楊 忍,林元城
(1.中山大學(xué) 地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院,廣州 510006;2.中山大學(xué) 鄉(xiāng)村振興聯(lián)合研究院,廣州 510275;3.中山大學(xué) 土地研究中心,廣州 510275)
自20 世紀(jì)80 年代以來(lái),隨著全球范圍內(nèi)陸續(xù)開始反思傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,并積極探索適應(yīng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和融合發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織和發(fā)展方式(Russo and Cirella, 2019),農(nóng)業(yè)功能轉(zhuǎn)型及多功能農(nóng)業(yè)備受關(guān)注,相關(guān)的實(shí)證分析和理論探索應(yīng)運(yùn)而生。國(guó)際上有關(guān)農(nóng)業(yè)功能轉(zhuǎn)型的研究由來(lái)已久,大致可劃分為20 世紀(jì)90 年代以前注重農(nóng)業(yè)適宜性和生產(chǎn)功能提升、20 世紀(jì)90 年代到21 世紀(jì)初關(guān)注農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能及其對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的作用、21世紀(jì)以來(lái)探索農(nóng)業(yè)可持續(xù)轉(zhuǎn)型及農(nóng)業(yè)多功能性等3 大階段,研究重點(diǎn)從農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)?;徒?jīng)濟(jì)效應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)多功能性、可持續(xù)性及社會(huì)效應(yīng)(Pr?ndl-Zika, 2008; Klein et al., 2014; Sabatier et al., 2014; Rijswijk et al., 2021)。研究方法也趨于豐富和多元,相關(guān)研究綜合運(yùn)用因子分析、模型回歸、GIS空間分析、聚類等定量方法以及民族志和文本分析等定性方法,以探索農(nóng)業(yè)功能轉(zhuǎn)型的程度評(píng)價(jià)、空間分布、多重效應(yīng)及綜合影響等(Kiminami et al., 2020;Grassauer et al., 2021; Anwar et al., 2022)。反觀國(guó)內(nèi),改革開放以來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先后經(jīng)歷了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興等多個(gè)政策階段(Liu and Li, 2017)。作為農(nóng)村地區(qū)主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)被賦予更多的功能和作用,延伸并發(fā)揮農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)等功能,成為促進(jìn)城鄉(xiāng)融合及鄉(xiāng)村振興的重要著力點(diǎn)(Lu and Yao, 2018)。國(guó)內(nèi)關(guān)于農(nóng)業(yè)功能轉(zhuǎn)型研究主要集中在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)功能演變、農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃等方面(姜長(zhǎng)云,2013;匡遠(yuǎn)配 等,2016;劉玉 等,2020;高帆 等,2023)。相較而言,國(guó)內(nèi)對(duì)于農(nóng)業(yè)功能轉(zhuǎn)型研究起步較晚,20 世紀(jì)90 年代末,涉及農(nóng)業(yè)功能轉(zhuǎn)型的研究才開始出現(xiàn),主要服務(wù)于農(nóng)業(yè)區(qū)劃和城鄉(xiāng)發(fā)展,目前相關(guān)的理論分析和深入的案例探索仍在不斷豐富和完善。近年來(lái),在全球城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的大背景下,國(guó)內(nèi)外研究逐漸關(guān)注都市范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)在聯(lián)系城鄉(xiāng)地域系統(tǒng)中發(fā)揮的作用,都市農(nóng)業(yè)以其多功能性及城鄉(xiāng)連接效應(yīng)成為關(guān)注的焦點(diǎn)(Rivera et al., 2018;楊其長(zhǎng),2022)。
城鄉(xiāng)融合需要將農(nóng)業(yè)發(fā)展與城市空間有機(jī)相嵌,而都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間的有序整合是城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要途徑,都市農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容和方式(劉彥隨,2018)。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,其以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、技術(shù)滲透和體制創(chuàng)新等方式,將城鄉(xiāng)資源進(jìn)行跨界整合和重新配置,促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展(劉彥隨 等,2022)。都市農(nóng)業(yè)地域系統(tǒng)是由社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和空間等4個(gè)子系統(tǒng)相互關(guān)聯(lián)和作用的復(fù)雜系統(tǒng),系統(tǒng)要素變遷和結(jié)構(gòu)重組使其呈現(xiàn)多樣且動(dòng)態(tài)的地域系統(tǒng)功能。伴隨城市化、工業(yè)化和信息化的持續(xù)發(fā)展,都市農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)融合的影響逐漸顯現(xiàn),都市農(nóng)業(yè)地域系統(tǒng)功能逐漸從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)向多樣化和復(fù)合化,兼具經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)等多種功能,生產(chǎn)組織和空間布局等也隨之重構(gòu)(楊忍 等,2023)。都市農(nóng)業(yè)以鄉(xiāng)村水資源、土地資源、農(nóng)業(yè)氣候、生物資源等為基礎(chǔ),聯(lián)動(dòng)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)和領(lǐng)域,是典型的“社會(huì)-自然”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。都市農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈?zhǔn)寝r(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、家庭農(nóng)戶和市場(chǎng)的連接紐帶,是都市農(nóng)業(yè)地域系統(tǒng)核心要素組成部分,全面分析不同類型都市農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的構(gòu)成要素、關(guān)鍵銜接環(huán)節(jié)和運(yùn)行機(jī)制,將有助于創(chuàng)新都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合理論。都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接受到都市本身的輻射和影響,完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施和通訊網(wǎng)絡(luò)等都是都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ),城鄉(xiāng)地域系統(tǒng)間各種要素的相互滲透和融合,增強(qiáng)了現(xiàn)代技術(shù)、企業(yè)資本和物質(zhì)裝備對(duì)都市農(nóng)業(yè)投入的動(dòng)力,推促都市農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向集約化和現(xiàn)代化(林元城等,2023)。
