黃丹雯?雷軒

為主動服務陽江高質(zhì)量發(fā)展大局，高水平謀劃推進生態(tài)環(huán)境保護工作，陽江市生態(tài)環(huán)境局于2023年3月—9月，創(chuàng)新開展“我為黨旗增輝”活動，通過制定“異地執(zhí)法檢查”等工作機制，讓黨員干部在執(zhí)法一線“雙亮”身份，在執(zhí)法活動中沖鋒在前，在監(jiān)管服務中優(yōu)化執(zhí)法，不斷提升全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍本領和能力，打造一支在關鍵時刻拉得出、頂?shù)蒙稀⒋虻泌A的生態(tài)環(huán)境保護鐵軍，為陽江高質(zhì)量發(fā)展增綠添彩。

“1234”工作法，促進兩者“深融合”

自陽江市生態(tài)環(huán)境局開展“我為黨旗增輝”活動以來，全市生態(tài)環(huán)境部門以“1234”工作法為抓手，靶向發(fā)力，精準賦能，切實發(fā)揮黨組織堡壘作用和黨員先鋒模范作用，不斷推動黨建引領生態(tài)環(huán)境治理提質(zhì)增效。

“1”，是成立1個領導機構(gòu)?！盀榻y(tǒng)一領導、集中力量，市生態(tài)環(huán)境局成立了以黨組書記為組長，黨組成員為副組長，各分局主要負責人為成員的活動領導小組，確保一把手親自抓，高位推動解決突出環(huán)境問題?！标柦猩鷳B(tài)環(huán)境局相關負責人表示。

據(jù)了解，為了確保責任到人，市生態(tài)環(huán)境局還制定了《活動任務清單》，將責任分工明確到領導、部門，并在每月中旬對“我為黨旗增輝”活動開展進行一次摸底，每月底開展專題匯報，及時全面了解活動開展情況。

“2”，是組建2支執(zhí)法分隊。據(jù)介紹，陽江市生態(tài)環(huán)境局組建了２支執(zhí)法分隊，每支隊伍由至少3名黨員和其他執(zhí)法人員組成，并由政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、工作作風實的黨員干部擔任隊長，以“市局+分局”的組合形式，開展跨區(qū)域、重大環(huán)境違法行為執(zhí)法工作。

“在這半年期間，這2支分隊開展多次執(zhí)法行動，充分發(fā)揮黨員執(zhí)法骨干的作用，更大力度地指導企業(yè)現(xiàn)場糾正易整改問題，跟蹤指導企業(yè)解決棘手問題?！睋?jù)介紹，在活動期間，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)共有97名黨員加入了執(zhí)法分隊，堅持在執(zhí)法一線亮黨員身份、亮執(zhí)法身份，帶頭踐承諾、當先鋒，示范帶動全體黨員及干部職工主動服務、優(yōu)化服務，不斷提升執(zhí)法隊伍的形象。

“3”，是強調(diào)開展3類專題教育。活動期間，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)采取領導帶學、專家授課、座談研學、實地觀學等形式開展理論專題學習教育，不斷增強執(zhí)法隊伍的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。其次，采取集中培訓、執(zhí)法觀摩、案例點評等形式開展業(yè)務專題學習教育，不斷提高執(zhí)法業(yè)務能力。此外，還通過開展廉政專題學習教育，激勵執(zhí)法隊伍不忘初心、牢記使命，樹牢底線意識。

“4”，是開展4個“執(zhí)法+”行動。陽江市生態(tài)環(huán)境局通過開展“執(zhí)法+服務”“執(zhí)法+普法”“執(zhí)法+學習”“執(zhí)法+調(diào)研”行動，不斷提升執(zhí)法人員技術水平，通過優(yōu)化執(zhí)法方式，在執(zhí)法過程中不斷提高企業(yè)和群眾的環(huán)保意識，更加有力、有效打擊震懾環(huán)境違法行為。

異地執(zhí)法新模式，錘煉本領解難題

環(huán)境執(zhí)法需要在一次次執(zhí)法中不斷實踐和經(jīng)驗積累，這也是提升執(zhí)法隊伍水平最有效最快捷的方式。在“我為黨旗增輝”活動中，陽江市生態(tài)環(huán)境局創(chuàng)新推出“異地執(zhí)法檢查”等工作機制，通過不同分局執(zhí)法人員間的互相切磋、經(jīng)驗共享，更加有效地幫助企業(yè)解決環(huán)保問題，執(zhí)法隊伍也在執(zhí)法過程中不斷錘煉本領和能力。

“異地執(zhí)法檢查”行動由市生態(tài)環(huán)境局對各分局的黨員執(zhí)法骨干進行統(tǒng)一調(diào)度，執(zhí)法人員通過“四不兩直”（指不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）的方式，跨行政區(qū)域深入企業(yè)一線進行執(zhí)法。

“例如，之前抽調(diào)陽東、陽西分局執(zhí)法分隊共10人到陽春市，執(zhí)法人員不打招呼深入陽春市豐園污泥處理有限公司、廣東沃野一方生物科技有限公司、陽春市天益化工材料有限公司等企業(yè)進行執(zhí)法檢查，補齊了陽春分局對固廢等領域執(zhí)法業(yè)務不熟的短板。也曾抽調(diào)江城、陽西、高新、海陵分局執(zhí)法分隊共12人到陽東區(qū)開展為期20天的專項行動，對陽東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)200多家涉水企業(yè)進行了專項執(zhí)法檢查，填補了陽東分局執(zhí)法力量不足的短板?！标柦猩鷳B(tài)環(huán)境局執(zhí)法科相關負責人介紹道。

