肖 立

(四川省南充市嘉陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,四川 南充 637005)

嘉陵區(qū)地處四川盆地東北部,“西通蜀都、東向鄂楚、北引三秦、南聯(lián)重慶”,與成都、重慶構(gòu)成三角形的2h經(jīng)濟(jì)圈,是四川省“K”字形的重要節(jié)點(diǎn)。有四川原酒生產(chǎn)企業(yè)二十強(qiáng)企業(yè)四川凸酒,技改后產(chǎn)能超過6×104t,周邊有四川沱牌、小角樓、五糧液、瀘州老窖以及重慶江小白等知名酒企。嘉陵區(qū)是典型的丘陵山區(qū),耕地以旱地為主,地塊小而多臺(tái)地,占耕地面積的77%,面積4.5×104hm2,以紫色土為主,含有較高的磷鉀鈣等元素。氣候?yàn)閬啛釒駶?rùn)季風(fēng)氣候,年平均降雨量1020.1mm,降雨集中在5～9月,7月最多,年均氣溫17.4℃,相對(duì)濕度79%。因此,嘉陵區(qū)非常適宜種植釀酒糯高粱,同時(shí)基于貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)精神,打響“川酒”金字招牌,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,結(jié)合撂荒地及低質(zhì)低效園整治基本建成了四川省最大的矮稈釀酒雜交糯高粱基地。

1 釀酒糯高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 種植規(guī)模概況

嘉陵區(qū)種植高粱歷史悠久,但是規(guī)模種植始于2016年扶貧攻堅(jiān)階段,最開始僅在四川凸酒公司幫扶的安福鎮(zhèn)超果院村及周邊村小規(guī)模種植釀酒糯高粱,面積66.7hm2左右,結(jié)合撂荒地和低質(zhì)低效經(jīng)果園整治,至2021年種植面積達(dá)到2333hm2,2022年和2023年均穩(wěn)定在6933.7hm2左右。

1.2 種植品種簡(jiǎn)介

嘉陵區(qū)發(fā)展高粱時(shí)定位為釀酒高粱,結(jié)合實(shí)際情況(如適宜機(jī)收、穗期無人機(jī)噴施農(nóng)藥易深入穗內(nèi)部等)推廣的品種主要特性具備:一是支鏈淀粉含量高,要求占淀粉含量的96%以上,淀粉含量不低于70%;二是單寧含量在0.5%～1.6%之間;三是穗形為中散型和散型;四是株高在1.8m以下;五是品種登記產(chǎn)量在400kg/667m2以上。品種主要有“金糯粱1號(hào)”“酒香糯8號(hào)”“冀釀4號(hào)”“機(jī)糯粱2號(hào)”等。

1.3 新型經(jīng)營主體情況

目前嘉陵區(qū)糧油適度規(guī)模新型經(jīng)營主體(包括大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專合社、村集體、農(nóng)業(yè)企業(yè))數(shù)量超過440家,流轉(zhuǎn)土地面積8533hm2,其中從事了釀酒糯高粱種植主體約310家,涉及從業(yè)人員近千人,種植面積從6.67hm2到500hm2不等,從業(yè)人員年齡28～65歲不等,大部分集中在45～55歲。

1.4 技術(shù)支撐

基于規(guī)模種植釀酒高粱的新型經(jīng)營主體經(jīng)營者來自各行各業(yè),種植技術(shù)參差不齊,嘉陵區(qū)同全國十強(qiáng)地市農(nóng)業(yè)科研院所--南充市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高粱原原種擴(kuò)繁基地--四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院水稻高粱研究所簽署了科技合作協(xié)議,加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、試驗(yàn)示范和選育新品種等。

1.5 政策激勵(lì)

