摘? ?要：廉潔形象是中國(guó)共產(chǎn)黨的名片。受馬克思主義理論的指導(dǎo)和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的影響，中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)就開(kāi)啟了對(duì)廉潔的探索和實(shí)踐，并在每個(gè)歷史時(shí)期都取得了一定的成效，推動(dòng)了黨的廉潔形象建設(shè)。經(jīng)過(guò)一系列探索和實(shí)踐，中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔形象的內(nèi)涵愈發(fā)豐富和完善，主要包括廉潔政治形象、廉潔作風(fēng)形象、廉潔干部隊(duì)伍形象、廉潔法治形象、負(fù)責(zé)任大國(guó)形象五方面。新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)擺到前所未有的高度，對(duì)廉潔形象建設(shè)進(jìn)行了一系列思考并取得了創(chuàng)新性發(fā)展。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，面臨新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨的廉潔形象建設(shè)要從勇于“自我革命”、堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、構(gòu)建一體推進(jìn)“三不腐”體制機(jī)制、培育廉潔家風(fēng)五個(gè)方面出發(fā)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；廉潔形象；中國(guó)共產(chǎn)黨

中圖分類(lèi)號(hào)：D262.6? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2023.06.003

文章編號(hào)：1009-6922（2023）06-18-08

中國(guó)共產(chǎn)黨的形象“是黨的內(nèi)在本質(zhì)和外在表現(xiàn)給予外界的印象，反映著黨的性質(zhì)、宗旨、使命和黨的作風(fēng)、實(shí)踐、成就等”［1］。中國(guó)共產(chǎn)黨的廉潔形象是中國(guó)共產(chǎn)黨形象建設(shè)的重要組成部分，同時(shí)也是“公眾對(duì)政黨在奉行和貫徹廉潔理念、廉潔制度、廉潔作風(fēng)、反腐敗斗爭(zhēng)等方面的表現(xiàn)所形成的相對(duì)穩(wěn)定的總體評(píng)價(jià)”［2］。廉潔是中國(guó)共產(chǎn)黨的鮮明特質(zhì)，也是區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)識(shí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是決定黨的廉潔形象建設(shè)效果的核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的二十大報(bào)告指出：“腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命?！保?］69反腐敗是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)，事關(guān)人民幸福和社會(huì)主義發(fā)展方向，更關(guān)系到中國(guó)共產(chǎn)黨的廉潔形象建設(shè)。

當(dāng)前，學(xué)術(shù)界對(duì)“中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔形象建設(shè)”已有一定的研究，一部分學(xué)者聚焦在廉潔形象的歷史發(fā)展上，一部分學(xué)者聚焦在特定歷史時(shí)期的廉潔形象建設(shè)上。從目前研究成果看，對(duì)當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔形象建設(shè)的分析研究較少。筆者試圖以新時(shí)代為立足點(diǎn)，從來(lái)源依據(jù)、內(nèi)容構(gòu)成、實(shí)踐路徑三維角度對(duì)新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的廉潔形象建設(shè)做一定的學(xué)理分析。

一、歷史維度：中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔形象建設(shè)的來(lái)源依據(jù)

中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔形象建設(shè)的依據(jù)首先來(lái)源于馬克思主義政黨的內(nèi)在要求。馬克思主義政黨強(qiáng)調(diào)“從嚴(yán)治黨”“廉潔建黨”，以凸顯“黨性”，這是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。其次來(lái)源于中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔形象建設(shè)的歷史延續(xù)，黨的百年奮斗史也是黨的廉潔形象建設(shè)歷史。最后，中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔形象建設(shè)繼承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“廉潔觀”“廉政觀”等思想。

（一）廉潔形象建設(shè)是馬克思主義政黨的內(nèi)在要求

清正廉潔是馬克思主義執(zhí)政黨的鮮明特征。反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治是馬克思主義執(zhí)政黨的內(nèi)在要求。馬克思、恩格斯、列寧在建設(shè)廉潔政治、反腐倡廉方面所做的突出貢獻(xiàn)，一方面表現(xiàn)在他們創(chuàng)立的馬克思列寧主義的廉潔原則為世界各國(guó)的廉政建設(shè)提供理論基礎(chǔ)，另一方面還體現(xiàn)在他們所創(chuàng)立的理論至今仍對(duì)世界各國(guó)尤其是對(duì)社會(huì)主義國(guó)家樹(shù)立廉潔形象具有根本的指導(dǎo)意義。

