◎文/本刊記者 歲正陽

◎文/賀 博

2023 年4 月26 日，恰逢第23 個世界知識產(chǎn)權日。這一次，格外不同。

2023 年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，加強知識產(chǎn)權法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度，以及完善產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎制度，優(yōu)化營商環(huán)境等，為新時代知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。

2023 年，是中國與世界知識產(chǎn)權組織合作50 周年。為隆重紀念雙方合作50 周年，中國政府與世界知識產(chǎn)權組織共同舉辦了一系列紀念活動。站在這一新的歷史起點上，“我們將秉持人類命運共同體理念，踐行真正的多邊主義，深度參與世界知識產(chǎn)權組織框架下的全球知識產(chǎn)權治理?！眹抑R產(chǎn)權局局長申長雨如是表示。

在中國，知識產(chǎn)權法治根基正在得到進一步夯實，有效服務創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，有力促進高水平對外開放，更好助力優(yōu)化營商環(huán)境，知識產(chǎn)權強國建設已邁出新的堅實步伐。

規(guī)范化：推動知識產(chǎn)權保護體系更加完善

5 年前的2018 年12 月11日，在關于“改革開放與知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展”的中外記者見面會上，一位學者感慨，上世紀90年代，法律辭典中還沒有“知識產(chǎn)權”這個詞條；但如今，知識產(chǎn)權已是老百姓生活中的熱詞，版權意識、品牌文化、專利思維深入人心，尊重原創(chuàng)、鼓勵創(chuàng)新的氛圍越來越濃。

中國的知識產(chǎn)權事業(yè)實現(xiàn)從無到有、從小到大的根本性轉(zhuǎn)變，不僅是政府公務人員、專家學者、專業(yè)代理人、企業(yè)知識產(chǎn)權工作者、專利發(fā)明人等所有知識產(chǎn)權人共同努力的結(jié)果；更得益于完善的知識產(chǎn)權管理體制與法律法規(guī)。

新中國成立70 多年來，知識產(chǎn)權制度在我國經(jīng)歷了落地成長的過程。

從20 世紀80 年代到2008年，是我國知識產(chǎn)權法律法規(guī)逐步建立和實施的階段。1979 年中美建交及《中美高能物理合作協(xié)議》《中美貿(mào)易關系協(xié)定》的簽署，讓知識產(chǎn)權保護成為雙邊貿(mào)易開展的前提，最終促成1982 年、1984 年和1990 年我國《商標法》《專利法》《著作權法》等法律法規(guī)的出臺。經(jīng)過多年發(fā)展，我國知識產(chǎn)權法律法規(guī)體系逐步健全，執(zhí)法水平不斷提高，知識產(chǎn)權擁有量快速增長，知識產(chǎn)權領域的國際交往日益增多，對經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

從2008 年到2020 年，是國家戰(zhàn)略指導下的知識產(chǎn)權保護與創(chuàng)新提升階段。為提升我國知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，建設創(chuàng)新型國家，2008年國務院頒發(fā)《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》，確立了2020 年的戰(zhàn)略目標，即把我國建設成為知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理水平較高的國家，讓知識產(chǎn)權制度對經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮和社會建設的促進作用充分顯現(xiàn)。《2020年中國知識產(chǎn)權發(fā)展狀況評價報告》指出，2020 年全國知識產(chǎn)權綜合發(fā)展指數(shù)從2010 年的基期值100 提升至304.7，年均增速11.8%，顯示了國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施以來，特別是黨的十八大以來，我國知識產(chǎn)權綜合實力實現(xiàn)了快速躍升，具備了向知識產(chǎn)權強國邁進的堅實基礎。

從2021 年至2035 年，是創(chuàng)新驅(qū)動下的知識產(chǎn)權強國建設階段。隨著我國知識產(chǎn)權法律法規(guī)制度體系逐步完善，核心專利、知名品牌、精品版權等高價值知識產(chǎn)權擁有量大幅增加，知識產(chǎn)權保護效果、運用效益和國際影響力顯著提升，我國逐漸走出了一條中國特色知識產(chǎn)權發(fā)展之路。進入新發(fā)展階段，創(chuàng)新引領發(fā)展、推動高質(zhì)量發(fā)展、回應新技術、新經(jīng)濟、新形勢，是我們必須面對的新挑戰(zhàn)。2021 年9 月、10 月，中共中央、國務院分別印發(fā)了《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021—2035 年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》，我國正式進入知識產(chǎn)權強國戰(zhàn)略實施階段，分2025 年、2035 年兩個階段節(jié)點，最終實現(xiàn)具有中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權強國目標。