在市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)作用下,高科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)等多種都市農(nóng)業(yè)形式不斷涌現(xiàn),都市農(nóng)業(yè)逐漸向?qū)I(yè)化、規(guī)?;突鼗D(zhuǎn)變(楊忍 等,2023)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市群地區(qū),城鄉(xiāng)地域系統(tǒng)間的要素流動(dòng)和交互作用較強(qiáng),都市農(nóng)業(yè)發(fā)展直接影響城鄉(xiāng)融合和混雜區(qū)域的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)和結(jié)構(gòu)(喬家君 等,2016)。土地資源、水資源和氣候等自然資源稟賦是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的基礎(chǔ)和先置條件,都市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)作為一個(gè)社會(huì)和自然交互作用的綜合系統(tǒng),在要素相互作用下形成特定的地域系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和生態(tài)服務(wù)功能(如涵養(yǎng)水源、凈化空氣、保持水土、綠化景觀、休憩娛樂(lè)、農(nóng)耕文化傳承等)。在工業(yè)化、城市化、全球化和信息化進(jìn)程中,都市農(nóng)業(yè)逐漸由生產(chǎn)主義向后生產(chǎn)主義、消費(fèi)化和多功能等轉(zhuǎn)型(楊忍 等,2022),都市農(nóng)業(yè)功能轉(zhuǎn)型的研究進(jìn)展、都市農(nóng)業(yè)地域系統(tǒng)功能演化所帶來(lái)的空間重構(gòu)、及其產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)仍有待深入探究。鑒于此,本文基于Web of Science核心合集以及CNKI收錄的中文核心期刊中關(guān)于“都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型”“都市農(nóng)業(yè)功能”“都市農(nóng)業(yè)地域系統(tǒng)”等主題的文獻(xiàn)展開分析,文獻(xiàn)檢索時(shí)間截止至2023年9月,按照研究領(lǐng)域及主題相關(guān)性進(jìn)行篩選,共計(jì)得到約500篇相關(guān)文獻(xiàn)。在全面梳理和總結(jié)都市農(nóng)業(yè)功能轉(zhuǎn)型相關(guān)研究進(jìn)展的基礎(chǔ)上,提出未來(lái)都市農(nóng)業(yè)功能轉(zhuǎn)型研究的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題,以期為都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量綠色化發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供分析框架和科學(xué)理論支撐。
在城鄉(xiāng)融合的視角下,都市農(nóng)業(yè)是指布局在城市內(nèi)部及其周邊地區(qū),集城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)保障和生態(tài)保育等功能于一體,服務(wù)于城市需求的農(nóng)業(yè)及其延伸產(chǎn)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)概念涵蓋了空間范圍、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、功能目標(biāo)及其與城市間的關(guān)系等不同維度,在空間范圍方面,都市農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)位于城市內(nèi)部或周邊地區(qū),并將空間區(qū)位作為劃分的重要依據(jù);在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面,都市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)根植于農(nóng)業(yè),以農(nóng)業(yè)為核心特色,是一種從生產(chǎn)(或養(yǎng)殖)、加工、運(yùn)輸、消費(fèi)到為城市提供農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)的完整經(jīng)濟(jì)過(guò)程;在功能目標(biāo)方面,都市農(nóng)業(yè)是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)等功能結(jié)合于一體的農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài),具有多功能性的特點(diǎn);從與城市的關(guān)系看,都市農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)和城市共生的發(fā)展理念,是城市經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。
在全球范圍內(nèi),工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,重塑了城鄉(xiāng)關(guān)系和空間格局,但同時(shí)也對(duì)城鄉(xiāng)地域系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)等造成巨大挑戰(zhàn),可持續(xù)發(fā)展理念逐漸融入城鄉(xiāng)發(fā)展和規(guī)劃管理中(Gr?dinaru et al., 2018; Langemeyer et al., 2021)。糧食供應(yīng)與分配、低耗能的食品供應(yīng)鏈構(gòu)建、有機(jī)食品發(fā)展?jié)摿娃r(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間消費(fèi)化等議題引發(fā)高度關(guān)注(Seto and Ramankutty,2016; Schmutz et al., 2018; McDougall et al., 2020),都市農(nóng)業(yè)作為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品質(zhì)、保障食品安全的有效途徑逐漸受到社會(huì)重視(Ashkenazy et al.,2018)。國(guó)內(nèi)外學(xué)者從多個(gè)維度對(duì)都市農(nóng)業(yè)功能轉(zhuǎn)型的過(guò)程、模式、空間組織、農(nóng)業(yè)用地競(jìng)租與利益主體協(xié)同機(jī)制,以及都市農(nóng)業(yè)功能轉(zhuǎn)型帶來(lái)的綜合效應(yīng)等方面開展了大量研究,主要集中在5個(gè)方面:
都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)是優(yōu)化其地域系統(tǒng)功能的基礎(chǔ),有必要準(zhǔn)確辨識(shí)和評(píng)定都市農(nóng)業(yè)功能轉(zhuǎn)型的過(guò)程和結(jié)果。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系因發(fā)展階段不同而呈現(xiàn)一定差異,但主要圍繞農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出、現(xiàn)代化技術(shù)投入、社會(huì)生態(tài)及經(jīng)濟(jì)效益等維度(周燦芳 等,2020),評(píng)價(jià)方法主要涉及層次分析、灰色關(guān)聯(lián)度、因子分析法和生命周期評(píng)估等(Robineau and Dugué, 2018; Van der Werf et al., 2020),評(píng)價(jià)內(nèi)容包括都市農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)生態(tài)安全程度、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿投际修r(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值等(Clinton et al., 2018;安曉寧 等,2020;Amiri et al., 2021;羅珂 等,2023)。都市農(nóng)業(yè)發(fā)展具有依托城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展并服務(wù)于城市需求的特性,都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展及布局受城市人口規(guī)模、地域范圍、資源稟賦、地理?xiàng)l件和城市形態(tài)等基礎(chǔ)性因素的影響(Hara et al., 2018)。水資源條件、土地資源質(zhì)量、距居住地距離、耕地資源使用權(quán)穩(wěn)定性、市場(chǎng)需求和農(nóng)業(yè)政策等不僅影響農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)選擇,同時(shí)也深刻影響都市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展布局,進(jìn)而影響都市農(nóng)業(yè)功能的演變方向和發(fā)展類型(Poulsen et al., 2015; Tiraieyari et al.,2019)。從農(nóng)業(yè)和城市發(fā)展的依存關(guān)系看,都市農(nóng)業(yè)并不特指某種農(nóng)業(yè)形態(tài),而是涉及一二三產(chǎn)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的生產(chǎn)活動(dòng)(蔡建明 等,2008),各產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同關(guān)系是劃分都市農(nóng)業(yè)發(fā)展類型的重要依據(jù)(王曉君 等,2017)。生產(chǎn)要素、需求條件和支撐產(chǎn)業(yè)等因素是劃分都市農(nóng)業(yè)發(fā)展類型的重要基礎(chǔ),決定都市農(nóng)業(yè)的具體功能及轉(zhuǎn)型模式。都市農(nóng)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,都市消費(fèi)需求將直接驅(qū)動(dòng)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展與功能轉(zhuǎn)型,生產(chǎn)組織形式和產(chǎn)品銷售方式等與都市農(nóng)業(yè)發(fā)展類型聯(lián)系密切(Nadal et al., 2018)。
城市對(duì)鄉(xiāng)村商品和服務(wù)的多樣化需求是多種農(nóng)業(yè)活動(dòng)共存的驅(qū)動(dòng)因素,都市農(nóng)業(yè)多功能的發(fā)展范式旨在解決其發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)(Zasada, 2011; Peng et al., 2015)??傮w上,都市農(nóng)業(yè)多功能主要分為經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)3個(gè)維度,各類功能間的強(qiáng)弱關(guān)系處于動(dòng)態(tài)變化,衍生出偏重經(jīng)濟(jì)功能、偏重生態(tài)和社會(huì)功能以及經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)功能兼顧的3種發(fā)展模式(Kanosvamhira and Tevera, 2020)。針對(duì)都市農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展的研究集中在4方面:1)辨識(shí)都市農(nóng)業(yè)多功能轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中土地利用和空間布局等的演變過(guò)程(龔蔚霞 等,2021);2)探究都市農(nóng)業(yè)多功能轉(zhuǎn)型過(guò)程中各行動(dòng)者的行為決策和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)等問(wèn)題(Schulp et al., 2022);3)探析都市多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中涉及的金融服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新等市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制(Bannor et al., 2022);4)探討政策和監(jiān)管等對(duì)都市多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響(Barthel et al., 2015; Ayoni et al., 2022)。
都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展對(duì)土地利用管理、社會(huì)關(guān)系和福祉、生態(tài)效益及主體作用機(jī)制等方面具有積極意義,相關(guān)組織機(jī)構(gòu)和學(xué)者開展了相應(yīng)的研究工作。例如,聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織制定的可持續(xù)土地管理評(píng)價(jià)框架(Framework for Evaluating Sustainable Land Management, FESLM)通常作為都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)估的基礎(chǔ)(Orimoloye and Egbinola,2019)。McClintock(2018)認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一種生態(tài)紳士化的體現(xiàn),主要依據(jù)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中涉及的各類物質(zhì)和群體間的作用關(guān)系,分析其可持續(xù)性問(wèn)題。Russo 和Cirella(2019)認(rèn)為,都市農(nóng)業(yè)能與綠色基礎(chǔ)設(shè)施(Edible Green Infrastructure, EGI)相結(jié)合,創(chuàng)造環(huán)境福祉、倡導(dǎo)社會(huì)健康和提高經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)率,在可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮獨(dú)特作用。Mupeta等(2020)認(rèn)為利用成本效益和生產(chǎn)估值等經(jīng)濟(jì)分析方法,能更好地衡量都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中各種影響因素的作用。具體地,社會(huì)環(huán)境和政策制度是影響都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要方面,低效的資源利用將導(dǎo)致都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的不可持續(xù)(McDougall et al., 2019);科學(xué)知識(shí)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新則使得都市農(nóng)業(yè)發(fā)展煥發(fā)生機(jī)(Armanda,2019);科學(xué)家、農(nóng)民、政府部門、企業(yè)和社會(huì)組織多主體的交互協(xié)作機(jī)制,對(duì)實(shí)現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要(Eyhorn et al., 2019)。