第一，馬克思和恩格斯要求加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生，要求對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和制約。馬克思和恩格斯一針見(jiàn)血地指出腐敗的根源是資本主義制度所自帶的剝削性質(zhì)，私有制為腐敗現(xiàn)象提供了溫床。因此，他們?cè)凇豆伯a(chǎn)黨宣言》中提出：“共產(chǎn)黨人可以把自己的理論概括為一句話：消滅私有制?！保?］為保持黨的純潔性，馬克思和恩格斯指出：“一個(gè)政黨寧愿容忍任何一個(gè)蠢貨在黨內(nèi)肆意地作威作福，而不敢公開(kāi)拒絕承認(rèn)他，這樣的黨是沒(méi)有前途的”［5］。為此，馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)主義者同盟章程》中從黨內(nèi)選舉和監(jiān)督的角度對(duì)黨的先進(jìn)性和純潔性作了明確規(guī)定，提出了支部、區(qū)部委員以及中央委員的選舉必須是民主選舉，并可以隨時(shí)撤換［6］，從民主的角度保證了黨的純潔性。

第二，馬克思和恩格斯提出了建立“廉價(jià)政府”的廉政觀。并認(rèn)為巴黎公社是“廉價(jià)政府”的最好范例，因?yàn)椤暗谝?，它把行政、司法和?guó)民教育方面的一切職位交給由普選選出的人擔(dān)任，而且規(guī)定選舉者可以隨時(shí)撤換被選舉者。第二，它對(duì)所有公職人員，不論職位高低，都只付給跟其他工人同樣的工資?！@樣，即使公社沒(méi)有另外給各代議機(jī)構(gòu)的代表規(guī)定限權(quán)委托書(shū)，也能可靠地防止人們?nèi)プ非笊侔l(fā)財(cái)了”［7］。馬克思和恩格斯認(rèn)為巴黎公社的公職人員通過(guò)選舉產(chǎn)生，所有公職人員的薪酬都是同等的，這樣可以消滅特殊階級(jí)的特殊利益，避免統(tǒng)治階級(jí)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

第三，列寧同樣非常關(guān)注黨的廉潔形象建設(shè)。十月革命后，列寧領(lǐng)導(dǎo)建立了第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家。面對(duì)政黨所暴露出來(lái)的腐敗問(wèn)題，列寧時(shí)刻提醒黨要加強(qiáng)廉政建設(shè)。首先，列寧提出讓無(wú)產(chǎn)階級(jí)掌握國(guó)家政權(quán)，保障人民群眾對(duì)國(guó)家事務(wù)的知情權(quán)，并且給予人民群眾選舉權(quán)和罷免權(quán)。1920年10月，他在《關(guān)于專(zhuān)政問(wèn)題的歷史》中寫(xiě)道：“這個(gè)政權(quán)對(duì)大家都是公開(kāi)的，它辦理一切事情都不回避群眾，群眾很容易接近它；它直接來(lái)自群眾，是直接代表人民群眾及其意志的機(jī)關(guān)”［8］。這證明新生的政權(quán)是依靠人民建立的，所以必須為人民服務(wù)。同時(shí)，列寧還強(qiáng)調(diào)人民群眾應(yīng)該對(duì)蘇維埃政府進(jìn)行監(jiān)督，以鞏固新生的蘇維埃政權(quán)：“使蘇維埃變得生氣勃勃，吸收黨外群眾來(lái)參加工作，由黨外群眾來(lái)檢查黨員的工作——這是絕對(duì)正確的?！保?］88其次，列寧還建立健全了懲腐機(jī)制。列寧認(rèn)為：“蘇維埃的法律是很好的，因?yàn)樗姑恳粋€(gè)人都有可能同官僚主義和拖拉作風(fēng)作斗爭(zhēng)?！保?］196據(jù)統(tǒng)計(jì)，列寧在十月革命勝利后領(lǐng)導(dǎo)蘇維埃政權(quán)建設(shè)的七年中制定修改了《關(guān)于賄賂行為》《關(guān)于肅清賄賂行為》等約百余項(xiàng)重要法令［10］，以此建立健全懲治貪污腐敗的法律制度。最后，列寧認(rèn)為俄國(guó)在疾風(fēng)驟雨邁進(jìn)社會(huì)主義的過(guò)程中，一些干部的思想產(chǎn)生了變化，有腐敗的危險(xiǎn)。一方面，為了“防止壞分子和舊資本主義的渣滓鉆進(jìn)和混進(jìn)執(zhí)政的黨內(nèi)來(lái)”［11］；另一方面，為了避免“少數(shù)人留戀過(guò)去”［12］，他建立了完備的教育體系來(lái)教育干部。1920年列寧成立蘇聯(lián)政治教育總委員會(huì)，并建立分支機(jī)構(gòu)，健全了黨校、干校等機(jī)構(gòu)，為黨員干部的思想教育提供了保障。

