姚翠霞

摘 要： 通過研究國內(nèi)外企業(yè)科技創(chuàng)新管理現(xiàn)狀和通用的科技創(chuàng)新體系，分析導(dǎo)致目前設(shè)計院型企業(yè)科技創(chuàng)新體系運轉(zhuǎn)不佳的原因，提出了設(shè)計院科技創(chuàng)新體系優(yōu)化思路，初探建立具有設(shè)計院企業(yè)特色的科技創(chuàng)新體系迭代優(yōu)化模型，即：T0創(chuàng)新體系原則值+優(yōu)化值（項目全生命周期實踐）。提出科技創(chuàng)新活動以項目為基本實踐單元和載體，尊重科技項目全生命周期運行的需求和規(guī)律，得到優(yōu)化值。首次提出科技創(chuàng)新體系關(guān)鍵因素及原則，以設(shè)計院型企業(yè)為建模對象，隨著模型的不斷優(yōu)化迭代和成熟，可逐漸推廣至更多類型企業(yè)應(yīng)用。

關(guān)鍵詞： 科技創(chuàng)新體系原則 優(yōu)化值 項目全生命周期 模型思考

中圖分類號： F279.27文獻標(biāo)識碼： A文章編號： 1679-3567（2023）12-0059-03

基金項目：云南省數(shù)字水工程技術(shù)創(chuàng)新中心（項目編號：202305AK340003）。

1 科技創(chuàng)新體系建設(shè)意義和目的

2020年年初，新冠病毒開始爆發(fā)，世紀(jì)疫情來勢洶洶，百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。作為國民經(jīng)濟的穩(wěn)定器、壓艙石，央企將承擔(dān)新的任務(wù)與使命，在科學(xué)研究國際化、分散化等競爭壓力下，直面科研任務(wù)大型化、人員流動常態(tài)化、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等管理挑戰(zhàn)，必須認(rèn)真思考如何提升科技人的精氣神，提高團隊的戰(zhàn)斗力，并作為央企工作的重要任務(wù)來完成。同時應(yīng)努力充分調(diào)動廣大科技工作者的積極性，既服務(wù)于國家戰(zhàn)略需求、民生社會經(jīng)濟需求，也是滿足企業(yè)自身持續(xù)健康發(fā)展需求?？梢?，央企設(shè)計院的科技創(chuàng)新自帶“使命性”“自驅(qū)性”基因底色。

隸屬央企的國家特大型綜合甲級勘測設(shè)計院，現(xiàn)大都面臨不同程度的轉(zhuǎn)型升級需求和壓力，由相對單一的勘測設(shè)計業(yè)務(wù)逐漸轉(zhuǎn)為“規(guī)劃設(shè)計+投資運營+工程總承包”三位一體的業(yè)務(wù)模式，隨之也會引發(fā)市場經(jīng)營模式、企業(yè)管控模式的改變，倒逼企業(yè)科技創(chuàng)新體系不斷優(yōu)化，能夠幫助加速核心業(yè)務(wù)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升科技創(chuàng)新能力，形成差異化競爭，搶占戰(zhàn)略領(lǐng)域和目標(biāo)市場競爭制高點。

企業(yè)自身業(yè)務(wù)模式、經(jīng)營模式都面臨重大轉(zhuǎn)變，大型央企設(shè)計院出現(xiàn)不同程度的人才流失、人才梯隊斷層、產(chǎn)品質(zhì)量下降、收益率下滑等一系列問題。這些企業(yè)是否能維持健康持續(xù)發(fā)展取決于能否加快塑造未來科技競爭優(yōu)勢，取決于能否構(gòu)建良好的技術(shù)創(chuàng)新體系，集聚整合創(chuàng)新資源、提高創(chuàng)新效率。本文結(jié)合筆者在大型央企設(shè)計院的科技創(chuàng)新管理實踐，提出構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系優(yōu)化路線，并對技術(shù)創(chuàng)新體系主要構(gòu)成要素進行闡述，以期對改革中的國有大型企業(yè)有所借鑒。

