陳 媛 廣東飛鴻盈安建設(shè)有限公司

引言

隨著改革的深化和開放，建筑業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的重要性日益突出，已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動力之一，伴隨著國家對房地產(chǎn)行業(yè)政策的變化，建筑業(yè)的競爭也更加激烈，在中國加入世貿(mào)組織后，大量的外國資本進(jìn)入中國建筑市場，越發(fā)加劇了建筑業(yè)的競爭，做好施工企業(yè)的預(yù)算管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益就顯得尤為重要。其中還包括對建筑項目預(yù)算和項目成本的控制。

對于建設(shè)企業(yè)來說，做好建設(shè)企業(yè)的建設(shè)預(yù)算管理工作具有十分重大的意義，它將對建筑企業(yè)的建設(shè)工作產(chǎn)生很大的影響，同時也是推動有關(guān)管理單位強化對建筑企業(yè)的監(jiān)管與管理的主要基礎(chǔ)。在工程的預(yù)算管理工作中，最重要的目的就是要對在建工程項目的建設(shè)進(jìn)行更合理的配置，讓建設(shè)的進(jìn)度變得更有條理，從而可以更好地對建設(shè)中的各種費用進(jìn)行更好的管控。只有這樣，就可以掌握建設(shè)項目的科學(xué)的預(yù)算，我們不僅要做好建設(shè)項目的建設(shè)管理，還要強化建設(shè)項目的建設(shè)預(yù)算管理，兩者相互促進(jìn)，所以我們一定要做好建設(shè)項目的建設(shè)預(yù)算管理工作，只有這樣，建筑企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績才能夠得到提高。

一、 建筑工程預(yù)算與成本控制概念

從實質(zhì)上來說，項目預(yù)算是一種對成本的測量與管理的統(tǒng)稱，它將成本劃分為各種工作內(nèi)容，對每個子項目進(jìn)行成本計算，以預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)與檢查體系為基礎(chǔ)，是成本控制的一種方式，它在資本預(yù)算、成本費用預(yù)算、財務(wù)指標(biāo)預(yù)算等諸多領(lǐng)域中都有表現(xiàn)，并把這種指標(biāo)反映在財務(wù)報告中，從而對公司的財務(wù)情況有一個整體的了解，以此來評價公司的盈利能力。所謂的預(yù)算編制，就是將公司的費用預(yù)算控制的主要內(nèi)容，用書面的方式來規(guī)定每個部門的發(fā)展趨勢，并對每個部門在預(yù)算中所要采取的措施進(jìn)行規(guī)定，確保了預(yù)算的嚴(yán)謹(jǐn)和科學(xué)，并且要依據(jù)公司的發(fā)展以及項目的進(jìn)度，對其進(jìn)行適時地調(diào)整，同時還要對其進(jìn)行有效的評估。

項目預(yù)算與項目的順利運作有關(guān)，也就是說，項目的管理有著重要的影響機制，所以，在進(jìn)行工程預(yù)算時，也應(yīng)該做到科學(xué)合理。否則，根本無法將其運用起來，更無法確保其功效。其實，成本控制的理念是進(jìn)行項目預(yù)算的基礎(chǔ)，對工程項目的物料、人力、服務(wù)等要素，特別是對支出的分類明晰，以達(dá)到控制支出、節(jié)約成本的目的。項目預(yù)算對工程項目的順利開展有著非常重要的影響，同時也是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，其工作質(zhì)量的好壞對項目的效益有著直接的影響，同時工程合同的簽署、工程竣工驗收等活動的順利與否，也是評價項目預(yù)算合理與否的一個重要基礎(chǔ)。

二、搞好施工預(yù)算管理工作的作用

(一)搞好施工預(yù)算促使企業(yè)加強計劃管理

建筑預(yù)算表明完成一項工程所需消耗的勞動力、材料、機械的數(shù)量，施工企業(yè)可以參照建筑預(yù)算計劃勞動力和材料，以滿足施工進(jìn)度。如此，施工企業(yè)可以避免勞動力和材料的短缺和浪費。鑒于目前建筑業(yè)的資金短缺和建筑材料的成本上升，如果沒有計劃的購買材料，積壓或庫存短缺都將嚴(yán)重影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活力。