綜上，馬克思主義經(jīng)典作家的理論探索表明，廉潔形象建設(shè)是馬克思主義政黨的內(nèi)在要求，其理論是中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔形象建設(shè)的理論基石。

（二）廉潔形象建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

黨的廉潔形象建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、復(fù)雜性、持續(xù)性的工程。自建黨百余年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終在反腐敗斗爭(zhēng)上下大力氣、用真功夫，在每個(gè)歷史時(shí)期取得了一定的成效，推動(dòng)了黨的廉潔形象建設(shè)。

早在新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨就將廉潔擺在政治發(fā)展的首位，以建立廉潔政府為主要目標(biāo)，樹(shù)立黨的廉潔形象。大革命時(shí)期，針對(duì)可能會(huì)有“許多投機(jī)腐敗的壞分子，均會(huì)跑在革命的隊(duì)伍中來(lái)”［13］348的情況，1926年8月中共中央擴(kuò)大會(huì)議發(fā)布《堅(jiān)決清理貪污腐化分子》的通告，并指出“貪污的行為，往往在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上發(fā)生吞款、揩油的情弊，……如有此類(lèi)行為者，務(wù)須不容情的洗刷出黨，不可令留存黨中，使黨腐化，且敗壞黨在群眾中的威望”［13］348-349。黨的五大選舉產(chǎn)生了黨的歷史上第一個(gè)中央紀(jì)律檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu)——中央監(jiān)察委員會(huì)。這些舉措極大地阻止了貪污腐敗分子混入黨內(nèi)，有效杜絕腐敗現(xiàn)象，以此樹(shù)立起廉潔形象。土地革命時(shí)期是中國(guó)共產(chǎn)黨建立廉潔政府的開(kāi)端。中國(guó)工農(nóng)紅軍建軍之初，毛澤東同志提出的“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”，不僅規(guī)范了軍隊(duì)的紀(jì)律，也是中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔形象的開(kāi)篇之舉。在中央蘇區(qū)，黨中央首先制定頒布了《關(guān)于黨的建設(shè)問(wèn)題決議案》《關(guān)于繼續(xù)改造地方蘇維埃政府問(wèn)題》《工農(nóng)檢察部控告局的組織綱要》《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》等一系列法律條令，使一切政府工作人員明白，“貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪”［14］，為懲治貪污腐敗提供了法律依據(jù)。另外，黨在蘇區(qū)實(shí)現(xiàn)了民主政治。1931—1933年間中央蘇區(qū)共舉行了三次民主選舉，形成了“蘇區(qū)干部好作風(fēng)”的廉潔形象。延安時(shí)期，邊區(qū)在面對(duì)物資匱乏和國(guó)民黨封鎖的困境，首先號(hào)召全體黨員“自己動(dòng)手，豐衣足食”，開(kāi)展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。規(guī)定黨員帶頭做表率，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗工作作風(fēng)，身體力行做好廉潔政治。在邊區(qū)，“各級(jí)政府工作人員不發(fā)薪水，實(shí)行津貼制度，并規(guī)定收入不超過(guò)普通工人工資水平”［15］。其次，邊區(qū)完善了懲治貪污腐敗法律條令。1939年頒布了《陜甘寧邊區(qū)懲治貪污條例（草案）》后，“1940年，陜甘寧邊區(qū)司法機(jī)關(guān)審處的貪污案件為644起，1941年下降為153起，到1943年，邊區(qū)政務(wù)人員中的貪污腐化現(xiàn)象基本禁絕”［16］。最后，邊區(qū)還實(shí)行了“三三制”的民主選舉，保障了黨外人士參政議政的權(quán)利，完善了監(jiān)督體系。政府中的黨員積極樹(shù)立“人民公仆”的好形象，真正建立起了“廉潔政府形象”。

