周 航

(湖北工程學(xué)院,湖北 孝感 432000)

2023年中央一號(hào)文件提出要堅(jiān)持不懈把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重,舉全黨全社會(huì)之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[1]。在國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃路線圖中,明確了2035和2050年兩個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),要在2035年鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展、基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上,到2050年,農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興格局全面實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興是不斷推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措,與國(guó)家的現(xiàn)代化歷史進(jìn)程始終同向同行、同頻共振。當(dāng)前,鄉(xiāng)村振興的總體布局和規(guī)劃已經(jīng)基本形成,即推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化、組織五大振興。

從理論上推演,推進(jìn)五大振興可從兩個(gè)方面進(jìn)行：一是在鄉(xiāng)村形成有效的生產(chǎn)函數(shù),促進(jìn)資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)和聚集。二是結(jié)合實(shí)際、因地制宜,在學(xué)習(xí)和借鑒其他先進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展模式基礎(chǔ)上,圍繞自身資源稟賦和特色優(yōu)勢(shì),形成具有地方特點(diǎn)的發(fā)展模式。做到以上兩點(diǎn),均需一定數(shù)量人力資源和關(guān)鍵人力資本的投入,以帶動(dòng)和盤(pán)活其他生產(chǎn)要素。因此,人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。

新生代農(nóng)民工這一概念是相對(duì)上一代農(nóng)民工提出的,在年齡結(jié)構(gòu)上以1980年為劃分界限,文化程度更高,基本都完成了義務(wù)教育,一部分接受了高中甚至大專教育或職業(yè)技能培訓(xùn),從學(xué)校畢業(yè)后進(jìn)城務(wù)工,與父輩有著完全不同的成長(zhǎng)環(huán)境和務(wù)工經(jīng)歷。個(gè)人追求與價(jià)值觀方面,自我認(rèn)知清晰,追求物質(zhì)生存基礎(chǔ)和精神層面滿足,希望努力獲得更高的社會(huì)地位,這是與上一代農(nóng)民工最本質(zhì)的不同。他們接收信息多元、思維眼界開(kāi)放、適應(yīng)時(shí)代發(fā)展變化能力較強(qiáng),但由于城市生存壓力、工作不穩(wěn)定、父母養(yǎng)老和子女教育、個(gè)人職業(yè)發(fā)展路徑不清晰等問(wèn)題,相當(dāng)一部分無(wú)法真正市民化。引導(dǎo)這部分新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村振興建設(shè),將為他們提供一條可供選擇的職業(yè)發(fā)展路徑,他們也將成為鄉(xiāng)村振興建設(shè)的重要力量。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是曾經(jīng)外出的農(nóng)民工返回戶籍所在地,利用自身資源和相關(guān)政策,識(shí)別并利用機(jī)會(huì),優(yōu)化組合一系列資源,進(jìn)行農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造活動(dòng)[2]?？梢詮氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)業(yè),或從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的社會(huì)服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性活動(dòng),還可以將原來(lái)在城市的職業(yè)資源和技能帶回鄉(xiāng)村發(fā)展。

影響新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的因素較多,前人也從不同視角進(jìn)行了區(qū)分和分類分析。本文進(jìn)一步從影響因素的內(nèi)生性和外生性兩個(gè)方面加以細(xì)化和區(qū)分,從四個(gè)維度,選取12個(gè)影響因素指標(biāo),通過(guò)檢驗(yàn)各因素影響程度,有針對(duì)性地提出對(duì)策建議,積極引導(dǎo)新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展匯聚人力資本,為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供內(nèi)生動(dòng)力。

一、文獻(xiàn)綜述

關(guān)于新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿影響因素問(wèn)題,從不同視角均有一定程度上的研究。王詩(shī)瑤等(2023)通過(guò)問(wèn)卷獲取了江蘇省南京、蘇州、南通三地的168份基礎(chǔ)數(shù)據(jù),基于影響因素假設(shè),從個(gè)人基本情況、收支情況、家庭情況三個(gè)維度,構(gòu)建12個(gè)解釋變量進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn),認(rèn)為家庭收入對(duì)新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在負(fù)向影響,家庭支出和家庭人口數(shù)量對(duì)新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有正向影響[3]。

