強(qiáng)支撐——健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

在湖北省隨縣弘耘農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱“弘耘公司”）服務(wù)大廳的監(jiān)控屏幕上，可以看到當(dāng)日農(nóng)機(jī)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)畫面，農(nóng)機(jī)的實(shí)時(shí)作業(yè)進(jìn)展、軌跡、面積、時(shí)長(zhǎng)等信息一覽無余，通過“北斗+農(nóng)機(jī)”信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)調(diào)度、高效作業(yè)。

近年來，為將分散的小農(nóng)戶力量凝聚起來，讓小農(nóng)戶可以搭上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“快車”，隨縣充分利用覆蓋全域的供銷網(wǎng)絡(luò)，整合鄉(xiāng)投公司、郵政、交通、快遞物流等多方資源，構(gòu)建起縣、鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)三級(jí)服務(wù)體系，打造生產(chǎn)服務(wù)型集體經(jīng)濟(jì)。

在縣級(jí)層面，立足供銷主渠道和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建縣級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)綜合平臺(tái)公司，圍繞打通信息鏈和市場(chǎng)鏈，提供便捷實(shí)用的信息發(fā)布、上下互通的銷售網(wǎng)絡(luò)、質(zhì)優(yōu)價(jià)實(shí)的農(nóng)資供應(yīng)、便捷高效的農(nóng)機(jī)服務(wù)和及時(shí)精準(zhǔn)的金融服務(wù)，共鏈接344個(gè)莊稼醫(yī)院、303個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社、5個(gè)農(nóng)民合作社聯(lián)合社、17個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，形成了“統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一定價(jià)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的管理體系。

在鎮(zhèn)級(jí)層面，通過鼓勵(lì)創(chuàng)辦鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)公司，積極探索推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制改革，以鎮(zhèn)級(jí)公司為平臺(tái)，建立“1+X+N”資源優(yōu)化統(tǒng)籌模式?！?”即一個(gè)鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)化服務(wù)公司；“X”即若干村級(jí)鄉(xiāng)村合作公司；“N”即能最大范圍統(tǒng)籌的全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、人才、機(jī)械設(shè)備、資金等有形資源和無形資源。

目前，像弘耘公司這樣的鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)公司共有20家，打造了覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的完整社會(huì)化服務(wù)鏈條，服務(wù)耕地68萬畝，約占全縣耕地面積的40％。

村級(jí)供銷站點(diǎn)作為服務(wù)體系的最后一環(huán)，實(shí)現(xiàn)了就地轉(zhuǎn)型，由過去的單一物資購(gòu)銷，升級(jí)為集莊稼醫(yī)院、電子商務(wù)、信息服務(wù)、金融支農(nóng)一體化的服務(wù)站點(diǎn)，著力構(gòu)筑農(nóng)民“辦事不出村、購(gòu)物不到鎮(zhèn)”的綜合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)基層站點(diǎn)建設(shè)與社會(huì)治理深度融合。

同時(shí)，隨縣成立了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心，構(gòu)建縣有服務(wù)中心、鎮(zhèn)有服務(wù)站、村有聯(lián)絡(luò)員的三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為各項(xiàng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)和支農(nóng)惠農(nóng)政策“進(jìn)村入戶”提供有力支撐。

有甜頭——耕種管收全程有幫手助增收

隨縣澴潭鎮(zhèn)二浪山村農(nóng)民高本國(guó)2023年不像往年那樣忙碌，因?yàn)樗灹艘环蒉r(nóng)田托管協(xié)議，把自家10畝田交給農(nóng)業(yè)服務(wù)公司打理，并直言現(xiàn)在種地很是輕松省心。

在隨縣，與高本國(guó)一樣的農(nóng)民還有很多，他們通過全程托管、季節(jié)托管、環(huán)節(jié)托管等方式，把農(nóng)活交給農(nóng)業(yè)服務(wù)公司。這種包辦農(nóng)活的公司，被鄉(xiāng)親們稱為“種田公司”。從2022年開始，隨縣以創(chuàng)辦“種田公司”為突破口，在全域健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，把一家一戶辦不了、辦了不劃算的事，通過集約化、機(jī)械化、規(guī)模化的農(nóng)業(yè)服務(wù)，辦得劃算、辦得漂亮。

