賴曉樺，習(xí)建龍 ,李航 ,李偉 ,黎芳梅

（1 江西省贛州市果業(yè)發(fā)展中心，江西贛州，341000；2 江西省信豐縣果業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，江西信豐，341600）

自20 世紀(jì)70 年代以來，贛南依托資源稟賦優(yōu)勢，利用丘陵山地種植臍橙，把發(fā)展臍橙產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富奔小康的突破口和著力點(diǎn)，先后實(shí)施“山上再造”“興果富民”“建設(shè)世界著名臍橙主產(chǎn)區(qū)”“培植超百億產(chǎn)業(yè)集群”“建設(shè)全國乃至世界有影響力和市場話語權(quán)的臍橙產(chǎn)業(yè)基地” 等系列戰(zhàn)略舉措，齊心協(xié)力，長抓不懈，強(qiáng)勢推進(jìn)臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2022 年贛州市臍橙種植面積12.6 萬hm2、產(chǎn)量159 萬t，是我國優(yōu)質(zhì)臍橙“贛南-湘南-桂北”產(chǎn)業(yè)帶的核心區(qū)，著名的“世界橙鄉(xiāng)”[1]。得天獨(dú)厚的氣候條件孕育出“贛南臍橙”世界一流的果品品質(zhì)，國內(nèi)外業(yè)內(nèi)人士一致公認(rèn)贛南臍橙的外觀、內(nèi)質(zhì)可以和任何一個(gè)國家或地區(qū)所產(chǎn)臍橙媲美，榮獲“全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”“中華名果”等稱號，深受廣大消費(fèi)者青睞?！摆M南臍橙”為原產(chǎn)地地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，“中國馳名商標(biāo)”“中國百強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”，入選中歐 “100 +100”地理標(biāo)志協(xié)定保護(hù)名錄，以691.27 億元的品牌價(jià)值，連續(xù)9 年領(lǐng)跑區(qū)域品牌（地理標(biāo)志產(chǎn)品）水果類品牌價(jià)值榜。臍橙產(chǎn)業(yè)幫助25 萬戶、70 萬果農(nóng)增收致富，解決了近100 萬農(nóng)村勞動力就業(yè)，成為贛州名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)“當(dāng)家樹”、農(nóng)村“致富樹”和農(nóng)民的“搖錢樹”，在原贛南中央蘇區(qū)脫貧攻堅(jiān)中做出了重大貢獻(xiàn)，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、原國家扶貧辦列為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧典型范例。

1 贛南臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程

1.1 庭院栽培階段

贛南栽培柑桔的歷史悠久。南北朝的劉敬業(yè)在《異苑》中記道：“南康有蒵石山，有柑、桔、橙、柚”。在《太平御覽》和《古今圖書集成》等書籍中，也有類似的文字記載。南康縣志中記載北宋大文豪蘇東坡路過南康浮石時(shí)寫的《舟次浮石》，就有“幽人自種千頭桔，遠(yuǎn)客來尋百結(jié)花”的詩句。說明以南康為代表的贛南柑桔有1500多年的栽培歷史，早在900 多年前的北宋時(shí)期，章江、貢江沿岸的河灘地、淺丘、庭院柑桔栽培已有了一定的規(guī)模[2]。

受當(dāng)時(shí)的體制、機(jī)制和生產(chǎn)技術(shù)的制約，新中國成立以前，贛南的柑桔栽培仍然是以庭院栽培為主，僅贛縣（現(xiàn)章貢區(qū)）、南康、興國等江、河沿岸的河灘地和淺丘有少量的集中成片栽培。主栽的品種類型以橙、柚為主，大多與廣東、廣西的橙、柚有較近的親緣關(guān)系。如興國甜橙、水東甜橙、黃金甜橙等，俗稱“廣柑”，實(shí)為廣東橙類品種的實(shí)生變異或枝變。柚類多源自廣西沙田柚系，后經(jīng)實(shí)生繁殖和壓條繁殖演變出早熟和晚熟類型。其他的還有江壩柚、獅頭柚、毛桔紅柚、肇慶柑等來源不詳?shù)牡胤狡贩N?？傇耘嗝娣e約66.67 hm2，總產(chǎn)量500 t[2]。