謝桂花等(2020)引入了制度因素這個(gè)變量,并將制度環(huán)境分為規(guī)制制度環(huán)境和規(guī)范制度環(huán)境,通過(guò)實(shí)證檢驗(yàn)的方法,分析出規(guī)范制度環(huán)境中關(guān)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)態(tài)度、創(chuàng)業(yè)認(rèn)知、創(chuàng)業(yè)技能對(duì)新生代農(nóng)民工這一群體的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)決策具有顯著正向作用,即認(rèn)知越清晰,對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后獲得更高經(jīng)濟(jì)回報(bào)和心理滿足的期望越高,返鄉(xiāng)決策動(dòng)力越強(qiáng)[4]。

闕立峻(2019)對(duì)影響因素進(jìn)一步深入挖掘和劃分,區(qū)分為微觀個(gè)人因素,中觀家庭因素和宏觀經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政策環(huán)境三個(gè)層面,通過(guò)研究得出創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、政策獲得和鄉(xiāng)土情懷對(duì)新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有顯著的正向影響,政策環(huán)境影響尤重[5]。

仇玉娟(2018)采用層級(jí)分析法,將影響因素分為個(gè)體因素：創(chuàng)業(yè)認(rèn)知;環(huán)境因素：資金支持、家庭支持、創(chuàng)業(yè)榜樣、同伴幫助;其他因素：自我效能感、創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。計(jì)算各主要因子對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)決策的影響,得出營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍、加大金融支持、強(qiáng)化技能培訓(xùn)是主要激勵(lì)路徑[6]。

張若瑾(2018)做了分類分析,分別將新生代和老一代農(nóng)民工作為研究對(duì)象,對(duì)比分析他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿和影響因素,發(fā)現(xiàn)在政府創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、小額貸款的扶持政策下,新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿促進(jìn)作用更大,創(chuàng)業(yè)小額貸款政策激勵(lì)作用更顯著[7]。

楊學(xué)儒和鄒寶玲(2018)基于創(chuàng)業(yè)理論和社會(huì)資本理論,實(shí)證研究發(fā)現(xiàn),互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的廣泛介入和快速傳播效應(yīng),強(qiáng)化了新生代農(nóng)民工對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的識(shí)別和利用,強(qiáng)調(diào)信息在新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中的基礎(chǔ)性作用,建議政府應(yīng)當(dāng)積極利用互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)理論指導(dǎo)和實(shí)踐培訓(xùn),提升新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)認(rèn)知[8]。

學(xué)者呂誠(chéng)倫(2016)認(rèn)為組織新生代農(nóng)民工參加技能培訓(xùn),使其掌握一技之長(zhǎng),則他們更傾向于將技能作為非貨幣性投入,通過(guò)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)利益最大化[9]。

陸文榮等(2014)認(rèn)為新生代與老一代農(nóng)民工對(duì)比而言,他們有諸多方面不同,尤其存在價(jià)值觀上的較大差異,他們追求身份認(rèn)同,更愿意將自己稱為打工者而非農(nóng)民工,個(gè)人婚姻、子女教育、密切穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系,會(huì)促使他們作出返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)決策[10]。

通過(guò)對(duì)相關(guān)研究文獻(xiàn)的梳理,現(xiàn)有研究大多以實(shí)證著手,從不同視角、采集不同區(qū)域樣本,從包括個(gè)體、家庭、制度、政策等維度,進(jìn)行研究和探討,分析具體因素的影響關(guān)系和影響程度。在基本結(jié)論上,都認(rèn)識(shí)到了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)決策動(dòng)因的復(fù)雜性和系統(tǒng)性。但本文認(rèn)為現(xiàn)有研究存在以下兩個(gè)方面的不足：一是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)決策動(dòng)因是動(dòng)態(tài)變化的,由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、政策環(huán)境、行業(yè)特點(diǎn)、區(qū)域因素、城市就業(yè)難度等變化,決策動(dòng)因也會(huì)相應(yīng)變化。尤其是近年國(guó)家推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和全民自媒體風(fēng)潮在農(nóng)村地區(qū)興起,數(shù)字經(jīng)濟(jì)將是有力刺激因素。二是新生代農(nóng)民工存在一定年齡跨度,不同類型的新生代農(nóng)民工存在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行為的差別,激勵(lì)和引導(dǎo)新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在群體識(shí)別問(wèn)題。