新中國(guó)成立后，面對(duì)黨內(nèi)存在的貪污腐敗現(xiàn)象和黨員干部的官僚化傾向，黨中央在全黨開(kāi)展了整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng)和“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)，制定和頒布了《關(guān)于處理貪污浪費(fèi)問(wèn)題的若干規(guī)定》《中華人民共和國(guó)懲治貪污條例》等法律法規(guī)。從此，開(kāi)啟了執(zhí)政黨廉潔形象建設(shè)的序幕。改革開(kāi)放后，面對(duì)新的腐敗問(wèn)題，黨的廉潔形象建設(shè)面臨重大考驗(yàn)。鄧小平同志指出：“要教育全黨同志發(fā)揚(yáng)大公無(wú)私、服從大局、艱苦奮斗、廉潔奉公的精神?！保?7］這一時(shí)期，黨在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)，“運(yùn)用法律的、制度的、紀(jì)律的、教育的手段，綜合治理，克服腐敗現(xiàn)象，保持黨政機(jī)關(guān)的廉潔”［18］，逐步推動(dòng)黨的廉潔形象建設(shè)走向法治化、制度化和科學(xué)化。黨的十三屆四中全會(huì)后，以江澤民同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人繼續(xù)深化廉政建設(shè)，并將腐敗問(wèn)題看作是“侵入黨和國(guó)家機(jī)關(guān)健康肌體的病毒”［19］，要求“實(shí)行標(biāo)本兼治、綜合治理”［20］，不斷提高黨員干部拒腐防變的能力，建立健全懲處機(jī)制，逐步消滅滋生腐敗的土壤。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，面對(duì)21世紀(jì)紛繁復(fù)雜的世情、國(guó)情、黨情，提出了“堅(jiān)決抵制各種不良風(fēng)氣的侵蝕，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”［21］，并在干部教育上狠下功夫，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從制定執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定切入，以嚴(yán)明紀(jì)律整飭作風(fēng)，以雷霆萬(wàn)鈞之勢(shì)推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，激蕩清風(fēng)正氣、凝聚黨心民心，清醒認(rèn)識(shí)到新時(shí)代“四大考驗(yàn)”“四大危險(xiǎn)”的嚴(yán)峻復(fù)雜性，科學(xué)研判反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)新變化，堅(jiān)持反腐全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底，確保黨永葆清正廉潔的政治本色和形象。反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)了逐步從“呈膠著狀態(tài)”到“壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成”和“已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展”，再到“取得壓倒性勝利”和“取得壓倒性勝利并全面鞏固”的轉(zhuǎn)變［22］，使腐敗蔓延勢(shì)頭有效遏制，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯改善，大力掃除了黨的廉潔形象建設(shè)前進(jìn)道路上的“絆腳石”。通過(guò)實(shí)踐，黨找到了“自我革命”這個(gè)跳出歷史周期率的第二個(gè)答案，形成了“反腐、治腐、抗腐和抵腐”的“組合拳”，深入推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的廉潔形象建設(shè)。

綜上，中國(guó)共產(chǎn)黨的廉潔形象建設(shè)是一個(gè)歷史的、長(zhǎng)期的、持續(xù)的過(guò)程。從中國(guó)共產(chǎn)黨成立到現(xiàn)在，黨都將廉潔作為政治建設(shè)的重要組成部分，持續(xù)推動(dòng)廉潔政治建設(shè)，展現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔政黨的良好形象。

（三）中國(guó)共產(chǎn)黨的廉潔形象建設(shè)繼承和發(fā)揚(yáng)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的廉潔基因

在中國(guó)歷史發(fā)展中，“廉潔”一詞自古有之。在中國(guó)古代，“廉”特指房屋的側(cè)邊或者角落，比如《儀禮·鄉(xiāng)飲酒禮》說(shuō)：“設(shè)席于堂廉，東上?！保?3］《說(shuō)文解字》說(shuō)：“廉，仄也。”［24］“潔”一般指的是“干凈、清白”，是古人對(duì)人品道德的一種描述，也是人們對(duì)道德品質(zhì)的追求和向往?！冻o·招魂》說(shuō)：“朕幼清以廉潔兮，身服義而未沫”［25］，表達(dá)了潔身自好、不同流合污的志向。

春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期著名的改革家李悝編制的《法經(jīng)》，是我國(guó)歷史上第一部比較系統(tǒng)的封建成文法典。在此影響下，涌現(xiàn)了很多廉潔奉公的官吏，證明此時(shí)廉潔形象已經(jīng)成為官府的追求。先秦官吏的廉政建設(shè)不僅體現(xiàn)在法制方面，在道德層面也提出了鮮明的主張。比如，孔子認(rèn)為君子應(yīng)該做到“惠而不費(fèi)，勞而不怨，欲而不貪，泰而不驕，威而不猛”［26］，把自己的欲望控制在道德允許的范圍內(nèi)，反對(duì)無(wú)節(jié)制的貪念。孟子認(rèn)為人應(yīng)該“寡欲”，節(jié)制自己的欲望，做到廉潔自律。荀子認(rèn)為，人天生有欲有求，這是合理的。但是必須要“以禮節(jié)欲”，引導(dǎo)人們規(guī)范自己的行為，遏制自己的貪欲。

總體而言，廉潔是古代從政者的畢生追求。對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，個(gè)人的禮義廉恥與國(guó)家形象密切相關(guān)，是治國(guó)理政的重要因素。對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，知廉恥，才能守得住個(gè)人的節(jié)操和氣節(jié)，是維護(hù)個(gè)人形象的要素，所以廉恥是修身之本和治國(guó)之道。要深入挖掘和闡發(fā)傳統(tǒng)廉政文化的“闡舊邦以輔新命”價(jià)值，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)廉政文化的“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”［27］，為新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔形象建設(shè)提供依據(jù)。

