文/江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院 邵雨薇

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的教育方針，是高校事業(yè)發(fā)展的政治保證。黨的二十大報(bào)告指出，要將網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字強(qiáng)國作為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重點(diǎn)。大數(shù)據(jù)以其存儲(chǔ)迅速、搜索廣泛、分析細(xì)密、應(yīng)用價(jià)值高的特征為人們所熟知，為推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化開辟出了一條新路徑，為夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的政治素養(yǎng)提供了強(qiáng)大的信息化支撐。目前，大數(shù)據(jù)作為“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下的一把“雙刃劍”，高校應(yīng)合理利用好領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)據(jù)信息，緊緊圍繞“國之大者”找準(zhǔn)監(jiān)督靶向，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，激勵(lì)干部增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，促使領(lǐng)導(dǎo)干部能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題，在履責(zé)盡職方面自上而下形成自我監(jiān)督模式，引導(dǎo)高校政治生態(tài)由內(nèi)到外風(fēng)清氣正。高校應(yīng)通過有效應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，持續(xù)打造智慧高校紀(jì)檢監(jiān)察體系。

一、高校紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)用大數(shù)據(jù)的重要性

高校應(yīng)依托數(shù)據(jù)分析，從源頭著手及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，找準(zhǔn)問題偏差，借助數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭杏行Ц采w，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享，有效推動(dòng)高校紀(jì)檢監(jiān)察工作落細(xì)落實(shí)。

（一）大數(shù)據(jù)推進(jìn)高校監(jiān)督工作“全覆蓋”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代，數(shù)據(jù)庫已經(jīng)成為“現(xiàn)代監(jiān)控技術(shù)的心臟”[1]，為了改進(jìn)和創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，對(duì)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用是高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的必由之路。在紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度體系不斷完善的時(shí)代背景下，其也對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)提出了更高的要求。反腐敗斗爭(zhēng)是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，發(fā)生在招標(biāo)采購、基建維修、招生招聘等工作中的腐敗問題在高校中屢見不鮮。高校紀(jì)檢監(jiān)察工作通過對(duì)大數(shù)據(jù)的有效應(yīng)用，能把握高校腐敗問題的變化趨勢(shì)與特征，并結(jié)合大數(shù)據(jù)信息庫，有效研判潛在的違紀(jì)違法問題，提前預(yù)判重點(diǎn)領(lǐng)域易發(fā)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”前移反腐防線，讓大數(shù)據(jù)應(yīng)用逐步演化為高校政治生態(tài)的監(jiān)督后盾，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋，常態(tài)化、長效化地預(yù)防和整治高校腐敗問題。

（二）大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理為高校紀(jì)檢監(jiān)察工作裝上“警報(bào)器”。數(shù)據(jù)化、信息化高校是高校發(fā)展的重要趨勢(shì)，紀(jì)檢監(jiān)察工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性工作，需要緊跟時(shí)代步伐，適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察工作中層出不窮的新問題而言，對(duì)靜態(tài)紀(jì)檢工作信息數(shù)據(jù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理利大于弊。靜態(tài)紀(jì)檢工作信息數(shù)據(jù)有著數(shù)量繁多、查找難度大、問題隱蔽等缺點(diǎn)，動(dòng)態(tài)管理能有效解決傳統(tǒng)紙質(zhì)模式下的困擾，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)督無死角，能更精準(zhǔn)地對(duì)問題進(jìn)行分析，對(duì)高校內(nèi)部存在的“四風(fēng)”問題進(jìn)行及時(shí)查處，直擊制度漏洞，針對(duì)性地查漏補(bǔ)缺。同時(shí)，在線上開展傳達(dá)警示教育，能從多角度傳播廉潔文化，夯實(shí)廉政建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)工作流程更規(guī)范、職責(zé)清單更明晰、監(jiān)督角度更精準(zhǔn)。高校師生是監(jiān)督學(xué)校黨員干部、監(jiān)察對(duì)象是否違紀(jì)違法、是否遵守師德師風(fēng)的主力軍。通過動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)信息，高校相關(guān)人員能多渠道受理相關(guān)問題，以信息化推動(dòng)高校監(jiān)督進(jìn)基層、親師生，有章可循、有的放矢。