2 科技創(chuàng)新體系特點與存在的問題

2.1 科技創(chuàng)新體系特點

科技創(chuàng)新體系一般由創(chuàng)新的主企業(yè)主體、基礎(chǔ)設(shè)施及場地、人才資源、外部環(huán)境和市場需求、成果與需求互動機制等因素組成[1]，不同國度在不同行業(yè)領(lǐng)域、不同組織機構(gòu)性質(zhì)和形式的科技創(chuàng)新體系有所區(qū)別。日本農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新構(gòu)建了包括協(xié)調(diào)型的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新管理機制、官產(chǎn)學(xué)各具特色并聯(lián)合開發(fā)的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制，組建了政府主導(dǎo)、企業(yè)重點參與、農(nóng)民協(xié)作的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策體系，輔以科技人才支持和法治化保護的輔助政策體系，有力推動了日本農(nóng)業(yè)發(fā)展[2]；美國硅谷科技創(chuàng)新體系包含政府、企業(yè)、大學(xué)這三類核心主體。

黨的十八大以來，國有企業(yè)科技創(chuàng)新空間廣闊，但需要進一步健全體制機制、優(yōu)化創(chuàng)新氛圍、創(chuàng)新環(huán)境，依托高校科研機構(gòu)，聯(lián)合優(yōu)秀民營企業(yè)，開展關(guān)鍵共性技術(shù)，尤其是“卡脖子”技術(shù)難題聯(lián)合攻關(guān)，是現(xiàn)階段國有企業(yè)增強技術(shù)研發(fā)力量之路。國有企業(yè)作為國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，是應(yīng)對當(dāng)前國內(nèi)外困境的中堅力量。新時期科技創(chuàng)新內(nèi)涵的拓展賦予了國有企業(yè)新動能，也是破解國有企業(yè)發(fā)展困境的制勝絕招[3]。

國有企業(yè)與國內(nèi)民營科技企業(yè)、科研結(jié)構(gòu)的科技創(chuàng)新體系存在差異。民營科技企業(yè)以科技求生存，用科技謀發(fā)展，從成立之初就將研發(fā)能力、技術(shù)水平、科技人才數(shù)量、核心產(chǎn)品等指標(biāo)作為企業(yè)的核心競爭力，但民營企業(yè)因規(guī)模、行業(yè)特點和市場環(huán)境等因素影響，研發(fā)人員和研發(fā)經(jīng)費投入強度相對于國企均偏低[4]。高校科研院所作為知識傳授和科技創(chuàng)新的中心，側(cè)重于基礎(chǔ)性、基礎(chǔ)應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)和科技成果轉(zhuǎn)化推動方面，高?？蒲性核萍汲晒D(zhuǎn)化生態(tài)體系對于我國企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體以及科技成果轉(zhuǎn)化建設(shè)有著重要作用[5]。

基于上述的基本調(diào)研和理解，科技創(chuàng)新體系已轉(zhuǎn)向為以企業(yè)為重心，始于創(chuàng)新構(gòu)思、研究開發(fā)，而終于市場實現(xiàn)，是以技術(shù)創(chuàng)新為核心的各種相互聯(lián)系、互相制約、相互作用的要素協(xié)調(diào)者，為政產(chǎn)學(xué)研用全面合作搭建有效的服務(wù)平臺。國有企業(yè)科技創(chuàng)新體系的關(guān)鍵因素主要包括政府政策、資金和戰(zhàn)略訂單支持、高校科研院所人才輸送、民營企業(yè)技術(shù)成果及轉(zhuǎn)化、外部環(huán)境及資源、企業(yè)內(nèi)部科技管理和創(chuàng)新氛圍[5]等。所以國企科技創(chuàng)新體系建設(shè)目標(biāo)是為了提升科技創(chuàng)新組織能力，加強科技創(chuàng)新協(xié)同能力，調(diào)動科技創(chuàng)新主動性和積極性，推動科研項目、創(chuàng)新平臺全生命周期管理，優(yōu)化科技人才與科研投入等配置與聚集，充分發(fā)揮出國企的創(chuàng)新潛能。