二、內(nèi)涵維度：新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔形象建設(shè)的重要內(nèi)容

新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔形象建設(shè)包括五方面內(nèi)容：黨的廉潔政治形象建設(shè)、黨的廉潔作風(fēng)形象建設(shè)、清廉干部隊(duì)伍形象建設(shè)、廉潔法治形象建設(shè)、負(fù)責(zé)任大國(guó)形象建設(shè)。

（一）把黨的政治建設(shè)擺在首位，塑造黨的廉潔政治形象

塑造黨的廉潔形象，首先要從政治上看。2022年，習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出：“深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持打鐵必須自身硬，……以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力”［3］13，對(duì)今后黨的政治建設(shè)提出了明確要求。思想決定行動(dòng)，黨員干部出現(xiàn)腐敗問(wèn)題，首先是政治信仰出現(xiàn)了問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出：“腐敗問(wèn)題與政治問(wèn)題往往是相伴而生的。”［28］為了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，習(xí)近平總書(shū)記把違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的現(xiàn)象歸納為“七個(gè)有之”，鮮明提出“五個(gè)必須”“五個(gè)決不允許”，強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看，不能只講腐敗問(wèn)題、不講政治問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，黨堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)偉大工程，將嚴(yán)明政治紀(jì)律貫穿黨風(fēng)廉政建設(shè)全過(guò)程，先后出臺(tái)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法律法規(guī)，以黨內(nèi)法規(guī)嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，涵養(yǎng)黨的政治生態(tài)。全面從嚴(yán)治黨由重點(diǎn)治標(biāo)走向了重點(diǎn)治本，管黨治黨由寬松軟走向嚴(yán)實(shí)硬。

（二）持之以恒糾治“四風(fēng)”，塑造黨的廉潔作風(fēng)形象

作風(fēng)建設(shè)無(wú)小事。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政地位，必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定?！保?］63作風(fēng)體現(xiàn)出黨員干部的思想境界和道德品質(zhì)，作風(fēng)不純是腐敗滋生的溫床。2012年12月4日，中共中央政治局審議通過(guò)了《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》。新時(shí)代，持續(xù)糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)，中央八項(xiàng)規(guī)定成為新時(shí)代共產(chǎn)黨人的一張“金色名片”。全黨上下深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，以零容忍的態(tài)度、釘釘子的精神持之以恒反腐敗。2023年8月28日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委公布了2023年7月全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題匯總情況：2023年7月全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題8157起，批評(píng)教育幫助和處理11674人，其中，黨紀(jì)政務(wù)處分8053人。從查處問(wèn)題類(lèi)型看，在履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為，嚴(yán)重影響高質(zhì)量發(fā)展方面，全國(guó)共查處問(wèn)題3064起，占查處的形式主義、官僚主義問(wèn)題總數(shù)的87.9%。查處的違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金、違規(guī)吃喝、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利3類(lèi)問(wèn)題，分別占享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)問(wèn)題的41.2%、25.0%、14.5%［29］。這表明了黨刀刃向內(nèi)的勇氣，證明了作風(fēng)建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)。

（三）樹(shù)立選人用人正確導(dǎo)向，塑造清正廉潔的干部隊(duì)伍形象

辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨，而辦好黨的事情，關(guān)鍵在黨員、在干部。毛澤東同志指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！保?0］習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出，要建設(shè)一支堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，并將“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”作為選人用人的正確導(dǎo)向［3］66。干部作風(fēng)是作風(fēng)建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)，干部的作風(fēng)形象不僅展現(xiàn)了干部的作風(fēng)和精神面貌，也展現(xiàn)了黨的精神風(fēng)貌。黨員干部越清正廉潔，黨的形象就越好，評(píng)價(jià)也就越高；黨員干部腐敗墮落，黨的形象也越糟糕。所以，要堅(jiān)定不移地打造一支清正廉潔的干部隊(duì)伍。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)黨內(nèi)干部存在的問(wèn)題，圍繞如何建立清正廉潔的干部隊(duì)伍，發(fā)表了一系列重要論述。2013年習(xí)近平總書(shū)記首次提出了好干部的“五條標(biāo)準(zhǔn)”；2015年提出了用“四個(gè)鐵一般”鍛造干部隊(duì)伍；2018年提出了培養(yǎng)“五個(gè)過(guò)硬”的領(lǐng)導(dǎo)干部。在選人用人、完善黨的組織制度方面，黨中央印發(fā)了《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見(jiàn)》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《2018—2022年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》等，為培養(yǎng)造就忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍提供了根本遵循。