截至2023 年9 月， 我國有效發(fā)明專利和商標擁有量分別達到480.5 萬件、4512.2 萬件；2022 年著作權登記量達到635.3 萬件。我國PCT 國際專利申請量連續(xù)4 年位居世界第一，在世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數(shù)》報告中排名第12位，擁有全球百強科技創(chuàng)新集群數(shù)量首次躍居世界第一。我國知識產(chǎn)權大國地位牢固確立，已經(jīng)融入國際社會知識產(chǎn)權保護與創(chuàng)新的快速發(fā)展軌道。近期，國務院常務會議密集審議通過了《專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案（2023—2025 年）》和《中華人民共和國專利法實施細則（修正草案）》等重要文件和法規(guī)，對有關工作作出部署，體現(xiàn)了對知識產(chǎn)權工作的高度重視。

“信”體系：聚力提升知識產(chǎn)權信用監(jiān)管效能

在日前召開的第十二屆中國知識產(chǎn)權年會上，世界知識產(chǎn)權組織公布的數(shù)據(jù)顯示，全球有70%的知識產(chǎn)權申請來自亞洲地區(qū)，中國從中發(fā)揮著日益重要的作用。

知識產(chǎn)權不僅成為激勵創(chuàng)新的“催化劑”，也成為經(jīng)濟發(fā)展的“加速器”。當前，我國知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)，呈現(xiàn)出新特點新趨勢。

今年4 月25 日，國家知識產(chǎn)權局官網(wǎng)發(fā)布“國家知識產(chǎn)權局辦公室關于第二批以信用為基礎的分級分類監(jiān)管試點驗收情況的通報”，本次通報是2021 年國家知識產(chǎn)權局確定河北、遼寧、吉林、山東、重慶、陜西、新疆等7 個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）知識產(chǎn)權局，河南省鄭州市、漯河市，湖南省株洲市，廣西壯族自治區(qū)柳州市，貴州省貴陽市，浙江省杭州市、臺州市，福建省福州市、廈門市，廣東省廣州市、惠州市，海南省?？谑械?2 個市知識產(chǎn)權管理部門開展第二批以信用為基礎的分級分類監(jiān)管試點工作，按照工作安排對各地試點工作組織驗收的情況通報。

早在一年前，2022 年5 月7 日，國家知識產(chǎn)權局辦公室已經(jīng)對第一批以信用為基礎的分級分類監(jiān)管試點驗收情況進行過通報，今年的通報是第二次。

第一次是針對2020 年國家知識產(chǎn)權局確定北京市、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、湖北省、廣東省、海南省、四川省、甘肅省等12 個地方知識產(chǎn)權局開展以信用為基礎的分級分類監(jiān)管試點工作，以此組織對各地試點工作進行驗收的情況通報。

記者了解到，這兩次都是針對試點地區(qū)在建立工作基礎、健全工作機制、加強工作支撐等方面推進知識產(chǎn)權領域以信用為基礎的新型監(jiān)管機制建設，以此探索形成了一系列經(jīng)驗做法。

“以信用為基礎的分級分類監(jiān)管”這一概念，出自2019 年7 月由國務院辦公廳印發(fā)的《關于加快推進社會信用體系建設構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。以信用為基礎的新型監(jiān)管機制按照市場主體信用狀況采取差異化的監(jiān)管措施，旨在做到對誠信守法者“無事不擾”，對違法失信者“利劍高懸”。知識產(chǎn)權領域的試點工作自2020年起開始推動，目標是在試點地區(qū)加強知識產(chǎn)權信用體系建設，設立科學合理的分級分類指標，做好知識產(chǎn)權領域信用信息記錄，完善分級分類信用監(jiān)管機制。