(二)搞好施工預(yù)算管理工作是提高單位工程效益的重要措施

施工預(yù)算是利用施工定額來編制的，它是一種反映項目所需要的材料、人工及機器設(shè)備成本的經(jīng)濟(jì)單據(jù)。因為建筑指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)略高于預(yù)算指標(biāo)，所以這兩種情況需按不同定額計算出每一項目所需要的實際數(shù)量量化指標(biāo)。施工預(yù)算的結(jié)果要少些， 施工圖預(yù)算的結(jié)果要多一些。 甲乙方結(jié)算通常是以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，而施工預(yù)算只是施工企業(yè)內(nèi)部組織人力、物力和向工程投入的人、材、機。所以，施工企業(yè)只要在施工預(yù)算的指引下，在施工的各個流程和環(huán)節(jié)，都嚴(yán)格進(jìn)行控制，精細(xì)化管理，不讓建筑的實際成本超過施工預(yù)算成本，那項目最后的結(jié)果肯定能達(dá)到預(yù)期的效益。反之，在項目施工過程中，如果沒有嚴(yán)格地執(zhí)行項目預(yù)算，投資、材料都放任不管，其結(jié)果很難保證項目的經(jīng)濟(jì)效益，所以，做好建設(shè)項目的預(yù)算管理，對提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益至關(guān)重要。

(三)改進(jìn)施工預(yù)算管理有助于承包商提高施工技術(shù)水平

施工預(yù)算是以施工定額為基礎(chǔ)的，因為施工定額高于預(yù)算定額，因此作業(yè)人員通常會力求達(dá)到施工定額的水平。為了在施工過程中不超出施工預(yù)算，確保不超過預(yù)算額度，承包商勢必會在施工過程中不斷改進(jìn)，尋求和引進(jìn)新的施工技術(shù)和方法，不斷提高企業(yè)的施工技術(shù)水平。

三、建設(shè)工程預(yù)算編制的策略

建設(shè)項目的預(yù)算編制遵循一套原則，項目中的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會對項目的整體進(jìn)展帶來很大的不利影響，所以在編制工程項目預(yù)算時，必須遵循一定的策略，以保證預(yù)算的科學(xué)性和合理性，一般來說，在編制項目預(yù)算時應(yīng)采取以下三種策略：

(一)編制理念需要嚴(yán)格

項目預(yù)算的編制是最重要的財務(wù)事項，要求編制者意識到項目預(yù)算編制的重要性，不僅嚴(yán)格控制交易的質(zhì)量以及交易的價值，還要盡量減少預(yù)算編制過程不系統(tǒng)的情況，同時預(yù)算編制過程必須在正確心態(tài)的指導(dǎo)下進(jìn)行，有了正確的心態(tài)，按照再執(zhí)行嚴(yán)格的步驟。首先，項目預(yù)算必須在機構(gòu)的指導(dǎo)下編制，這意味著預(yù)算編制者必須對項目有一個清晰和全面的了解，并能正確評估其特點。第二步是用施工圖編制預(yù)算，這就要求正確、詳細(xì)解讀施工圖，以便將預(yù)算工程量與施工圖聯(lián)系起來，避免出現(xiàn)遺漏和誤算的情況。

(二)將過程預(yù)算的概念納入工程預(yù)算編制工作

一個工程項目有幾個階段，在不同的階段對工程預(yù)算的需求是不一樣的，所以，預(yù)算的編制應(yīng)根據(jù)每個階段的特點，考慮到整個施工情況來進(jìn)行。在施工計劃階段，對施工成本的控制是最重要的，預(yù)算必須考慮到資金使用和管理的效率，成本控制是預(yù)算編制的關(guān)鍵因素，預(yù)算管理人員必須考慮價格、勞動力成本和其他成本；在施工階段，成本控制是一個關(guān)鍵問題。

(三)建立適當(dāng)?shù)某杀窘Y(jié)構(gòu)和預(yù)算比率

為了加強建筑項目的預(yù)算控制，需要合理地確定項目的成本結(jié)構(gòu)和預(yù)算框架，預(yù)算框架是建筑產(chǎn)品進(jìn)行合理、科學(xué)的成本計算的基礎(chǔ)，它也是建筑產(chǎn)品各要素之間的數(shù)量關(guān)系，如社會條件和生產(chǎn)力水平，必須滿足成本結(jié)構(gòu)和預(yù)算比率的合理定義。