（四）建立健全權(quán)力制約和監(jiān)督體系，塑造黨的廉潔法治形象

權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。權(quán)力是人民賦予的，黨必須執(zhí)政為民。權(quán)力不受法律的約束，必然會(huì)滋生腐敗，所以要建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，善于運(yùn)用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出：“堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力?！保?］65-66黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨站在中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的角度，深入推進(jìn)紀(jì)檢和國(guó)家監(jiān)察體制改革，不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，健全黨紀(jì)國(guó)法相互銜接、權(quán)威高效的執(zhí)行機(jī)制，為懲治腐敗提供了有力保障，彰顯了我國(guó)作為全世界最大的馬克思主義執(zhí)政黨的廉潔作風(fēng)和廉潔形象。

（五）推進(jìn)全球反腐敗治理，塑造負(fù)責(zé)任大國(guó)形象

中國(guó)共產(chǎn)黨的國(guó)際形象是黨的形象的重要組成部分。構(gòu)建廉潔的國(guó)際形象，重要的是將“他塑”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白运堋?。反腐敗?guó)際合作和追逃追贓工作已經(jīng)成為我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)的重要組成部分。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視反腐敗國(guó)際合作，成立了中央反腐敗協(xié)調(diào)小組，制定了“天網(wǎng)行動(dòng)”。黨中央將國(guó)際追逃追贓工作提升到國(guó)家政治和外交層面，納入反腐敗工作總體部署，為追逃追贓工作奠定了堅(jiān)實(shí)政治基礎(chǔ)。2023年1月至6月，全國(guó)共追回外逃人員582人，其中“紅通人員”25人，“百名紅通人員”1人，追贓19.32億元［31］，不斷擴(kuò)大追逃戰(zhàn)果。此外，反腐敗國(guó)際合作還體現(xiàn)在我國(guó)簽署《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，支持亞太經(jīng)合組織《北京反腐敗宣言》《二十國(guó)集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級(jí)原則》《金磚國(guó)家拒絕腐敗避風(fēng)港倡議》以及其他國(guó)際合作機(jī)制所提出的加強(qiáng)反腐敗國(guó)際執(zhí)法合作倡議。另外，還通過(guò)電視專(zhuān)題片《紅色通緝》講述國(guó)際追逃的經(jīng)過(guò)，展示了中央將外逃腐敗分子一追到底的決心和信心。根據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委統(tǒng)計(jì)，2014年至2020年6月，全國(guó)共從120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)追回外逃人員7831人，其中黨員和國(guó)家工作人員2075人、“紅通人員”348人、“百名紅通人員”60人，追回贓款196.54億元［32］。新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨塑造的廉潔國(guó)際形象逐步改變了國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的“偏執(zhí)己見(jiàn)”，提升了國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)可度，廉潔成為了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外界展示的鮮明底色。

三、實(shí)踐維度：新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔形象建設(shè)的實(shí)踐路徑

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上，新的歷史時(shí)期將面臨新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，要從勇于自我革命、堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)、鍛造廉潔干部隊(duì)伍、構(gòu)建一體推進(jìn)“三不腐”體制機(jī)制、培育清廉家風(fēng)文化等方面入手，建設(shè)中國(guó)共產(chǎn)黨的廉潔形象。

（一）勇于自我革命，以刀刃向內(nèi)的政治自覺(jué)建設(shè)黨的廉潔形象

勇于自我革命是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)識(shí)，是跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案，解決了公權(quán)如何掌握在沒(méi)有私人利益的人手中的千古難題。自我革命是永葆黨的先進(jìn)性和純潔性、確保黨長(zhǎng)期執(zhí)政的重要方式。首先，要使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念。在黨內(nèi)定期開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史和中華民族發(fā)展史，教育領(lǐng)導(dǎo)干部用馬克思主義理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、凝聚共識(shí)。其次，要不斷完善黨內(nèi)法規(guī)體系。制度具有根本性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性作用。在堅(jiān)持以黨章為根本遵循的前提下，應(yīng)不斷完善黨內(nèi)法規(guī)中關(guān)于自我革命的要求，對(duì)目前頒布的黨內(nèi)法規(guī)查漏補(bǔ)缺，對(duì)薄弱的制度進(jìn)行不斷完善和充實(shí)。最后，要鍛造一批勇于自我革命的干部隊(duì)伍，要層層把關(guān)，優(yōu)中選優(yōu)，從源頭保障干部的純潔性。另外，要不斷增強(qiáng)干部的過(guò)硬本領(lǐng)，增強(qiáng)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。

