苑清清,馬曉靜,2,張國豐

(1.河北地質(zhì)大學(xué),河北 石家莊 050031;2.河北省礦產(chǎn)資源開發(fā)管理與資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級軟科學(xué)研究基地,河北 石家莊 050031)

京津冀地區(qū)是中國的首都經(jīng)濟(jì)圈,包括北京市、天津市和河北的保定、廊坊、石家莊等地級市。2014年,習(xí)近平總書記提出京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。后來,該戰(zhàn)略上升為國家重大戰(zhàn)略之一[1]。協(xié)同發(fā)展是這一戰(zhàn)略的核心,而在區(qū)域內(nèi)部,地區(qū)間的發(fā)展仍不平衡,河北省無疑是京津冀地區(qū)發(fā)展中的“短板”[2]。如何在這一體化體系中,使河北省的發(fā)展更快、更好,不僅對河北省至關(guān)重要,還對京津冀地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展有舉足輕重的作用。伴隨著京津冀地區(qū)區(qū)域間合作不斷深化,河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到達(dá)一個新的高度[3],同時與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)甚至阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才匱乏、資源濫用等一系列問題接踵而至。新時代如何協(xié)調(diào)人才發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化是河北省在京津冀協(xié)同發(fā)展中需要解決的重大課題。

人才-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)系統(tǒng)的研究較早聚焦于人才和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者之間。1986年,Romer[4]最早將人力資本納入內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長模型;Papaioannou[5]和Bodman[6]認(rèn)為,高水平的人力資本有利于技術(shù)吸收,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;Teixeira[7]認(rèn)為,知識密集型的高素質(zhì)人才對產(chǎn)業(yè)處于轉(zhuǎn)型期國家的經(jīng)濟(jì)增長的作用顯著。最近的研究表明,經(jīng)濟(jì)機(jī)會也能較大程度地吸引高水平人才,而薪酬待遇提升則是人才區(qū)別于普通勞動力的較為關(guān)注的一個方面[8]。王若宇等[9]從城市層面出發(fā),探討了地區(qū)人才優(yōu)勢度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間特征及耦合協(xié)調(diào)度,發(fā)現(xiàn)地級市的人才優(yōu)勢度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在明顯的空間差異。隨著研究的深入,部分學(xué)者發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展及人口的不斷增長對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了較大的壓力[10]。祝志川、張君研[11]研究發(fā)現(xiàn),綠地面積和GDP是影響生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。史寶娟、孟立[12]研究發(fā)現(xiàn),京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)程度呈現(xiàn)嚴(yán)重不協(xié)調(diào)且經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻-基本協(xié)調(diào)-高度協(xié)調(diào)的演化軌跡。近年來,科技、人才、經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系受到學(xué)者們的廣泛關(guān)注。彭朝霞、吳玉峰[13]250從省域?qū)用娉霭l(fā),發(fā)現(xiàn)我國生態(tài)-經(jīng)濟(jì)-科技系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)狀態(tài)。謝永琴、劉莉[14]探討了黃河流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展-科技創(chuàng)新-生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)程度及時空特征,發(fā)現(xiàn)其耦合協(xié)調(diào)度兩極分化,且整體空間聯(lián)系強(qiáng)度較弱?，F(xiàn)有關(guān)于人才與經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)系統(tǒng)以及生態(tài)-經(jīng)濟(jì)-科技的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系研究中,忽視了人才對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的重要影響,不利于全面揭示多個系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)規(guī)律。因此,構(gòu)建人才-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)評價模型,研究三者的耦合協(xié)調(diào)水平以及趨勢,探索新時代河北省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展模式,推進(jìn)人才支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展是有必要的。

基于此,本文以河北省為研究對象,從時間推移的視角,分析河北省人才、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)系統(tǒng)之間耦合協(xié)調(diào)關(guān)系及其時序特征,識別耦合效應(yīng)中的關(guān)鍵因素,為推進(jìn)河北省人才-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展提出若干建議。