1.2 國營、集體園藝場階段

1965 年尋烏縣在坡度30°以上的陡坡紅壤丘陵山地栽培溫州蜜柑獲得成功，并創(chuàng)辦尋烏縣園藝場之后，帶動了全區(qū)柑桔生產(chǎn)發(fā)展，贛州柑桔生產(chǎn)由此開始進(jìn)入以縣辦國營園藝場、生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)辦集體柑桔場為主的發(fā)展時(shí)期，原贛州地區(qū)園藝場（大余池江）、信豐縣園藝場（信豐安西）等國營園藝場，贛縣梅林章貢果園（贛縣梅林鎮(zhèn)章貢大隊(duì)）、贛州市紅旗五隊(duì)舟壩果園（現(xiàn)章貢區(qū)飛龍島公園）等集體果園，都是這一時(shí)期先后建立的。到1979 年，贛州地區(qū)共有國營園藝場19 個(gè)，社辦、隊(duì)辦集體柑桔場124 個(gè)，10%的生產(chǎn)大隊(duì)種植有柑桔。種植面積達(dá)到1 666.67 hm2，總產(chǎn)量5 150 t[2]。與新中國成立初期相比較，種植面積增長25 倍，總產(chǎn)量增長10 倍，江西全省僅有的4 個(gè)年產(chǎn)量超50萬kg 的國營園藝場全在贛州。

栽培的品種類型也發(fā)生了較大變化。國營園藝場和集體柑桔場基本以種植中晚熟的尾張溫州蜜柑為主，宮川、興津等普通早熟溫州蜜柑也有一定的栽培。國內(nèi)外的一些優(yōu)良的柑桔品種開始引入贛州進(jìn)行試種栽培，如華盛頓臍橙、羅伯遜臍橙、湯姆森臍橙、哈姆林甜橙、伏令夏橙、新會橙、柳橙、錦橙、先鋒橙、冰糖橙、椪柑等。

1.3 個(gè)體種植、規(guī)模發(fā)展階段

為合理開發(fā)利用贛南丘陵山地資源，因地制宜地發(fā)展柑桔生產(chǎn)，1980—1981 年中國科學(xué)院南方山區(qū)綜合科學(xué)考察隊(duì)針對性地開展了贛南柑桔基地的考察工作。考察隊(duì)圍繞柑桔對生態(tài)條件和生產(chǎn)條件的基本要求，對贛南19 個(gè)縣（市）的自然資源、社會經(jīng)濟(jì)狀況和柑桔栽培基礎(chǔ)進(jìn)行了實(shí)地考察和綜合分析，形成《贛南是得天獨(dú)厚的柑桔生產(chǎn)地—贛南柑桔考察綜合報(bào)告》，中國科學(xué)院自然資源綜合考察委員會印發(fā)了《江西贛南地區(qū)適于建立我國柑桔商品基地》的簡報(bào)，新華社撰寫了《中國科學(xué)院南方山區(qū)綜合考察隊(duì)認(rèn)為贛南是得天獨(dú)厚的柑桔生產(chǎn)基地》國內(nèi)動態(tài)清樣。

1981 年，時(shí)任中共中央總書記胡耀邦同志將中國科學(xué)院南方山區(qū)綜合考察隊(duì)《關(guān)于把贛南作為我國柑桔基地建設(shè)重點(diǎn)地區(qū)的建議》批轉(zhuǎn)給江西省委，1982 年1 月又親筆寫信給中共江西省委書記白棟材同志，對贛南發(fā)展柑桔生產(chǎn)的方針作出重要指示。解除了思想束縛的廣大干部和群眾，發(fā)展生產(chǎn)的積極性空前高漲，贛南大地掀起了發(fā)展柑桔生產(chǎn)的熱潮，贛南柑桔生產(chǎn)由此也開始進(jìn)入個(gè)體種植、規(guī)模發(fā)展的新發(fā)展時(shí)期。到1990 年，全區(qū)柑桔種植總面積達(dá)到2 萬hm2，年總產(chǎn)量3.7 萬t，種植面積和年總產(chǎn)量分別是1979 年的12 倍和7.2 倍，是建國初期的300 倍和74 倍。

新發(fā)展時(shí)期的到來給贛南柑桔生產(chǎn)帶來了新的氣象，但同時(shí)也引發(fā)了一些新的問題，最突出的是主栽品種問題。1980 年中國科學(xué)院南方山區(qū)綜合考察隊(duì)綜合分析影響柑桔致凍、生長、結(jié)果和品質(zhì)的各個(gè)氣候要素，結(jié)合贛南氣候?qū)嶋H，采取“雙百分”的方法對贛南柑桔氣候進(jìn)行區(qū)劃，劃分為三個(gè)柑桔氣候區(qū)。即Ⅰ區(qū)：甜橙最適宜栽培區(qū)，包括贛縣、南康、信豐、尋烏、于都、定南、龍南、瑞金、會昌、興國、上猶和贛州市（章貢區(qū)）等12 縣（市）；Ⅱ區(qū)：甜橙適宜、寬皮柑桔最適栽培區(qū)，包括安遠(yuǎn)、大余、全南、寧都、石城、崇義等6 個(gè)縣；Ⅲ區(qū)：甜橙次適宜、寬皮柑桔適宜栽培區(qū)，僅廣昌一個(gè)縣[3]。也就是說贛南是甜橙最適宜和適宜栽培區(qū)，繼續(xù)發(fā)展種植溫州蜜柑是資源的極大浪費(fèi)，尤其是中國的甜橙適宜栽培區(qū)本就不多，應(yīng)該大力發(fā)展甜橙種植，因而引發(fā)了發(fā)展甜橙還是溫州蜜柑的爭論。