在第一批試點建設過程中，對四川等6 省市知識產(chǎn)權局的試點工作驗收結(jié)果為優(yōu)秀。各地聚焦地方特色與知識產(chǎn)權工作實際情況，總結(jié)出了一批可復制、推廣的工作經(jīng)驗，也為第二批試點及其他省市帶來了有益借鑒。

基于“以信用為基礎的分級分類監(jiān)管”理念，知識產(chǎn)權領域在相關工作中將“分級分類”作為破題關鍵點。北京市知識產(chǎn)權局在專利代理行政檢查事項中，根據(jù)被檢查專利代理機構(gòu)的信用等級探索開展工作，對信用良好的按照全年24%的抽查比例開展檢查，對存在經(jīng)營異常情況的按照100%的比例進行專項檢查和行政指導，對近3 年收到過專利代理行政處罰的知識產(chǎn)權服務機構(gòu)進行重點監(jiān)管。

上海市知識產(chǎn)權局制定形成了由基礎層、通用層和專用層三部分構(gòu)成的知識產(chǎn)權信用標準體系框架，建立吸納近50 項標準的《上海市知識產(chǎn)權信用標準體系明細表》，并研制出臺數(shù)項體系關鍵標準，其中《知識產(chǎn)權信用分級評價指南》已完成地方標準立項并開展試點應用。

廣東省佛山市制定了《知識產(chǎn)權信用風險分級分類監(jiān)管評價模型》，通過知識產(chǎn)權信用評價模型，將企業(yè)知識產(chǎn)權信用風險狀況分成4 個級別，提供不同級別對應的監(jiān)管措施及分級預警。此外，江蘇印發(fā)《江蘇省知識產(chǎn)權領域信用分級分類監(jiān)管標準（試行）》。

湖北在通用性企業(yè)信用風險分類指標體系的基礎上，結(jié)合知識產(chǎn)權領域的專業(yè)性，制定了知識產(chǎn)權領域企業(yè)分級分類監(jiān)管指標體系。

在基礎研究之外，多地針對本地產(chǎn)業(yè)特點，創(chuàng)新開拓富有地方特色的知識產(chǎn)權信用監(jiān)管工作模式。

浙江省是電子商務大省，電子商務規(guī)模效益持續(xù)走在全國前列。在試點工作中，浙江省知識產(chǎn)權局率先搭建電子商務平臺知識產(chǎn)權信用風險評價模型，建立由信用能力和信用品質(zhì)2 個一級指標、5 個二級指標、10 個三級指標、25 個風險觀測點的風險監(jiān)測預警指標體系。

福建省在“十四五”期間積極打造金融支持科技創(chuàng)新體系，支持銀行機構(gòu)向科技企業(yè)發(fā)放以知識產(chǎn)權為質(zhì)押的中長期技術研發(fā)貸款，并加大知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工具和模式創(chuàng)新的研究投入及財政貼息支持。在試點工作中，福建省知識產(chǎn)權局推進建立“知信貸”知識產(chǎn)權信用數(shù)據(jù)評價模型，選取有代表性的企業(yè)開展知識產(chǎn)權信用綜合評價，將企業(yè)知識產(chǎn)權信用狀況作為質(zhì)押融資的參考指標，根據(jù)知識產(chǎn)權信用評價分值，給予不同的貸款授信額度。

根據(jù)《指導意見》精神，全國信用信息共享平臺不斷加強與相關部門的協(xié)同配合。四川省知識產(chǎn)權局形成了“前端預警、中端分級、后端聯(lián)懲”的信用監(jiān)管聯(lián)動模式。前端強化對非正常商標注冊申請、非正常專利申請等案件線索排查；中端依據(jù)《四川省知識產(chǎn)權領域信用分級分類監(jiān)管辦法》，由系統(tǒng)自動分為A、B、C、D 四級，利用四川省政府部門信息共享及監(jiān)管協(xié)作平臺，實現(xiàn)從市場監(jiān)管部門知識產(chǎn)權管理系統(tǒng)，向四川省一體化政務服務平臺、政務信息資源共享交換平臺等綜合服務平臺常態(tài)化推送，供省級部門間交換、共享使用；后端根據(jù)企業(yè)信用等級與“雙隨機、一公開”抽查、專項資金申報等工作相結(jié)合進行分類管理。