（三）大數(shù)據(jù)智能研判實(shí)現(xiàn)高校案件“零的突破”。隨著《中華人民共和國監(jiān)察法》的實(shí)施，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革賦予了高校紀(jì)委監(jiān)察權(quán)，但以每年高校自辦案件的數(shù)量來說，監(jiān)察效果并不顯著。以江蘇區(qū)域高校的情況而言，目前，高職?？圃盒５谋O(jiān)察工作由上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委依法行使職權(quán)，本科院校是配備派駐監(jiān)察專員對(duì)本校內(nèi)監(jiān)察對(duì)象違紀(jì)違法案件進(jìn)行立案審查。高校應(yīng)對(duì)搜集到的大數(shù)據(jù)信息進(jìn)行智能研判，拓寬辦案思路，找準(zhǔn)案件突破口，打破部分高?！傲戕k案”的窘迫。同時(shí)，根據(jù)高校自辦案件的情況來看，其案件一般來源主要是信訪舉報(bào)，高校紀(jì)檢監(jiān)察部門通過日常監(jiān)督主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量還不夠，高校應(yīng)利用大數(shù)據(jù)智能信息化的特點(diǎn)，拓寬調(diào)查取證渠道，加大“室組校”聯(lián)合辦案力度，以真實(shí)數(shù)據(jù)為佐證，印證相關(guān)問題線索，充分推動(dòng)警示教育在高校黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)揮作用，深刻推進(jìn)以案促改、以案促教等工作的落實(shí)。

二、高校紀(jì)檢工作應(yīng)用大數(shù)據(jù)面臨的挑戰(zhàn)

（一）高校內(nèi)部大數(shù)據(jù)采集形式單一，推廣程度不夠。當(dāng)前，高校在黨建引領(lǐng)下的工作重心在教學(xué)科研工作上，構(gòu)建數(shù)字校園需要花費(fèi)相應(yīng)的人力、物力和財(cái)力，同時(shí)，相關(guān)的技術(shù)也需要有對(duì)應(yīng)的政策進(jìn)行支持。目前，國內(nèi)高校的規(guī)模日益壯大，大數(shù)據(jù)應(yīng)用在紀(jì)檢監(jiān)察方面已取得一定的成效，但在高校的紀(jì)檢監(jiān)察工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。以江蘇某高校為例，其干部廉政個(gè)人檔案的主要材料為人事任免報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告、廉政意見回復(fù)、巡視巡察移交的問題線索和處置情況等紙質(zhì)材料。然而在實(shí)際工作中，僅掌握以上數(shù)據(jù)信息還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，且紙質(zhì)資料多為人工填寫或以各部門的報(bào)送材料為主，不如實(shí)報(bào)告的問題仍時(shí)有發(fā)生，高校紀(jì)委對(duì)這些材料的審核也存在較大困難，分析角度存在盲區(qū)，數(shù)據(jù)信息的共享力度還有待加強(qiáng)，因此，高校紀(jì)委的實(shí)際監(jiān)管效果也打了折扣。此外，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)內(nèi)網(wǎng)已在全國范圍內(nèi)實(shí)施并得到了充分的使用，高校紀(jì)委內(nèi)網(wǎng)與上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的銜接正在逐步完善，最初階段的信息更新工作需要大量的人力、物力支援。在數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新的前提，高校應(yīng)提前做好校內(nèi)數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)籌，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)的管理和制約[2]，引領(lǐng)高校內(nèi)部數(shù)據(jù)化、信息化工作的推進(jìn)，逐步推進(jìn)數(shù)據(jù)化、智能化、信息化高校建設(shè)。

（二）高校紀(jì)檢工作大數(shù)據(jù)研判隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力不足。大數(shù)據(jù)的運(yùn)用有先天的技術(shù)門檻，既需要有一套科學(xué)的數(shù)據(jù)分析軟件，并輔之以自動(dòng)化決策的科學(xué)算法，還需要通過大量的機(jī)器學(xué)習(xí)、模擬訓(xùn)練以改進(jìn)算法[3]。當(dāng)前，高校的人才隊(duì)伍中亟待補(bǔ)充財(cái)務(wù)、審計(jì)、法律、信息應(yīng)用等方面的人才。從事大數(shù)據(jù)研判的紀(jì)檢隊(duì)伍是否需要經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，研判得出的最后結(jié)論是否準(zhǔn)確，以及如何在研判過程中將數(shù)據(jù)信息轉(zhuǎn)換為案件證據(jù)，是各家高校紀(jì)委需要關(guān)注的重點(diǎn)。高校紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍對(duì)大量數(shù)據(jù)的篩選也要有獨(dú)到的角度，在搜集數(shù)據(jù)時(shí)就必須考慮是否將該數(shù)據(jù)列為證據(jù)鏈，從數(shù)據(jù)的查詢開始，每一個(gè)環(huán)節(jié)都直接影響著整個(gè)監(jiān)督過程及立案審查調(diào)查的結(jié)果?？傮w來看，高校紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍在通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用開展監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)工作的同時(shí)，自身的專業(yè)水平會(huì)影響研判的結(jié)果。