一、研究方法與數(shù)據(jù)來源

(一)指標(biāo)體系構(gòu)建

人才是經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境改善的內(nèi)在動力,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展為人才發(fā)展和環(huán)境改善提供強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。人才子系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)之間的耦合發(fā)展主要是通過人才促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方式相互作用的,而人才子系統(tǒng)和生態(tài)子系統(tǒng)之間則是通過科學(xué)管理、技術(shù)手段等因素相互耦合、相互促進(jìn)的。生態(tài)環(huán)境又是經(jīng)濟(jì)和人才發(fā)展不可或缺的外部環(huán)境。因此,三系統(tǒng)之間相互作用、相互影響、不可分割?；谝陨戏治?構(gòu)建三系統(tǒng)之間的耦合框架模型,如圖1所示。

圖1 人才-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)系統(tǒng)耦合框架

基于人才-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)系統(tǒng)耦合框架,并結(jié)合河北省區(qū)域特點(diǎn),構(gòu)建人才-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標(biāo)體系,如表1所示。其中,人才系統(tǒng)主要從人才規(guī)模、人才結(jié)構(gòu)和人才效益方面進(jìn)行評價[15]。經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)主要從經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)增長水平和經(jīng)濟(jì)開放程度方面進(jìn)行評價。生態(tài)環(huán)境評價系統(tǒng)包括綠化水平、環(huán)境污染水平和環(huán)境治理水平等方面,著重從自然環(huán)境基礎(chǔ)、環(huán)境污染和環(huán)境保護(hù)方面評估生態(tài)環(huán)境發(fā)展情況。本文采用熵值法對人才、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)計(jì)算[16]。

表1 河北省人才-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標(biāo)體系

(二)耦合協(xié)調(diào)度模型

1.耦合度模型

根據(jù)物理學(xué)中的耦合度模型,并參考國內(nèi)學(xué)者對該模型的修正,建立河北省人才系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)耦合度模型:

(1)

人才-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)系統(tǒng)的耦合度模型:

C=3·(f(T)·f(U)·f(E))1/3/[f(T)+f(U)+f(E)]

(2)

式中,C為耦合度值,C的取值范圍是[0,1];f(T)、f(U)和f(E)分別為人才、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)系統(tǒng)的綜合得分值。當(dāng)f(T)最小時,河北省處于人才滯后的狀況;當(dāng)f(U)最小時,河北省處于經(jīng)濟(jì)滯后的狀況;當(dāng)f(E)最小時,河北省處于生態(tài)環(huán)境滯后的狀況。C越大,表明人才系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之間相互作用的程度越明顯。

2.耦合協(xié)調(diào)度模型

人才系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度可以用以下公式估算:

(3)

當(dāng)T為三系統(tǒng)綜合協(xié)調(diào)指數(shù)時:

T=a1×f(T)+a2×f(U)+a3×f(E)

(4)

當(dāng)T為人才系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)綜合協(xié)調(diào)指數(shù)時:

T=a1×f(T)+a2×f(U)

(5)

式中,D為耦合協(xié)調(diào)度值,D的取值范圍是[0,1];T為多個系統(tǒng)綜合協(xié)調(diào)指數(shù),a1、a2、a3為待定系數(shù),均賦值為0.333;兩系統(tǒng)綜合協(xié)調(diào)指數(shù)公式中的待定系數(shù)均賦值為0.5。D越大,表明多個系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r越好。

參考相關(guān)文獻(xiàn)[17],本文將人才-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)系統(tǒng)耦合程度劃分為4個階段,耦合協(xié)調(diào)類別劃分為三大類,具體劃分結(jié)果,如表2所示。

表2 耦合度及耦合協(xié)調(diào)度等級分類表

(三)灰色關(guān)聯(lián)分析

灰色關(guān)聯(lián)分析法是探討系統(tǒng)內(nèi)多因素之間關(guān)聯(lián)程度的重要方法,其基本思路是根據(jù)各個比較序列構(gòu)成的曲線與參考序列構(gòu)成的曲線之間的相似程度來判斷各個比較序列和參考序列之間的關(guān)聯(lián)度的大小[18]。各個比較序列構(gòu)成的曲線與參考序列構(gòu)成的曲線越相似,則關(guān)聯(lián)度越大,因素之間的關(guān)系越密切,對系統(tǒng)之間耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的影響越明顯。

(四)數(shù)據(jù)來源

本研究的數(shù)據(jù)主要自2009-2021年河北省經(jīng)濟(jì)年鑒、公報(bào),以及《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》等。針對個別年份缺失的數(shù)據(jù),參考采用插值法、均值替換法等方法進(jìn)行補(bǔ)齊。