因此,本文在進(jìn)一步思考和探索的基礎(chǔ)上,有以下延伸和發(fā)展：一是影響因素進(jìn)一步細(xì)分為內(nèi)生變量和外生變量,在激勵(lì)對(duì)象選擇上,將激勵(lì)對(duì)象分為三類,即有意愿返鄉(xiāng)的新生代農(nóng)民工、有實(shí)力(事業(yè)有成、資金充足)的新生代農(nóng)民工、有技術(shù)(懂管理)的新生代農(nóng)民工,在構(gòu)建激勵(lì)體系和對(duì)策建議中進(jìn)行了體現(xiàn);二是在激勵(lì)的外生變量中,注重結(jié)合當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)新趨勢(shì)和農(nóng)民直播帶貨創(chuàng)業(yè)新模式,在對(duì)策建議上提出要積極主動(dòng)擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì),開(kāi)展新生代農(nóng)民工數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)。同時(shí),基本構(gòu)建了引導(dǎo)新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng),積極參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策框架體系,為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供理論指導(dǎo)和政策借鑒。

二、數(shù)據(jù)來(lái)源與模型構(gòu)建

(一)數(shù)據(jù)來(lái)源

本文將新生代農(nóng)民工界定為戶籍關(guān)系在農(nóng)村,年齡在16至35周歲,在城市從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),與農(nóng)村具有血緣或地緣聯(lián)系的勞動(dòng)力。數(shù)據(jù)來(lái)源于2023年1月至3月,通過(guò)實(shí)地發(fā)放和網(wǎng)絡(luò)發(fā)放電子問(wèn)卷方式,地點(diǎn)集中于孝感市城區(qū)內(nèi)部分建筑工地、餐館、工廠、理發(fā)店、外賣(mài)店等新生代農(nóng)民工集中的行業(yè)和地點(diǎn),調(diào)查對(duì)象職業(yè)包括建筑裝修工人、餐飲店員、工廠員工、流動(dòng)攤主、外賣(mài)員等。共發(fā)放回收212份問(wèn)卷,其中有效問(wèn)卷186份,樣本有效率為87.7%。

(二)模型構(gòu)建

根據(jù)上文的探討,確定從個(gè)人特征、家庭特征、政策環(huán)境、創(chuàng)業(yè)氛圍4個(gè)方面進(jìn)一步深入分析,將新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿表示為如下函數(shù)：

Y=F(A,B,C,Z)

其中,Y表示新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿,A代表個(gè)人特征因素,B代表家庭特征因素,C代表政策環(huán)境因素,Z代表創(chuàng)業(yè)氛圍因素。

由于每個(gè)因素下都有一些子因素對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿產(chǎn)生影響,所以定義Xi為第i個(gè)影響因素(i=1,2…,n),公式表示為：

y=∑βiΧi+γ

在新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的分析中,因變量為0-1型的二分變量,“0”表示沒(méi)有意愿,“1”表示有意愿;影響因變量的因素包括性別(X1)、年齡(X2)、婚姻(X3)、教育程度(X4)等12個(gè)自變量。

新生代農(nóng)民工愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的概率為Ρ(y=1|Χi)=Ρi,則構(gòu)建二元Logistic回歸模型為：

其中,Pi代表第i個(gè)新生代農(nóng)民工愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的概率,1-Pi表示第i個(gè)新生代農(nóng)民工不愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)概率,xi表示第i個(gè)影響因素,βi表示自變量xi的回歸系數(shù),可以通過(guò)最大似然法估計(jì)得到。愿意返鄉(xiāng)與不愿意返鄉(xiāng)的概率之比Pi/(1-Pi)被稱為事件的發(fā)生比,對(duì)其取對(duì)數(shù),得到二元Logistic回歸模型的線性模式：

