文丨河北省定州市科學(xué)技術(shù)局

河北省定州市始終堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、科創(chuàng)興市。近年來，定州市創(chuàng)新型建設(shè)進(jìn)步明顯， 成功入選第二批全國(guó)創(chuàng)新型縣（市），縣域科技創(chuàng)新能力在全省167 個(gè)縣市區(qū)中位列第六，再次躋身“全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣市”。

一、基本情況

定州市為河北省直接管轄的縣級(jí)市， 轄25 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），542 個(gè)村（社區(qū)），面積1283 平方公里，戶籍人口122.8 萬人，常住人口109 萬人，是華北五省市人口最多的縣（市）。 榮獲2022年度全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣市、全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣市、全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣市、全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)縣市等國(guó)家級(jí)稱號(hào)。一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。作為千億級(jí)開發(fā)區(qū)，定州是河北省承接京津功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)平臺(tái)，中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地。 培育了汽車及零部件、 體育健身器材2 個(gè)超百億元和機(jī)械制造、節(jié)能環(huán)保、食品醫(yī)藥3 個(gè)超50 億元省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。 定州電廠、河北旭陽、長(zhǎng)安汽車、定州伊利等骨干企業(yè)提質(zhì)增效，新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)加速興起，4 個(gè)項(xiàng)目入選河北省氫能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目清單，定州市被納入國(guó)家第二批氫能示范城市群。 二是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出。 定州素有“冀中糧倉(cāng)”之美譽(yù)，連續(xù)多年獲評(píng)全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市、 全國(guó)油料生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)肉類生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)市。 形成了優(yōu)質(zhì)糧油、綠色果蔬、苗木花卉、生態(tài)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，建成5 家省市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，擁有新希望、伊利、首農(nóng)、首創(chuàng)等17 家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。定州市先后被確定為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國(guó)家苗木花卉產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。

二、經(jīng)驗(yàn)做法

（一）組織保障到位，科技支撐引領(lǐng)顯著增強(qiáng)

定州市主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視科技創(chuàng)新工作，成立科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成常態(tài)化研究、部署和推進(jìn)科技創(chuàng)新的工作機(jī)制， 科技體制機(jī)制改革不斷深化，創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化。 制定出臺(tái)了《大力推進(jìn)科技創(chuàng)新工作的若干措施》《定州市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》等一系列專項(xiàng)文件和鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的支持政策， 市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金用于企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、 科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定等方面的獎(jiǎng)補(bǔ)支持，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的積極性。

（二）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科技創(chuàng)新活力充分釋放

一是持續(xù)培育壯大創(chuàng)新主體。 深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙提升”計(jì)劃，建立科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)梯次培育機(jī)制。高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達(dá)133家、914 家，省科技領(lǐng)軍企業(yè)2 家，“專精特新”中小企業(yè)累計(jì)91 家，省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）12家。二是強(qiáng)化科技平臺(tái)建設(shè)。省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院達(dá)到了12 家；通過實(shí)施孵化載體提升行動(dòng)， 培育了23 家省級(jí)以上眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地和孵化器。 三是積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。 定州市搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，深入實(shí)施“京津研發(fā)、定州轉(zhuǎn)化，雄安研發(fā)、定州智造”產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，與中國(guó)科學(xué)院、 天津大學(xué)等科研院所深入合作，加速推進(jìn)京津冀技術(shù)落地轉(zhuǎn)化。

（三）加大科技投入，提升企業(yè)科技含量

一是持續(xù)加大科技財(cái)政投入。 連續(xù)三年地方財(cái)政科技支出超過1 億元，占地方公共財(cái)政支出的比重超過2%。二是鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入。全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、研發(fā)投入后補(bǔ)助等普惠性政策，引導(dǎo)企業(yè)積極研發(fā)新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，2022年定州市研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策涉及企業(yè)數(shù)、 資金額分別同比增長(zhǎng)205%、143%，獲國(guó)家稅務(wù)總局批示肯定。 三是積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。 抓好科技計(jì)劃項(xiàng)目等工作，加強(qiáng)與國(guó)家、省科技管理部門的聯(lián)系，爭(zhēng)取上級(jí)最大支持，每年至少有20 個(gè)科技項(xiàng)目獲得上級(jí)資金支持。