都市農(nóng)業(yè)的空間組織是人類為實(shí)現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)差異化的功能轉(zhuǎn)型目標(biāo)而實(shí)施的一系列空間建構(gòu)行為及其產(chǎn)生的空間連結(jié)關(guān)系。都市農(nóng)業(yè)發(fā)展顯現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、信息化和外向化等特征,區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)其空間結(jié)構(gòu)產(chǎn)生一定影響(Pulighe and Lupia,2016)。杜能的農(nóng)業(yè)區(qū)位論、辛格萊爾的“逆杜能圈”理論、區(qū)域分工理論及布林克曼的農(nóng)業(yè)區(qū)位選擇行為理論等,構(gòu)成都市農(nóng)業(yè)空間結(jié)構(gòu)分析的理論基礎(chǔ),其研究?jī)?nèi)容包括都市農(nóng)業(yè)總體空間范圍及內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)2 方面(王曉靜 等,2019)。人口、文化和經(jīng)濟(jì)收入等因素直接對(duì)都市農(nóng)業(yè)土地利用結(jié)構(gòu)和空間形態(tài)產(chǎn)生影響(Alves and De Oliveira,2022),大部分西方國(guó)家的都市農(nóng)業(yè)布局從城市內(nèi)部至周邊的地塊均有涉及(Ernwein, 2014),充分利用屋頂、陽(yáng)臺(tái)、地面停車場(chǎng)、社區(qū)花園和庭院等用地空間(W?stfelt and Zhang, 2016; Sayigh and Trombadore, 2021)。城鄉(xiāng)混合的地區(qū)因布局都市農(nóng)業(yè)進(jìn)而維護(hù)了城市生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性(Follmann et al., 2021)。都市農(nóng)業(yè)布局的空間組織與各城市的空間結(jié)構(gòu)存在一定相宜性,同時(shí)也受到經(jīng)濟(jì)、自然、科技和交通等多種因素的影響(王曉靜 等,2019)。在空間組織上,都市農(nóng)業(yè)空間布局和組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)網(wǎng)狀和帶狀的空間結(jié)構(gòu)。在城市規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)中,都市農(nóng)業(yè)將基層群眾納入與其他主體進(jìn)行博弈、談判與合作的范疇,以此推動(dòng)社會(huì)結(jié)構(gòu)和城市空間結(jié)構(gòu)的變革(Mancebo, 2016)。都市農(nóng)業(yè)空間布局的點(diǎn)、線、面的空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)是城鄉(xiāng)地域系統(tǒng)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系的重要組成部分(Hammelman et al., 2022)。在研究方法上,多采用GIS空間分析方法,揭示各都市農(nóng)業(yè)的區(qū)位布局及功能的空間分異特征(Kazemi and Hosseinpour, 2022)。
都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式是指都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中各社會(huì)主體整合及利用各種生產(chǎn)要素的方式(張永強(qiáng) 等,2019)。依據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn),組織創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)必然引起都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的演變(朱蕾 等,2019)。都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素不限于傳統(tǒng)的土地、勞動(dòng)力和資金等,但技術(shù)、知識(shí)和信息等要素顯得更為重要,新的生產(chǎn)要素重組將直接影響都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)組織方式。隨著都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí),各個(gè)環(huán)節(jié)參與者間的分工與協(xié)作趨于優(yōu)化,生產(chǎn)組織形式也更加多元。農(nóng)業(yè)企業(yè)、管理機(jī)構(gòu)及社會(huì)團(tuán)體積極參與都市農(nóng)業(yè)發(fā)展(鄭娟娟,2017),形成了“公司+農(nóng)戶”“經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”“中介組織+農(nóng)戶”“農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”及“合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等多種都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式。農(nóng)民之間的合作以及不同背景的外部合作伙伴(如消費(fèi)者、技術(shù)人員、研究人員等)參與異質(zhì)集體的創(chuàng)建,被視為增強(qiáng)社會(huì)整體資本的保證(Bizikova et al., 2020)。各種生產(chǎn)組織下的都市農(nóng)業(yè)運(yùn)作也被視為一種與公眾互動(dòng)的有效方式(Hermans et al.,2023),如德國(guó)的市民農(nóng)園、美國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)、法國(guó)的中型家庭農(nóng)場(chǎng)、新加坡的現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)科技園,以及廣泛的社區(qū)支持農(nóng)業(yè)(Community Supported Agriculture)等。都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織通常具有集約性、可持續(xù)性、廣泛性和內(nèi)部依賴性的特點(diǎn),能有效協(xié)調(diào)各方利益,在時(shí)代變遷中不斷演變和創(chuàng)新,反映都市農(nóng)業(yè)功能轉(zhuǎn)型的新模式(Hawes et al., 2022)。
競(jìng)租理論源于對(duì)農(nóng)業(yè)用地的觀察和總結(jié),反映的是隨著離城市中心距離增加土地價(jià)格和需求間的變化關(guān)系。20 世紀(jì)60 年代以來(lái),隨著后工業(yè)化國(guó)家城市不斷擴(kuò)張,新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)派均形成競(jìng)租理論的主要觀點(diǎn),阿隆索在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)思想的基礎(chǔ)上建立了經(jīng)典的城市競(jìng)租模型。Sinclair(1967)強(qiáng)調(diào)決定農(nóng)業(yè)用地利用模式的因素并非交通成本而是土地價(jià)值,新的農(nóng)業(yè)發(fā)展和布局模式越來(lái)越難以用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)位理論加以解釋(W?stfelt and Zhang, 2016)。快速城市化致使城市地區(qū)的農(nóng)業(yè)要素和非農(nóng)要素進(jìn)行重組,在競(jìng)租理論的分析框架下,學(xué)界主要對(duì)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的土地競(jìng)租、土地利用、土地權(quán)屬、土地保護(hù)等問(wèn)題進(jìn)行研究(Ayambire et al., 2019),研究方法以質(zhì)性為主,包括收集報(bào)紙、文件等二手資料,進(jìn)行歷史文獻(xiàn)追蹤,在實(shí)地考察中進(jìn)行半結(jié)構(gòu)化訪談、問(wèn)卷調(diào)查、攝影和文本記錄(Chandra and Diehl, 2019)。定量方法則包括土地權(quán)屬數(shù)據(jù)庫(kù)建立、地理制圖、聚類分析等(Pirro and Anguelovski,2017; Westlund and Nilsson, 2022)。