信息共享是實施信用監(jiān)管的基礎。上海、江蘇、浙江和安徽在?。ㄊ校╇H合作上創(chuàng)新工作模式，四省市共同簽署《推進知識產(chǎn)權領域信用一體化建設框架協(xié)議》，推進信用監(jiān)管信息互通、信用監(jiān)管經(jīng)驗成果共享。根據(jù)該協(xié)議精神，四省市知識產(chǎn)權局密切合作，共同探索建立知識產(chǎn)權代理機構(gòu)信息共享機制，加強知識產(chǎn)權代理機構(gòu)聯(lián)合監(jiān)管，推進信用監(jiān)管經(jīng)驗成果互鑒互享。

國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權保護司有關負責人表示，第一批試點地方積極探索、勇于實踐，形成的可復制、可推廣的工作模式和案例，為第二批試點工作的深入推進奠定了良好基礎，推動第二批試點乃至全國知識產(chǎn)權信用運行機制進一步健全，政策環(huán)境進一步完善，與地方社會信用體系有機融合，為提高知識產(chǎn)權保護水平、優(yōu)化營商環(huán)境提供有效保障。

正如上述相關負責人所說，記者在查閱國家知識產(chǎn)權局公布的第二批以信用為基礎的分級分類監(jiān)管試點驗收情況后發(fā)現(xiàn)：在建立工作基礎方面，重慶、河南漯河、湖南株洲、浙江臺州、福建福州、廣東廣州等地積極研究制定信用承諾有關政策文件，形成承諾事項清單、承諾文書以及信用承諾辦理指南等，在開展項目申請、獎項申報等工作中引導簽訂信用承諾書。

在推進評價結(jié)果應用方面，福建福州、廈門和廣東惠州等地在政府審批事項“容缺受理”“綠色通道”以及知識產(chǎn)權發(fā)展資金申請等工作中結(jié)合信用評價結(jié)果實施差異化管理；貴州貴陽、浙江臺州等地在知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、小微企業(yè)信用貸款等方面積極應用信用評價結(jié)果；河南漯河建立知識產(chǎn)權信用助企紓困實施辦法，對信用評價為優(yōu)的企業(yè)在利率優(yōu)惠、融資擔保和風險補償?shù)确矫婕哟笾С至Χ取?/p>

在開展協(xié)同監(jiān)管方面，河北、遼寧、福建福州、廣東廣州等地積極加強與地方法院、海關等部門合作，推進信用信息共享，開展失信主體聯(lián)合懲戒；陜西、浙江臺州等地積極推進行業(yè)自律工作，指導產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)布行業(yè)知識產(chǎn)權信用公約，強化行業(yè)信用意識。

“第一批試點地方積極探索、勇于實踐，形成的可復制、可推廣的工作模式和案例，為第二批試點工作的深入推進奠定了良好基礎，推動第二批試點乃至全國知識產(chǎn)權信用運行機制進一步健全，政策環(huán)境進一步完善，與地方社會信用體系有機融合，為提高知識產(chǎn)權保護水平、優(yōu)化營商環(huán)境提供有效保障。 ”

在加強工作支撐方面，山東、河南鄭州、廣西柳州、廣東廣州、惠州等地積極推進知識產(chǎn)權領域信用管理平臺建設，有效支撐分級分類監(jiān)管工作；福建廈門、海南海口等地積極建立面向經(jīng)營主體的信用檔案，加強檔案管理，推進信用信息歸集應用。

強治理：嚴厲打擊侵權假冒擾亂社會秩序行為

來自浙江杭州的小樓是一名在電商平臺創(chuàng)業(yè)的年輕人，因店鋪內(nèi)銷售的一款陀螺玩具涉及外觀設計專利侵權，被義烏某玩具制造公司一紙訴狀訴至浙江省杭州市中級人民法院。義烏市知識產(chǎn)權訴調(diào)對接中心接受杭州中院的調(diào)解委托后，組織身處兩地的原、被告雙方通過“浙里市場義碼解紛”應用平臺進行線上調(diào)解。