（四）深化校企合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

一是積極開展產(chǎn)學(xué)研合作。 定州市積極推進(jìn)市校合作、院企合作，破解人才技術(shù)“瓶頸”的制約，確保高層次高水平智力支撐，加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院、清華大學(xué)、北京大學(xué)、天津大學(xué)、燕山大學(xué)等高等院校、科研院所深度合作，連續(xù)舉辦三屆產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新大會(huì)。定州企業(yè)與全國(guó)100 多所高校、 科研院所建立了長(zhǎng)期對(duì)接合作關(guān)系，與35 家企業(yè)簽約落地產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目45 項(xiàng)，達(dá)成合作意向100 余項(xiàng)，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白技術(shù)和專利11 項(xiàng)。二是實(shí)施“人才”發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，深入實(shí)施“名校名院名所”引進(jìn)計(jì)劃，依托科技英才“雙百雙千”工程，加強(qiáng)國(guó)際科技合作基地建設(shè)，吸引更多高層次人才來定州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。截至目前，院士合作重點(diǎn)單位3 家，外國(guó)院士工作站1 家，國(guó)際科技合作基地7 家。 三是全面推行科技特派員制度。 重點(diǎn)從高等院校、科研院所及其他單位選拔科學(xué)素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，到企業(yè)、園區(qū)開展服務(wù)，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，著力解決科技創(chuàng)新“最后一公里”問題，促進(jìn)科技工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合。 現(xiàn)已建成省級(jí)科技特派員工作站17 個(gè)，共組建成立省級(jí)科技特派團(tuán)2 個(gè)，市級(jí)科技特派團(tuán)5 個(gè)，助力定州特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、面臨挑戰(zhàn)

定州市科技創(chuàng)新工作還面臨著一些挑戰(zhàn)：一是新興產(chǎn)業(yè)薄弱，特別是缺少大數(shù)據(jù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)。 二是科技領(lǐng)軍人才缺乏，受“北京虹吸”效應(yīng)影響， 高端人才往往難以留住。 三是研發(fā)投入不足，企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性還需增強(qiáng)。

四、下一步打算

下一步，定州市將立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配置創(chuàng)新鏈、創(chuàng)新鏈提升價(jià)值鏈，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向特色產(chǎn)業(yè)聚集，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技含量和附加值，著力創(chuàng)建科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型的創(chuàng)新型縣（市）。

一是培育創(chuàng)新型企業(yè)。做強(qiáng)龍頭帶動(dòng)。深入實(shí)施“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，重點(diǎn)支持河北長(zhǎng)安新能源汽車研發(fā)、河北旭陽制氫純化儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)突破、定州電廠拓展熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目，以立市企業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)培育“專精特新”企業(yè)。增加投入引動(dòng)。持續(xù)加大財(cái)政科技支持力度，引導(dǎo)和拉動(dòng)全社會(huì)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)促動(dòng)。全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)所得稅優(yōu)惠等獎(jiǎng)勵(lì)措施，充分利用好定州市支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)資金，加快完善落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，激勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入。

二是深化產(chǎn)學(xué)研合作。 搶抓合作機(jī)遇。 充分發(fā)揮定州市毗鄰京津雄優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施“京津研發(fā)、定州轉(zhuǎn)化，雄安研發(fā)、定州智造”產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，加快推動(dòng)人才、資金、技術(shù)向定州集聚。 構(gòu)建合作載體。 堅(jiān)持每年舉辦產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新合作大會(huì)、工業(yè)設(shè)計(jì)大賽等活動(dòng)，促進(jìn)一批創(chuàng)新成果在定州市轉(zhuǎn)化孵化。 發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。 加快推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、旭陽新材料工業(yè)園、納米科技產(chǎn)業(yè)園、氫能產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，為承接高新技術(shù)企業(yè)、項(xiàng)目提供平臺(tái)支撐。

三是發(fā)展特色化產(chǎn)業(yè)。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。加快實(shí)施長(zhǎng)安汽車40 萬輛擴(kuò)能項(xiàng)目，鼓勵(lì)研發(fā)氫能大巴車、物流車等車型，建設(shè)全國(guó)重要的輕型汽車城。 體育用品產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快研發(fā)新型智能化體育器材、虛擬現(xiàn)實(shí)運(yùn)動(dòng)裝備等產(chǎn)品，打造高端體育用品基地。 金屬制品產(chǎn)業(yè)。 加快鋼網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、北方廚具城建設(shè)步伐，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行綠色化、智能化改造。 再生資源產(chǎn)業(yè)。 延伸和拓展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展橡塑精深再制造、 廢舊電子精深加工等產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)家級(jí)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地。

四是招培高素質(zhì)人才。 立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)——“引”。圍繞汽車及零部件、體育用品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組織市內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)赴高校院所開展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)，吸收高層次人才。 用好擁有800 多人的定州籍在外人才庫(kù)，鼓勵(lì)在外優(yōu)秀畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，力爭(zhēng)在外鄉(xiāng)賢帶資金、 帶項(xiàng)目、 帶技術(shù)回饋家鄉(xiāng)。 構(gòu)建服務(wù)體系——“留”。 完善“燕趙英才服務(wù)卡”機(jī)制，加快完善針對(duì)人才的安居、就醫(yī)、子女入學(xué)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障等一系列優(yōu)惠政策，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。發(fā)揮人才專長(zhǎng)——“用”。加快打造能源強(qiáng)市、制造強(qiáng)市、交通強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、教育強(qiáng)市、文旅強(qiáng)市“六個(gè)強(qiáng)市”，為各行業(yè)、各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才發(fā)揮專長(zhǎng)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。 依托職業(yè)院?！芭唷?。充分用好定州市8 所職業(yè)院校資源，開展“訂單培訓(xùn)”，培育技能型人才。實(shí)施企業(yè)家培訓(xùn)工程和年輕一代“接力計(jì)劃”，打造高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。