為解決耕地撂荒及消除低質(zhì)低效經(jīng)果園社會(huì)負(fù)面影響,同時(shí)提振新型經(jīng)營主體種植釀酒高粱信心,促進(jìn)6667釀酒高粱基地順利建成,嘉陵區(qū)先后出臺(tái)了《嘉陵區(qū)防止耕地“非糧化”促進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》和《嘉陵區(qū)高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條扶持政策(試行)》,從基地建設(shè)、基地配套、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、科技服務(wù)、保底訂單收購、金融支持、保險(xiǎn)服務(wù)、品牌創(chuàng)建、種業(yè)發(fā)展、生態(tài)種植等10個(gè)方面對(duì)高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以支持。

2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 業(yè)主文化低,自我認(rèn)識(shí)不足

2.1.1 身份復(fù)雜 參與嘉陵區(qū)釀酒糯高粱產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的種植者來自各行各業(yè),如從事種植養(yǎng)殖的,做生意的,外出務(wù)工的,退伍回地方的,以上人員既有本地的,也有外地的。

2.1.2 文化水平低 經(jīng)不完全調(diào)查,從業(yè)人員文化水平總體偏低,初中學(xué)歷占比31%,高中及同等學(xué)歷占比64%,大專及本科學(xué)歷僅占比5%,無一人是農(nóng)學(xué)等相關(guān)專業(yè)畢業(yè)。

2.1.3 盲目涉足和擴(kuò)大規(guī)模 激勵(lì)政策出臺(tái)后,部分有意愿從事釀酒高粱種植的業(yè)主通過理論計(jì)算--高粱單產(chǎn)350kg/667m2,按照4.8元/kg計(jì)算,產(chǎn)值1680元/667m2,除去成本1100元/667m2,凈賺580元/667m2,加之補(bǔ)貼400元/667m2,因此每667m2純收益高達(dá)980元,規(guī)模越大總收益越高,按66.67hm2計(jì)算,短短6個(gè)月就可賺到98萬元。該類業(yè)主在不考慮自然災(zāi)害、資金是否斷鏈、管理水平是否能跟上等不利因素的情況下便投身高粱種植和擴(kuò)大規(guī)模。2022年南充市遭遇長(zhǎng)達(dá)40d的高溫干旱災(zāi)害,夏播高粱基本絕收,部分業(yè)主虧損上百萬。

2.2 種植水平低下,科技含量不高

2.2.1 管理水平參差不齊 較大比例的從業(yè)人員認(rèn)為種植高粱很簡(jiǎn)單,5個(gè)步驟--施底肥、耕地、播種、收獲、銷售即可,中間的除草、追肥、病蟲防控等農(nóng)事基本不知道,一兩個(gè)月不到田間地頭查看的比比皆是,最終結(jié)果就是缺窩嚴(yán)重、雜草比高粱高、螟蟲蛀空高粱籽粒。2021年因高粱螟蟲導(dǎo)致減產(chǎn)50%以上的新型經(jīng)營主體數(shù)量高達(dá)30余個(gè),損失慘重。全區(qū)最低單產(chǎn)約70kg/667m2,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于品種登記的產(chǎn)量。少部分業(yè)主管理精細(xì),善于學(xué)習(xí)和記錄,每周必到田間踏查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,每一個(gè)農(nóng)事操作按時(shí)進(jìn)行,高粱單產(chǎn)最高達(dá)到了450kg/667m2,平均單產(chǎn)也在330kg/667m2以上。

2.2.2 生產(chǎn)成本高 嘉陵區(qū)為典型的丘陵區(qū),旱地地塊小,且多為臺(tái)地,機(jī)械耕地、播種、收獲便利程度不高,效率低下,耕播收3個(gè)環(huán)節(jié)每667m2費(fèi)用分別在100元、140元、110元左右。近年農(nóng)資價(jià)格漲幅巨大,每費(fèi)用達(dá)到370元/667m2。土地流轉(zhuǎn)費(fèi)(算全年的一半)、烘干、人工等合計(jì)需要438元/667m2。以上合計(jì)成本1158元/667m2。