(三)變量說(shuō)明

在公式中,βi表示影響因素xi對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的影響程度,α為常量,ε為誤差項(xiàng)。變量選取應(yīng)根據(jù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿主要影響因素設(shè)定主變量,再具體考慮一些因素設(shè)定子變量,下面對(duì)變量含義與具體賦值進(jìn)行說(shuō)明(見(jiàn)表1)。

三、實(shí)證分析

(一)模型評(píng)價(jià)

根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果,Hosme和Lemeshow檢驗(yàn)中顯著性檢驗(yàn)值Sig=0.794 >0.05,表示接受零假設(shè),即模型能夠很好地?cái)M合數(shù)據(jù)。最終模型匯總擬合優(yōu)度檢驗(yàn),擬合優(yōu)度R2值為0.556,表明數(shù)據(jù)的擬合程度較好(見(jiàn)表2)。

(二)結(jié)果分析

運(yùn)用SPSS21.0軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,采用極大似然估計(jì)法,選擇置信程度95%,然后用向后逐步剔除回歸(wald)方法逐步剔除不相關(guān)變量,進(jìn)一步驗(yàn)證結(jié)果。

從模型回歸結(jié)果來(lái)看,回歸系數(shù)為正,表明該自變量對(duì)因變量有正向影響,且數(shù)值越大,影響程度越大。從數(shù)值上看,性別、年齡、婚姻狀況、家庭負(fù)擔(dān)、家鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、政策扶持程度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、創(chuàng)業(yè)信息宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息技能培訓(xùn)等9個(gè)變量回歸系數(shù)為正值,對(duì)新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿有正向影響。教育程度、收入水平、子女教育觀念等3個(gè)指標(biāo)系數(shù)為負(fù)值,表明教育程度越高、收入水平越高、更注重子女教育的新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿越低。從P值上看,家鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、政策扶持程度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、創(chuàng)業(yè)信息宣傳等5個(gè)變量的P值小于0.05,表明在95%的置信水平下該指標(biāo)顯著,具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義,說(shuō)明家鄉(xiāng)的基礎(chǔ)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)政策對(duì)新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿更具有影響力。具體回歸結(jié)果如表3所示。

表1 變量名及特征值

表2 模型擬合優(yōu)度評(píng)價(jià)表

表3 模型回歸結(jié)果

四、結(jié)論及對(duì)策建議

(一)相關(guān)結(jié)論

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施應(yīng)注重挖掘和利用人力資源,新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行為是該群體生存訴求向發(fā)展訴求轉(zhuǎn)變的必然階段[11],有效引導(dǎo)和激勵(lì)新生代農(nóng)民工反哺家鄉(xiāng),發(fā)展農(nóng)村,參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)是一條有效路徑。本文基于孝感市本地范圍獲取問(wèn)卷數(shù)據(jù),在以前文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上將影響因素進(jìn)一步細(xì)分內(nèi)生變量和外生變量,從個(gè)人特征、家庭特征、政策環(huán)境、創(chuàng)業(yè)氛圍四個(gè)維度,選取12個(gè)指標(biāo)因素,構(gòu)建Logisitc回歸模型進(jìn)行檢驗(yàn)和分析。從回歸結(jié)果可以看出,內(nèi)生變量中指標(biāo)影響情況較為復(fù)雜,外生變量中指標(biāo)因素對(duì)新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)均存在正向影響,但不線性,在選擇激勵(lì)對(duì)象的基礎(chǔ)上,針對(duì)性提出相應(yīng)對(duì)策建議,具有很好的理論和實(shí)踐意義。

1.內(nèi)生變量方面。性別與新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿顯著正相關(guān),說(shuō)明在其他因素不變的前提下,男性更加傾向于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)決策。年齡正向影響了新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿,同時(shí),在29～35歲之間的新生代農(nóng)民工意愿更強(qiáng)。解釋為年齡稍大的新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿越強(qiáng),農(nóng)村對(duì)于他們的拉力越大。激勵(lì)新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要著重關(guān)注年齡稍大、思維想法成熟、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富、有一定社會(huì)資源的群體?；橐鰻顩r有正向影響,但影響程度不高。家庭負(fù)擔(dān)呈現(xiàn)正向影響,解釋為在城市家庭負(fù)擔(dān)及家庭開(kāi)支越大,家庭成員越傾向返鄉(xiāng)選擇更低成本的生活方式和更靈活的生產(chǎn)方式。教育程度、收入水平、子女教育觀念未通過(guò)顯著性檢驗(yàn),與新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿存在負(fù)向影響,解釋為教育程度越高、當(dāng)前在城市收入水平越高及越重視子女的教育,越傾向于選擇通過(guò)自身努力實(shí)現(xiàn)市民化。