（二）堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)，筑牢廉潔形象建設(shè)的基石

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出：“必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。”［3］46建設(shè)黨的廉潔形象，必須堅(jiān)持人民立場(chǎng)，維護(hù)人民群眾的根本利益。黨的廉潔形象建設(shè)的程度與人民的滿意度密切相關(guān)，堅(jiān)持人民立場(chǎng)就能贏得人民群眾的呼聲和擁護(hù)。中國(guó)共產(chǎn)黨始終關(guān)注教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障、食品安全等老百姓密切關(guān)注的民生領(lǐng)域，集中整治群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，將人民的安危和冷暖始終放在第一位，體現(xiàn)了黨始終為人民謀利益的決心。新時(shí)代要加強(qiáng)黨的廉潔形象建設(shè)，一方面，要繼續(xù)牢牢把握以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向，堅(jiān)決維護(hù)好人民的根本利益，堅(jiān)決整治損害群眾利益的突出問(wèn)題。另一方面，要暢通群眾監(jiān)督渠道，豐富群眾監(jiān)督方式，充分發(fā)揮人民群眾在反腐敗斗爭(zhēng)中的監(jiān)督作用，為黨的廉潔形象建設(shè)匯聚人民力量。

（三）從兩大主體入手，鍛造廉潔干部隊(duì)伍

兩大主體指的是“關(guān)鍵少數(shù)”和“絕大多數(shù)”，“關(guān)鍵少數(shù)”主要指領(lǐng)導(dǎo)干部，“絕大多數(shù)”指廣大普通黨員。塑造黨的廉潔形象，要發(fā)揮這兩大主體的協(xié)同作用，為黨的廉潔形象建設(shè)提供一支政治素質(zhì)過(guò)硬、紀(jì)律性強(qiáng)的干部隊(duì)伍。

抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，就是要緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔作風(fēng)建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的拒腐防變能力。首先，從源頭上看，要完善選人用人體制機(jī)制，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善提拔干部的標(biāo)準(zhǔn)制度，嚴(yán)防干部“帶病提拔”“帶病上崗”。其次，從過(guò)程來(lái)看，要完善領(lǐng)導(dǎo)干部的考核機(jī)制，將清正廉潔指數(shù)作為考核的重要指標(biāo)，選拔一批作風(fēng)過(guò)硬、能力過(guò)硬、信仰過(guò)硬的領(lǐng)導(dǎo)干部群體，讓政治上庸庸碌碌、思想上腐化墮落的貪官、昏官、庸官無(wú)容身之地。

管好普通黨員這個(gè)“絕大多數(shù)”，樹(shù)立廉潔黨員形象。黨員形象直接影響到黨的形象建設(shè)，千百萬(wàn)黨員的廉潔形象構(gòu)成了黨的廉潔形象。對(duì)普通黨員這個(gè)“絕大多數(shù)”，要深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，著力推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、長(zhǎng)效化，使廣大黨員在主題教育中鑄牢政治理想、錘煉政治品格，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷將工作推向前進(jìn)。

（四）構(gòu)建一體推進(jìn)“三不腐”體制機(jī)制，提升黨廉潔形象的治理效能

腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的毒瘤。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出：“堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力?！保?］692022年6月17日，十九屆中共中央政治局進(jìn)行第四十次集體學(xué)習(xí)，主題是圍繞一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，習(xí)近平總書(shū)記從六個(gè)方面系統(tǒng)總結(jié)了我們黨在反腐敗斗爭(zhēng)中取得的顯著成效、積累的重要經(jīng)驗(yàn)。其中重要一條就是：“從治標(biāo)入手，把治本寓于治標(biāo)之中，讓黨員干部因敬畏而‘不敢’、因制度而‘不能’、因覺(jué)悟而‘不想’”［33］。這為持續(xù)發(fā)力縱深推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)指明了方向。

首先，要建設(shè)不敢腐的懲治機(jī)制。對(duì)喪失理想信念、喪失政治信仰、嚴(yán)重破壞黨的廉潔形象的干部嚴(yán)肅處理。堅(jiān)決破除利益鏈、關(guān)系網(wǎng)，加大反腐力度，對(duì)腐敗分子形成震懾，在社會(huì)上營(yíng)造風(fēng)清氣正的廉潔環(huán)境，為“不能腐”和“不想腐”提供條件。其次，要構(gòu)筑不能腐的防范機(jī)制。不能腐主要是對(duì)黨員干部進(jìn)行約束，要以《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為制度依據(jù)，不斷推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，建立健全黨內(nèi)監(jiān)督體系，使黨員干部尊重法律、慎用權(quán)力，扎實(shí)推進(jìn)不能腐的法律制度體系建設(shè)。最后，加強(qiáng)不想腐的思想引導(dǎo)。從現(xiàn)實(shí)情況看，不想腐最難實(shí)現(xiàn)，這涉及到人的思想問(wèn)題，所以各級(jí)黨組織還應(yīng)該定期開(kāi)展黨章黨紀(jì)教育、理想信念教育、清正廉潔教育，引導(dǎo)廣大黨員干部遵紀(jì)守法，使黨員干部從內(nèi)心深處構(gòu)筑不想腐的堤壩。