城市蔓延致使都市農(nóng)業(yè)發(fā)展空間急劇收縮(Azunre et al., 2019),都市農(nóng)業(yè)土地與土地非農(nóng)化間沖突激烈,城市周邊地區(qū)的農(nóng)村土地受到非正式農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民、市政規(guī)劃者、大都市機(jī)構(gòu)和投資者等多重利益主體的爭(zhēng)控(Pirro and Anguelovski,2017)。土地需求增加、土地投機(jī)和激烈競(jìng)租等因素助推土地價(jià)格的不斷攀升(Cobbinah and Aboagye, 2017; Horst and Gwin, 2018),導(dǎo)致大量都市農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)樽≌玫?,牧?chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榇笮蛫蕵?lè)場(chǎng)所用地等(Pham et al., 2015; Westlund and Nilsson,2022)。不受控制的農(nóng)用地非農(nóng)化,致使都市農(nóng)業(yè)用地脫離城市土地使用管理系統(tǒng)(Amponsah et al.,2016)。阿隆索的競(jìng)租理論將其歸因于農(nóng)地使用者的低競(jìng)租,導(dǎo)致農(nóng)用地使用者無(wú)法與非農(nóng)地使用者爭(zhēng)奪城市空間(Azunre et al., 2019)。由于西方土地私有制的根源,農(nóng)民的土地所有權(quán)(Land title)和使用權(quán)(Land tenure)存在不穩(wěn)定性,農(nóng)民與土地所有者之間僅存于短期契約,難以維系都市農(nóng)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展(Pribadi et al., 2017)。Chandra和Diehl(2019)認(rèn)為農(nóng)業(yè)耕作主體是當(dāng)?shù)厝撕途哂蟹钦?guī)的土地權(quán)屬移民的混合體,非正式土地權(quán)屬狀態(tài)(Informal tenure status)導(dǎo)致土地所有權(quán)(Land title)的不穩(wěn)定。
都市農(nóng)業(yè)土地的持續(xù)非農(nóng)化,阻礙了都市農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)上對(duì)城市綠色可持續(xù)發(fā)展的支撐(Opitz et al., 2016; Walker, 2016; Ma et al.,2018)。政府通過(guò)土地征用、土地出租、土地轉(zhuǎn)讓和土地儲(chǔ)備等方式(Eagle et al., 2015; Rose et al.,2017; Ayambire et al., 2019),維護(hù)都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間的穩(wěn)定性。同時(shí),政府還通過(guò)構(gòu)建由公共地方當(dāng)局、農(nóng)民代表機(jī)構(gòu)和私人社會(huì)組織共同參與的社會(huì)自治模式,維護(hù)都市農(nóng)業(yè)的有序發(fā)展(Perrin et al.,2018)。城市閑置用地、邊際土地和廢棄復(fù)墾土地是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展空間載體的重要組成部分(Carlet et al., 2017)。都市農(nóng)業(yè)的從業(yè)者通過(guò)建立社會(huì)凝聚力,重新利用空置和被遺棄的土地,為邊緣化群體提供獲取農(nóng)業(yè)土地使用權(quán)的機(jī)會(huì)(White and Bunn,2017)。農(nóng)民為維持生計(jì),主動(dòng)參與爭(zhēng)奪土地資源的使用權(quán),推遲土地的代際流轉(zhuǎn),享受地價(jià)上漲帶來(lái)的收益(Nguyen and Kim, 2019)。城市地區(qū)失地農(nóng)民通過(guò)集裝箱耕作、園藝耕作、薄膜耕作(Film farming)、氣培和水培耕作等,以滿足自身部分生活需求。為了提高都市農(nóng)業(yè)土地的可獲得性,城市農(nóng)業(yè)聯(lián)盟等社會(huì)組織重新政治化土地問(wèn)題(Manganelli and Moulaert, 2019),建立土地所有權(quán)(Land ownership)的法律體系,促成農(nóng)民和土地所有者之間的合法契約,保障都市農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展(Pribadi et al., 2017)。在此背景下,都市農(nóng)業(yè)衍生出“購(gòu)買發(fā)展權(quán)”(Purchase of Development Rights)的概念,以確保城市和城市周邊地區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地資源穩(wěn)定性(Ayambire et al., 2019)。政府將都市農(nóng)業(yè)作為開放綠地統(tǒng)一納入城市規(guī)劃和管理,對(duì)都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義(Nguyen and Kim, 2019)。
面對(duì)城市內(nèi)部農(nóng)用地不斷縮減的現(xiàn)狀,都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間被迫轉(zhuǎn)移到城市內(nèi)部空地或被污染的廢棄地(Kazemi and Hosseinpour, 2022)。高密集的粉塵污染和汽車尾氣排放等致使城市土壤中含有過(guò)量的鎘、汞、鉛等有毒元素(Huang et al., 2018),土壤中的污染物向農(nóng)作物轉(zhuǎn)移會(huì)帶來(lái)潛在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)(Dala-Paula et al., 2018)。水資源緊缺則進(jìn)一步增加了灌溉型都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本,限制其規(guī)模擴(kuò)張(Pratt et al., 2019)。在高產(chǎn)出和高收益的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下,農(nóng)民過(guò)量使用化肥和農(nóng)藥,造成土壤中氮、磷、鉀等元素含量超標(biāo)(Huang et al.,2018),導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境失衡。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的固體、液體和氣體廢物因缺乏有效的處理,給城市生態(tài)環(huán)境帶來(lái)污染和較大壓力,影響城市居民生活質(zhì)量(Ulm et al., 2019)。都市農(nóng)業(yè)發(fā)展同樣面臨復(fù)雜的社會(huì)文化聯(lián)系,迫切需要解決農(nóng)戶與消費(fèi)者間的信任危機(jī)、農(nóng)戶社會(huì)邊緣化、社區(qū)組織機(jī)構(gòu)運(yùn)作和權(quán)益歸屬等問(wèn)題(Padgham et al., 2015; Ding et al., 2018)。都市農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)以及社會(huì)等綜合效應(yīng),也存有對(duì)自然環(huán)境和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)產(chǎn)生潛在危害的風(fēng)險(xiǎn),具有正反雙面性的特征(Tan and Jim, 2017;Azunre et al., 2019)。