2.外生變量方面。家鄉(xiāng)環(huán)境政策和創(chuàng)業(yè)氛圍之下的5個(gè)指標(biāo),均通過(guò)顯著性檢驗(yàn),與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿均存在顯著的正向影響。在激勵(lì)政策方面,運(yùn)用“推拉”理論,外生變量中,“拉”的作用更為明顯。家鄉(xiāng)良好的基礎(chǔ)設(shè)施、便利的信貸支持政策、較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)都對(duì)新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有正向激勵(lì)作用。同時(shí),創(chuàng)業(yè)信息宣傳和創(chuàng)業(yè)技能指導(dǎo)兩個(gè)外生變量也對(duì)因變量存在顯著正向影響,且系數(shù)較大。解釋為政府出臺(tái)更有利的人才吸引政策,加大本地創(chuàng)業(yè)信息宣傳,開(kāi)展創(chuàng)業(yè)技能指導(dǎo)等活動(dòng),都可能對(duì)在外的新生代農(nóng)民工產(chǎn)生較大的刺激和吸引。

3.群體劃分方面。新生代農(nóng)民工群體有一定年齡跨度,個(gè)人特征和家庭特征存在差異,結(jié)合變量的影響關(guān)系,本文將新生代農(nóng)民工群體劃分為有意愿、有能力、有實(shí)力三類,分別代表因城市生活壓力放棄市民化而產(chǎn)生返鄉(xiāng)意愿的新生代農(nóng)民工;經(jīng)過(guò)行業(yè)沉淀,有技能、懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新生代農(nóng)民工;有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的新生代農(nóng)民工。在一定基礎(chǔ)條件下,針對(duì)不同特征的新生代農(nóng)民工群體,激勵(lì)和引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的對(duì)策也應(yīng)有所側(cè)重。

(二)對(duì)策建議

1.優(yōu)化激勵(lì)新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。有利的政策是激勵(lì)新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有效外生變量。一是完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,重點(diǎn)加強(qiáng)能源、網(wǎng)絡(luò)、交通、通訊、衛(wèi)生等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)村區(qū)域兼容能力和服務(wù)保障能力,為新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。二是完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局。政府積極培育新型鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)主體,因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)城市在縣、鎮(zhèn)周邊布局關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和配套企業(yè),引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)梯度轉(zhuǎn)移,為新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供更多機(jī)會(huì)。三是加強(qiáng)財(cái)政金融支持。經(jīng)濟(jì)資源是返鄉(xiāng)新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的重要基礎(chǔ)性條件,如加強(qiáng)政府財(cái)政補(bǔ)貼、金融貸款,嘗試放寬農(nóng)村地區(qū)抵押物范圍等。

2.完善激勵(lì)新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的生活環(huán)境。相較于上一代農(nóng)民工,新生代農(nóng)民工更追求生活品質(zhì)和現(xiàn)代化生活方式,注重職業(yè)感受和生活體驗(yàn)。因此,引導(dǎo)新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。根據(jù)調(diào)查,新生代農(nóng)民工對(duì)子女教育更為重視,應(yīng)積極推動(dòng)城鄉(xiāng)教育資源均等化,改善硬件環(huán)境,提升師資力量,以鄉(xiāng)村更穩(wěn)定、更高水平的教育吸引新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)。建設(shè)更好醫(yī)療保障環(huán)境,推動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療資源合理流動(dòng),推動(dòng)城市醫(yī)院專家在農(nóng)村定期巡診,讓他們能夠更便捷獲得優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。完善農(nóng)村養(yǎng)老制度,拓寬養(yǎng)老方式、縮小城鄉(xiāng)差距,形成長(zhǎng)遠(yuǎn)保障,減少后顧之憂。