種植溫州蜜柑，有樣板、有經(jīng)驗(yàn)，全區(qū)原有的國營園藝場、社隊(duì)辦集體柑桔場基本以種植溫州蜜柑為主，以尾張溫州蜜柑為代表的溫州蜜柑系列品種在贛南都表現(xiàn)適應(yīng)性良好，早結(jié)、豐產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)。特別是經(jīng)過近20 年的栽培探索，果園建立、栽培管理、苗木繁育、病蟲害防治等方面積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。贛南產(chǎn)的溫州蜜柑，尤其是尋烏和安遠(yuǎn)，品質(zhì)優(yōu)良，產(chǎn)銷對路，不愁銷。

而當(dāng)時(shí)的甜橙種植基本還是以庭院零星栽培為主，如果種甜橙，哪個(gè)品種能做為贛南的主栽品種？當(dāng)時(shí)傾向性比較大的是哈姆林甜橙，早結(jié)、豐產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)，品質(zhì)尚可，唯有果實(shí)偏小，裂果比較嚴(yán)重。其實(shí)當(dāng)時(shí)大家對大面積規(guī)模種植甜橙最大擔(dān)憂還不是品種適應(yīng)性的問題，而是對規(guī)模種植之后甜橙果品的銷售缺乏信心。普通甜橙味酸、種子多，就是在當(dāng)時(shí)物資相對匱乏、水果品類并不多的年代，也并不被人們所喜愛，又沒有配套的橙汁加工廠，規(guī)模種植之后甜橙果品往哪銷、賣給誰是最大的顧慮。盡管如此，1985—1987 年，還是發(fā)展種植了一定面積的普通甜橙，種植品種主要是哈姆林甜橙、臍血橙、錦橙、興國甜橙和冰糖橙等，這批普通甜橙果園（冰糖橙、臍血橙除外）大多在20 世紀(jì)90 年代初期、中期高接換種成了臍橙。

其次是發(fā)展夏橙的爭論。與當(dāng)時(shí)的贛州地區(qū)柑桔生產(chǎn)技術(shù)顧問、原中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院柑桔研究所劉孝仲研究員有關(guān)。她認(rèn)為：臍橙在甜橙類中要求溫度相對偏低，最好是種植在北亞熱帶，≥10 ℃有效積溫5 000～5 400 ℃、年平均氣溫16.2～17.2 ℃的區(qū)域。也可以擴(kuò)展到中亞熱帶的第三帶，≥10 ℃有效積溫5 400～5 700 ℃、年平均氣溫17.2～17.8 ℃的區(qū)域。生長和產(chǎn)量都很好，惟有品質(zhì)稍差，由此將我國臍橙生態(tài)區(qū)域適應(yīng)性劃分為4 個(gè)區(qū)[4]。按照她觀點(diǎn)，江西臍橙的適宜經(jīng)濟(jì)栽培區(qū)在寧都以北，寧都以南的廣大區(qū)域都是不適宜區(qū)（僅大余、安遠(yuǎn)為次適宜區(qū)），而寧都以南的廣大區(qū)域熱量條件好，冬季凍害風(fēng)險(xiǎn)小，是夏橙的適宜區(qū)，所以應(yīng)該發(fā)展種植夏橙。2001 年第一屆中國（贛州）臍橙節(jié)活動期間，與之交流時(shí)她仍然認(rèn)為：贛南發(fā)展臍橙，是用一半的產(chǎn)量損失換取了高品質(zhì)。盡管有過發(fā)展夏橙的爭論，但并沒有形成主流導(dǎo)向，對贛南柑桔生產(chǎn)的發(fā)展格局也沒有產(chǎn)生大的影響。