除了托管服務(wù)，針對(duì)自種田，“種田公司”還提供點(diǎn)單服務(wù)。土地耕整、農(nóng)資供應(yīng)、集中育秧、機(jī)播機(jī)插、植保飛防、糧食烘干等項(xiàng)目應(yīng)有盡有，統(tǒng)一定價(jià)，農(nóng)戶根據(jù)需求照單選擇，在節(jié)本增效的同時(shí)，還有助于保障糧食安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

“種田公司”實(shí)行“農(nóng)戶點(diǎn)單、村集體制單、公司接單、農(nóng)戶評(píng)單”的操作流程。小型業(yè)務(wù)由農(nóng)戶打分，大型業(yè)務(wù)由村委會(huì)和農(nóng)戶共同打分，所有評(píng)分匯集到公司，作為評(píng)定操作員業(yè)績(jī)的重要依據(jù)，做到農(nóng)戶滿意、服務(wù)安心。

2023年，隨縣的“種田公司”共服務(wù)耕地58萬畝，約占全縣耕地面積的30％，實(shí)現(xiàn)水稻畝均增收200元，農(nóng)藥、化肥減量20％，秋冬播面積增長(zhǎng)3.5萬畝。

能共富——完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建立，為隨縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展點(diǎn)燃了新“引擎”。早在2017年，隨州市以實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目為契機(jī)，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)推動(dòng)，引導(dǎo)17個(gè)專業(yè)合作社、5個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)及1個(gè)大米加工企業(yè)，成立了全市首家糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社聯(lián)合社——隨州市眾聯(lián)糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱“眾聯(lián)合作社”），大力發(fā)展生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。

眾聯(lián)合作社將功能、領(lǐng)域不同的糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體緊密聯(lián)結(jié)起來，以農(nóng)業(yè)機(jī)械、資金、土地等折成股份入股，打造“聯(lián)合社+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”的利益共同體，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、專業(yè)協(xié)作、資源共享、共同發(fā)展。目前，眾聯(lián)合作社已經(jīng)建立托管服務(wù)基地23個(gè)，整合農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備440余臺(tái)（套）、谷物烘干設(shè)備85組1800噸，成立了全市規(guī)模最大、設(shè)備最齊全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)隊(duì)，提供從旋田、育秧、播種、機(jī)插、施肥、植保到收割烘干的全程機(jī)械化托管服務(wù)。

“眾聯(lián)合作社與村集體對(duì)接，發(fā)揮村級(jí)組織優(yōu)勢(shì)，組織引導(dǎo)有意愿的農(nóng)戶統(tǒng)一接受托管服務(wù)?！北娐?lián)合作社理事長(zhǎng)肖保新介紹道，眾聯(lián)合作社與農(nóng)戶簽訂《糧食生產(chǎn)全程服務(wù)合同》，農(nóng)戶每年每畝繳納785元的水稻托管服務(wù)費(fèi)用和470元的小麥托管服務(wù)費(fèi)用，聯(lián)合社提供從種到收全程打包服務(wù)。截至2022年，已在2個(gè)村實(shí)現(xiàn)整村托管，服務(wù)總面積6800畝，服務(wù)小農(nóng)戶1200多戶。

眾聯(lián)合作社還通過“雙向訂單”建立起供種企業(yè)、加工企業(yè)和糧食種植戶之間的穩(wěn)定合作關(guān)系。組織托管服務(wù)對(duì)象與供種企業(yè)簽訂優(yōu)質(zhì)稻種供應(yīng)合同，與稻米加工企業(yè)簽訂收購(gòu)合同，形成“雙向訂單”三方協(xié)議，農(nóng)戶糧食種植所需的種子、化肥、農(nóng)藥等由合作社從廠家集中采購(gòu)，降低了價(jià)格、確保了質(zhì)量，且不用擔(dān)心糧食價(jià)格和銷售，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增收。以香稻種植為例，2022年，眾聯(lián)合作社組織種植戶簽訂香稻“雙向訂單”3.8萬余畝，供種10萬公斤，水稻收購(gòu)價(jià)格每公斤比市場(chǎng)平均價(jià)格高0.58元，為訂單農(nóng)戶增收近1100余萬元。

（摘編自《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》? ?作者：李麗? ?龐博）