隨著近年來國企科技創(chuàng)新體系建設(shè)和管理實踐積累，逐漸形成具有國企特色的技術(shù)創(chuàng)新體系，立足于整合內(nèi)外部創(chuàng)新資源，創(chuàng)建信息反饋體系，以科技項目為載體，帶動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，通過人才支撐體系等一系列的創(chuàng)新保障體系，致力于構(gòu)建一套技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，打造技術(shù)創(chuàng)新文化體系。該體系涵蓋創(chuàng)新主體、科研項目、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新激勵機制、科技人才隊伍等核心要素，具有高度的全面性、系統(tǒng)性和整合度。

然而，這一過程存在不少難題和困境。國企下設(shè)的設(shè)計院型企業(yè)，在進行科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中會逐漸出現(xiàn)部分不適應(yīng)、創(chuàng)新一定受阻、推進緩慢等問題，導(dǎo)致創(chuàng)新體系浮于形式化、規(guī)?；?，無法有效實現(xiàn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新閉環(huán)。

2.2 原因分析

筆者通過研究能源建設(shè)系統(tǒng)下的設(shè)計院企業(yè)科技創(chuàng)新管理現(xiàn)狀，分析導(dǎo)致科技創(chuàng)新體系運轉(zhuǎn)不佳的原因，主要有以下四個方面。

一是設(shè)計院主要以技術(shù)立院，以工程項目為基礎(chǔ)，主體是靠市場業(yè)務(wù)經(jīng)營來盈利。科技創(chuàng)新體系與技術(shù)質(zhì)量體系重疊度很高，人才具有專業(yè)精細(xì)深耕、多專業(yè)協(xié)同、工程實踐強等特點，但人才的科研能力存在不足，缺乏關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)研究的相應(yīng)優(yōu)勢技術(shù)、領(lǐng)軍人才做支撐。

二是創(chuàng)新資源，政府給予科技扶持政策及資金支持度相對于高校明顯偏低，自身科研投入、科研裝備場地以及外部高層次人才引進受限，且受市場業(yè)務(wù)影響波動，創(chuàng)新資源分配不穩(wěn)定、不持續(xù)，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與產(chǎn)品市場應(yīng)用比例偏低。

三是科技項目技術(shù)團隊凝聚力不夠，科技項目管理松散，科技項目和創(chuàng)新研發(fā)平臺申請立項與建設(shè)執(zhí)行與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等階段緊密度不高，甚至出現(xiàn)一定脫節(jié)現(xiàn)象。項目負(fù)責(zé)人或課題負(fù)責(zé)人經(jīng)常身兼數(shù)職，不能很好地投入科技研發(fā)中，團隊松散，無法形成相互激發(fā)創(chuàng)新和互助的氛圍，科技創(chuàng)新者無很好的歸屬感和被尊重感。

四是設(shè)計院的科技創(chuàng)新工作目前主要是鼓勵激勵機制并非考核機制，成果仍偏向于專利授權(quán)、論文發(fā)表等指標(biāo)性成果，對基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的投入和關(guān)注不夠；成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用更多的是技術(shù)在工程項目上的應(yīng)用證明，相對缺乏新產(chǎn)品、新裝備、新工藝的推廣與應(yīng)用。

3 企業(yè)科技創(chuàng)新體系迭代優(yōu)化方案

設(shè)計院科技創(chuàng)新體系運行且在持續(xù)改進中困難重重，其根本原因是企業(yè)習(xí)慣性用工程項目管理思維模式，遇到實際問題，只是提出和制定自我管理約束規(guī)則，并延展對外創(chuàng)新資源關(guān)系網(wǎng)，這些規(guī)則和關(guān)系網(wǎng)放在單個項目周期內(nèi)運行管控上都是正確或必要的，但是在企業(yè)各個部門全面運行過程中，很多具體的規(guī)定、政策和關(guān)系管理是相互沖突的。在科技創(chuàng)新體系中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、科技創(chuàng)新帶頭人、科研項目負(fù)責(zé)人及核心技術(shù)骨干該如何決策、保證體系高效運轉(zhuǎn)是個難題[6]。

