(xiàng)管理制度中。例如，融入煤企的日常規(guī)章、企業(yè)章程中，對(duì)黨組織在煤企決策、執(zhí)行等方面的工作職責(zé)進(jìn)行全面明確與細(xì)化，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的建設(shè)成為煤企各項(xiàng)管理制度中的有機(jī)組成內(nèi)容。

第二，全面融入煤企治理體制中。對(duì)于“雙向進(jìn)入、交叉任職”的規(guī)定，要全面堅(jiān)持和持續(xù)完善，煤企黨組織的黨委班子成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)程序進(jìn)入煤企董事會(huì)、經(jīng)理層等；同時(shí)，煤企董事會(huì)、經(jīng)理層中的相關(guān)成員也需要按照相關(guān)的程序進(jìn)入煤企黨委中[3]。

第三，要有機(jī)融入煤企的各項(xiàng)決策程序中。將黨組織在煤企治理結(jié)構(gòu)中的法定地位進(jìn)行全面落實(shí)，在對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行討論時(shí)，黨組織的研討應(yīng)當(dāng)位于董事會(huì)、經(jīng)理層討論之前。要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)煤企貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署情況進(jìn)行分析和研究。煤企應(yīng)當(dāng)研究制定具體的前置研究分析事項(xiàng)清單，對(duì)黨委、董事會(huì)等方面的責(zé)任和權(quán)力等進(jìn)行細(xì)化規(guī)定。

第四，要有機(jī)融入煤企各項(xiàng)監(jiān)督體系中。煤企黨建工作的重要任務(wù)之一就是對(duì)各項(xiàng)制度和各項(xiàng)決策的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。企業(yè)的各項(xiàng)監(jiān)督體系要充分與黨組織的各項(xiàng)監(jiān)督全面融合，形成監(jiān)督工作合力，特別是對(duì)煤企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí)情況要開展全方位的評(píng)估，必要情況下要開展專項(xiàng)檢查，保證決策部署在落實(shí)的過(guò)程中符合上級(jí)的各項(xiàng)規(guī)定和要求[4]。

（二）將黨建工作和煤企改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)全面結(jié)合

在煤企黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的過(guò)程中，需要用煤企發(fā)展成效對(duì)黨建工作成效進(jìn)行全面檢驗(yàn)。在具體實(shí)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)從如下四個(gè)方面入手。

第一，對(duì)煤企黨組織設(shè)置進(jìn)行完善和提升。嚴(yán)格按照黨支部建設(shè)的規(guī)定和要求，設(shè)置煤企基層黨支部，各個(gè)黨支部作用的發(fā)揮要有利于基層黨組織和黨員干部作用的發(fā)揮，有助于推動(dòng)煤企各項(xiàng)中心工作的全面完成。一般情況下，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與黨組織建設(shè)相匹配，對(duì)于具體負(fù)責(zé)人員和工作人員也需要按照比例進(jìn)行配置。對(duì)于聯(lián)合黨支部，在嚴(yán)格按照規(guī)定要求的基礎(chǔ)上，也需要從業(yè)務(wù)、規(guī)模、管理等方面進(jìn)行考量，最大限度地避免跨部門較多的問(wèn)題發(fā)生[5]。

第二，要注重配強(qiáng)黨建工作隊(duì)伍。在煤企中，對(duì)于同等職級(jí)待遇，要嚴(yán)格按照規(guī)定抓好落實(shí)，形成經(jīng)營(yíng)管理人員、黨務(wù)工作人員雙向交流工作機(jī)制。對(duì)于黨務(wù)工作人員，除了要達(dá)到黨務(wù)工作要求之外，還需要懂經(jīng)營(yíng)、作風(fēng)好、威信高的黨員干部進(jìn)入黨建工作崗位。特別是煤企各級(jí)黨組織書記，必須選優(yōu)配強(qiáng)。同時(shí)，全面強(qiáng)化對(duì)黨支部書記、黨務(wù)工作人員的培訓(xùn)和提升，不斷夯實(shí)黨建工作隊(duì)伍基礎(chǔ)，更好地推動(dòng)二者實(shí)現(xiàn)深度融合。這個(gè)過(guò)程中，要重視從煤企生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀人才，將學(xué)歷較高人員、青年職工等作為發(fā)展黨員的重要群體，努力將懂黨建、懂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的人員選拔到黨建工作崗位上，注重將優(yōu)秀的人員放到更為重要的崗位進(jìn)行鍛煉[6]。

第三，在煤企中大力開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。對(duì)于組織開展的各類黨組織活動(dòng)，要全面結(jié)合煤企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。例如，可通過(guò)設(shè)置黨員突擊隊(duì)、黨員示范崗等方式，讓煤企黨員干部能夠在自身崗位上發(fā)光發(fā)熱，不斷提升自身的工作能力和工作效果，更好地推動(dòng)煤企發(fā)展。

第四，要對(duì)考核評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行完善和提升。對(duì)于黨建工作和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，要同步進(jìn)行安排部署，同步進(jìn)行考核評(píng)比。對(duì)于考核的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)全部納入績(jī)效考核中，與職工的評(píng)先評(píng)優(yōu)等相聯(lián)系，推動(dòng)形成黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核相互聯(lián)動(dòng)的工作格局，通過(guò)黨建工作實(shí)現(xiàn)煤企各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)更高質(zhì)量完成[7]。