秉持著“一次執(zhí)法檢查就是一次培訓”的理念，陽江市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合“執(zhí)法+學習”行動，多次組織江城、陽東、陽西、高新、海陵分局的黨員執(zhí)法骨干作為異地執(zhí)法檢查領隊帶學，把課堂前移到執(zhí)法檢查一線，將學習貫穿執(zhí)法檢查的前、中、后各個環(huán)節(jié)。

在開展執(zhí)法檢查前，以工作部署的形式，執(zhí)法骨干全面講解執(zhí)法檢查工作流程、工作規(guī)范等；在執(zhí)法檢查過程中，以現(xiàn)場實操的形式，詳細教授現(xiàn)場取證、執(zhí)法設備使用、環(huán)境應急事件處置等技能；在執(zhí)法檢查結(jié)束后，以工作總結(jié)的形式，深入點評檢查執(zhí)法表現(xiàn)、交流執(zhí)法檢查體會，讓異地執(zhí)法隊伍和屬地執(zhí)法隊伍進行思想碰撞，取長補短，達到了相互學習、相互促進的效果。

此外，陽江市生態(tài)環(huán)境局還要求執(zhí)法檢查與問題整改一并抓，讓異地執(zhí)法隊伍以同樣的力度盯住執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題，分類督促企業(yè)落實整改，當場指導企業(yè)即時糾正易整改，跟蹤指導企業(yè)解決棘手，做到“抓鐵有痕”，杜絕了“虎頭蛇尾”的現(xiàn)象。對于在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉環(huán)境違法問題，堅決予以打擊，由市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合違法問題的輕重程度，指定單位立案辦理。截至9月底，市生態(tài)環(huán)境局直接立案辦理8宗、異地分局立案辦理11宗、屬地分局立案辦理30宗，更加有力、有效地打擊了環(huán)境違法行為。

通過取長補短，解決各區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管堵點、難點問題的同時，全市執(zhí)法隊伍水平也得以全面提升。據(jù)介紹，在“異地執(zhí)法檢查”行動中，陽江市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)累計培訓執(zhí)法人員88人，另外還有計劃地組織了全系統(tǒng)40多名干部職工、新進人員、年輕黨員干部現(xiàn)場觀摩執(zhí)法，大大提高了全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)執(zhí)法隊伍解決實際問題的能力。

做好執(zhí)法“傳幫帶”，提升隊伍硬實力

“辦理排污許可證，需要這些申報材料，我列了一下清單，你們對照看看，把缺的都補齊了?！?/p>

“好的好的，十分感謝，之前一直卡在這一步，沒能成功辦理?！?/p>

這是陳紅雨在一次執(zhí)法服務中，得知卡夫亨氏（陽江）食品有限公司因資料問題而未能辦理排污許可證，便積極與有關部門溝通，耐心指導企業(yè)準備申報材料，及時解決了該公司的排污許可證辦理問題的場景。

這名在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深耕25載的老黨員，是陽江市生態(tài)環(huán)境局陽西分局的執(zhí)法好手。自“我為黨旗增輝”活動開展以來，這名執(zhí)法老兵更是以黨員標準嚴格要求自己，率先垂范，做好“傳幫帶”，在學習提升、轄區(qū)管理、異地執(zhí)法等方面主動擔當，積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用，帶領執(zhí)法隊伍沖在前、干在前，解決了企業(yè)環(huán)保手續(xù)辦理、污染治理設施運行、環(huán)境應急保障等急難愁盼問題。

在陳紅雨的帶領下，執(zhí)法隊伍采用蹲點暗訪、聯(lián)合調(diào)查、無人機取證等方式，迅速行動，徹查問題企業(yè)，并對部分環(huán)境違法企業(yè)進行立案查處，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。

“半年來，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)涌現(xiàn)出了陳紅雨等一批執(zhí)法標兵，在關鍵時刻能拉得出、頂?shù)蒙?、打得贏，成為了生態(tài)環(huán)境保護的主力軍?！标柦猩鷳B(tài)環(huán)境局相關負責人向筆者透露。

這些執(zhí)法好手，用其豐富的執(zhí)法經(jīng)驗，以實戰(zhàn)的帶學形式不斷增強執(zhí)法隊伍現(xiàn)場取證、執(zhí)法設備使用、環(huán)境應急事件處置等能力，同時也填補了一些分局執(zhí)法隊伍力量不足、業(yè)務不精、經(jīng)驗不足等短板，成為全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)執(zhí)法隊伍的“強心劑”，提振了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍的工作信心。

就是從加強隊伍建設這樣的“小切口”著手，陽江市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍，從思想、政治、業(yè)務、實踐等方面全面提升執(zhí)法隊伍能力水平，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，切實牽住了執(zhí)法隊伍這個“牛鼻子”，推動生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)作風、能力、形象等方面實現(xiàn)了“大變化”。