2.2.3 科技措施應(yīng)用差 一是高粱不屬于主要糧食作物,制種公司少,基本是訂單制種,因此優(yōu)質(zhì)種子數(shù)量少,而業(yè)主為保證滿播,在優(yōu)質(zhì)種子數(shù)量不足的時(shí)候就會(huì)選擇其他非優(yōu)質(zhì)種子,因此品種雜亂。二是綠色高質(zhì)高效高產(chǎn)種植技術(shù)推廣緩慢。部分業(yè)主為節(jié)省機(jī)械費(fèi)采用無人機(jī)撒播,種子密度無法精準(zhǔn)控制,株數(shù)達(dá)到3萬/667m2以上,同時(shí)撒播不利于田間通風(fēng)透光改善小氣候。隨意采購底肥,不區(qū)分速溶復(fù)合肥、緩釋復(fù)合肥。植保無人機(jī)病蟲防控技術(shù)不到位,噴施時(shí)飛行速度過快,藥液用量過少,藥液未進(jìn)入高粱穗內(nèi)部,無法有效防控高粱螟蟲和霉菌。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,保障能力不夠

2.3.1 農(nóng)田水利設(shè)施欠缺 近年來農(nóng)田水利工程主要集中在水田,旱地特別是臺(tái)地蓄水池、提灌站、引水渠數(shù)量不足,一旦遭遇伏旱,高粱產(chǎn)量會(huì)受到極大的波動(dòng)。

2.3.2 宜機(jī)化程度不高 由于嘉陵區(qū)是丘陵山區(qū)地貌,旱地多集中在山腳到山頂,地塊狹長(zhǎng),不利于機(jī)械化耕作。部分地塊甚至機(jī)械不能下地,耕作全靠人工。

3 對(duì)策建議

3.1 強(qiáng)化4個(gè)統(tǒng)一

3.1.1 統(tǒng)一規(guī)劃 一是規(guī)劃種植區(qū)域。統(tǒng)一將嘉陵區(qū)按地理位置分為北部高粱優(yōu)質(zhì)基地發(fā)展區(qū)、中部高粱產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)區(qū)、南部高粱產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū),引導(dǎo)新型經(jīng)營主體優(yōu)先向北南兩區(qū)聚集發(fā)展,連片打造釀酒糯高粱種植基地,充分挖掘產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng),打響嘉陵紅高粱稱號(hào)。二是規(guī)劃基地基礎(chǔ)。統(tǒng)一對(duì)高粱種植集中度高的基地進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和宜機(jī)化改造,配套農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、改良土壤、產(chǎn)業(yè)道路等,提升產(chǎn)能。

3.1.2 統(tǒng)一種源 由農(nóng)業(yè)主管部門和區(qū)屬國企公司每年7～8月主動(dòng)聯(lián)系各大酒企,統(tǒng)籌代購高產(chǎn)高抗、酒企所需的優(yōu)質(zhì)糯高粱品種2～3個(gè),并加強(qiáng)對(duì)外宣傳,擴(kuò)大影響力。為便于收貨倉儲(chǔ),品種實(shí)行劃片種植,為銷售奠定扎實(shí)的基礎(chǔ),杜絕品種雜而亂。

3.1.3 統(tǒng)一管護(hù) 一是聯(lián)合南充市農(nóng)業(yè)科學(xué)院及時(shí)制定出臺(tái)釀酒糯高粱綠色高質(zhì)高效種植技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn),確保標(biāo)準(zhǔn)化種植。二是加強(qiáng)培訓(xùn),邀請(qǐng)省市農(nóng)科院高粱專家于農(nóng)事關(guān)鍵時(shí)期加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)培訓(xùn),通過建立微信群進(jìn)行實(shí)時(shí)技術(shù)交流。三是整合項(xiàng)目進(jìn)行政府購買病蟲害防控社會(huì)化服務(wù),通過統(tǒng)防統(tǒng)治提高防效和綠色防控比例。四是打造3個(gè)大型農(nóng)事綜合服務(wù)中心,全產(chǎn)業(yè)鏈開展專業(yè)化高粱耕種防收烘儲(chǔ)銷。五是加強(qiáng)高粱籽粒農(nóng)殘監(jiān)測(cè),大范圍取樣檢測(cè),確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.1.4 統(tǒng)一銷售 鼓勵(lì)區(qū)屬國有農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)大型倉儲(chǔ)設(shè)施,通過保底價(jià)訂單生產(chǎn)的方式整合全區(qū)高粱的統(tǒng)一對(duì)外銷售,積極開拓市場(chǎng),主動(dòng)投標(biāo)大型酒企的高粱采購項(xiàng)目。力爭(zhēng)2024年全區(qū)高粱訂單化率100%,解決種植戶倉儲(chǔ)和銷售痛點(diǎn),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