為什么當(dāng)時(shí)沒有提出發(fā)展臍橙的設(shè)想？應(yīng)該是當(dāng)時(shí)信豐引種華盛頓臍橙并不算成功，而1981 年引進(jìn)的臍橙新品種還處在生態(tài)評價(jià)階段，還沒有取得讓人信服的結(jié)果。信豐縣園藝場1971 年引種的156 株臍橙（華盛頓臍橙152 株、羅伯遜臍橙4 株），當(dāng)年定植，1974 年（4 年生）試果200 kg，株平1.3 kg；1977 年（7 年生）總產(chǎn)2 700 kg，株平17.3 kg；1978 年（8 年生）總產(chǎn)3 250 kg，株平20.8 kg；1979 年（9 年生）總產(chǎn)2 100 kg，株平13.5 kg；1980 年（10 年生）總產(chǎn)4 350 kg，株平27.9 kg；混栽于溫州蜜柑園內(nèi)的同齡華盛頓臍橙，1980 年5 株平均掛果12個(gè)，最多的不過29 個(gè)。尋烏園藝場1967 年混栽于溫州蜜柑園內(nèi)的9 株華盛頓臍橙，1980 年平均掛果43 個(gè)，最多的138 個(gè)。定南縣禮亨水庫和縣農(nóng)科所1971 年種植的9 株華盛頓臍橙，至今幾乎全無掛果。贛州地區(qū)園藝場（大余池江）1976 年定植的76 株華盛頓臍橙，也是年年花而不實(shí)[5]。1977 年11 月27 日1 100 kg 臍橙果品試銷香港，贏得香港同胞的青睞，售價(jià)36 港元/kg，一時(shí)轟動香港[6]。同年信豐縣園藝場更名為信豐縣臍橙場，之后中國糧油食品進(jìn)出口公司江西省公司計(jì)劃從1979 年開始，在信豐、大余、寧都3 縣建立2 000 hm2外貿(mào)出口臍橙生產(chǎn)基地，大余縣臍橙場、寧都縣臍橙場相繼建設(shè)成立。該項(xiàng)計(jì)劃在完成投資300 萬元、建成467 hm2臍橙基地之后，因故于1982 年終止。

終究因沒有很好地解決華盛頓臍橙“花而不實(shí)”的問題，鮮果供應(yīng)數(shù)量少，產(chǎn)自信豐安西的臍橙在香港取得轟動效應(yīng)之后并沒有給贛南柑桔生產(chǎn)的發(fā)展格局帶來實(shí)質(zhì)性的影響。究其原因，有品種適應(yīng)性方面的問題，表現(xiàn)華盛頓臍橙對贛南高溫、高濕的氣候不相適應(yīng)。其實(shí)當(dāng)時(shí)華盛頓臍橙在信豐安西也有表現(xiàn)非常豐產(chǎn)的單株，只是當(dāng)時(shí)對優(yōu)良單株的選育重視不夠，沒有很好地發(fā)掘利用。二是華盛頓臍橙豐產(chǎn)栽培技術(shù)的集成、創(chuàng)新不夠，沒有解決好華盛頓臍橙的豐產(chǎn)栽培問題。當(dāng)然，也不排除當(dāng)時(shí)的體制、機(jī)制方面的原因。

基于這些因素，贛南柑桔生產(chǎn)規(guī)模發(fā)展的前10 年，由于主栽品種的不確定，發(fā)展方向是不夠明確的。其次是當(dāng)時(shí)除贛州地區(qū)柑桔研究所和部分國營園藝場有少量的柑桔苗木繁育出售外，生產(chǎn)發(fā)展所需苗木尤其是甜橙苗木和接穗，大多來自外省或外地，一時(shí)贛南成了外來柑桔苗木的主要銷售地。苗木、接穗主要來源地的廣東、廣西、湖南、福建、浙江又都是傳統(tǒng)的柑桔檢疫性病害的流行區(qū)，加上檢疫制度的缺位，大量外來苗木、接穗的輸入，也給贛南柑桔生產(chǎn)發(fā)展帶來巨大的安全隱患。

1.4 贛南臍橙時(shí)代

1981 年，贛州從華中農(nóng)學(xué)院引進(jìn)了10 個(gè)西班牙、美國的臍橙、夏橙新品種（系），其中有紐荷爾、朋娜、納維林娜、納維萊特等臍橙新品種。根據(jù)章文才先生的意見建議，分別在贛州地區(qū)柑桔研究所、信豐縣臍橙場、寧都縣臍橙場、大余縣臍橙場布點(diǎn)進(jìn)行生態(tài)適應(yīng)性評價(jià)。

1985 年，在章文才先生的親自指導(dǎo)下，贛州地區(qū)柑桔研究所選擇朋娜、紐荷爾2 個(gè)臍橙新品種，用宮川早生溫州蜜柑作中間砧，采用2 m× 1.5 m 的行株距，建立了一個(gè)面積為0.15 hm2的試驗(yàn)園，開展臍橙新品種矮化密植、早結(jié)豐產(chǎn)栽培試驗(yàn)研究。試驗(yàn)園1987 年開始結(jié)果，每667 m2平均產(chǎn)量108.3 kg，1988 年達(dá)623.78 kg，1989 年達(dá)1 111.1 kg，試驗(yàn)研究獲得了初步成功。1990 年11 月14 日，贛州地區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會組織省內(nèi)同行專家對試驗(yàn)研究進(jìn)行現(xiàn)場測產(chǎn)驗(yàn)收和成果鑒定，0.15 hm2試驗(yàn)園共采摘臍橙鮮 果 6 669.4 kg，折合每 667 m2產(chǎn)量2 964.18 kg。試驗(yàn)園5 年半共計(jì)投入12 085.2 元，累計(jì)收獲臍橙10 817.1 kg，累計(jì)產(chǎn)值為25 961.04 元，投入產(chǎn)出比為1∶2.15，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。與會專家充分肯定了“臍橙新品種矮化密植、早結(jié)豐產(chǎn)栽培試驗(yàn)研究”項(xiàng)目所取得的成果，一致認(rèn)為朋娜、紐荷爾這2 個(gè)臍橙新品種在贛南的生態(tài)條件下表現(xiàn)早結(jié)、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)，適宜在贛南大面積推廣種植。