調(diào)解過程中，被告小樓對是否構(gòu)成侵權提出疑問，調(diào)解員立即通過“知識產(chǎn)權共享法庭”連線義烏法院民事審判四庭（知識產(chǎn)權審判庭）法官答疑解惑：“作為銷售者，在平時進貨時要注意仔細核查上家的主體資格證件及貨物來源，如果未進行審查的，法院將判定銷售者未盡到合理審查注意義務。同時銷售者還要提供規(guī)范的合同、進貨依據(jù)，若無法提供合法來源，銷售者須自己承擔因侵權賠償帶來的損失。”在法官分析利弊并列舉相關判例后，原、被告雙方就賠償數(shù)額達成一致意見并和解，原告遞交撤訴申請。

義烏法院的這一舉措只是全國眾多知識產(chǎn)權保護工作舉措“可以燎原”的“星星之火”中的一把，電子商務領域侵權治理越發(fā)成為知識產(chǎn)權保護領域的一項重要組成部分。近年來，隨著我國創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權服務需求的不斷增長，專利代理行業(yè)快速發(fā)展，諸如上述糾紛事件的發(fā)生也不在少數(shù)。與此同時，專利代理“掛證”、無資質(zhì)代理、代理非正常專利申請等違法違規(guī)行為也開始增多。針對這些亂象，國家知識產(chǎn)權局連續(xù)三次發(fā)文，從進一步深化“藍天”專項行動，持續(xù)嚴厲打擊專利、商標代理違法違規(guī)行為，更新全國各地反映專利、商標代理違法違規(guī)行為線索聯(lián)系方式，到制定《專利、商標代理行業(yè)違法違規(guī)行為協(xié)同治理辦法》，再到修訂《關于規(guī)范辭去公職、退休人員到專利或者商標代理機構(gòu)任職的規(guī)定》，對于專利、商標代理行業(yè)的“緊箍”可謂越來越緊。

記者近日從國家知識產(chǎn)權局獲悉，近年來，國家知識產(chǎn)權局在全國范圍內(nèi)持續(xù)深入推進知識產(chǎn)權代理行業(yè)“藍天”專項整治行動，組織各地重拳打擊專利、商標代理違法違規(guī)行為。截至目前，約談專利、商標代理機構(gòu)7400 余家，責令整改4500 余家，作出警告和罰款處罰930 余件，吊銷代理資質(zhì)、停止代理業(yè)務33家機構(gòu)，罰沒金額4000 余萬元，在行業(yè)內(nèi)引起強烈反響，形成了全國范圍內(nèi)嚴厲打擊違法違規(guī)代理行為的持續(xù)高壓態(tài)勢，行業(yè)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

不僅如此，同專利代理亂象一樣，商標惡意注冊和囤積行為也嚴重擾亂商標注冊秩序，損害社會公眾利益。全紅嬋得了冠軍，有人搶注；谷愛凌得了冠軍，也有人搶注；淄博燒烤火了，又有人搶注；《狂飆》中的高啟強，也沒有逃脫被搶注的命運……近年來，惡意注冊商標已經(jīng)和熱點事件緊密相連。

今年高考招生錄取階段，有網(wǎng)友提出建議——山東、山西、河南、河北四個省份的343 萬名考生，每人出1000 元，總共是30 多億元，就可以打造出一所四省交界的綜合性大學，面向“山河四省”招生。隨后，“山河大學”的官網(wǎng)、校訓、校徽、院系、招生簡章，陸續(xù)被網(wǎng)友們設計出來，掀起了一場新的網(wǎng)絡熱潮。隨后，越來越多的人加入這場不失嚴肅的“辦學討論”中，暢談自己的教育理想。

“山河大學”火了，多家企業(yè)開始爭奪搶注“山河大學”商標，甚至有企業(yè)一口氣搶注5 個分類商標。此前，有媒體查詢發(fā)現(xiàn)，“山河大學”的商標查詢頁面已出現(xiàn)10 個注冊號，都處于“正等待受理”狀態(tài)中。不過，有其他媒體7 月25 日查詢時發(fā)現(xiàn)，僅剩6個注冊號，分別由安徽、河南、上海的3 個公司申請。