二、河北省人才-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的時序特征

(一)人才-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)系統(tǒng)綜合得分情況

綜觀河北省整體發(fā)展水平,河北省人才、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的綜合得分都呈現(xiàn)不斷上升的趨勢,如圖2所示。

從綜合測評得分情況來看,人才系統(tǒng)整體上呈現(xiàn)出波動上升趨勢,但在三個系統(tǒng)的綜合測度得分中仍處于較低水平。2008-2010年,人才系統(tǒng)綜合得分從0.1302減少到0.1074,主要原因是北京奧運(yùn)會過后,北京在全國乃至世界的影響力大大提升,北京市對人才的“虹吸效應(yīng)”導(dǎo)致河北省人才流失嚴(yán)重,人才發(fā)展受阻。2010-2014年,人才系統(tǒng)綜合得分從0.1074上升到0.3030,人才發(fā)展緩慢。2014年以來,京津冀人才一體化發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的智力支持和重要保障。這七年來,河北省人才發(fā)展增長速度加快,人才總量從576萬人增加到1331萬人,人才密度從10.67%提高到20.85%。

圖2 2008-2020年河北省人才-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)系統(tǒng)綜合得分評估趨勢

從經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的綜合測評得分情況來看,2008-2020年,河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速增長的趨勢。2008-2013年的經(jīng)濟(jì)增速要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平,即使在此期間面臨金融危機(jī)的巨大壓力,河北省仍然以自身良好的循環(huán)系統(tǒng)保持旺盛增長。2013-2015年,河北省經(jīng)濟(jì)增速由2013年的8.2%下降到6.8%,綜合得分從0.465僅上升到0.5189,究其原因,是因?yàn)樵摃r期正值河北省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型初期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。2015-2019年,綜合得分由0.5189提高到0.9092,經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)定在6.5%-6.8%之間,但遠(yuǎn)不及2013年以前,這是因?yàn)樵诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)能壓縮以及環(huán)境治理的多重壓力下,河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展因轉(zhuǎn)型困難而難以實(shí)現(xiàn)理想狀態(tài)下的穩(wěn)增長。2020年,由于全球新冠肺炎疫情影響,河北經(jīng)濟(jì)增速下滑。

從綜合測評得分情況來看,2008-2020年,生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整體上從0.2915上升到0.6235,但其上升并不穩(wěn)定。主要是由于前期廢水排放量、工業(yè)廢氣排放量以及固體廢棄物排放量的持續(xù)增多對生態(tài)環(huán)境的壓力過大。近幾年,在生態(tài)環(huán)保重大項(xiàng)目中,用于各種項(xiàng)目污染治理的投資也在上漲,因此河北省環(huán)境治理和保護(hù)任務(wù)取得了一些成效。

由圖2可知,2009年以前,河北省的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)綜合得分小于其他兩系統(tǒng)綜合得分,處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的狀況;2009-2019年期間,經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)的綜合得分高于人才系統(tǒng)綜合得分,處于人才發(fā)展滯后的狀況;2020年,處于生態(tài)環(huán)境滯后的狀況。這在一定程度上說明,促進(jìn)人才發(fā)展是河北省亟待解決的問題。

(二)人才-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平演變

利用公式(1)-(5)測算河北省人才-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)系統(tǒng)耦合度及耦合協(xié)調(diào)度,具體情況如表3所示。通過查看表3中耦合度及耦合協(xié)調(diào)度等級分類情況可知,河北省人才-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)系統(tǒng)耦合度多處在高水平耦合階段,且在2010年以后耦合度均大于0.9,耦合度極高。人才-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)系統(tǒng)之間的發(fā)展是相互作用、相互影響的,且影響程度極深。

2008年,人才-經(jīng)濟(jì)兩系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度發(fā)展水平為0.2926,處于中度失調(diào)階段;2012年,提高到0.5769,進(jìn)入了勉強(qiáng)耦合協(xié)調(diào)階段;2018年,上升至0.8284,進(jìn)入了良好耦合協(xié)調(diào)階段。究其原因,是因?yàn)殡S著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各種經(jīng)濟(jì)活動對高素質(zhì)人才的需求越來越大。河北省目前正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵時期,合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是科技人才擁有個人發(fā)展空間的基礎(chǔ),而科技人才又是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的強(qiáng)大保障。因此,河北省應(yīng)加快調(diào)整人才結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