正值章文才先生參加1990 年廣州國際柑桔研討會之后來到贛州，得知贛州地區(qū)柑桔研究所正在進(jìn)行“臍橙新品種矮化密植、早結(jié)豐產(chǎn)試驗(yàn)研究”項(xiàng)目驗(yàn)收和成果鑒定時(shí)，要求親臨現(xiàn)場。項(xiàng)目驗(yàn)收與成果鑒定專家委員會的主任委員沈廷厚研究員、副主任委員鄧毓華教授陪同章文才先生對試驗(yàn)園進(jìn)行考察，并詳細(xì)介紹了項(xiàng)目驗(yàn)收和成果鑒定情況。當(dāng)章文才先生看到試驗(yàn)園結(jié)果累累，果大、色艷，品嘗后風(fēng)味濃郁，高興得連聲稱贊：這是全國第一個(gè)臍橙新品種引種、試種成功的典型。當(dāng)晚，正在贛州視察工作的中共江西省委書記毛致用同志在贛州地委、行署領(lǐng)導(dǎo)同志的陪同下到下榻的賓館看望章文才先生，章文才先生向省、地領(lǐng)導(dǎo)同志詳細(xì)介紹了“臍橙新品種矮化密植、早結(jié)豐產(chǎn)試驗(yàn)研究”的成果情況，并一起品嘗臍橙果品之后建議：贛南能種出這么好的優(yōu)質(zhì)臍橙，一定要大發(fā)展。

在試驗(yàn)研究取得重大突破和認(rèn)真聽取有關(guān)專家的意見、建議之后，中共贛州地委、贛州地區(qū)行政公署做出率先發(fā)展2 萬hm2臍橙的決定。從此，贛南柑桔生產(chǎn)才有了當(dāng)家品種，贛南柑桔生產(chǎn)也從此開啟了“贛南臍橙”時(shí)代。

為了強(qiáng)勢推進(jìn)臍橙生產(chǎn)的發(fā)展，中共贛州地委、贛州地區(qū)行政公署先后做出一系列的重大決策和部署，先后印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展“果業(yè)工程”的實(shí)施方案》《關(guān)于“興果富民”的決定》《關(guān)于加快臍橙、甜柚發(fā)展的決定》等文件，明確目標(biāo)、凝聚力量、落實(shí)政策、籌措資金、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)贛南臍橙生產(chǎn)的快速發(fā)展。

《關(guān)于大力發(fā)展“果業(yè)工程”的實(shí)施方案》的通知：“八五”期間新建果園3.33 萬hm2，其中臍橙1.33 萬hm2，甜柚0.4 萬hm2，早熟、特早熟溫州蜜柑0.27 萬hm2，落葉果樹1.33 萬hm2；改造低產(chǎn)園1.07 萬hm2，其中溫州蜜柑高接換種臍橙0.34 萬hm2，爭取到世紀(jì)末把我區(qū)建設(shè)成全省的果業(yè)大區(qū)和全國的臍橙主產(chǎn)區(qū)?！蛾P(guān)于“興果富民”的決定》：從當(dāng)年開始至1997 年，每年要以新增1.34 萬hm2的速度發(fā)展，5 年內(nèi)新增果園種植面積達(dá)到6.67 萬hm2。其中臍橙2.53萬hm2，甜柚1.67 萬hm2，其他柑桔0.8 萬hm2，落葉果樹1.67 萬hm2。全力發(fā)展“以臍橙為主”的果業(yè)生產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)的明確，解決了生產(chǎn)發(fā)展的努力方向問題。

允許并鼓勵(lì)一切單位租賃或有償租用山地從事開發(fā)性生產(chǎn)，其產(chǎn)品由開發(fā)者處置，利潤歸開發(fā)者所有；允許并鼓勵(lì)一切單位和個(gè)人投資入股，同鄉(xiāng)村、農(nóng)戶聯(lián)營開發(fā)山地，收入按股分紅，所得收入單位不計(jì)入工資獎(jiǎng)金總額，不征獎(jiǎng)金稅，單位允許用于集體福利和獎(jiǎng)金支出，個(gè)人收入如達(dá)到納稅標(biāo)準(zhǔn)，可酌情減免個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅；開發(fā)丘陵、山地種果的承包期延長到60年不變，承包期內(nèi)經(jīng)營權(quán)允許有償轉(zhuǎn)讓、子女繼承；投資或承包開發(fā)荒山荒坡、草山草坡從事果業(yè)生產(chǎn)，自有穩(wěn)定收入年度起5 年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅，凡在重、中度水土流失山場投資開發(fā)種果，自有穩(wěn)定收入年度起10 年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅；干部、職工和科技人員，由本人申請，經(jīng)過單位同意并按干部管理權(quán)限，報(bào)經(jīng)組織或勞動人事部門批準(zhǔn)，可以停薪留職從事山地開發(fā)或技術(shù)承包，其收入全部歸個(gè)人所有。在這些鼓勵(lì)政策的引導(dǎo)下，調(diào)動了一切可以調(diào)動的力量辦果業(yè)，全民辦果業(yè)、種臍橙的氛圍逐漸形成，解決了由誰來開發(fā)的問題。