都市農(nóng)業(yè)融入城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等方面,其帶來(lái)的效應(yīng)是多維的(黃姣 等,2019)。在經(jīng)濟(jì)效應(yīng)方面,都市農(nóng)業(yè)是具有產(chǎn)生外部性經(jīng)濟(jì)利益的公共財(cái)產(chǎn),對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增值和創(chuàng)匯等方面有積極作用,同時(shí)也為勞動(dòng)技能較低的群體提供潛在的就業(yè)機(jī)會(huì),為城市中的“弱者”提供保障(Diehl and Kaur, 2022)。都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展有助于保障城市的食物供應(yīng),緩解城市的“食物沙漠”(Food deserts)危機(jī)(Chagomoka et al., 2017;Palmer, 2018)。在社會(huì)效應(yīng)方面,作為“城市花園”的都市農(nóng)業(yè)跨越了年齡、種族和經(jīng)濟(jì)障礙,將不同的社會(huì)文化群體整合到城市公共空間的使用和管理中,增強(qiáng)了城市公共空間的凝聚力。在都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,政府與民間社會(huì)團(tuán)體的參與及合作越來(lái)越頻繁,城市居民與農(nóng)民之間的溝通交流日益增多,增進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)系與對(duì)話(Halvey et al., 2020)。都市農(nóng)業(yè)改善了跨文化和跨世代的聯(lián)系,增進(jìn)了人與人之間的親密關(guān)系,通過(guò)建立復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò),提升社會(huì)的凝聚力和融合度(Palmer, 2018),對(duì)自我意識(shí)、公民權(quán)利和民主水平產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響(Ferreira et al., 2018)。但在部分國(guó)家和地區(qū),都市農(nóng)業(yè)助長(zhǎng)了童工和逃學(xué)現(xiàn)象,產(chǎn)生弱勢(shì)群體權(quán)利剝奪和社會(huì)負(fù)面影響(Edet and Etim, 2013)。在生態(tài)環(huán)境效應(yīng)方面,都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展有利于增加城市綠色空間和生物多樣性,減少城市熱島效應(yīng)和噪聲污染,調(diào)節(jié)局部小氣候(Mancebo, 2018)。隨著都市農(nóng)業(yè)地域系統(tǒng)功能的縱深演化,都市農(nóng)業(yè)為協(xié)調(diào)城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)和可持續(xù)發(fā)展提供了有力的生態(tài)支撐(金玉實(shí) 等,2022),但也存在一定的負(fù)面影響,包括農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變化直接影響農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)能力、恢復(fù)能力和穩(wěn)定性。農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的過(guò)量使用、未經(jīng)處理的廢水灌溉等對(duì)人體健康和環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響(Sellare et al., 2020; Kumar et al.,2022)。都市農(nóng)業(yè)作為城市擴(kuò)張的伴生產(chǎn)物,農(nóng)用地持續(xù)非農(nóng)化導(dǎo)致景觀破碎化,影響都市農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能和價(jià)值(Azunre et al., 2019;彭銳 等,2021)。
在城鄉(xiāng)要素快速流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的背景下,都市農(nóng)業(yè)具有連接城鄉(xiāng)要素、強(qiáng)化城鄉(xiāng)聯(lián)系和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合的重要作用,但同時(shí)其空間布局和功能等也隨之發(fā)生顯著變化(崔紅志 等,2022)。根據(jù)都市農(nóng)業(yè)地域系統(tǒng)的要素變遷與結(jié)構(gòu)關(guān)系重組、功能演變與空間網(wǎng)絡(luò)整合、都市農(nóng)業(yè)用地配置和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)等優(yōu)化調(diào)控的基本需求,未來(lái)亟待重點(diǎn)解決的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題包括:都市農(nóng)業(yè)地域系統(tǒng)功能演化的內(nèi)外部驅(qū)動(dòng)機(jī)制是怎樣的?都市農(nóng)業(yè)地域系統(tǒng)的空間重組核心機(jī)理是什么?都市農(nóng)業(yè)地域系統(tǒng)功能轉(zhuǎn)變對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)怎樣的影響,并產(chǎn)生怎樣的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)?圍繞上述科學(xué)問(wèn)題,需開展3 方面的研究:
1)厘清都市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)地域功能演化的內(nèi)源性和外部性驅(qū)動(dòng)力間的交互聯(lián)動(dòng)和耦合作用機(jī)制。都市農(nóng)業(yè)地域系統(tǒng)作為一個(gè)由社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和空間等子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)合系統(tǒng),各子系統(tǒng)中的要素變遷和結(jié)構(gòu)重組等都將影響都市農(nóng)業(yè)地域系統(tǒng)的功能演化和空間重組。在城鄉(xiāng)融合的背景下,城鄉(xiāng)發(fā)展形態(tài)、空間結(jié)構(gòu)、需求變化、技術(shù)變革、景觀和功能等對(duì)都市農(nóng)業(yè)地域系統(tǒng)演化產(chǎn)生內(nèi)源性(都市本身)以及外部性(鄉(xiāng)村地域)的多重驅(qū)動(dòng)和影響(堯玨 等,2020;Yuan et al., 2022),應(yīng)從都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境支撐系統(tǒng)和生產(chǎn)生活主體系統(tǒng)來(lái)認(rèn)知和理解。未來(lái),應(yīng)基于國(guó)際農(nóng)業(yè)多功能理論和農(nóng)業(yè)去中心化理論,結(jié)合國(guó)內(nèi)理論和實(shí)踐發(fā)展的實(shí)際情況,以人地關(guān)系地域系統(tǒng)理論為指導(dǎo),全面分析都市農(nóng)業(yè)地域系統(tǒng)的要素變遷、結(jié)構(gòu)關(guān)系重建、城鄉(xiāng)聯(lián)系互饋、利益主體與生態(tài)環(huán)境演變過(guò)程(楊忍等,2020),科學(xué)辨識(shí)都市農(nóng)業(yè)地域系統(tǒng)功能演化的本質(zhì)內(nèi)涵和表征形式、地域多功能的權(quán)衡與協(xié)同等?;诔青l(xiāng)連續(xù)體的視角,深度解構(gòu)都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間資源配置過(guò)程、農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)地域系統(tǒng)空間連接和融合過(guò)程、農(nóng)業(yè)用地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)、農(nóng)業(yè)發(fā)展主體變遷、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、都市農(nóng)業(yè)消費(fèi)群體結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)用地利用隱性轉(zhuǎn)型過(guò)程等(Ge et al., 2020)。