設(shè)計院企業(yè)科技創(chuàng)新迭代優(yōu)化的基本思路是調(diào)研目前設(shè)計院面臨的新形勢、新業(yè)態(tài)下的科技創(chuàng)新體系和人才結(jié)構(gòu)需求，把設(shè)計院的創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律、科技管理規(guī)律和人才成長規(guī)律研究好、研究透，通過建立具有設(shè)計院特色的創(chuàng)新原則體系，將多種類型、性質(zhì)的具體約束規(guī)則精簡為底層原則，根據(jù)這些原則形成一整套方法論指導(dǎo)科技創(chuàng)新。即，在科技創(chuàng)新實踐（以科技項目為載體）中應(yīng)用底層的原則指導(dǎo)創(chuàng)新，尊重科技項目全生命周期運行的需求和規(guī)律，而不是應(yīng)用淺層面的規(guī)定、政策約束創(chuàng)新。簡而言之，央企設(shè)計院科技創(chuàng)新體系迭代優(yōu)化方案基本模式：創(chuàng)新體系原則值+項目全生命周期中形成的優(yōu)化值。

3.1 創(chuàng)新原則體系

根據(jù)設(shè)計院科技創(chuàng)新需求，特提出以下三個原則。

3.1.1 原則一：以知識產(chǎn)出為目的

通過知識管理促進科技、經(jīng)濟發(fā)展、市場開拓。這里所指的知識包括知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等。

3.1.2 原則二：執(zhí)行積極型組織模式

最大程度減少臃腫的行政管理層級。積極型組織的核心力量和基礎(chǔ)是來自組織的人才及附加在人才身上的知識。既要注重技術(shù)帶頭人的品牌效應(yīng)和資源整合能力，又要關(guān)注青年科技工作者，充分激活他們身上的科技創(chuàng)新積極的力量，做好人才梯隊建設(shè)工作。

3.1.3 原則三：創(chuàng)新體系數(shù)字化

建立創(chuàng)新體系的運作平臺、知識管理平臺。不僅利用互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，建立科技創(chuàng)新體系平臺、科技社交平臺、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺，更需利用區(qū)塊鏈技術(shù)建立信任體系和可溯源體系，進行企業(yè)內(nèi)外組織管理，擴大科技連接范圍同時也降低自身科技創(chuàng)新投入風(fēng)險、增加市場機遇[7]。

3.2 ΔT優(yōu)化值（項目全生命周期實踐）的提出和計算

以科技項目全生命周期為載體，針對項目不同階段，明確科技資源范圍或?qū)ο?、組織模式、人才管理方式、資源運作模式、資源轉(zhuǎn)化及資源管理約束條件，在不斷累積的項目資料中，通過自主學(xué)習(xí)+人工調(diào)節(jié)的模式，逐漸演化形成科技項目全生命周期演化迭代模式，用于智能指導(dǎo)項目高效運行管理，通過項目的高效運行倒逼科技創(chuàng)新體系的支撐服務(wù)部門[8]，如人力資源部、科研經(jīng)費管理部、招標(biāo)采購部門、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化部門等做出一系列符合項目自身發(fā)展規(guī)律的改革措施和方法。

4 技術(shù)創(chuàng)新體系主要構(gòu)成要素

設(shè)計院不能受困于眼前的問題，例如：過度制定自我約束規(guī)則，編制煩瑣的科技創(chuàng)新管理制度文件，從而使企業(yè)內(nèi)部形成巨大的內(nèi)耗、內(nèi)卷旋渦而不能自拔。

首先需要做的是梳理出區(qū)別于技術(shù)質(zhì)量體系的科技創(chuàng)新關(guān)鍵約束規(guī)則或條件，并精簡為底層原則，然后根據(jù)這些原則形成優(yōu)化方案、迭代器指導(dǎo)科技創(chuàng)新。