這種個別企業(yè)和個人通過搶注，把和自己沒有關系的熱點事件商標占為己有，只注冊不使用，待價而沽，逼著真正的使用人高價贖買，嚴重惡化了商標經(jīng)營環(huán)境。

就如有評論在“山河大學被搶注”事件中所指出的，“客觀講，在流量經(jīng)濟時代，搶占熱點、賺取流量，這無可厚非。但是，搶注商標絕不能肆意而為，必須時刻銘記法律紅線，不做與公序良俗相悖的事情。要知道，‘山河大學’不僅僅是‘山河四省’學子的自我調(diào)侃，其背后也承載著四省學子對優(yōu)化教育布局的期待，更反映了高等教育進入普及化新階段的新形勢和服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的新挑戰(zhàn)、新問題。這本身就是一項嚴肅的社會議題，搶注‘山河大學’商標，不僅會帶來諸多‘噪音’，造成這一新聞的‘失焦’，也會傷害公眾的情感，帶來不良影響。”

對于這類蹭熱點的商標搶注，輿論持批評意見，法律也對其說“不”。

近日，山東威海一企業(yè)因搶注“淄博燒烤”商標，被威海市文登區(qū)市場監(jiān)督管理局罰款800元的事件引發(fā)網(wǎng)友熱議。

“淄博燒烤”作為2023 年的現(xiàn)象級熱點，成為眾多企業(yè)試圖搶注的對象。中國商標網(wǎng)顯示，目前有威海某公司、貴州遵義某公司等申請人提交了“淄博燒烤”的商標申請，但目前提交申請的商標狀態(tài)都為申請中或者已駁回。

蘇州大學王健法學院教授董炳和表示，商標惡意搶注是典型的投機行為，搶注者的目的非常簡單，就是追求一個“利”字。很顯然，惡意搶注者并非要將搶注而來的商標用在自己的商品或服務上，“賣”出去才是其主要出路，否則搶注來的商標反而會變成負擔。

董炳和認為，治理商標惡意搶注有兩個關鍵點：一是盡量減少搶注者可用的機會，讓搶注者無機可乘；二是大力壓縮搶注者獲利的空間，讓他們無利可圖。前者是“源頭”控制，后者是“出口”控制?！霸谏虡藢Ｓ脵嘧匀〉弥贫认拢耆沤^商標搶注并不現(xiàn)實，但通過適當?shù)牟呗院痛胧?，使商標搶注處于可控狀態(tài)，把其不良影響降至最低，是做得到的?！?/p>

對此，國家知識產(chǎn)權局始終堅持予以嚴厲打擊。7 月18 日，國家知識產(chǎn)權局副局長胡文輝在國新辦舉行的2023 年上半年知識產(chǎn)權工作新聞發(fā)布會上表示，今年1～6 月，國家知識產(chǎn)權局累計打擊商標惡意注冊24.9 萬件，其中商標注冊申請、異議等授權環(huán)節(jié)不予授權19.2 萬件，占比77.1%；注冊商標的無效宣告等確權環(huán)節(jié)不予確權5.6 萬件，占比22.5%。同時，上述案件中，申請人懾于法律和政策威嚴主動終止違法違規(guī)行為，撤回申請、注銷商標等共20.4 萬件，占比81.9%。

胡文輝表示，下一步，國家知識產(chǎn)權局將以專項整治為抓手，持續(xù)釋放從嚴治理的強烈信號，推動商標注冊秩序規(guī)范化建設不斷深入，不斷提升知識產(chǎn)權保護支撐優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境的能力。

引活水：創(chuàng)新質(zhì)押融資實現(xiàn)精準滴灌

“線上申請審批，貸款更方便、流程更快了！”今年5 月，武漢農(nóng)村商業(yè)銀行憑借線上辦理的知識產(chǎn)權質(zhì)押通知書，為湖北天能地源科技有限公司發(fā)放了500 萬元融資貸款，在全省率先開展知識產(chǎn)權線上登記質(zhì)押融資業(yè)務。這是武漢市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權局）（以下簡稱“武漢局”）成功施行“風險共擔機制+設立專營機構(gòu)+創(chuàng)新評估方式+開展清單式靶向營銷”的“知識產(chǎn)權金融+”模式的又一成果。