3.加大新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)及職業(yè)教育培訓(xùn)力度。在激勵(lì)對(duì)象識(shí)別和選擇的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步宣傳相關(guān)信息,強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)認(rèn)知,加大培訓(xùn)和指導(dǎo)力度,使新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村振興的作用能更好發(fā)揮。一是強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)認(rèn)知。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)決策的前提是對(duì)市場(chǎng)的充分了解,采取各類措施提升新生代農(nóng)民工對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的理性認(rèn)知。利用農(nóng)村傳統(tǒng)節(jié)日,以理論講座、專家送教到村、技能專家入戶指導(dǎo)等方式,提升創(chuàng)業(yè)認(rèn)知。二是強(qiáng)化技能培訓(xùn)。為有創(chuàng)業(yè)意向的新生代農(nóng)民工開(kāi)設(shè)電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)等培訓(xùn)課程,充分利用互聯(lián)網(wǎng),擴(kuò)大培訓(xùn)的廣度與深度,幫助提升理論水平和實(shí)踐能力。三是搭建信息交流平臺(tái)。打破溝通壁壘,利用本地大專院校、創(chuàng)業(yè)論壇、行業(yè)協(xié)會(huì)等平臺(tái),組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新生代農(nóng)民工群體交流學(xué)習(xí),開(kāi)闊視野,提升能力。

4.做好激勵(lì)新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的輿論引導(dǎo)。一是政府加強(qiáng)教育引導(dǎo)。著重于農(nóng)村生活、文化習(xí)俗、鄉(xiāng)土情懷方面,深度挖掘本土特色傳統(tǒng)文化,繼承傳統(tǒng)文化形式,弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化精髓,通過(guò)形式多樣的文化活動(dòng)凝聚鄉(xiāng)土情懷,讓新生代農(nóng)民工熱愛(ài)鄉(xiāng)土,回歸鄉(xiāng)村。二是發(fā)揮家庭紐帶作用。通過(guò)發(fā)揚(yáng)老一輩農(nóng)民工對(duì)鄉(xiāng)土的深厚情感影響年輕人,讓鄉(xiāng)土情懷成為精神紐帶。三是加強(qiáng)典型形象宣傳。宣傳典型返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員事跡,通過(guò)鄉(xiāng)賢榜樣吸引更多新生力量投身家鄉(xiāng)懷抱,共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

基于以上結(jié)論和對(duì)策建議,本文進(jìn)一步構(gòu)建了激勵(lì)和引導(dǎo)新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)、三個(gè)著力點(diǎn)”的機(jī)制框架,如圖1所示。

圖1 新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制

政策環(huán)境、生活環(huán)境、職業(yè)培訓(xùn)、輿論引導(dǎo)構(gòu)建形成新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制體系。優(yōu)化政策環(huán)境,在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、金融支持方面營(yíng)造良好的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境,其他三類激勵(lì)機(jī)制從不同著力點(diǎn)出發(fā),對(duì)不同群體新生代農(nóng)民工的作用機(jī)理也有所不同。以優(yōu)化政策環(huán)境為統(tǒng)領(lǐng),形成良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和政策支持體系,對(duì)不同類型的新生代農(nóng)民工均能產(chǎn)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的吸引力。以完善生活環(huán)境為著力點(diǎn),重點(diǎn)激勵(lì)和支持因生活壓力阻礙市民化而產(chǎn)生返鄉(xiāng)意愿的新生代農(nóng)民工,完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等生活保障,對(duì)此類群體返鄉(xiāng)產(chǎn)生拉力。以強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)為著力點(diǎn),對(duì)有技能、懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新生代農(nóng)民工群體開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn),提升數(shù)字技術(shù)和信息化技能,進(jìn)一步強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信心,形成良好推力。以深化輿論引導(dǎo)為著力點(diǎn),向有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的新生代農(nóng)民工群體,傳遞鄉(xiāng)土情懷,宣傳鄉(xiāng)賢事跡,產(chǎn)生情感共鳴,激發(fā)向心力,共同形成政策引人,產(chǎn)業(yè)引人,情感留人的良好局面,為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。