（五）培育清正廉潔的家風(fēng)文化，以展示共產(chǎn)黨人的清廉表率

家風(fēng)與黨風(fēng)、政風(fēng)相關(guān)聯(lián)。分析近年來(lái)查處的腐敗案件發(fā)現(xiàn)，部分官員因?yàn)閷?duì)親屬約束不力導(dǎo)致腐敗蔓延，最終使領(lǐng)導(dǎo)干部墜入泥潭。習(xí)近平總書(shū)記指出：“家風(fēng)好，就能家道興盛、和順美滿；家風(fēng)差，難免殃及子孫、貽害社會(huì)?！保?4］鑒于此，各級(jí)黨組織首先要引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立廉潔家風(fēng)，向老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家看齊。老一輩革命家在革命年代鍛造了高尚的道德品質(zhì)，克己修身、反對(duì)特權(quán)，不僅嚴(yán)于律己，更是對(duì)家人提出了嚴(yán)格的要求，因此各級(jí)黨員干部要賡續(xù)紅色家風(fēng)家教。其次，要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)遵守黨規(guī)黨紀(jì)，通過(guò)以身作則、率先垂范，對(duì)自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。在工作中，要戒貪戒欲，不搞特權(quán)，不謀私利，全心全意為人民服務(wù)。另外，還要對(duì)親屬言傳身教，嚴(yán)防“一人得道雞犬升天”的現(xiàn)象，禁止裙帶關(guān)系蔓延，塑造風(fēng)清氣正的廉潔環(huán)境和氛圍。

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［18］中共中央文獻(xiàn)研究室.十三大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：上［M］.北京：人民出版社，1991：288.

［19］江澤民.江澤民文選：第１卷［M］.北京：人民出版社，2006：319.

［20］江澤民.江澤民文選：第3卷［M］.北京：人民出版社，2006：176.

［21］中共十六屆三中全會(huì)在京舉行［N］.人民日?qǐng)?bào)，2003-10-15（1）.

［22］毛勝.反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固：黨的十八大以來(lái)反腐敗斗爭(zhēng)重大成就［J］.中國(guó)黨政干部論壇，2022（5）：44

［23］儀禮［M］.彭林，譯注.北京：中華書(shū)局，2012：100.

［24］許慎.說(shuō)文解字［M］.徐鉉，校訂.北京：中華書(shū)局，2013：190.

［25］董楚平.楚辭譯注［M］.上海：上海古籍出版社，1986：244.

［26］四書(shū)五經(jīng)［M］.陳曉芬，徐儒宗，評(píng)注.北京：中華書(shū)局，2018：5201.

［27］習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政：第4卷［M］.北京：外文出版社，2022：309.

［28］中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，中國(guó)方正出版社，2016：23.

［29］2023年7月全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題8157起［EB/OL］.（2023-08-28）［2023-09-10］.https：//www.ccdi.gov.cn/jdjbnew/jntj/202308/t20230828_289109.html.

［30］毛澤東.毛澤東選集：第2卷［M］.北京：人民出版社，1991：526.

［31］上半年全國(guó)共追回外逃人員582人? ?追贓19.32億元［EB/OL］.（2023-07-21）［2023-09-10］.https：//www.ccdi.gov.cn/toutiaon/202307/t20230721_277038.html.

［32］從120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)追回外逃人員7831人? ?反腐追逃? ?一追到底［EB/OL］.（2020-11-09）［2023-09-10］.https：//www.ccdi.gov.cn/toutiao/202011/t20201109_229634.html.

［33］習(xí)近平在中共中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)? ?提高一體推進(jìn)“三不腐”能力和水平? ?全面打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)［EB/OL］.（2022-06-18）［2023-09-10］.http：//www.news.cn/politics/2022-06/18/c_1128753531.htm.

［34］習(xí)近平.在會(huì)見(jiàn)第一屆全國(guó)文明家庭代表時(shí)的講話［Ｎ］.人民日?qǐng)?bào)，2016-12-16（2）.

責(zé)任編輯：康? ?璇

[收稿日期]2023-10-15

[作者簡(jiǎn)介]姚惠聰（1994—），女，山西孝義人，南開(kāi)大學(xué)馬克思主義學(xué)院2021級(jí)博士研究生，主要研究方向：黨的建設(shè)。