3.2 突出科技創(chuàng)新和引領(lǐng)

3.2.1 強(qiáng)化科技創(chuàng)新體系建設(shè) 加強(qiáng)與四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院水稻高粱研究所、南充市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、西華師大、西華大學(xué)、四川凸酒公司、四川九方白酒研究院的科研協(xié)作,建立政研企三方、省市縣加三基地(即四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院水稻高粱研究所高粱新品種和高產(chǎn)栽培技術(shù)試驗(yàn)基地、南充市農(nóng)業(yè)科學(xué)院高粱品種選育和高產(chǎn)栽培技術(shù)試驗(yàn)基地、西華大學(xué)高粱常規(guī)種植和生態(tài)種植試驗(yàn)基地)四級(jí)和高粱-桑產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心的科技創(chuàng)新體系,引導(dǎo)新型經(jīng)營主體主動(dòng)參與科研活動(dòng),努力讓科技成為最大的增產(chǎn)點(diǎn)。加快選育具有嘉陵區(qū)本地特色的常規(guī)和雜交高粱新品種,同步在海南南繁基地、云南、南充3個(gè)點(diǎn)進(jìn)行,力爭(zhēng)在2025年進(jìn)行區(qū)試,2027年完成登記。

3.2.2 加快三新技術(shù)推廣 一是推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高抗品種,做強(qiáng)品牌效應(yīng),提升溢價(jià)能力。連續(xù)開展新品種展示工作,每年在部分業(yè)主基地種植10個(gè)高粱品種,按照每年淘汰5個(gè)的原則選擇適合嘉陵區(qū)本地的優(yōu)質(zhì)高粱品種。二是推廣綠色高質(zhì)高效種植模式,通過增加地方農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼提升機(jī)械化率提高種植效率和降低生產(chǎn)成本,通過、重底肥勤追肥配方施肥增施有機(jī)肥和推廣“高粱+大豆”輪作保障耕地用養(yǎng)結(jié)合,提升地力。通過統(tǒng)防統(tǒng)治、植保無人機(jī)噴藥、釋放赤眼蜂等措施減少化學(xué)農(nóng)藥使用量。因地制宜推廣“高粱+榨菜”輪作提高土地產(chǎn)值,并利用2～3月空閑期澆灌沼液,促進(jìn)種養(yǎng)綠色循環(huán)生產(chǎn)。三是推廣新機(jī)制,在全區(qū)建立健全“3+N”(3即嘉陵區(qū)北部的七寶寺鎮(zhèn)大型農(nóng)事綜合服務(wù)中心、中部的大通鎮(zhèn)大型農(nóng)事綜合服務(wù)中心、南部的龍嶺鎮(zhèn)大型農(nóng)事綜合服務(wù)中心,N即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小微型農(nóng)事服務(wù)點(diǎn))農(nóng)事服務(wù)綜合體系,大力提倡購買服務(wù),聘請(qǐng)專業(yè)的第三方開展耕種防收烘儲(chǔ)銷,力爭(zhēng)在3年內(nèi)完成50%的高粱產(chǎn)業(yè)全程托管,5年內(nèi)比例提高到80%。