（三）高校紀(jì)檢工作大數(shù)據(jù)監(jiān)管不夠規(guī)范。使用大數(shù)據(jù)會(huì)提高監(jiān)督效率，但也可能出現(xiàn)結(jié)論不準(zhǔn)確、侵犯隱私、非故意歧視等問題，以及大數(shù)據(jù)監(jiān)督者權(quán)力不當(dāng)增加等消極后果。本研究與兄弟院校進(jìn)行了溝通交流，了解了各家高校紀(jì)檢監(jiān)察部門開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用的實(shí)際情況。目前，絕大部分高校紀(jì)委的數(shù)據(jù)采集主要依賴于政務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，高校內(nèi)部暫無相應(yīng)的調(diào)查人員，技術(shù)調(diào)查措施一般借助于上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的支持。另外，高校內(nèi)部的數(shù)據(jù)管理制度還不完善，數(shù)據(jù)需要得到進(jìn)一步規(guī)范、合理的監(jiān)管。

三、高校紀(jì)檢工作有效應(yīng)用大數(shù)據(jù)的實(shí)現(xiàn)路徑

高校紀(jì)檢監(jiān)察部門要以《中華人民共和國監(jiān)察法》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》等相關(guān)法律法規(guī)為依靠，善于用法治思維和方式開展監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)工作，依法有效收集、保存、運(yùn)用相關(guān)數(shù)據(jù)信息材料。

（一）建立健全大數(shù)據(jù)監(jiān)督管理運(yùn)用機(jī)制。1.程序性采集大數(shù)據(jù)。高校紀(jì)委監(jiān)委開展查詢、調(diào)取、搜查大數(shù)據(jù)信息時(shí)，均要依據(jù)法規(guī)制度提交請(qǐng)示報(bào)告，要嚴(yán)格履行報(bào)批程序，依規(guī)依紀(jì)依法層報(bào)執(zhí)行，列出需采集的信息明細(xì)，科學(xué)配備調(diào)查人員，明確各類調(diào)查措施、數(shù)據(jù)信息的報(bào)批程序。在貫徹落實(shí)紀(jì)法貫通、法法銜接的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化高校紀(jì)檢監(jiān)察工作程序，做好頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建高校紀(jì)檢監(jiān)察數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)各類主體監(jiān)督協(xié)同貫通。對(duì)銀行流水、房產(chǎn)信息、個(gè)人行跡、通訊記錄等重要且敏感的數(shù)據(jù)信息的采集，除了要在本校內(nèi)進(jìn)行聯(lián)席會(huì)議商討報(bào)批審核，也要報(bào)備上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)部門，在高校黨委與上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。2.規(guī)范化管理大數(shù)據(jù)。高校紀(jì)委除了協(xié)助學(xué)校黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作外，還應(yīng)落實(shí)監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格遵守保密制度，控制數(shù)據(jù)信息知悉范圍，這是做好高校紀(jì)檢監(jiān)察數(shù)據(jù)管理的首要要求。高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專職的數(shù)據(jù)管理人員，專業(yè)管理人員對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察類的技術(shù)平臺(tái)要能熟練操作運(yùn)用，要指導(dǎo)其嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)，規(guī)范使用調(diào)查文書，使用保密性存儲(chǔ)硬件，在研判過程中應(yīng)使用保密型電腦進(jìn)行操作計(jì)算、分析，采集獲取數(shù)據(jù)反饋結(jié)果。同時(shí)，在相應(yīng)的工作結(jié)束后，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)歸檔或按照保密要求予以銷毀[4]。3.合理應(yīng)用大數(shù)據(jù)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代下的數(shù)據(jù)信息仍舊存在著偏差與缺失，共享與公開存在著矛盾關(guān)系[5]。因此，在應(yīng)用大數(shù)據(jù)的同時(shí)，要以“定性準(zhǔn)確”與“明確合理可信”的標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)開展相應(yīng)工作。高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要防止監(jiān)督權(quán)力侵犯?jìng)€(gè)體權(quán)利，對(duì)濫用、泄露數(shù)據(jù)信息的紀(jì)檢監(jiān)察干部要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，要嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)人員的監(jiān)督行為，防止其做出違規(guī)違法應(yīng)用數(shù)據(jù)信息的行為，高校應(yīng)明確告知相關(guān)人員不能篡改、刪除、添加、修飾任何數(shù)據(jù)信息，遇到與高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)察對(duì)象有利害關(guān)系或親屬關(guān)系的情況其應(yīng)主動(dòng)回避相關(guān)數(shù)據(jù)的收集與分析工作。