表3 2008—2020年河北省人才-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)系統(tǒng)耦合度及耦合協(xié)調(diào)度

續(xù)表3 2008—2020年河北省人才-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)系統(tǒng)耦合度及耦合協(xié)調(diào)度

2008年,人才-生態(tài)兩系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度發(fā)展水平為0.4413,處于瀕臨失調(diào)階段;2014年,上升至0.6256,進(jìn)入初級耦合協(xié)調(diào)階段,進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展期花費(fèi)的時間較長;2019年,達(dá)到了0.8331,進(jìn)入了良好耦合協(xié)調(diào)階段。其主要原因是國家對生態(tài)文明建設(shè)的重視程度越來越高,對人才規(guī)模和結(jié)構(gòu)的要求也越來越高。截至2012年年底,統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料顯示,北京市環(huán)保人才的比例最高,達(dá)到43%,遠(yuǎn)超其他地區(qū),河北、河南、山西比例最低,僅在2%左右。因此,河北省應(yīng)重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)人才隊(duì)伍建設(shè),力求為生態(tài)文明建設(shè)和打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供充足的人才保障。

2008年,經(jīng)濟(jì)-生態(tài)兩系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度發(fā)展水平為0.3580,處于勉強(qiáng)耦合協(xié)調(diào)階段;2010年,提高至0.5224,進(jìn)入了勉強(qiáng)耦合協(xié)調(diào)階段;2018年,達(dá)到了0.8597,進(jìn)入了良好耦合協(xié)調(diào)階段。2008—2017年,協(xié)調(diào)度增長緩慢,是因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)社會發(fā)展前期,發(fā)展模式多以資源環(huán)境的過度消耗換取經(jīng)濟(jì)的快速增長,盡管在2015年中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》,但是政策的實(shí)施存在滯后性,且這種發(fā)展模式很難一下子轉(zhuǎn)變過來。

河北省人才-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)歷了從輕度失調(diào)衰退到良好耦合協(xié)調(diào)的跨越,總體上呈現(xiàn)一種穩(wěn)步提升的態(tài)勢,與兩系統(tǒng)進(jìn)入關(guān)鍵發(fā)展階段的時間大體一致,但三系統(tǒng)的發(fā)展趨勢更加平穩(wěn),如圖3所示。

(三)人才-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)系統(tǒng)耦合效應(yīng)中關(guān)鍵因素分析

為了進(jìn)一步分析各因素對三系統(tǒng)耦合作用的影響程度大小,對人才系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的各指標(biāo)進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)分析,具體情況如表4、表5、表6所示。

表4 河北省人才系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的灰色關(guān)聯(lián)分析

由表4可知,河北省人才系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的灰色關(guān)聯(lián)度平均值為0.836,指標(biāo)關(guān)聯(lián)性極強(qiáng)。在人才系統(tǒng)的各項(xiàng)指標(biāo)中,R&D經(jīng)費(fèi)支出與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)度最高,為0.890,剩余指標(biāo)關(guān)聯(lián)度均在0.7以上,整體水平良好;在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的各項(xiàng)指標(biāo)中,第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP 比重與人才系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)度最高,為0.858,剩余指標(biāo)關(guān)聯(lián)度均在0.8以上,整體水平較好。

表5 河北省人才系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的灰色關(guān)聯(lián)分析

由表5可知,河北省人才系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的灰色關(guān)聯(lián)度平均值為0.757,指標(biāo)關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)。在人才系統(tǒng)的各項(xiàng)指標(biāo)中,每十萬人口高等學(xué)校平均在校生數(shù)與生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)度最高,為0.794,其次是科技成果數(shù)與生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)度為0.793,剩余指標(biāo)關(guān)聯(lián)度均在0.6以上,整體水平良好;在生態(tài)系統(tǒng)的各項(xiàng)指標(biāo)中,城市生活垃圾無害化率與人才系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)度最高,為0.859,剩余指標(biāo)關(guān)聯(lián)度均在0.6以上,整體水平良好。