1.將建筑業(yè)的平均勞動水平進(jìn)行提高，從而減少資源的浪費，提高項目效率。

2.在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，建筑業(yè)預(yù)算的比例應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)力的需要進(jìn)行調(diào)整，盡量減少勞動消耗，提高工程預(yù)算編制人員的業(yè)務(wù)水平。雖然工程預(yù)算編制有理論上的標(biāo)準(zhǔn)，但對人員素質(zhì)的要求也越來越嚴(yán)格。沒有高度專業(yè)化的人員，就很難建立高質(zhì)量的預(yù)算編制體系。因此，加強對預(yù)算編制人員的培訓(xùn)是非常重要的。在過去，預(yù)算編制人員大多不具備預(yù)算編制的技術(shù)和財務(wù)領(lǐng)域的知識，這導(dǎo)致了他們在工作任務(wù)中缺乏綜合能力，因此，培養(yǎng)人才是培訓(xùn)預(yù)算人員的主要目標(biāo)。

四、項目預(yù)算編制中的一般問題

雖然工程預(yù)算對建設(shè)工程非常重要，但工程預(yù)算編制中經(jīng)常會出現(xiàn)問題，不準(zhǔn)確的預(yù)算導(dǎo)致額外的投資是一種常見現(xiàn)象，造成這種現(xiàn)象的主要原因是：

(一)綜合管理

公司的管理機制不完善。目前，中國的建筑行業(yè)競爭非常激烈，大多數(shù)建筑企業(yè)把全部精力都放在投標(biāo)上，而在投標(biāo)過程中，往往不惜一切代價，完全違背成本控制要求，從而造成財務(wù)預(yù)算不規(guī)范，這就造成了財務(wù)預(yù)算過高。早期階段過高的財務(wù)投入也使后續(xù)的施工過程更加復(fù)雜化，由于財務(wù)預(yù)算往往是在招標(biāo)前制定的，高額的投標(biāo)成本可能造成后續(xù)施工資金的短缺，這往往會阻礙項目施工的進(jìn)程，增加了項目的風(fēng)險 。

(二)材料價格

通常情況下，材料成本約占總建筑成本的60%至70%，從某種意義上來說，在市場經(jīng)濟(jì)的影響下，建筑材料價格的波動不穩(wěn)，導(dǎo)致項目預(yù)算中標(biāo)明的設(shè)備和材料的價格往往與實際的價格相差甚遠(yuǎn)。

(三)適當(dāng)?shù)膬?nèi)控管理流程

許多施工企業(yè)公司在急于啟動項目時，沒有經(jīng)過嚴(yán)格的可行性研究和審批流程。就匆忙進(jìn)行項目預(yù)算，導(dǎo)致在施工過程中不得不時常改變項目預(yù)算，但這些變更是在沒有考量變更的必要性和合理性的情況下自行進(jìn)行的，沒有人控制變更的必要性及合理性，也沒有采取充分的問責(zé)措施來控制變更造成的損失。

(四)不可預(yù)見的情況

項目的預(yù)算編制無法預(yù)測項目施工過程中的某些意外情況，如項目施工過程中可能產(chǎn)生地面塌陷、基坑脫水、地下障礙物、文化資產(chǎn)保護(hù)等情況，這方面的費用的發(fā)生將導(dǎo)致結(jié)算超出預(yù)算，減損企業(yè)的效益。

(五)成本管理機制不完善

中國建筑業(yè)的高度競爭性是一個明顯的問題，大多數(shù)公司都轉(zhuǎn)而通過招投標(biāo)來賺取利潤，為了實現(xiàn)他們的目標(biāo)，他們往往不惜一切代價在施工中獲得最佳價格，這與成本管理的相關(guān)原則完全沖突。在項目實施過程中，早期階段的資金預(yù)算超支往往會對后期的施工階段產(chǎn)生影響。財務(wù)預(yù)算往往是在招標(biāo)前制定的，因此如果在招標(biāo)階段超支，就會出現(xiàn)后續(xù)工程資金不足的情況，嚴(yán)重影響施工進(jìn)程。