要求各地在堅(jiān)持以戶或聯(lián)戶開發(fā)經(jīng)營為主的前提下，因地制宜、不拘形式、靈活多樣拓寬“興果富民”路子。統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一整地，統(tǒng)一種植，合股、分戶或個(gè)人承包經(jīng)營；統(tǒng)一規(guī)劃，分戶整地、種植、管理、經(jīng)營；充分發(fā)揮青年、婦女、民兵的優(yōu)勢，大力營造青年、婦女、民兵果園；積極引進(jìn)外資，大力發(fā)展獨(dú)資、合資果園；對現(xiàn)有國有、集體果園，因管理不善、經(jīng)營不力造成虧損的，允許承包、轉(zhuǎn)讓、拍賣給本地農(nóng)戶、外地果農(nóng)或外商經(jīng)營。開發(fā)經(jīng)營模式的靈活多樣，解決了怎么開發(fā)的路徑問題。

從1993 年起，連續(xù)5 年每年由地區(qū)財(cái)政撥款50 萬元建立果業(yè)發(fā)展基金，各縣（市）財(cái)政也要安排相應(yīng)資金建立果業(yè)發(fā)展基金。地區(qū)農(nóng)行每年要安排5 000 萬元以上作為果業(yè)開發(fā)專項(xiàng)貸款；革命老區(qū)建設(shè)扶貧資金每年要有50%以上用于果茶開發(fā)；林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、水保以及國家投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的其他資金，都要向果業(yè)傾斜，增加果業(yè)開發(fā)投入，自力更生，多渠道籌資興果。資金支持政策的落實(shí)，解決了開發(fā)資金的來源問題。

1991 年，在原“贛州地區(qū)柑桔生產(chǎn)基地建設(shè)指揮部”的基礎(chǔ)上，調(diào)整、充實(shí)力量，組建成立“贛州地區(qū)果業(yè)局”。1993 年，各縣（市）從實(shí)際出發(fā)成立果業(yè)局，為正科級行政建制，負(fù)責(zé)本地果業(yè)行政管理和服務(wù)工作。果業(yè)種植面積較大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立果業(yè)技術(shù)服務(wù)站，配備2～3 名技術(shù)干部，專職開展果業(yè)技術(shù)服務(wù)工作。按照各級果業(yè)部門要有一支精干、高效、務(wù)實(shí)、懂業(yè)務(wù)的技術(shù)隊(duì)伍，地區(qū)果業(yè)局增設(shè)事業(yè)編制，成立果樹植保站、果樹苗木站、果業(yè)技術(shù)指導(dǎo)站，各縣（市）果業(yè)局也相應(yīng)成立類似機(jī)構(gòu)，建立覆蓋市、縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（場）的4 級果業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。建立健全全區(qū)果業(yè)管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)體系，夯實(shí)了生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，解決了果業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的組織管理和技術(shù)服務(wù)問題。

建立嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂“興果富民”責(zé)任狀，并列入領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核的重要內(nèi)容。從1993 年起，地委、行署對完成當(dāng)年果業(yè)責(zé)任狀任務(wù)的前3 名縣（市）給予通報(bào)表揚(yáng)，分別發(fā)給錦旗、獎(jiǎng)金1 萬元。對未完成當(dāng)年果業(yè)責(zé)任狀任務(wù)的縣（市），取消行署目標(biāo)管理評比資格（一票否決），并對黨政一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)以及果業(yè)局長，第一年全區(qū)通報(bào)批評，第二年黃牌警告，第三年就地免職。通過層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化了各級黨委、政府在生產(chǎn)發(fā)展過程中應(yīng)承擔(dān)的主體責(zé)任問題。

在這些政策、措施的推動之下，以臍橙為主的果業(yè)生產(chǎn)發(fā)展迅速。1990—1999 年全區(qū)新增柑桔種植面積4.5 萬hm2，總種植面積達(dá)到7.33萬hm2，年產(chǎn)量27 萬t。與1989 年相比較，面積增長3.6 倍，產(chǎn)量增長7.3 倍。1999 年的統(tǒng)計(jì)年鑒首次將臍橙單列統(tǒng)計(jì)，全區(qū)臍橙種植面積2.2萬hm2、產(chǎn)量4.8 萬t。