近年來，武漢局大力支持武漢農(nóng)村商業(yè)銀行建立科技金融服務中心，并分別與中國銀行湖北省分行、興業(yè)銀行武漢分行、漢口銀行、武漢農(nóng)村商業(yè)銀行、中國人保、平安保險、太平洋保險等機構(gòu)達成知識產(chǎn)權金融戰(zhàn)略合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，未來5 年內(nèi)，4 家銀行將向武漢市企業(yè)提供不少于400 億元的知識產(chǎn)權融資支持，3 家保險機構(gòu)也將不斷開發(fā)新產(chǎn)品，擴大知識產(chǎn)權保險覆蓋面，共同推動知識產(chǎn)權金融服務的普及，促進創(chuàng)新型中小微企業(yè)發(fā)展壯大。

中小企業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分。武漢市中小企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總量90%以上，具有輕資產(chǎn)、多專利等特點，技術創(chuàng)新貢獻率超過70%。知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款是金融支持中小企業(yè)，特別是科技型中小企業(yè)的重要方式。今年以來，武漢市“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”進一步提速，今年一季度已累計發(fā)放知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款8.6 億元，達到去年全年的1/3，跑出了武漢知識產(chǎn)權質(zhì)押融資的“加速度”。

最近武漢農(nóng)村商業(yè)銀行推出的知識產(chǎn)權線上登記質(zhì)押融資，使科創(chuàng)企業(yè)獲得更加便利、高效的金融服務，對進一步擴大知識產(chǎn)權質(zhì)押融資規(guī)模、促進科創(chuàng)企業(yè)“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”、撬動創(chuàng)新“杠桿”具有積極的推動作用，是武漢農(nóng)村商業(yè)銀行在科技金融服務方面的又一創(chuàng)新舉措。

“不看抵押物、重點看經(jīng)營，武漢農(nóng)村商業(yè)銀行在公司最急切需要發(fā)展資金的時候，為我們下了一場金融‘及時雨’?！闭勂鹋c該銀行的10 年合作時，武漢綠色網(wǎng)絡信息服務有限責任公司副總經(jīng)理吳偉剛?cè)孕膽迅屑ぁ?/p>

近年來，武漢農(nóng)村商業(yè)銀行以扶持科技企業(yè)成長為目標，充分發(fā)揮金融引擎作用，持續(xù)打通科創(chuàng)型企業(yè)融資痛點、堵點，打造地方科技金融“特色品牌”。截至2023 年3 月，該銀行向科創(chuàng)型企業(yè)發(fā)放貸款逾千億元，服務科創(chuàng)型企業(yè)3000 余戶，其中，已向200 多家企業(yè)累計發(fā)放知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款75 億元，該行知識產(chǎn)權質(zhì)押融資市場份額在武漢市長期處于領先位置。

“武漢局和各類金融機構(gòu)將進一步強化合作，在拓展知識產(chǎn)權評估、完善風險共擔機制、簡化審貸流程等方面，進一步提質(zhì)增效。未來，全市將不斷提高知識產(chǎn)權金融服務的普及度、擴大惠及面，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，有力促進中小微企業(yè)發(fā)展壯大。”武漢局有關負責人表示。

不僅是武漢，安徽合肥也將“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”。

“包河區(qū)第一時間通知申報，全程跟蹤服務。挺順利，不到一個月時間，通過1 項發(fā)明專利貸到的900 萬元知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款就到賬了，這也為我們原材料采購提供了有效資金保障?！焙戏首辖痄摴芄煞萦邢薰鞠嚓P負責人金琴介紹。

企業(yè)“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”，作為2023 年度合肥市首批總部企業(yè)，紫金鋼管是國內(nèi)領先的海上風電鋼結(jié)構(gòu)基礎建造商。公司產(chǎn)品廣泛應用于海上風電、海洋工程、石油和天然氣輸送工程等，預計全年營收近4 億元。

近年來，合肥市包河區(qū)探索將商標、專利權等知識產(chǎn)權作為質(zhì)押融資方式。該區(qū)相關部門、區(qū)屬政策性擔保公司“上門送服務”，針對融資痛點堵點，“一對一”指導幫助，強化“政銀企”對接，推動知識產(chǎn)權為企業(yè)發(fā)展賦能。