（二）強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察數(shù)據(jù)研判隊(duì)伍。1.選配選強(qiáng)研判隊(duì)伍，提升紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)水平。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨的“紀(jì)律部隊(duì)”，斗爭(zhēng)是天然的品格，工作的常態(tài)[6]。高校內(nèi)部迫切需要打造一支復(fù)合型、智慧型、專業(yè)型的敢于擔(dān)當(dāng)、勇于斗爭(zhēng)的高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。高校紀(jì)檢監(jiān)察部門要深挖法律法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)信息、財(cái)務(wù)審計(jì)、數(shù)據(jù)分析類的人才，密切關(guān)注數(shù)據(jù)中可以突破案件的重點(diǎn)和異常點(diǎn)，緊緊圍繞學(xué)校師生關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展研判工作，深化對(duì)校內(nèi)日常工作的了解，全方位、多角度、近距離地了解黨員干部及監(jiān)察對(duì)象的實(shí)際情況，以政治眼光審視問題偏差，對(duì)作風(fēng)頑瘴痼疾問題加強(qiáng)跟蹤分析，找準(zhǔn)切口，擰緊責(zé)任鏈條。2.明確數(shù)據(jù)研判嚴(yán)肅性，嚴(yán)防紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍“燈下黑”。執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己。中國共產(chǎn)黨第二十屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議中反復(fù)強(qiáng)調(diào)了對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的紀(jì)律要求，高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)數(shù)據(jù)研判全過程的自我監(jiān)督，強(qiáng)化自我制約。高校應(yīng)堅(jiān)決查處串通包庇、以案謀私等突出問題，堅(jiān)決維護(hù)數(shù)據(jù)的法律效應(yīng)，堅(jiān)決樹立數(shù)據(jù)的證據(jù)意識(shí)，高校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍要將研判數(shù)據(jù)信息這項(xiàng)任務(wù)當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)，做好履職不缺位，盡責(zé)不越權(quán)，既要以徹底的自我革命精神堅(jiān)決清除高校內(nèi)部的害群之馬，又要確保黨和人民賦予的權(quán)利不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。

（三）強(qiáng)化高校內(nèi)部智慧紀(jì)檢監(jiān)察建設(shè)，推動(dòng)基層采集輕便化。目前，各家高校信息化建設(shè)的力度不同，調(diào)動(dòng)校內(nèi)數(shù)據(jù)的能力也參差不齊。高校應(yīng)先建立校內(nèi)數(shù)據(jù)信息互通體系，打造校內(nèi)實(shí)時(shí)監(jiān)督平臺(tái)，暢通系統(tǒng)集成對(duì)接二級(jí)部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建“信息自動(dòng)式”監(jiān)督模式，推動(dòng)監(jiān)督有形覆蓋、有效覆蓋。高校應(yīng)深刻把握住當(dāng)下的形勢(shì)變化，建立信息化數(shù)據(jù)空間與自然空間的內(nèi)在聯(lián)系，二級(jí)紀(jì)檢部門與各黨總支紀(jì)檢委員要充分運(yùn)用校內(nèi)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，通過監(jiān)督與被監(jiān)督的模式建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，對(duì)碎片式數(shù)據(jù)進(jìn)行整合分析，對(duì)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進(jìn)行研究定位，健全臺(tái)賬跟蹤管理，與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，推動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用在高校紀(jì)檢監(jiān)察工作中落實(shí)見效。