根據(jù)設(shè)計院科技創(chuàng)新需求，精簡提煉出以下三個原則。

原則一（P1）：以知識產(chǎn)權(quán)、關(guān)鍵技術(shù)、研發(fā)產(chǎn)品創(chuàng)新成果為科技績效考核點。原則二（P2）：執(zhí)行“以人為本”積極型組織模式，發(fā)揮“人點燃人”——科技中青年與前輩以及團隊共同探索卓越的催化連鎖效應(yīng)。原則三（P3）：實現(xiàn)創(chuàng)新體系數(shù)字化建設(shè)運維。建立創(chuàng)新體系數(shù)字化管理平臺、創(chuàng)新產(chǎn)出信任體系和可溯源體系，降低自身科技創(chuàng)新投入風(fēng)險、增加市場機遇。

央企設(shè)計院科技創(chuàng)新體系迭代優(yōu)化方案公式為

優(yōu)化迭代的創(chuàng)新體系T=Pi+（工程項目，科研項目）實踐×D（迭代器）i，（i=1，2，3）

（工程項目，科研項目）實踐×D（優(yōu)化）

設(shè)計院的科技創(chuàng)新的載體不僅是科技項目，還包含工程項目，工程項目是設(shè)計院立院之本，創(chuàng)新需求是它們，創(chuàng)新成果最終回饋的也是它們，工程項目對于科技創(chuàng)新投入比例也越來越高（5%～10%）。

P1對應(yīng)的D1是創(chuàng)新成果與項目匹配度、支持度以及成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移率，只有D1值不斷提升，P1才會正向改善。P2對應(yīng)的D2是保障科技人才的職業(yè)通道暢通，不僅在科研崗，還在技術(shù)崗、管理崗上，都有流轉(zhuǎn)和提升的機會。P3對應(yīng)的D3是提供一個科技創(chuàng)新的數(shù)字化賬本，看清走過的創(chuàng)新路，明白將要走的創(chuàng)新之路。

在不斷地創(chuàng)新累積中，通過不斷調(diào)整迭代器，指導(dǎo)科技創(chuàng)新體系的支撐服務(wù)部門采取一系列符合項目自身發(fā)展規(guī)律的改革措施和方法，配合科技創(chuàng)新高效管理，從而達到不斷完善科技創(chuàng)新體系的最終目標(biāo)。

5 結(jié)語

央企設(shè)計院的科技創(chuàng)新體系的“使命性”“自驅(qū)性”基因，促使其勢必將科技生產(chǎn)與工程需求的情景高度融合在一起，致力于接跨學(xué)科合作、跨行政管理部門、科技產(chǎn)業(yè)融合等問題上的瓶頸，推動技術(shù)創(chuàng)新，逐步轉(zhuǎn)變企業(yè)業(yè)務(wù)、管理的深層改革創(chuàng)新。

參考文獻

[1]孫戰(zhàn)偉，趙蕾.推動構(gòu)建國有企業(yè)科技創(chuàng)新體系[N].中國社會科學(xué)報，2022-04-13（011）.

[2]李慧泉，毛世平.日本農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的現(xiàn)實特征及對中國的啟示[J].科技管理研究，2021，41（22）： 44-52.

[3]鐘宇生，邱利民，劉征侃，等.關(guān)于完善國有企業(yè)科技創(chuàng)新治理體系的思考[J].輕工科技，2023，39（5）： 186-188.

[4]張亮，王再進，郭明.強化民營企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位[J].企業(yè)管理，2023（9）：10-13.

[5]黃建，余為.高?？萍紕?chuàng)新體系建設(shè)研究[J].中國高?？萍寂c產(chǎn)業(yè)化，2009（9）：57-59.

[6]劉開強，沈瑋，譚樂，等.新時期支撐高質(zhì)量科技創(chuàng)新的科技管理發(fā)展路徑與對策研究[J].中國科學(xué)基金，2023，37（4）：675-681.

[7]韓國元，冷雪忠.科技創(chuàng)新治理現(xiàn)代化：理論溯源、時代內(nèi)涵與實踐議題[J].科技導(dǎo)報，2022，40（7）： 13-22.

[8]汪偉.企業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的戰(zhàn)略及規(guī)劃研究[J].企業(yè)改革與管理，2018（10）：20-21.