2023 年以來，該區(qū)共有36家企業(yè)辦理知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，融資金額達1.967 億元；累計兌現(xiàn)市區(qū)兩級知識產(chǎn)權政策資金近600 萬元。

作為合肥首個獲“國家知識產(chǎn)權強縣建設示范區(qū)”殊榮的城區(qū)，包河區(qū)現(xiàn)有1 家國家知識產(chǎn)權示范高校，7 家國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)，1 家國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)；共榮獲中國專利優(yōu)秀獎9 項，安徽省專利金獎3 項、銀獎6 項、優(yōu)秀獎22 項。

截至10 月底，包河區(qū)專利授權量5884 件，其中發(fā)明專利授權量2418 件。有效發(fā)明專利13629 件，萬人發(fā)明專利擁有量為110.36 件。有效發(fā)明專利和萬人發(fā)明專利擁有量均位于全市城區(qū)之首。

“下一步，我們將持續(xù)推進知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，通過金融賦能，讓知識產(chǎn)權“活起來”，拓寬企業(yè)發(fā)展壯大的融資渠道，以知識產(chǎn)權要素助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?！焙戏适邪訁^(qū)市場局副局長謝曉春表示。

武漢和合肥兩地創(chuàng)新質(zhì)押融資方式方法，是全國多地方將金融資源向具有核心知識產(chǎn)權的科技創(chuàng)新型中小企業(yè)精準滴灌的一個縮影近年來，國家知識產(chǎn)權局會同有關部門，大力促進知識產(chǎn)權運用，不斷完善知識產(chǎn)權運用政策體系和服務生態(tài)，引導知識市場主體，通過知識產(chǎn)權金融多種途徑更好實現(xiàn)知識產(chǎn)權價值。

據(jù)統(tǒng)計，2022 年全國專利商標質(zhì)押融資金額4868.8億元，今年前三季度全國專利商標質(zhì)押融資金額達到了4950 億元，同比增長了52.9%。其中，融資金額1000 萬元以下的普惠性質(zhì)押項目占到71.6%，惠及中小企業(yè)1.8 萬家，占惠企數(shù)量的70%以上。截至今年9 月，上海、深圳兩個證券交易所共發(fā)行了119 單知識產(chǎn)權證券化產(chǎn)品，融資金額達到268 億元。相關省市設立了20 支重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營基金，募集資金47.9 億元，投資項目超過150 個，已有多個被投企業(yè)成功上市。

國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權運用促進司副司長彭文說，經(jīng)過多年探索發(fā)展，我國的知識產(chǎn)權金融服務已覆蓋知識產(chǎn)權質(zhì)押、投資、保險證券化等各個方面，逐步形成了一個多元融合、充滿活力的知識產(chǎn)權服務生態(tài)系統(tǒng)。在多項措施推動下，隨著我國資本市場的持續(xù)繁榮，企業(yè)創(chuàng)新能力和知識產(chǎn)權運用水平的持續(xù)提升，越來越多的經(jīng)營主體通過知識產(chǎn)權獲得金融服務，更好實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域?！碑斍?，我國已經(jīng)進入知識產(chǎn)權強國建設新階段，更需要進一步發(fā)揮知識產(chǎn)權發(fā)展的制度優(yōu)勢，強化頂層設計，貫徹落實保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新的理念，推動知識產(chǎn)權與經(jīng)濟社會融合發(fā)展，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的形成，把知識產(chǎn)權強國建設的藍圖愿景變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。

11 月8 日，國務院新聞辦公室在北京舉行國務院政策例行吹風會，請國家知識產(chǎn)權局局長申長雨，中央宣傳部版權管理局負責人湯兆志，國家知識產(chǎn)權局專利局副局長、戰(zhàn)略規(guī)劃司司長葛樹，國家知識產(chǎn)權局條法司司長張鵬，國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權保護司司長張志成，國家知識產(chǎn)權局公共服務司司長王培章介紹加快推進知識產(chǎn)權強國建設、有效支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展有關情況。