3.3 促進(jìn)農(nóng)旅融合

3.3.1 開展研學(xué)活動(dòng) 組織學(xué)生到粱?；貙?shí)踐高粱種植、觀察高粱生長(zhǎng)、采摘茶桑,到粱桑科創(chuàng)中心了解高粱種植歷史、高粱種類、用途和整個(gè)生長(zhǎng)期各時(shí)段的不同形態(tài)以及二十四節(jié)氣,到工廠了解微生物作用等知識(shí),將學(xué)校開到田間地頭和工廠中去,完成從宏觀到微觀的認(rèn)知。

3.3.2 開好兩節(jié) 因地制宜推廣“高粱+油菜”的種植模式。一是開好高粱豐收節(jié)。在高粱成熟之際,漫山遍野通紅一片之時(shí)廣泛邀請(qǐng)省內(nèi)外高粱專家、酒企高管、攝影藝術(shù)家、文學(xué)愛好者等社會(huì)各界人士參加高粱節(jié),擴(kuò)大嘉陵區(qū)釀酒糯高粱基地影響力。二是開好油菜花節(jié)。在每年3月初啟動(dòng)賞油菜花、山地越野、戶外燒烤、帳篷賞月觀星、攝影畫畫比賽等系列活動(dòng),帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

3.4 完善保障措施

3.4.1 創(chuàng)新管理機(jī)制 高屋建瓴從上層推動(dòng)嘉陵區(qū)釀酒糯高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展,成立區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)雙組長(zhǎng)模式的領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)委和區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),各涉及的區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組員,建立集約高效的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制、完善有序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機(jī)制。

3.4.2 完善人才政策支撐 一是鼓勵(lì)大專院校畢業(yè)生積極投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn),在培訓(xùn)、項(xiàng)目支持等方面予以傾斜。鼓勵(lì)已有經(jīng)營主體多學(xué)習(xí),提升自身能力。二是實(shí)施人才引進(jìn)與培育,對(duì)外引進(jìn)農(nóng)技專業(yè)人才的同時(shí),積極與農(nóng)業(yè)科研院所進(jìn)行合作,為對(duì)方提供實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所,培養(yǎng)愿意投身高粱產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展工作的專人人才。三是對(duì)接人社部門,對(duì)于在十萬畝釀酒糯高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做出了重大貢獻(xiàn)的農(nóng)技人員優(yōu)先評(píng)聘職稱,讓付出者得到認(rèn)可,進(jìn)一步激發(fā)工作熱情。

3.4.3 完善獎(jiǎng)補(bǔ)政策內(nèi)容 充分總結(jié)獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)與不足,及時(shí)出臺(tái)修訂后的《嘉陵區(qū)高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條扶持政策》,調(diào)整扶持內(nèi)容,如為避免一些業(yè)主為享受輪作獎(jiǎng)補(bǔ),不根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際情況,強(qiáng)行進(jìn)行輪作,結(jié)果導(dǎo)致了兩季作物均減產(chǎn)而刪除“輪作獎(jiǎng)補(bǔ)”政策,堅(jiān)持“讓政策成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力”這一基本原則,杜絕政策成為新型經(jīng)營主體的贏利點(diǎn)。

3.4.4 完善資金要素保障 一是整合農(nóng)業(yè)、交通、水務(wù)、自規(guī)等各部門涉農(nóng)財(cái)政資金優(yōu)先投入高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加大縣級(jí)財(cái)政資金投入力度,確保糧油基地建設(shè)、撂荒地復(fù)耕、低質(zhì)低效園整治、地方農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、高粱保險(xiǎn)、科研合作、新品種選育等一系列獎(jiǎng)補(bǔ)資金能及時(shí)兌現(xiàn)。二是制定靈活寬松的財(cái)政政策與招商政策,結(jié)合財(cái)政政策,實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、貸款貼息等制度,撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)利益共享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

4 結(jié)語

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)龐大的工程,涉及面廣,需要的基礎(chǔ)條件多,投入的人力、物力、財(cái)力巨大,而且容易受氣候變化、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等外部因素影響而停滯不前,甚至夭折。因此應(yīng)因地制宜、充分論證、謀定而后動(dòng),先解決銷售途徑再發(fā)展產(chǎn)業(yè),務(wù)必做好長(zhǎng)久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。