面向未來(lái),需在大量實(shí)證研究的基礎(chǔ)上,深化都市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)功能演化階段和過(guò)程的分析,關(guān)注城鄉(xiāng)聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)融合、區(qū)域生態(tài)環(huán)境效應(yīng)、社會(huì)穩(wěn)定與可持續(xù)性以及都市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)空間重組,重視城鄉(xiāng)需求變化、技術(shù)創(chuàng)新以及城鄉(xiāng)聯(lián)系遠(yuǎn)近程耦合帶來(lái)的影響,歸納和凝練出基礎(chǔ)性和主導(dǎo)性影響因素及其交互關(guān)聯(lián)機(jī)制,揭示都市農(nóng)業(yè)地域系統(tǒng)功能演化的內(nèi)源性和外部性驅(qū)動(dòng)力交互聯(lián)動(dòng)和耦合作用機(jī)制(圖1)。
圖1 人地關(guān)系地域系統(tǒng)視角下都市農(nóng)業(yè)地域系統(tǒng)功能演化的分析框架Fig.1 The analytical framework for the functional evolution of urban agriculture regional system from the perspective of territorial system of human-environment interaction
2)揭示都市農(nóng)業(yè)地域系統(tǒng)的空間重組核心機(jī)理,以及利益主體的作用關(guān)系與土地競(jìng)租的內(nèi)在邏輯。在都市農(nóng)業(yè)地域系統(tǒng)功能演化過(guò)程和驅(qū)動(dòng)機(jī)制分析基礎(chǔ)上,需對(duì)都市農(nóng)業(yè)空間組織體系和空間布局形態(tài)的演變過(guò)程和規(guī)律進(jìn)行歸納,探明都市農(nóng)業(yè)地域系統(tǒng)功能轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間重組之間交互作用的內(nèi)在邏輯。都市農(nóng)業(yè)地域系統(tǒng)空間重組的認(rèn)知體現(xiàn)在區(qū)域?qū)用娴亩际修r(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局和組織重構(gòu),以及微觀層面的農(nóng)業(yè)用地利用方式、農(nóng)業(yè)用地形態(tài)和景觀結(jié)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品類型格局、土地資源權(quán)屬、生產(chǎn)主體社會(huì)網(wǎng)絡(luò)等方面結(jié)構(gòu)性和關(guān)聯(lián)性的重構(gòu)過(guò)程(鄭書劍,2014;Fanfani et al., 2022),實(shí)際上涵蓋了中宏觀和微觀在多個(gè)維度的空間要素和結(jié)構(gòu)重組的本質(zhì)內(nèi)涵。以利益相關(guān)者理論、系統(tǒng)論和博弈論等為基礎(chǔ),從成本和地租均衡視角出發(fā),結(jié)合中國(guó)土地公有制及國(guó)土空間總體規(guī)劃等實(shí)際情況,分析都市農(nóng)業(yè)地域系統(tǒng)功能轉(zhuǎn)變過(guò)程中的利益主體(包括涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)戶、合作社、政府、科研機(jī)構(gòu)、代耕農(nóng)等)對(duì)都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間用地的競(jìng)租博弈過(guò)程和結(jié)果,揭示都市農(nóng)業(yè)地域系統(tǒng)功能演化和空間組織體系重構(gòu)的地理關(guān)聯(lián)規(guī)律(圖2)。均衡博弈視角下,都市農(nóng)業(yè)發(fā)展利益主體對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間的爭(zhēng)奪,以及農(nóng)用地利用形態(tài)和空間布局轉(zhuǎn)變的競(jìng)租機(jī)制是什么?都市農(nóng)業(yè)地域系統(tǒng)空間重組的行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)譯機(jī)制是什么?農(nóng)戶、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、中介組織、市場(chǎng)主體等在都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間集約化、現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、生態(tài)化、消費(fèi)化和智慧化等轉(zhuǎn)向過(guò)程中的聯(lián)動(dòng)機(jī)制是什么?主體、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、制度和空間之間的關(guān)聯(lián)邏輯是什么?以上都是都市農(nóng)業(yè)地域系統(tǒng)空間重組研究急需破解的關(guān)鍵性科學(xué)問(wèn)題。
圖2 都市農(nóng)業(yè)地域系統(tǒng)的主體與要素關(guān)聯(lián)邏輯Fig.2 The subject correlation logic of urban agriculture regional system
3)探索都市農(nóng)業(yè)地域系統(tǒng)功能演變對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響機(jī)制。針對(duì)都市農(nóng)業(yè)地域系統(tǒng)功能演化和空間重組帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境影響和效應(yīng),需建立都市農(nóng)業(yè)地域系統(tǒng)功能演化的生態(tài)環(huán)境效益診斷與評(píng)價(jià)理論方法,構(gòu)建聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和溢出效應(yīng)的理論模型,揭示都市農(nóng)業(yè)地域系統(tǒng)功能演化對(duì)資源利用效率和對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響機(jī)理,以及開展都市農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、形成機(jī)制及其防控研究(圖3)。具體包括:①基于城鄉(xiāng)空間梯度典型樣帶調(diào)查,診斷分析不同區(qū)位都市農(nóng)業(yè)地域系統(tǒng)的要素重組變遷誘發(fā)功能演化過(guò)程中資源利用效率(水、土、氣、生等)及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題(農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染、景觀破碎化、水源涵養(yǎng)弱化、文娛休憩空間變差等),并甄別都市農(nóng)業(yè)地域系統(tǒng)演化的生態(tài)環(huán)境異化核心指標(biāo)。②建立都市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和理論框架,揭示都市農(nóng)業(yè)地域系統(tǒng)功能演化過(guò)程中的資源利用效率、生態(tài)環(huán)境效應(yīng)協(xié)同機(jī)理及其傳導(dǎo)機(jī)制,深化其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和溢出效應(yīng)。