1.5 贛南臍橙產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段

進(jìn)入新世紀(jì)之后，為了進(jìn)一步鞏固和拓展果業(yè)發(fā)展成果，特別是針對中國加入WTO 之后“贛南臍橙”在國際、國內(nèi)市場顯現(xiàn)良好的發(fā)展前景和極強(qiáng)市場競爭力以及得知贛南臍橙產(chǎn)區(qū)即將列入 《國家柑桔優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2003—2007）》 贛南-湘南-桂北優(yōu)質(zhì)鮮食臍橙產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃[7]，中共贛州市委、市人民政府在總結(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著眼國內(nèi)、國際兩大市場，堅(jiān)持“規(guī)?；_發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化管理、品牌化營銷、社會化服務(wù)”的發(fā)展方略，不斷地將贛南臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展引向深入，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，產(chǎn)業(yè)體系日趨完善，臍橙產(chǎn)業(yè)由單純的種植生產(chǎn)發(fā)展成為集良種繁育、種植生產(chǎn)、農(nóng)資供應(yīng)、分選包裝、倉儲物流、包裝印刷、精深加工、設(shè)備制造于一體的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，2022 年臍橙產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值195億元，其中鮮果產(chǎn)值89 億元，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值106億元。

苗木繁育體系：健全和完善贛南柑桔良種繁育場的功能，按照“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一供穗、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一供苗、專業(yè)經(jīng)營、定點(diǎn)繁育”的要求，建立良種苗木繁育和供應(yīng)體系，從源頭把控產(chǎn)業(yè)發(fā)展種業(yè)安全。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需求，按照“引進(jìn)一批、試驗(yàn)一批、示范一批、推廣一批”的原則，有序引進(jìn)、選育、示范推廣以臍橙為主的柑桔類果樹優(yōu)新品種。到2022年，全市共建設(shè)柑桔類果樹定點(diǎn)良種苗木繁育場13 個(gè)，無病毒標(biāo)準(zhǔn)容器苗木年繁育能力達(dá)到1 000 萬株，有效地保障了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良種苗木供給。選育出贛南早、龍回紅、贛福等7 個(gè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的臍橙新品種，示范推廣了雞尾葡萄柚、沃柑、金秋砂糖桔、陽光1 號桔柚等柑桔類果樹優(yōu)良新品種，逐步形成了以臍橙為主、其他柑桔類果樹優(yōu)新品種多元發(fā)展的大臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系：組織力量對全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研發(fā)攻關(guān)和集成創(chuàng)新，構(gòu)建贛南臍橙標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。以標(biāo)準(zhǔn)果園建設(shè)為抓手，以生態(tài)環(huán)境良好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、園相樹相果相整齊、栽培技術(shù)先進(jìn)實(shí)用、管理行為規(guī)范為技術(shù)路徑，全面推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的示范、推廣。加強(qiáng)綠色食品原料生產(chǎn)基地、出口基地、綠色食品、有機(jī)食品等認(rèn)證，全面促進(jìn)贛南臍橙的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。到2022 年，共制定頒布《贛南臍橙》《贛南臍橙生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)32 部，構(gòu)建起了比較完善的贛南臍橙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

科技服務(wù)體系：整合、利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，以提高贛南臍橙優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技支撐能力為目標(biāo)，依托贛南師范大學(xué)、贛州市果業(yè)局、贛州市柑桔研究所等，組建成立國家臍橙工程技術(shù)研究中心，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐體系。加強(qiáng)與國內(nèi)外農(nóng)業(yè)院校、科研院所的技術(shù)合作與協(xié)同創(chuàng)新，引進(jìn)、吸收大量的國內(nèi)外新技術(shù)、新成果在贛南臍橙產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用，不斷推進(jìn)贛南臍橙產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步。目前，產(chǎn)業(yè)科技支撐平臺共有各類專業(yè)研究人員56 人，其中研究生學(xué)歷19 人。市、縣、鄉(xiāng)、村（基地）4 級果業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在崗專業(yè)技術(shù)人員618 人，其中推廣研究員3 人，高級農(nóng)藝師9 人，農(nóng)藝師64 人。現(xiàn)有享受國務(wù)院津貼專家2 人、享受江西省政府津貼專家3人、國家高層次人才人選1 人、國家高層次人才萬人計(jì)劃人選1 人、江西省千人計(jì)劃人選3 人、江西省百千萬人才工程人選6 人、青年井崗學(xué)者5 人。