五、預(yù)算編制問題的改進(jìn)措施和建議

(一)建立健全成本控制體系

建立健全成本控制管理制度和體系，結(jié)合公司的內(nèi)部和外部環(huán)境，構(gòu)建成本控制管理制度和一個涵蓋成本管理各個方面的綜合體系，建成一個高效的項目管理團(tuán)隊。在施工階段的成本控制過程中，項目經(jīng)理應(yīng)充分發(fā)揮項目經(jīng)理的綜合協(xié)調(diào)和管控職能，將成本控制的整體任務(wù)和目標(biāo)詳細(xì)地分配給各部門和項目成員，使他們成為項目預(yù)算控制的排頭兵，充分實現(xiàn)責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一。同時建立過程中成本差異分析體系，引入過程成本差異分析系統(tǒng)，實現(xiàn)項目預(yù)算的實時監(jiān)控，使施工企業(yè)能及時發(fā)現(xiàn)成本偏差并采取有效的糾偏措施。最后，企業(yè)還應(yīng)建立完善項目預(yù)算的考核激勵體系，為預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)提供合理的保證。從而形成一套完整的項目預(yù)算和成本控制體系。

(二)改善工程項目的定額管理

1.認(rèn)識到定額管理的重要性，牢固樹立定額管理的意識

定額管理是項目成本的支柱，是施工項目成本控制的重要環(huán)節(jié)，因此，項目主要負(fù)責(zé)人及項目成員要充分認(rèn)識到定額管理對成本管理的重要性，乃至整個項目的重要性。

2.準(zhǔn)確計劃、正確計算、減少技術(shù)變更

為了加強建設(shè)項目的預(yù)算控制，項目預(yù)算編制人員和工程技術(shù)人員必須熟悉項目的設(shè)計圖紙，對設(shè)計圖有充分的了解，要理解設(shè)計，正確計算工作量，這也可以減少技術(shù)變更的數(shù)量和風(fēng)險。項目預(yù)算編制者在預(yù)算編制時，應(yīng)考慮到項目的實際情況，結(jié)合以往的經(jīng)驗，力求預(yù)算編制科學(xué)、合理、可行。此外，預(yù)算編制者還應(yīng)熟悉各種定額和規(guī)定、其他方面的圖紙設(shè)計和施工說明，預(yù)算越詳細(xì)，項目執(zhí)行中的錯誤就會越少，當(dāng)然，預(yù)算編制者越專業(yè)、越有經(jīng)驗，項目的預(yù)算就越準(zhǔn)確。

3.加強對預(yù)算編制人員的培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)

建設(shè)項目是一個比較復(fù)雜的過程，預(yù)算管理對預(yù)算編制人員提出了很高的要求，因為它直接關(guān)系到建設(shè)項目能否順利施工結(jié)算以及提升企業(yè)的效益。預(yù)算管理是一項復(fù)雜的工作，因此，預(yù)算編制人員需要豐富的專業(yè)知識，以及良好的溝通和協(xié)調(diào)能力和大局觀。這樣既可以保證預(yù)算的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，也可以保證后續(xù)項目實施的更加順利。所以企業(yè)應(yīng)加強預(yù)算編制人員的專業(yè)培訓(xùn)，不斷豐富和提高其專業(yè)素養(yǎng)，確保項目預(yù)算編制更加科學(xué)、高效。

六、結(jié)語

加強施工企業(yè)項目預(yù)算的編制和項目的成本控制是施工企業(yè)不可或缺的內(nèi)容，對工程施工整個流程的規(guī)范化、科學(xué)化、高效化以及提高項目的整體盈利能力及管理水平有著舉足輕重的推動作用，同時對建筑施工企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性、健康性、可持續(xù)性起的作用也不容小覷。建設(shè)公司一定要做好對建設(shè)項目的施工預(yù)算管理，只有在這種情況下，才可以對建設(shè)項目進(jìn)行有效的控制，并將建設(shè)費用進(jìn)行合理的削減，從而提高公司的經(jīng)濟(jì)效益，同時，還可以利用公司的預(yù)算來提高公司的整體管理和建設(shè)技術(shù)，從而為公司的經(jīng)營業(yè)績提供保障。所以，我們一定要讓施工企業(yè)對這一點有足夠的了解，以合理的方式進(jìn)行企業(yè)預(yù)算管理工作，使其逐漸達(dá)到公司的效益最大化，并在執(zhí)行的時候把對員工的培訓(xùn)落實到位，從而為公司在競爭日趨激烈的市場經(jīng)濟(jì)中占有一席之地打下良好的基礎(chǔ)，同時也為公司的經(jīng)營管理創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益打下良好的基礎(chǔ)。