表6 河北省經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的灰色關(guān)聯(lián)分析

由表6可知,河北省經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的灰色關(guān)聯(lián)度平均值為0.760,指標(biāo)關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的各項(xiàng)指標(biāo)中,地區(qū)生產(chǎn)總值指數(shù)與生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)度最高,為0.806,剩余指標(biāo)關(guān)聯(lián)度均在0.7以上,整體水平良好;在生態(tài)系統(tǒng)的各項(xiàng)指標(biāo)中,城市生活垃圾無害化率與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)度最高,為0.905,剩余指標(biāo)關(guān)聯(lián)度均在0.6以上,整體水平良好。

三、對策與建議

為了推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境與人才系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)良性發(fā)展,建議如下:

(一)針對短板問題推動三大子系統(tǒng)融合發(fā)展

政府應(yīng)充分認(rèn)識到人才發(fā)展滯后對經(jīng)濟(jì)增長和生態(tài)環(huán)境發(fā)展的制約作用。政府應(yīng)充分利用較好的區(qū)位優(yōu)勢以及一體化政策的加持,提高人才吸引力,降低人才流失率。

(二)加大人才培養(yǎng)力度,提高人才創(chuàng)新能力,促進(jìn)科技成果產(chǎn)出

從科技投入的角度來看,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)增加R&D經(jīng)費(fèi)支出,提高人才創(chuàng)新活力。從教育投入的角度來看,應(yīng)當(dāng)發(fā)揮高校培養(yǎng)優(yōu)勢,擴(kuò)大后備人才培養(yǎng)規(guī)模,為社會培養(yǎng)并輸送高學(xué)歷、高層次人才,發(fā)揮高學(xué)歷人才在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)中的支撐作用。

(三)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,提高與人才結(jié)構(gòu)的適配度

近年來,河北省服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛。服務(wù)業(yè)所占比重逐步上升,這也意味著河北省正在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。因此,應(yīng)適當(dāng)增加現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)比重[13]255。與此同時,以服務(wù)型產(chǎn)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)人才明顯短缺。因此,應(yīng)重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才結(jié)構(gòu)的適配性,保持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)的平衡性。

(四)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長,提高經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平

從投資方面來看,與國內(nèi)其他省份相比,河北省固定資產(chǎn)投資同比增長明顯落后。同時,區(qū)域創(chuàng)新能力薄弱的短板,限制了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。因此,政府應(yīng)當(dāng)鼓勵發(fā)展信息智能、生物醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。從消費(fèi)來看,河北省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在全國排名落后,收入情況并不樂觀。因此,建議政府制定相關(guān)政策,一是鞏固就業(yè)成果,進(jìn)一步落實(shí)幫扶失業(yè)人員重新上崗的相關(guān)政策;二是支持環(huán)保科技人才培養(yǎng)和精準(zhǔn)就業(yè),為河北省環(huán)保事業(yè)提供強(qiáng)大的技術(shù)保障,充分發(fā)揮人才、經(jīng)濟(jì)對環(huán)境的正面影響。

四、結(jié)語

本研究運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)度模型和灰色關(guān)聯(lián)分析法,對河北省2008-2020年人才、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)度發(fā)展水平演變規(guī)律和耦合效應(yīng)中關(guān)鍵因素進(jìn)行分析,研究發(fā)現(xiàn):第一,人才、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的綜合得分在研究年份均呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢。在2009年以前,河北省屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的狀況,在2009-2019年,屬于人才發(fā)展滯后的狀況,在2020年,屬于生態(tài)環(huán)境滯后的狀況。第二,三系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平與兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平高度一致,且三系統(tǒng)的發(fā)展趨勢更加平穩(wěn)。2008-2020年,河北省實(shí)現(xiàn)了從中度失調(diào)階段到良好耦合協(xié)調(diào)階段的跨越。第三,在人才系統(tǒng)的各項(xiàng)指標(biāo)中,R&D經(jīng)費(fèi)支出是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素;每十萬人口高等學(xué)校平均在校生數(shù)、科技成果數(shù)均為影響生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵因素。第四,在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的各項(xiàng)指標(biāo)中,第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP 比重是影響人才發(fā)展的關(guān)鍵因素;地區(qū)生產(chǎn)總值指數(shù)與生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)度為0.806,是影響生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵因素。第五,在生態(tài)系統(tǒng)的各項(xiàng)指標(biāo)中,城市生活垃圾無害化率是影響人才發(fā)展的關(guān)鍵因素,也是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。