市場營銷體系：聘請專家對國內(nèi)外柑桔產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與市場進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查研究，對“贛南臍橙”的市場營銷進(jìn)行策劃，指導(dǎo)“贛南臍橙”市場銷售體系的建設(shè)。在繼續(xù)鞏固和完善一個(gè)縣（市、區(qū)）主攻一個(gè)城市或省區(qū)銷售市場的基礎(chǔ)上，實(shí)行總經(jīng)銷和多點(diǎn)直銷相結(jié)合的辦法，做到一個(gè)縣（市、區(qū)）主攻一個(gè)主要城市（省、區(qū)）、扶持一個(gè)主要經(jīng)銷商、建立一條主流銷售渠道，建立健全由產(chǎn)地到銷地的營銷網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全國所有省、市、縣三級城市，做到超市有專柜、批發(fā)市場有專區(qū)、社區(qū)有直銷點(diǎn)。

品牌創(chuàng)建與保護(hù)：各級政府從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，先后實(shí)施“區(qū)域公用”品牌戰(zhàn)略、“母子”品牌戰(zhàn)略和“主攻城市”營銷戰(zhàn)略，統(tǒng)一使用“贛南臍橙”品牌，形成品牌效應(yīng)，提高市場開拓能力。聯(lián)合市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)、果業(yè)、公安等部門，成立“贛南臍橙”原產(chǎn)地域（地理標(biāo)志）產(chǎn)品保護(hù)監(jiān)督管理辦公室，域內(nèi)規(guī)范、域外維權(quán)，切實(shí)加強(qiáng)“贛南臍橙”原產(chǎn)地域（地理標(biāo)志）產(chǎn)品保護(hù)。

產(chǎn)業(yè)配套體系：積極引進(jìn)外商、支持本地企業(yè)和果業(yè)協(xié)會投資興辦果品采后分選、貯藏保鮮、精深加工、包裝印刷、倉儲物流、果品市場等產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)贛南臍橙產(chǎn)業(yè)向集群化方向發(fā)展。到目前為止，全市擁有具備果品采后分選、包裝、保鮮、營銷等綜合能力的企業(yè)185家；果品采后商品化分選設(shè)備270 條，分選能力2 169 t/小時(shí)；鮮果貯藏能力100 萬t。其中國家級龍頭企業(yè)3 家、省級龍頭企業(yè)40 家、市級龍頭企業(yè)23 家，年銷售臍橙鮮果萬t 以上企業(yè)30 家。形成了以果品采后商品化處理為主，橙汁、果醋、糕點(diǎn)、酵素、護(hù)膚品等為輔的產(chǎn)業(yè)加工體系，帶動了家禽養(yǎng)殖、農(nóng)資供應(yīng)、物流運(yùn)輸、包裝印刷等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

2 贛南臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)

2.1 政府主導(dǎo)

將臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作列入總體工作部署，制定出臺一系列產(chǎn)業(yè)扶持政策，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷地將贛南臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展引向深入，成功實(shí)現(xiàn)了將優(yōu)勢資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化。

2.2 農(nóng)民主體

堅(jiān)持興果與富民并重、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收雙贏的發(fā)展理念，堅(jiān)守“興果富民”初心不改，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利，培育形成推動產(chǎn)業(yè)穩(wěn)固發(fā)展的內(nèi)生動力。

2.3 常抓不懈

建立嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂“興果富民”責(zé)任狀，實(shí)行“一月一調(diào)度、一季一督查、半年一驗(yàn)收、一年一考評”的工作機(jī)制，把完成計(jì)劃任務(wù)作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部和衡量各級干部業(yè)績的重要內(nèi)容，全市上下形成了“一屆接著一屆抓，一任接著一任干，一級抓給一級看”的推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的長效工作機(jī)制。

2.4 創(chuàng)新驅(qū)動

堅(jiān)持科技為本、科技興果，狠抓產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，積極開展技術(shù)研發(fā)和集成創(chuàng)新，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

2.5 做強(qiáng)品牌

統(tǒng)一使用“贛南臍橙”品牌，形成合力，不斷提高“贛南臍橙”品牌的聲譽(yù)和市場開拓能力。

2.6 搞活營銷

堅(jiān)持以一個(gè)縣對接一個(gè)區(qū)域的“主銷城市”戰(zhàn)略，建立較為完善覆蓋省、市、縣三級城市的市場營銷網(wǎng)絡(luò)。

3 結(jié)語

歷經(jīng)半個(gè)世紀(jì)的潛心發(fā)展，贛南臍橙產(chǎn)業(yè)取得了舉世矚目的成績。這是政、產(chǎn)、學(xué)、研緊密協(xié)作的成果，政府把方向、做決策、定政策，科學(xué)家選品種、做研發(fā)、普及技術(shù)，企業(yè)家拓市場、抓營銷。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不是一蹴而就的產(chǎn)業(yè)，貴在堅(jiān)持。贛南始終咬住既定目標(biāo)，不盲目跟風(fēng)，久久為功，才有了今天的成就。

不忘初心，方得始終。贛南臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展咬定富民目標(biāo)不放松，一切從農(nóng)民的利益出發(fā)，始終保持強(qiáng)大的內(nèi)生動力。