③針對(duì)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的地域系統(tǒng)功能演化及其空間重組帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境外部性效應(yīng),構(gòu)建都市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境要素多源數(shù)據(jù)庫(kù)和效應(yīng)評(píng)價(jià)模型,開展典型城鄉(xiāng)空間梯度樣帶上不同區(qū)位都市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)演化的生態(tài)環(huán)境綜合效應(yīng)評(píng)估與分類,并進(jìn)行都市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)功能演化的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)多情景模擬。④針對(duì)都市農(nóng)業(yè)地域系統(tǒng)功能演變帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境影響,揭示由都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式變革產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)碳源/匯效應(yīng),以及都市農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)沖擊的韌性功能等,反之也需要關(guān)注都市農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的形成機(jī)制與應(yīng)對(duì)路徑,探尋破解都市農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)撛诘纳鷳B(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)路徑。
圖3 都市農(nóng)業(yè)地域系統(tǒng)功能演化的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)機(jī)制研究的內(nèi)容體系Fig.3 The research content of ecological environment effect of urban agriculture regional system function evolution
1)都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程與城市密切關(guān)聯(lián),是城鄉(xiāng)融合的重要環(huán)節(jié)和表現(xiàn)形式。關(guān)于都市農(nóng)業(yè)功能轉(zhuǎn)型的研究主要聚焦于都市農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)及類型劃分、都市農(nóng)業(yè)多功能轉(zhuǎn)型及可持續(xù)發(fā)展、都市農(nóng)業(yè)空間組織與生產(chǎn)組織方式、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中土地利用及競(jìng)租機(jī)制和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題及其多維效應(yīng)等5 方面。目前學(xué)界主要以農(nóng)業(yè)發(fā)展理論、農(nóng)業(yè)多功能理論和農(nóng)產(chǎn)品需求理論為指導(dǎo),開展都市農(nóng)業(yè)功能轉(zhuǎn)型相關(guān)問(wèn)題研究,但針對(duì)城鄉(xiāng)地域系統(tǒng)間的內(nèi)外部要素交互作用對(duì)都市農(nóng)業(yè)地域系統(tǒng)功能的影響機(jī)制的研究相對(duì)欠缺,都市農(nóng)業(yè)地域系統(tǒng)功能演化和空間重組的動(dòng)力機(jī)制有待深入研究。在城鄉(xiāng)地域系統(tǒng)由分離到一體認(rèn)知轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上,從系統(tǒng)視角看待都市農(nóng)業(yè)發(fā)展和探討其地域功能演化,需要遵循系統(tǒng)論的要素、結(jié)構(gòu)、功能和效應(yīng)的分析邏輯,以認(rèn)知和詮釋都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的地域多功能權(quán)衡和協(xié)同理論。
2)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)多主體、多環(huán)節(jié)和多目標(biāo)的復(fù)雜特征,存在基于不同利益主體訴求下混雜社會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)問(wèn)題,都市農(nóng)業(yè)空間競(jìng)租和主體利益協(xié)同博弈過(guò)程和結(jié)果,對(duì)都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和空間組織重組產(chǎn)生重要影響。針對(duì)都市農(nóng)業(yè)土地利用和競(jìng)租機(jī)制的研究,重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)用地在城市化進(jìn)程中土地異化、權(quán)屬安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體多元化等內(nèi)容,亟待強(qiáng)化基于地域系統(tǒng)視角的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中的土地競(jìng)租、土地權(quán)屬和相關(guān)利益主體等研究。都市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)地域功能演化伴生空間競(jìng)租重組,并產(chǎn)生一系列的生態(tài)環(huán)境效應(yīng),需要基于不同尺度、不同主體、不同類型的視角,厘清和揭示都市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)演化的基礎(chǔ)性和主導(dǎo)性影響因素,揭示其空間重組的競(jìng)租機(jī)制以及產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)。未來(lái)可以傳統(tǒng)的競(jìng)租理論為基礎(chǔ),但應(yīng)不局限于理論分析,需突破傳統(tǒng)理論框架,拓展和創(chuàng)新都市農(nóng)業(yè)用地競(jìng)租機(jī)制和空間重組的理論。
3)前期研究多關(guān)注都市農(nóng)業(yè)的資源利用、社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)職能等,都市農(nóng)業(yè)多功能轉(zhuǎn)變的多維聯(lián)動(dòng)和溢出效應(yīng)有待進(jìn)一步揭示,尤其是都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控。都市農(nóng)業(yè)的多功能性產(chǎn)生多維的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境效應(yīng),由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和程度的差異,導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)重視都市農(nóng)業(yè)的環(huán)境效應(yīng),而發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)則側(cè)重于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)。鑒于都市農(nóng)業(yè)功能轉(zhuǎn)型具有正負(fù)外部性特點(diǎn),未來(lái)亟待解決的科學(xué)問(wèn)題包括都市農(nóng)業(yè)地域系統(tǒng)功能演化的內(nèi)外部驅(qū)動(dòng)力間的作用機(jī)制、都市農(nóng)業(yè)地域系統(tǒng)的空間重組核心機(jī)理、都市農(nóng)業(yè)空間重組帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和溢出效應(yīng)等。