（三）推動(dòng)黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，更好地提升煤企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)斗力

首先，全面強(qiáng)化理論教育。要將黨的創(chuàng)新理論作為煤企黨員干部培訓(xùn)提升的首要內(nèi)容，通過(guò)組織開展中心組學(xué)習(xí)、專題講座等方式，采取“線上+線下”等途徑，讓黨的創(chuàng)新理論進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線，更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)廣大干部職工的教育和引導(dǎo)。特別是要緊密結(jié)合每年黨組織開展的專題活動(dòng)，將黨的各項(xiàng)創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)變?yōu)槊浩笊a(chǎn)經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)斗力、凝聚力，推動(dòng)煤企沿著正確的方向更為穩(wěn)健地發(fā)展[8]。

其次，全面強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)。煤企黨組織應(yīng)當(dāng)將黨組織在企業(yè)文化建設(shè)方面的引領(lǐng)作用充分發(fā)揮出來(lái)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，全面融入煤企改革發(fā)展，并有效轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘髽I(yè)思想政治水平的重要內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)于煤企在發(fā)展過(guò)程中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)與作風(fēng)，要做好針對(duì)性的傳承與弘揚(yáng)，將這些內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)辄h員干部?jī)?nèi)在的奮斗動(dòng)力，不斷提升黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。同時(shí)，要加大文明企業(yè)創(chuàng)建力度，組織開展各種類型的崗位技能比賽，注重拓展群眾性文體活動(dòng)的覆蓋面，在煤企中將工匠精神、勞模精神等作為重點(diǎn)宣講內(nèi)容，為煤企在新時(shí)期的發(fā)展打造出一支過(guò)硬的職工團(tuán)隊(duì)。

最后，全面提升思政工作實(shí)效。在煤企黨建工作中，應(yīng)當(dāng)將思政工作作為一項(xiàng)關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，不僅要解決思想上的問(wèn)題，還需要解決實(shí)際問(wèn)題，在建立和諧勞動(dòng)關(guān)系等方面接續(xù)接力，將各種類型的矛盾化解在基層一線。同時(shí)，對(duì)煤企民主管理制度要進(jìn)一步完善和提升，拓展煤企職工參與的途徑，扎扎實(shí)實(shí)做好煤企業(yè)務(wù)公開工作，最大限度地保障廣大職工的權(quán)益。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)基層聯(lián)系工作制度，定期對(duì)煤企職工的思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行分析，根據(jù)分析結(jié)果，有針對(duì)性地開展心理疏導(dǎo)，強(qiáng)化人文關(guān)懷，更好地提升思政實(shí)效。

（四）打造復(fù)合型煤企黨建工作團(tuán)隊(duì)

高質(zhì)量的人才隊(duì)伍是推動(dòng)煤企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)深度融合的重要保證。因此，在煤企黨建工作中，需要打造復(fù)合型的黨建工作團(tuán)隊(duì)。在具體實(shí)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)從三個(gè)方面入手。

首先，對(duì)煤企人才隊(duì)伍培養(yǎng)的相關(guān)制度機(jī)制進(jìn)行完善和提升。黨在干部人事方面的領(lǐng)導(dǎo)作用要充分發(fā)揮出來(lái)，組織人事部門作為干部任免考察的重要環(huán)節(jié)，不僅要強(qiáng)化事前對(duì)干部的培養(yǎng)，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)干部事中的監(jiān)督，對(duì)事后的考核評(píng)估等相關(guān)工作也需要扎實(shí)做到位。其次，要嚴(yán)格按照上級(jí)的各項(xiàng)規(guī)定和要求，嚴(yán)格規(guī)定干部的選拔程序和標(biāo)準(zhǔn)[9]。此外，全面強(qiáng)化對(duì)人才的培訓(xùn)和提升工作。從人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用等方面進(jìn)行完善和提升，特別是要結(jié)合煤企對(duì)人才的需求，加大對(duì)經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)等方面人才的培養(yǎng)和提升力度。注重將黨管人才和市場(chǎng)選聘結(jié)合起來(lái)，更好地拓展和深化人才選拔的路徑和渠道，真正將各類人才選拔出來(lái)，并根據(jù)工作需要，確保人才得到科學(xué)、合理的使用。在培養(yǎng)的過(guò)程中，要注重理論和實(shí)踐相結(jié)合，重視從一線發(fā)現(xiàn)工作人才，相關(guān)的考核評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟上，對(duì)于考核達(dá)到優(yōu)秀的人員，要旗幟鮮明地進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于不能勝任工作的人員，要按照相關(guān)要求進(jìn)行有針對(duì)性的懲處。將考核結(jié)果與干部的任用、選拔、薪酬待遇等聯(lián)系，更好地激發(fā)干部工作的積極性和主動(dòng)性。

結(jié) 語(yǔ)

綜上分析，推動(dòng)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合是當(dāng)前煤企在新時(shí)期發(fā)展的必然要求，二者的深度融合是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。煤企在開展黨建工作的過(guò)程中，要注重深入挖掘黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)采取針對(duì)性的措施，全面推動(dòng)二者深度融合，為煤企在新時(shí)期取得更好的改革穩(wěn)定發(fā)展效果接續(xù)加力。