為貫徹落實(shí)民政部等十部門《關(guān)于開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)的指導(dǎo)意見》精神，日前，廣東省民政廳聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《廣東省特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），部署面向獨(dú)居、空巢、留守、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人（以下簡(jiǎn)稱特殊困難老年人）開展探訪關(guān)愛服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效防范、穩(wěn)妥化解特殊困難老年人居家養(yǎng)老安全風(fēng)險(xiǎn)，兜牢安全底線，保障特殊困難老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求。

《實(shí)施方案》明確了4個(gè)階段的工作目標(biāo)：到2023年底前，基本建立特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)機(jī)制，各地級(jí)以上市民政部門結(jié)合實(shí)際出臺(tái)貫徹落實(shí)文件，啟動(dòng)特殊困難老年人摸底排查工作；到2024年6月底，完成特殊困難老年人摸排建檔工作；到2024年底，探訪關(guān)愛服務(wù)普遍開展，服務(wù)成效初步顯現(xiàn)；到2025年底，特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%，探訪關(guān)愛服務(wù)機(jī)制更加健全，老年人的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

《實(shí)施方案》提出了6項(xiàng)主要任務(wù)。一是開展摸底排查工作。各縣（市、區(qū)）民政部門要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展特殊困難老年人摸底排查工作，村（居）民委員會(huì)協(xié)助實(shí)施，全面掌握特殊困難老年人基本信息和接受探訪關(guān)愛服務(wù)的意愿，并納入基層網(wǎng)格化管理，做到精準(zhǔn)到村（居）、到戶、到人。根據(jù)摸排情況，各地結(jié)合實(shí)際確定探訪關(guān)愛服務(wù)對(duì)象，填寫基本信息登記表，建立一人一檔電子檔案并定期動(dòng)態(tài)更新。

二是充實(shí)探訪關(guān)愛服務(wù)力量。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，強(qiáng)化社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，創(chuàng)新鄰里互助、物業(yè)+養(yǎng)老等服務(wù)方式，形成基層群眾性自治組織、基層老年協(xié)會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、網(wǎng)格員、家庭醫(yī)生、養(yǎng)老服務(wù)人員、社會(huì)工作者、社會(huì)組織、慈善力量、志愿者、老黨員、低齡健康老年人、親屬鄰里等共同參與的探訪關(guān)愛力量，并明確服務(wù)力量工作職責(zé)。

三是建立探訪關(guān)愛服務(wù)聯(lián)系人制度。各地要將特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站（點(diǎn)）服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際、老年人或者其家庭成員的意愿，明確由村（居）民委員會(huì)工作人員、社工等作為特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)聯(lián)系人，采取“一對(duì)一”或“一對(duì)多”結(jié)對(duì)形式，相對(duì)固定探訪關(guān)愛服務(wù)人員，定期開展探訪關(guān)愛服務(wù)。

四是明確探訪關(guān)愛服務(wù)內(nèi)容。為解決老年人居家養(yǎng)老困難、幫助化解安全風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合特殊困難老年人居家養(yǎng)老可能面臨的實(shí)際困難、安全隱患和迫切需求，重點(diǎn)做到“五了解”、“四協(xié)助”，即了解健康、經(jīng)濟(jì)、贍養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)履行、家庭安全、服務(wù)需求等五方面情況，對(duì)探訪過程中發(fā)現(xiàn)緊急問題、居住環(huán)境存在安全隱患、有生活照料等服務(wù)需求、可能符合相關(guān)社會(huì)保障政策待遇條件的等四種情況予以協(xié)助解決。

五是合理確定探訪形式和頻次。根據(jù)老年人狀況和意愿，探訪關(guān)愛服務(wù)采取上門入戶（現(xiàn)場(chǎng)探訪）、電話視頻和遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)（線上探訪）等方式進(jìn)行。線上探訪適用于身體狀況良好、生活能夠自理的老年人，上門入戶（現(xiàn)場(chǎng)探訪）適用于健康狀況欠佳、生活存在困難，或受家庭變故、突發(fā)自然災(zāi)害、突發(fā)衛(wèi)生公共事件等影響的老年人。上門入戶要征得老年人或其贍養(yǎng)人同意。根據(jù)老年人狀況合理確定服務(wù)頻次，對(duì)失能的特殊困難老年人，每月上門探訪關(guān)愛不少于一次。在極端惡劣天氣、傳統(tǒng)節(jié)日等特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，要適當(dāng)增加探訪頻次，宣傳普及安全知識(shí)、應(yīng)急自救知識(shí)、健康知識(shí)等。

六是創(chuàng)新探訪關(guān)愛服務(wù)方式。積極拓展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”在探訪關(guān)愛服務(wù)中的場(chǎng)景應(yīng)用，支持通過政府購買服務(wù)等方式向符合條件的特殊困難老年人提供居家上門養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)開發(fā)面向老年人各種活動(dòng)場(chǎng)景的監(jiān)測(cè)提醒功能，倡導(dǎo)老年人家庭配置智能呼叫系統(tǒng)、智能電水表、健康監(jiān)測(cè)產(chǎn)品、養(yǎng)老監(jiān)護(hù)裝置等智能設(shè)備，與緊急聯(lián)系人共享老年人日常生活信息，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、及時(shí)預(yù)警、即時(shí)處置。

此外，《實(shí)施方案》還明確，加強(qiáng)黨對(duì)特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化了各部門的職責(zé)任務(wù)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、幫助特殊困難老年人的友好環(huán)境。

（廣東省民政廳）